безусловный базовый доход в россии что это такое простыми словами
Безусловный доход: когда государство будет платить всем россиянам?
И июне депутаты партии «Справедливая Россия» обратились в Госдуму с предложением ввести гарантированные выплаты в размере десяти тысяч рублей на человека – безусловный базовый доход (ББД). Специалисты рассказали Finam.Ru, будет ли реализована эта идея.
Борьба с бедностью в России
Власти страны платят на помощь населению около 3% ВВП или 30 млрд долларов каждый год. Однако к большим изменениям это не приводят – бедность, как и прежде, на высоком уровне.
Всемирный банк в мае предложил России альтернативную систему – минимальный гарантированный доход. Многие эксперты считают, что данная мера отразится положительно на финансовом положении страны в целом, поскольку деньги будут возвращаться в экономику и работать на ее развитие.
А что в других странах?
В прошлом году минимальный базовый доход для населения вводила Испания. Суммы составили 500 евро в месяц на человека плюс 150 евро на каждого ребенка и дополнительные 150 евро, если оба родителя остались без работы.
В Германии пока только присматриваются к данным социальным мерам. Там в 2020 году начался эксперимент, 120 участников которого будут в течение трех лет получать по 1200 евро ежемесячно. Цель исследования – определить, как регулярные денежные выплаты без каких-либо обязательств со стороны получателей повлияют на экономику и благосостояние людей.
В 2016 году в Швейцарии прошел референдум о введении ББД. Однако идею поддержали только 23% населения.
Готова ли Россия к безусловному доходу?
Глава Счетной палаты Алексей Кудрин уверен, что в России нужно ввести безусловный базовый доход, однако, это, по его словам произойдет еще не скоро. Дело в том, что на эти меры потребуется около 18 трлн рублей в год. Также эксперты опасаются, что новые пособия приведут к такому нежелательному явлению, как социальное иждивенство – то есть люди вообще откажутся от работы.
Аналитик ГК «Финам» Алексей Коренев считает, что ББД способен положительно повлиять на потребительский спрос, а, следовательно, и на российскую экономику в целом. Он подчеркивает, что найти средства на реализацию такой инициативы будет непросто, но возможно. Также он отметил, что появление большого количества социальных иждивенцев маловероятно, поскольку, сумма в десять тысяч рублей слишком мала.
Ранее Bankiros.ru сообщал, что Верховный суд РФ разъяснил, какую компенсацию можно потребовать за неиспользованный отпуск.
Обнаружили ошибку? Выделите ее и нажмите Ctrl + Enter.
Что такое безусловный базовый доход. Объясняем простыми словами
Безусловный базовый доход — это регулярная выплата государством определённой суммы из бюджета каждому гражданину просто так — без каких-либо условий и необходимости «отрабатывать» полученные деньги.
Безусловный базовый доход должен помочь удовлетворить основные потребности человека и обеспечить ему достойный уровень жизни. Предполагается, что освободившиеся время и силы люди будут тратить на образование, поиск работы, открытие бизнеса. А государство таким образом компенсирует социальную нестабильность, дефицит рабочих мест и т. д.
Пример употребления на «Секрете»
«Безусловный базовый доход, о котором теперь часто говорят, — он в перспективе случится. Когда мы независимо от успеха, способностей и положения своей семьи всё-таки выравняем права и детей, и тех, кто будет иметь к этим важнейшим социальным услугам и возможностям доступ».
(Председатель Счётной палаты РФ Алексей Кудрин — об актуальности концепции.)
Мнения
«Конечно, пандемия показала, как важно оказывать поддержку людям, чтобы сохранить социальную стабильность. Безусловно, эта идея требует максимально внимательного анализа», — сказал он. Позже его коллега, замглавы фракции «Единой России» в Госдуме Андрей Исаев заявил обратное: «Мы не считаем, что для России сейчас эта тема актуальна».
Депутаты партии «Справедливая Россия» предлагали ввести безусловный базовый доход в размере 10 000 рублей. По их расчётам, для этого ежегодно потребуется выделять из бюджета до 18 трлн рублей. Для покрытия этих расходов властям необходимо активнее бороться с сокращением офшорных счетов крупных российских предприятий, заявил депутат Олег Шеин. Россияне же, согласно опросу, хотели бы получать от государства 30 000 рублей.
Практика
В некоторых странах периодически экспериментируют с безусловным базовым доходом. Например, В Германии добровольцам платят по 1200 евро в месяц. В аналогичном эксперименте в Калифорнии — по 500$.
Результаты таких экспериментов пока неоднозначные. В большинстве случаев влияние на целевые формальные показатели (бедности и безработицы) неоднозначное, но косвенные социальные эффекты чаще всего положительные: повышалась посещаемость школ, снижался уровень преступности, рос уровень здоровья населения, поднимался средний уровень счастья или удовлетворённости людей жизнью.
Однако ни одна страна в мире пока не решилась на введение безусловного дохода для всех граждан. Во-первых, финансово это практически невозможно даже в наиболее богатых странах. Во-вторых, введение безусловного дохода не ассоциируется у многих с принципами социальной справедливости. Возможна ситуация, когда существенная часть неактивного населения будет получать доход за счёт более трудолюбивых и активных жителей.
Дадут ли всем по базе: что такое безусловный базовый доход
Безусловный базовый доход – что это: мечты обнадеженных граждан или утопия? Расскажем в нашей статье.
Недовольство людей экономической ситуацией в стране растет. Введение « нерабочих дней » ноября 2021 года и слухи о предстоящем локдауне только усугубляют ситуацию: многие могут остаться без дохода, ведь часто он напрямую связан с офлайн-деятельностью. Одежда, спортивные секции детям, базовые наборы продуктов – все это просто невозможно оплатить по МРОТ, средний размер которого по стране составляет 12 792 рубля. Потому граждане все чаще заговаривают о том, что следует ввести безусловный базовый доход в России.
Что такое безусловный базовый доход
Безусловный базовый доход (ББД) – концепция экономической поддержки населения страны. Согласно ей, каждый человек имеет право на поддержание качественного уровня жизни. Для этого государство обязано выплачивать каждому гражданину деньги. Размер выплат определяется как нижний уровень дохода, достаточного для благополучного существования. Такой подход к искоренению бедности предложили в XVI веке и активно развивали до нашего времени. Не погружаясь в историю, лишь отметим, что создано множество трудов, как одобряющих, так и критикующих введение ББД в жизнь людей.
Основными чертами ББД являются:
Также ББД должен выдаваться только в деньгах, никакие ваучеры, дар результатов производства в виде еды или одежды не вписываются в концепцию.
Отличаются ли социальные выплаты и пособия от ББД? И да, и нет. Вернее будет сказать, что льготы выступают частью безусловного базового дохода и соответствуют ему по признакам периодичности и индивидуальности.
Но безусловный доход не то же самое, что минимальный размер оплаты труда. МРОТ и равное ему пособие по безработице давно признаны мизерной суммой, которой мало для обеспечения базовых потребностей. ББД же представляется комфортной суммой, которая поможет вести если не беззаботную, то лишенную социальных и денежных проблем жизнь. Согласно концепции, для России это около 30 тысяч рублей ежемесячно.
На что же люди готовы потратить эту сумму, если их базовые потребности уже закрыты?
Как и пособия, безусловный БД может быть общенациональным, на уровне страны, на уровне субъекта государства и местным.
Исходя из того, что ББД – теоретическая философская и политическая концепция, идея, то и споров по ней много. Кто-то считает, что обеспечение безусловного дохода приведет к серьезнейшему дефициту бюджета, экономическому кризису и обесцениванию денег. Другие уверены, что ББД – это следующая ступень развития отношений между государством и его гражданами. В любом случае, до введения такой программы на постоянной основе должно пройти время и много исследований.
В России уже проводили эксперимент по начислению безусловного базового дохода. В 2019 году специально отобранные люди получали около 5 тысяч рублей ежемесячно в течение 3 месяцев. Источниками выплат стали частные пожертвования на поддержку эксперимента, а исследователем выступили несколько институтов РАН.
Результаты исследования показали, что испытуемые, по большей части относившиеся к уязвимым и небогатым слоям населения, тратили полученные средства на удовлетворение базовых потребностей и выплату долгов. Конечно, 5 тысяч рублей – даже не половина МРОТ и тем более не предлагаемый уровень ББД. Но оказалось, что и такая сумма значительно улучшила психическое и физическое здоровье людей, а доверие к государственной системе возросло.
Хотите получить максимум выгодных предложений, имея всего одну карту? Кешбэк до 10%, доход на остаток средств, заемный лимит до 300 тысяч рублей для покупок в рассрочку до 18 месяцев без переплаты и многое другое можно получить с картой «Халва». Заполните форму и получите карту с доставкой или заберите ее в удобном для вас отделении банка.
Плюсы ББД
Положительные стороны ББД последователи данной концепции представляют нам как наступление новой эры взаимоотношений государства и граждан.
Как и любая концепция, которая продержалась в науке и общественном пространстве так долго, ББД имеет неоспоримые плюсы, и кажется, что его реализация привела бы к значимому улучшению качества жизни всего населения.
Главным образом, повышается общий фон настроения населения, уровень его доверия к миру. Все мы знаем, насколько сложно поддерживать в себе оптимизм и хорошее расположение духа, испытывая материальные трудности. Потому, по мнению многих людей, введение ББД значительно улучшит настроение в обществе и парадигму восприятия мира.
Минусы безусловного дохода
Отрицательные последствия введения безусловного базового дохода определены противниками концепции давно и подтверждены многочисленными исследованиями.
Отметим, что против ББД выступают в том числе люди со специальным экономическим образованием.
Опыт других стран
Все новое, что касается общества, активно изучают в развитых странах.
К примеру, в Канаде и Соединенных Штатах Америки во второй половине прошлого века проходили экспериментальные исследования по отрицательному налогу, которые показали, что такая льгота негативно влияет на экономику страны.
ББД – всего лишь концепция, поэтому государства вводят его принципы в форме исследования. Ведь нужно сначала посмотреть, как повлияет обеспечение безопасного уровня дохода на граждан, как они себя поведут и что станет с их мотивацией к работе.
Одной из таких стран стала Финляндия. В 2017 году в этой стране проходил масштабный эксперимент с участием двух тысяч безработных. В течение двух лет специалисты изучали группу людей, чьи базовые потребности закрывались ежемесячными выплатами в 560 евро (при средней заработной плате по стране 2 800 евро).
Как и в любом качественном исследовании, была набрана еще и контрольная группа людей, которые пособие не получали.
Выводы по исследованию неоднозначны. С одной стороны, те, кто получали ББД, почувствовали себя лучше с психоэмоциональной точки рассмотрения результатов. Они позитивнее смотрели на мир, с бóльшим доверием относились к людям и разнообразили свою жизнь. С другой стороны, разница между контрольной и испытуемой группами в мотивации поиска новой работы была невысока и показала цифру, равную статистической погрешности.
Тем же, кто попал в группу испытуемых из-за жизненных проблем, ББД не помог исправить положение.
Ввести безусловный базовый доход пытаются не только благополучные страны, но и государства с большим количеством небогатых граждан. Бюджет таких государств не предназначен для широких трат на все население, поэтому выплаты предназначались только для бедных. В таких случаях будет уместнее говорить уже не о безусловном доходе, но о дополнительных социальных программах.
К примеру, в Бразилии ввели программу Bolsa Familia для бедных семей с детьми. По ней ежемесячно выплачивают деньги родителям, чада которых ходят в школу. Несмотря на то, что здесь нарушаются три из четырех основных принципов ББД – унифицированность, безусловность и индивидуальность, – программа все же опирается на концепцию базового дохода.
В 2016 году был проведен общеевропейский опрос, согласно которому выяснилось, что около 65% европейцев выступают за введение ББД. По их мнению, это станет основой безопасности жизни каждого человека. 35% населения Евросоюза считают, что понимают суть ББД, но сомневаются в пользе нововведений для людей. Лишь 4% опрошенных высказали желание бросить трудовую деятельность, если введут такие выплаты. Остальные считают, что ББД лишь позволит людям жить свободнее и чувствовать финансовую безопасность.
Очевидно, что введение безусловного базового дохода позволит гражданам заниматься любимым делом, получать знания, стремиться к творчеству. У людей появится больше времени, которое они смогут посвятить друзьям, воспитанию детей и близким людям. Однако в рамках нашей реальности ББД кажется частью утопии, реализовать которую в полной мере пока сложно.
Безусловный базовый доход: немного истории, текущая ситуация и перспективы
О получении денег на безвозмездной основе частью или всеми членами определенного сообщества размышляли лучшие умы во все времена — как в древности, так и сейчас. Например, в своей «Утопии» Томас Мор высказал такую мысль: «Оттого, что здесь нет скаредного распределения добра, нет ни одного бедного, ни одного нищего. И хотя ни у кого там ничего нет, все, однако же, богаты».
Жан Жак Руссо в «Исповеди» вполне справедливо заявил: «Деньги, которыми обладаешь, — орудие свободы; деньги, за которыми гонишься, — орудие рабства». Томас Пейн развивал идею предоставления людям гарантированного минимального дохода. Он предлагал выплачивать определенную сумму в качестве компенсации земельного налога.
Уже в наше время населению некоторых стран начали давать деньги в буквальном смысле ни за что, надеясь на то, что выделенные средства помогут участникам эксперимента улучшить качество своей жизни и принять более деятельное участие в развитии экономики своего региона. Давайте посмотрим, где и как это происходило и насколько распространена идея безусловного базового дохода.
Зачем все это?
Да, стоит попробовать ответить на этот вопрос, ведь народная мудрость «Бесплатный сыр — только в мышеловке» возникла не на пустом месте. Тем не менее, особо опасаться нечего: это не микрокредиты, а действительно средства, выделяемые на безвозвратной основе. Получатели такого дохода чаще всего не дают никаких обязательств — их и не просят это делать.
Сейчас проблема в том, что общество очень быстро развивается. Несмотря на постоянное увеличение финансовых потоков, бедных людей все еще очень много. И экономисты, политики, бизнесмены боятся, что в скором будущем рост безработицы станет неконтролируемым. Все это чревато социальными проблемами, которые могут привести к нарушению существующего порядка вещей и спровоцировать громадные убытки для бизнеса любого масштаба.
Как раз предоставление незащищенным слоям населения безусловного базового дохода позволяет избежать неблагоприятных последствий. Средства, которые пойдут на выплаты, попросту несравнимы с теми деньгами, которые придется пустить на мероприятия по ликвидации социальных проблем, спровоцированных безработицей.
Идея таких выплат вовсе не нова, и о ней не просто писали, а даже реализовывали. Кто бы мог подумать, что безусловный базовый доход выплачивали уже в XVI веке. Конечно, это называлось не так, но принцип был примерно тот же — поддержать тысячи оставшихся без работы людей для того, чтобы не вспыхнули разного рода восстания и бунты. Тогда все получилось: наводнившие средневековые города малообеспеченные люди были вполне довольны оказываемой поддержкой.
Сейчас, когда автоматы заменяют людей на производстве, причем массово, ситуация может повториться. Так, на некоторых китайских фабриках около 80-90% людей заменяют роботы, с последующим гигантским ростом производительности труда. Пока что люди переходят в другие цеха, переучиваются и т.п., но это потому, что поток «уволенных роботами» пока что не такой большой. Возможно, процесс замены людей роботами не станет столь уж массовым, чтобы привести ситуацию с безработицей к крайности, но все же лучше подготовиться заранее.
Тестируем безусловный базовый доход
Кроме средневекового «проекта», о котором говорилось выше, в наше время реализуется много проектов с концепцией безусловного базового дохода.
Здесь с 1976 года существует специализированный фонд, который называется «Перманентный фонд штата Аляска», куда зачисляется четверть всей прибыли штата от оборотов нефти. Половина доходов распределяется среди жителей. Выплата каждый год разная, она пересчитывается в зависимости от доходов штата за последние пять лет. Но вот уже несколько десятков лет все жители региона, кроме имеющих судимость, получают эти выплаты.
Как оказалось, выплаты не оказали сколь-нибудь существенного влияния на регион. Показатели занятости почти не изменились после начала реализации проекта. Среднее увеличение доли работников, которые заняты неполный рабочий день, составило примерно 1,8%, что существенным результатом назвать вряд ли можно.
В этой стране двум тысячам добровольцев в течение двух лет платили по 560 евро ежемесячно. Согласно условиям эксперимента, участникам не должно было быть больше 28 лет, они были безработными и малоимущими. Авторы проекта считали, что небольшой, но стабильный доход позволит трудоспособным людям, попавшим в сложную ситуацию, удовлетворить базовые потребности вроде еды и заняться поиском работы. Средства выплачивались вне зависимости от успеха в трудоустройстве.
Но ничего путного не вышло. Как оказалось, проблема в том, что сумма в 560 евро гораздо ниже прожиточного минимума и участники эксперимента все равно испытывали финансовые трудности. Им приходилось подавать заявки на пособия и думать о пропитании. Трудоустроилось в итоге не так много людей, как рассчитывали авторы идеи.
С другой стороны, почти все участники заявили, что они стали более уверенными в своих силах и более здоровыми. В целом, эксперимент дал нейтральные результаты — не произошло ничего, что кардинально бы улучшило качество жизни участников, но и плохого ничего не случилось.
Информации о том, сколько здесь выплачивали участникам, не нашлось. Но зато есть довольно подробное изложение результатов проекта. Так, сельские школы сообщили о росте посещаемости, о том, что ученики лучше едят и лучше учатся. На 36,5% уменьшилась преступность. Бедность уменьшилась с 86% до 68% (с 97% до 43% с учетом миграции). Безработица упала с 60% до 45%, средний доход увеличился на 29% — без учета базового дохода. Результаты говорят о том, что базовый доход не только уменьшает бедность, но и способен вывести бедных из их состояния, помочь им найти работу или начать свой бизнес, а также ходить в школу.
Как оказалось, участники не ринулись покупать сигареты или алкоголь, а тратили средства на еду и выплату долгов. Если в начале эксперимента выплачивали долги вовремя лишь 52% участников, то к его завершению их количество увеличилось до 62%. По словам некоторых участников, получаемые деньги позволили удовлетворить базовые потребности и заняться поиском новой, более высокооплачиваемой работы.
В этих странах правительство решило ввести нечто похожее на безусловный базовый доход (хотя проводимые выплаты не совсем соответствовали концепции ББД).
Плюсы и минусы безусловного базового дохода
Плюсы более-менее понятны и уже были озвучены в тексте:
Что такое безусловный базовый доход и почему этой мечте не сбыться
«Базовый доход — это доход, выплачиваемый политическим сообществом всем своим членам на индивидуальном основании без проверки степени нуждаемости и без требований выполнения работы» — так бельгийский философ Филипп ван Парейс, один из самых известных исследователей и апологетов безусловного базового дохода (universal basic income, ББД), так формулирует основную идею этого проекта.
Иногда к этому определению добавляется еще одно требование — такой доход должен быть достаточным для того, чтобы человеку больше не грозила бедность. В целом, ББД отличается от других социальных выплат тем, что такой доход обеспечивается каждому члену политического сообщества, вне зависимости от его личных доходов, социального статуса, возраста, места работы и т.д.
Несмотря на всю заманчивость такой меры универсальной поддержки, бурные дискуссии вокруг нее ведутся уже более полувека, втягивая в себя все новых адептов этой идеи и все новых противников. Экспериментов, которые показывали бы, как именно действует базовый доход на экономику и общество в масштабе целой страны, как не было, так и нет. Но локальные исследования «в поле» продолжаются, а поток новых академических и научно-популярных публикаций не иссякает.
Например, в конце августа в Германии запустили очередной долгосрочный эксперимент по внедрению безусловного базового дохода, который будут курировать несколько институтов. Для этого была сформирована группа из 120 немцев, каждый из которых будет получать по €1,2 тыс. в месяц. Цель эксперимента — не только определить экономическое и социальное поведение человека, получающего деньги «просто так», но и его физическое и психологическое состояние.
До этого в рамках программы преодоления экономических последствий пандемии о введении базового дохода объявил испанский министр социального обеспечения Хосе Луис Эскрива. Правда, строго говоря, базовыми эти выплаты не назовешь — в радиус отчислений попадут только семьи.
Что говорят сторонники безусловного базового дохода
«Деньги, которыми обладаешь, — орудие свободы; деньги, за которыми гонишься, — орудие рабства», — заметил в своей «Исповеди» Жан Жак Руссо. В каком-то смысле в этой емкой фразе содержится основной аргумент всех сторонников безусловного базового дохода: если обеспечить такие минимальные выплаты каждому, то человек станет свободнее, а общество — справедливее.
Сегодня эта идея обсуждается в свете двух глобальных соображений. С одной стороны, цифровизация экономики и роботизация производства чреваты неконтролируемым ростом безработицы. Введение базового дохода позволит избежать резкого скачка бедности и сгладит другие кризисные явления грядущей социально-экономической перестройки.
Филипп Ван Парайс и Янник Вандерборхт в своем фундаментальном исследовании «Базовый доход. Радикальный проект для свободного общества и здоровой экономики» прямо пишут о том, что похожие на ББД проекты уже вводились в европейских странах и всякий раз именно для того, чтобы решить проблемы, связанные с избытком труда.
Например, как отмечают ученые, в середине XVI века, когда в Европе начался процесс экономической перестройки от феодализма к капитализму, тысячи людей остались без работы. Прежние социальные связи и традиционные механизмы взаимопомощи стали рассыпаться вместе с новым этапом бурной урбанизации. В результате позднесредневековые города наводнились попрошайки, которых не могли прокормить ни церковные организации, ни местные частные благодетели. Пришлось вмешаться городским властям, которые на время ввели меры денежной или иной помощи беднякам на регулярной и безвозмездной основе.
С другой стороны, разговор о базовом доходе связывается с более сложной проблемой современности, а именно — ростом экономического неравенства, которое сопровождается падением доходов среднего класса, заметно снизившимся темпами роста мировой экономики и старением населения.
В частности, как отмечает Гай Стэндинг, автор книги «Basic Income: And How We Can Make It Happen», в современном мире зарплата — то есть доход, который человек получает в обмен на реальную трудовую деятельность, — если и растет, то крайне медленно. В то время как доходы, получаемые за счет нетрудовой деятельности, — например, через ренту, интеллектуальную собственность, финансовые активы — растут все быстрее. Эта диспропорция и подхлестывает рост неравенства.
Грубо говоря, пока одни, работая «в поте лица», обречены на то, чтобы находиться примерно на одном и том же уровне доходов, другие, обладая пассивным доходом, получают своеобразную и не отчуждаемую «фору», за счет которой увеличивают свое благосостояние. В этих условиях безусловный доход должен хотя бы частично нивелировать это неравенство, предоставляя такое условное ежемесячное начисление каждому человеку.
В целом все аргументы апологетов ББД сводятся к следующим постулатам:
В глобальном же плане, минимальные выплаты гражданам со стороны правительства — это еще и необходимая мера перед лицом нового «посттрудового общества», где за счет технологического развития изменится сам процесс и ценность труда, а значит не избежит коррекции и вся система вознаграждений.
Вот что напишут на этот счет Филипп Ван Парайс и Янник Вандерборхт:
«Скорее всего, не случайно, что постепенно люди отказались от морали, которая безжалостно стигматизировала сексуальные отношения до брака, вне брака, а также гомосексуальные отношения и стремилась ограничить сексуальное удовлетворение теми, кто готов участвовать в общественной репродукции: это происходило по мере того, как прогресс в области гигиены и медицины создал более чем достаточный репродуктивный потенциал населения. Точно так же, разве не следует отказаться от морали, которая объявляет преступником всякого, кто получает доход без выполнения работы, если технический прогресс создает более чем достаточный трудовой потенциал [работающего меньшинства] населения?»
Конечно, такие прозрения больше напоминают утопический фанатизм мечтателей, нежели спокойную аналитику, зато хорошо показывают фундаментальную логику сторонников ББД: в пределе эти выплаты должны стать прологом к переосмыслению ценности труда как такового.
Что говорят противники безусловного базового дохода
Скептики безусловного базового дохода оспаривают возможность такой меры условно на трех уровнях:
Если говорить о ББД с точки зрения экономики, то главное, во что упирается этот проект — скучный, но совершенно неустранимый вопрос о том, «кто за него будет платить». Самые разные подсчеты, сделанные экономистами за последние годы, дают просто астрономические цифры.
Например, в России размер минимальной потребительской корзины составляет сегодня 11,2 тыс. руб. в месяц. Положим, это и есть та самая базовая сумма для гипотетического безусловного дохода, которую, следовательно, нужно умножить на 147 млн граждан России, а затем на 12 месяцев. Получается, что годовая сумма, покрывающая выплаты по безусловному доходу, составит 19,756 трлн руб. При этом, расходная часть российского бюджета, заверстанная на 2020 год, — 19,503 трлн руб.
Причем, если говорить о странах с куда более низким уровнем дохода, годовая сумма, необходимая для ББД, будет превышать объем всего производимого в стране. Например, по оценкам МВФ, для Либерии введение базового дохода будет стоить правительству как два их годового ВВП.
Конечно, на этом фоне обсуждаются самые разные способы частичного погашения расходов на выплаты ББД. Например, за счет повышения налогов и оптимизации государственных расходов, или через сокращение финансирования имеющихся социальных программ. Однако даже такие меры вряд ли смогут покрыть все затраты.
Помимо простых экономических соображений, ясно, что введение единого для всех базового дохода может не только не сделать человека более свободным, а наоборот — безмерно усилит его зависимость от государства. Не говоря уже о тех громадных политических и социальных рисках, которыми чревато сворачивание такой программы — ввиду экономического кризиса, природной катастрофы или военного столкновения.
Вызывает вопросы и сама нравственная основа идеи безусловного базового дохода. Многие считают, что предоставление денег ни за что — все равно, что подлить масла в огонь иждивенчеству со всеми вытекающими последствиями. Джеймс Хекман, обладатель Нобелевской премии по экономике, в одном интервью отметил, что уже сейчас видно, как сообщества, живущие на пособия, не только не пытаются выбраться из нищеты и завязать с преступностью, но и образуют условное гетто, которое блокирует такую возможность даже для их детей.
Наконец, противники указывают на то, что базовый доход противоречит нормам естественной морали. Как заметил Ростислав Капелюшников, заместитель директора Центра трудовых исследований НИУ ВШЭ, во время презентации книги о ББД в Высшей школе экономики: «С точки зрения естественной морали, здоровый, работоспособный человек не должен жить за чужой счет. А богатые и сверхбогатые люди не должны получать деньги от государства ни в каком виде».
Базовый доход как политический проект
На данный момент консенсус, которого сумели достигнуть умеренные сторонники и противники ББД, сводится к тому, что ввести такие выплаты в масштабах планеты даже в долгосрочной перспективе не удастся. Многовековая мечта так и останется нереализованной. Зато можно использовать некоторые механизмы этой идеи для оздоровления имеющихся социальных программ или же применять их точечно — с прицелом на определенные слои населения.
«Сегодня в наиболее развитых европейских странах набирает популярность практика сочетания традиционных инструментов социальной политики XX века, например социального страхования и социальной помощи, с расширением социальных услуг для населения, создающих людям возможность сохранять занятость в разных жизненных ситуациях. А уже в дополнение ко всему этому использовать программы минимального гарантированного дохода, — рассказывает Оксана Синявская, заместитель директора Института социальной политики НИУ ВШЭ. — Это выплаты, которые адресованы людям с доходом ниже определенной, установленной государством черты. И они тем больше, чем больше недостает дохода до этого порога».
Кроме того, по словам Оксаны Синявской, страны, богатые природными ресурсами, могут частично вводить минимальные выплаты за счет распределения фиксированного процента с экспортных доходов. Нечто похожее уже есть, например, на Аляске, где с 1982 года Постоянный фонд обеспечивает ежегодные дивиденды каждому местному жителю за счет скользящей углеводородной ренты. К слову, такой инструмент мог бы быть полезен для преодоления бедности в ряде российских регионов.
При этом сама постановка вопроса о введении безусловного базового дохода де-факто сигнализирует о накопившемся недовольстве растущей социальной несправедливостью, которое к тому же происходит на фоне повсеместного сворачивания социального государства. А это означает, что идея безусловного базового дохода неминуемо превратится в политический проект.
«Нужно понимать, что вся дискуссия вокруг ББД довольно сильно идеологизирована и политизирована, — считает Олег Буклемишев, заместитель декана экономического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова. — Поэтому можно долго и тщательно взвешивать все плюсы и минусы этой идеи, думать, какие для нее можно найти источники доходов или что произойдет с трудовой мотивацией человека. Но в свете трендов последних лет становится ясно, что окончательное решение все равно останется за политиками».
Подписывайтесь также на Telegram-канал РБК Тренды и будьте в курсе актуальных тенденций и прогнозов о будущем технологий, эко-номики, образования и инноваций.