Что нужно чтобы вступить в нато
Украина хочет получить План действий по членству в НАТО: что это и зачем он нужен
Разговоры о вступлении Украины в НАТО вспыхнули с новой силой – особенно после большого саммита в Брюсселе и встречи президентов США Джо Байдена и РФ Владимира Путина. А из-за повышенной опасности эскалации конфликта на Донбассе и угроз со стороны России украинские власти стремятся заручиться поддержкой Запада.
OBOZREVATEL разобрался, когда же наша страна получит членство в НАТО и что этому может помешать.
Украина станет частью НАТО. Но когда?
14 июня в Брюсселе состоялся 32-й саммит НАТО. Лидеры стран-членов Североатлантического альянса подтвердили решение Бухарестского саммита 2008 года о том, что Украина получит членство.
«Мы подтверждаем решение, принятое в 2008 году на Бухарестском саммите НАТО, о том, что Украина станет членом Альянса и при этом План действий по членству (ПДЧ) будет неотъемлемой частью этого процесса», – говорится в документе.
Глава МИДа Дмитрий Кулеба назвал декларацию особенно важной, так как в ней впервые по отношению к Украине упоминается План действий по членству:
«Это по сути план действий нового НАТО, в котором США помирились с остальными союзниками, и теперь с новыми силами Альянс будет работать над достижением поставленных целей, поддержкой определенных друзей, в том числе Украины, и сдерживанием определенных соперников, в том числе России».
План действий по членству (Membership Action Plan) – это программа, которая предусматривает практические рекомендации и адресную помощь странам-кандидатам в подготовке ко вступлению в Альянс. Фактически, это «домашнее задание» из пяти пунктов, дающее возможность государству имплементировать необходимые реформы:
политические и экономические вопросы;
Если страна соответствует этим критериям, то ее приглашают подписать План действий по членству в НАТО. Однако следование страны ПДЧ не гарантирует быстрого присоединения к блоку. Политика блока гласит, что, поскольку «нет двух одинаковых стран, каждый процесс различается по интенсивности и продолжительности».
В настоящее время План действий по членству имеет только одна страна – Босния и Герцеговина. Но Украина и Грузия неоднократно выражали желание присоединиться к этой программе.
Следующим шагом является подписание, а затем ратификация всеми странами-членами НАТО протокола о вступлении новой страны в Альянс. После этого документ могут ратифицировать власти принимаемой страны, и только тогда она официально становится членом.
«Представим себе, что Украина станет членом НАТО. Время полета от Харькова, скажем, или, не знаю, Днепра до центральной части России (Москвы) уменьшится до семи-десяти минут. Это для нас красная линия или нет?» – сказал он.
Судя по заявлениям представителей Альянса и западных партнеров, они не боятся угроз со стороны Кремля.
«Это Украине и членам НАТО решать, когда Киев присоединится к Альянсу. Россия не имеет никакого отношения к этому решению», – отметил генсек НАТО Йенс Столтенберг.
С аналогичным мнением выступил министр иностранных дел Дмитрий Кулеба. По его словам, с РФ нужно считаться, как с большим геополитическим игроком, но в этом случае позиция Кремля является несущественной.
«Меня не очень интересует обсуждение с Россией вопроса НАТО, потому что там действительно говорить не о чем. Мы понимаем, что Россия будет всегда возражать. И мы так же понимаем, что мы пройдем этот путь – и Украина будет членом НАТО «, – подчеркнул он.
Важное заявление недавно сделал президент США Джо Байден – вопреки многим опасениям, война на Донбассе не станет преградой для получения ПДЧ. Однако украинским властям необходимо продолжать реформы – речь идет о борьбе с коррупцией, децентрализации и уважении прав человека властями.
Украинские власти стремятся получить План действий по членству уже в 2021 году. Однако стоит понимать, что наличие документа не означает полноценного вступления. Это только пошаговый сценарий имплементации государства в состав Альянса.
Опыт других стран показывает, что промежуток между получением ПДЧ и членством может длиться годами, а порой – и десятилетиями.
Албания получила План действий в 1999 году, а членом Альянса стала в 2008 году.
Черногория присоединилась к ПДЧ в 2009 году, а в НАТО ее приняли через восемь лет.
Северной Македонии понадобился 21 год – ждали аж с 1999-го до 2020 года.
Но и выполнение всех пунктов ПДЧ не гарантирует членство в Альянсе. Все дело в том, что окончательное решение принимается на голосовании всех стран-участниц блока. И если хоть одно государство будет против, то утверждение соответствующего решения откладывается. К примеру, так было с Северной Македонией – участие этой страны в НАТО блокировала Греция, поскольку топоним «Македония» географически распространяется на греческую область с аналогичным названием. В итоге парламенту Македонии пришлось пойти на компромисс и даже переименовать страну в «Республику Северная Македония».
Как вступить в НАТО
В 1949 году был создан Североатлантического альянса на тот момент было 12 участников НАТО.
Учредительный договор позволял приглашать в НАТО новых членов, при общем согласии всех существующих участников.
С 1949 года к НАТО присоединились 17 новых стран, последней из которых стала Черногория.
Как эти страны присоединялись к Альянсу или пять шагов к вступлению в НАТО
Шаг 1
Прежде чем государству будет предложено вступить в НАТО, оно должно отвечать определенным требованиям:
— государство должно быть географически в Европе
— оно должно быть демократическим
— и оно должно иметь возможности и быть готовым внести свой вклад в безопасность Евроатлантического региона
Выполнив все три условия вступления в НАТО, государство может быть приглашено.
Шаг 2
Следующий шаг — осуществление Плана действий по вступлению или корокто МАР
Этот План подразумевает консультации и поддержку, адаптирование к различным аспектам членства. От армии и оборонных вопросов, до правовых и политических.
Следует понимать, поскольку различия между странами довольно большие, трудно определить четкие временные рамки по осуществлению Плана МАР. И они разные для разных стран.
Шаг 3
После осуществления необходимых реформ начинаются переговоры о вступлении в НАТО.
В ходе этих переговоров государство получает инфромацию о правах и обязанностях члена НАТО.
Шаг 4
На этом этапе, каждый действующий член НАТО должен подписать и ратифицировать Протокол о членстве.
Хотя процесс ратификации может и продолжаться, приглашенное государство уже начинает работу по интеграции в НАТО.
Шаг 5
На последнем этапе, приглашенное в НАТО государство должно ратифицировать договор о членстве. Процесс подписания зависит от внутренних процедур страны. Это может быть референдум или одобрение парламентом.
После ратификации договора государство вступает в НАТО.
5 июня 2017 года Черногория присоединилась к НАТО став его 29 членом.
Белый дом назвал условия для вступления Украины в НАТО
Украина должна выполнить ряд условий для вступления в НАТО. Об этом на брифинге заявила представитель Белого дома Джен Псаки. В среду президент Украины Владимир Зеленский проводит в Вашингтоне встречу с президентом США Джо Байденом.
По ее словам, есть шаги, которые Украина для этого должна выполнить, и Киев «хорошо знает, какие». «Это реформы, направленные на установление верховенства закона, модернизация оборонного сектора и наращивание экономического роста», — уточнила Псаки, подчеркнув, что выполнение этих условий необходимо для «соответствия стандартам НАТО».
Она также добавила, что США «поддерживают стремление стран вступить в НАТО».
Возможность вступления Украины в НАТО обсуждается как минимум последние десятилетия. С приходом к власти президента Виктора Ющенко в 2005 году сотрудничество с НАТО приобрело формат «ускоренного диалога», который был призван стать первым шагом на пути вхождения Украины в Североатлантический альянс. В 2010 году с приходом к власти Виктора Януковича внешнеполитическим приоритетом Украины вновь стал внеблоковый статус. Однако после присоединения Крыма к России и начала конфликта в Донбассе украинские власти вновь заговорили о намерениях вступить в НАТО.
В начале июня президент Украины Владимир Зеленский призвал НАТО незамедлительно решить вопрос с членством страны в альянсе, добавив, что Киев уже готов получить План действий по подготовке к членству. Позднее страны НАТО подтвердили намерение принять Украину и Грузию в свои ряды. При этом в альянсе не указали конкретные даты их принятия в НАТО.
7 июля специальный представитель генерального секретаря альянса Джеймс Аппатурай заявил, что одного проведения реформ на Украине недостаточно для вступления в НАТО. Он отметил, что это политическое решение, а «не чисто технические критерии», и что не только Киев, но и альянс должен быть готов к расширению.
В середине июля президент США Джо Байден заявил, что для присоединения к НАТО Киев должен в первую очередь решить проблему коррупции. Он добавил, что конфликт в Донбассе не помешает членству Украины в альянсе. 14 июня в итоговом заявлении страны НАТО подтвердили решение о принятии Украины в альянс, которое было принято на саммите в Бухаресте в 2008 году, но конкретные сроки вступления в нем не указывались.
Позднее глава МИД Украины Дмитрий Кулеба потребовал от Вашингтона ясности относительно условий вступления страны в НАТО. Тогда речь шла о реформах, которые Киев должен провести для присоединения к альянсу. Кроме того, Кулеба отметил, что, хотя Байден не раз говорил, что Украина станет частью блока, до сих пор не было ни единого намека на сроки принятия страны в НАТО.
План действий по подготовке к Членству в НАТО (ПДПЧ)
Выполнение плана
По каждому из этих разделов в плане определяются вопросы для возможного обсуждения (не исчерпывающий список) и указываются механизмы, позволяющие оптимально провести подготовку к возможному последующему членству в НАТО.
Вопросы списка, выделенные для обсуждения, не являются критериями членства и предполагают охват тех вопросов, которые государства-кандидаты сами определили в качестве подлежащих обсуждению.
Каждому государству-кандидату будет предложено разработать годовую национальную программу подготовки к возможному будущему членству с указанием целей и плановых заданий его подготовки, конкретной информации по принимаемым мерам, ответственных руководящих органов и, при возможности, графика работы по конкретным аспектам такой подготовки. Кандидаты могут по своему усмотрению корректировать эту программу. Программа будет служить основой для наблюдения со стороны Североатлантического союза за ходом подготовки кандидата и обеспечивать обратную связь.
Встречи будут проходить Североатлантическом совете и других органах по формуле 19 + 1, а также, при необходимости, в составе Группы Международного секретариата по плану действий по подготовке к членству в НАТО (МС/ДЧ НАТО).
Обратная связь с кандидатами и советы им по вопросам Плана действий по подготовке к членству в НАТО будут обеспечиваться посредством механизмов, основанных на механизмах, используемых в настоящее время для государств-партнеров, встреч по формуле 19+1 и рабочих совещаний Группы НАТО. Такие рабочие совещания будут проводиться, при соответствующем обосновании, для обсуждения конкретных вопросов ПДПЧ НАТО.
В обычных условиях Группу НАТО будет возглавлять соответствующий помощник генерального секретаря, заместитель начальника Международного военного штаба, начальник управления или его представитель. Группа НАТО будет поддерживать тесные связи с соответствующими органами НАТО по вопросам консультирования кандидатов. Со временем, по мере накопления опыта, будут совершенствоваться соответствующие процедуры. Для проведения рабочего совещания кандидаты должны направлять письменные заявки помощнику генерального секретаря по вопросам политики. Он будет отвечать за выполнение Плана действий по подготовке к членству в НАТО и составление графика совещаний под общим руководством и во взаимодействии с Главным политическим комитетом (в расширенном составе).
Североатлантический союз будет ежегодно готовить доклады, предназначенные для отдельных кандидатов, для обеспечения обратной связи по вопросам прогресса, достигнутого в областях подготовки, определенных в их годовых национальных программах. На основе этого документа будет проходить обсуждение вопросов на заседании Североатлантического совета с государством-кандидатом. Доклад будет способствовать определению направлений дальнейших действий, но обязательство по проведению дальнейших действий будет приниматься по усмотрению самого кандидата.
I. ПОЛИТИЧЕСКИЕ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ
II ОБОРОННЫЕ/ВОЕННЫЕ ВОПРОСЫ
III. ВОПРОСЫ РЕСУРСОВ
IV. ВОПРОСЫ БЕЗОПАСНОСТИ
V. ПРАВОВЫЕ ВОПРОСЫ
Все за сегодня
Политика
Экономика
Наука
Война и ВПК
Общество
ИноБлоги
Подкасты
Мультимедиа
Политика
Кремлевский советник предупреждает: Россия нападет на Украину, если та вступит в НАТО (The Telegraph, Великобритания)
Связанный с Кремлем эксперт по внешней политике рассказал, что Россия нападет на Украину, если не получит от НАТО твердые гарантии того, что Киеву никогда не позволят вступить в Североатлантический альянс.
Такое заявление Федора Лукьянова является предельно понятным объяснением причин, по которым Россия сосредотачивает свои войска вблизи украинской границы, усиливая напряженность между Востоком и Западом, а также страх перед неминуемым вторжением.
Лукьянов, являющийся председателем Российского совета по международным делам, который дает рекомендации Кремлю, в опубликованной в среду статье написал, что Москве нужны от НАТО не просто устные заверения.
«Новый виток эскалации в Восточной Европе показал, что старые принципы безопасности на континенте больше не работают», — написал он. Лукьянов предупредил, что, если НАТО продолжит продвижение на восток, возникнет новый конфликт.
«России придется изменить систему и провести новые красные линии», — сказал он, упомянув послевоенное соглашение между Советским Союзом и Финляндией, по условиям которого Москва признала независимость этой страны, а Хельсинки придерживался нейтралитета в холодной войне.
Лукьянов добавил, что такие пробные попытки Грузии привели в 2008 году к войне с Россией. Москва тогда заявила, что ее спровоцировали, и вторглась на грузинскую территорию. По словам эксперта, такая ситуация «вполне может повториться» на Украине.
Контекст
CNN: боясь новой «российской угрозы», Украина спешно модернизирует флот
Atlantico: У ЕС есть средства, чтобы сорвать планы Москвы
Foreign Affairs: дипломатия в тупике. Россия ещё поборется за Украину
НАТО готова
Авторитетный коллектив российских журналистов-расследователей Conflict Intelligence Team в среду разместил в сети доклад на основании данных из открытых источников, который показывает, что российские военные перебрасывают танки на новые позиции недалеко от украинской границы.
«Мы согласны с оценками (иностранной) разведки, которая считает, что Россия будет готова к проведению операции на контролируемых украинскими властями территориях не раньше начала будущего года», — говорится в нем.
Выступая в Брюсселе, бригадный генерал морской пехоты США Саймон Доран (Simon Doran) так сказал о готовности НАТО к вероятному российскому вторжению: «Мы существуем для того, чтобы быть готовыми в любой момент».
Он рассказал изданию The Telegraph: «Надеюсь, мы не просто сдерживаем вероятного противника, но и заверяем всех наших партнеров и союзников, что мы будем там, если нас позовут. Мы полностью готовы воевать с любым агрессором в любой точке земного шара».
На этой неделе Украина провела военные учения в регионе, граничащем с оккупированным Россией Крымом, чтобы проверить новинки из своего арсенала, в том числе боевые беспилотники турецкого производства и американские ПТРК «Джавелин».
Министр обороны Украины Алексей Резников добавил, что во время недавних встреч с британскими и американскими коллегами его проинформировали о перемещениях российских войск вблизи украинских границ. «Нам известно о существующих рисках», — сказал он и добавил, что получил от союзников заверения в том, что Украину «не оставят в одиночестве».
Комментируя сообщения об испытаниях ракет «Джавелин» на Украине, кремлевский пресс-секретарь Дмитрий Песков сказал: «Ситуация на востоке остается очень и очень тревожной».
В тот же день Россия провела внезапную проверку боеготовности в Черном море у берегов Крыма. К ней привлекли три боевых корабля и 10 истребителей, о чем сообщило российское военное ведомство.
Комментарии читателей
Christopher Jennings
Сначала ты отрицаешь, что Россия нападет, а теперь признаешь наличие угрозы. Ты полон противоречий, Влад. Это блеф, ведь Россия не напала на прибалтийские страны, когда те вступили в НАТО.
Count Walker
Проводить военные игры и боевую подготовку рядом друг с другом — это закончится катастрофой. Что касается США и остальных, если их нет на месте, значит, их нет в бою.
Carla ILIESCU
Intra Venus
Если НАТО хочет понести очередное сокрушительное поражение, кто мы такие, чтобы останавливать ее?
Статьи по теме
Британцы: да мы сбежим при первом упоминании о войне с Россией (The Times)
Smiley Fogg
Шок, ужас и негодование! Горбачев дал согласие на объединение Германии (которая после объединения целиком стала членом НАТО) на том условии, что НАТО не будет расширяться на восток и создавать угрозу безопасности России. Господин Бейкер заверил его в этом, произнеся свои знаменитые слова: «Если Соединенные Штаты сохранят свое присутствие в Германии в рамках НАТО, военная юрисдикция блока ни на дюйм не распространится в восточном направлении».
Так что это старая история, которую выдают за новую. Россия и Китай обязаны смириться с американским присутствием вблизи или даже на своих границах. В то же время, когда русские осмелились разместить ракеты на Кубе, президент Кеннеди пригрозил начать третью мировую войну.
Reluctant Gardner
Мы должны понять, что Россия серьезно пострадала во Второй мировой войне и вполне обоснованно беспокоится, полагая, что НАТО подойдет вплотную к ее границам. Запад должен дать гарантии, что не позволит Украине стать членом НАТО.
Kenneth Jessett
patrick villiers
Приход НАТО на Украину станет недопустимым актом агрессии. В интересах Запада, чтобы такие страны, как Финляндия и Украина, сформировали нейтральную буферную зону. И НАТО не надо было продвигаться на территорию прибалтийских стран сразу после распада Советского Союза. У России нет выбора, когда она сталкивается с натовскими попытками окружить ее.
Michael Williams
Украина не член НАТО. Не стоит американским генералам кричать о готовности альянса. Их деятельность в последние годы не внушает особого оптимизма. Если станет жарко, не пойдут ли они по пути Байдена, бросив Украину на произвол судьбы? (Есть пример Афганистана, Вьетнама). Нам надо держаться подальше от драки между двумя странами, которые ненавидят друг друга по историческим причинам.
Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ.