форма муниципальное задание для бюджетных учреждений культуры на 2021 год

Муниципальное задание и отчеты по его выполнению

346630, Ростовская область,

г. Семикаракорск,
пр. В. А. Закруткина, д. 25

Источник

Какие изменения нужно учесть при подготовке госзадания на 2021 год

Правительство РФ постановлением от 16 июля 2020 г. № 1052 (далее — Постановление № 1052) внесло изменения в Порядок формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания, утвержденный постановлением Правительства от 26.06.2015 № 640 (далее — Постановление № 640).

Поэтому финансовые службы федеральных учреждений должны учесть некоторые изменения при подготовке госзадания на 2021 год.

Год на подготовку

Постановление № 1052 вступило в силу 28 июля 2020 года. При этом часть внесенных данным постановлением изменений вступит в силу только через год. У финансовых служб есть время на изучение новой редакции Положения о формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансовом обеспечении выполнения государственного задания, которое утверждено Постановлением № 640 (далее — Положение о госзадании) в части применения:

Указанные требования финансовым службам нужно будет применить при расчете объема финансового обеспечения выполнения государственного задания на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов. То есть, госзадание на следующий 2021 год нужно будет формировать по правилам, установленным Правительством РФ до 28 июля 2020 года.

Однако заметим, что порядок применения допустимых (возможных) отклонений от установленных значений показателей качества и (или) объема госзадания уже рассматривался в этом году. Причина этому — распространение коронавируса в начале текущего года. Так Правительство РФ в постановлении от 3 апреля 2020 г. № 437 в связи с этим разрешило федеральным учредителям государственных учреждений культуры, в которые был приостановлен допуск посетителей, осуществлять изменение в 2020 году допустимых (возможных) отклонений:

К сожалению, Правительство РФ в Постановлении № 437 указало только учреждения культуры, однако, в результате отсутствия посетителей в период самоизоляции под угрозой невыполнения госзадания оказались некоторые учреждения спорта, социального обеспечения, многофункциональные центры и другие.

В отношении таких учреждений Правительство РФ пока не приняло никаких решений в части изменения показателей госзадания. 1

Кроме того, Постановление № 437 не содержит описание процедуры изменения допустимых (возможных) отклонений показателей госзадания, то есть не установлен порядок действий федеральных учредителей и сроки, в которые они должны принять соответствующие решения. Следовательно, учредителям и учреждениям придется действовать по тем нормам, которые есть в уже принятых нормативных документах.

Тем не менее, Постановлением № 1052 Правительство РФ определило, что, начиная с 2022 года, порядок определения и применения значений допустимых (возможных) отклонений учредитель устанавливает правовым актом. То есть, вероятно, в течение 2021 года учредитель должен издать нормативный документ (порядок, распоряжение и т.д.), который утвердит такой порядок.

Особенности госзадания на 2021 год

Отметим, что существенных изменений в порядок формирования госзадания Постановление № 1052 не внесло. При этом изменения носят в основном уточняющий характер.

Так, например, в новой редакции Положения о госзадании уточнено, что в базовый норматив затрат, непосредственно связанных с оказанием госуслуги включают, в том числе, затраты на оплату коммунальных услуг, содержание объектов недвижимого имущества и (или) особо ценного движимого имущества (аренду указанного имущества) в части имущества, используемого в процессе оказания госуслуги.

В прежней редакции Положения о формировании госзадания были указаны только «иные затраты» (пп. а) п. 19 Положения о госзадании). При этом в базовый норматив на общехозяйственные нужды указанные затраты включать не надо (пп. а) —в) п. 20 Положения о госзадании).

При формировании госзадания на 2021 году нормативные затраты на выполнение работ могут быть рассчитаны с учетом:

Порядок применения таких коэффициентов должен быть установлен учредителем в отношении бюджетных и автономных учреждений или ГРБС в отношении казенного учреждения (п. 28 Положения о госзадании). Очевидно, что использование корректирующих коэффициентов при расчете нормативных затрат позволит сформировать учредителю (ГРБС) более точные объемы финансовых средств, необходимых для выполнения госзадания, с учетом особенностей хозяйствования своих подведомственных учреждений.

Теперь в новой редакции изложен порядок применения коэффициента платной деятельности при включении в госзадание затрат на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается имущество учреждения (п. 33 Положения о госзадании). Вместо текстового описания расчета данного коэффициента приведена формула:

Так же приведена формула расчета затрат на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается имущество учреждения (N УН ), для случаев, когда федеральное бюджетное или автономное учреждение оказывает сверх установленного госзадания государственные услуги (выполняет работы) для физических и юридических лиц за плату, а также осуществляет иную приносящую доход деятельность:

Однако, несмотря на появление формул, принципиально в порядке применения коэффициента платной деятельности ничего не изменилось. «Преобразование» текстового изложения в формулы позволяет избегать двусмысленного толкования норм Положения о госзадания.

Обратитевнимание! Согласно новой редакции п. 46 Положения о госзадании, в 2021 году платеж, завершающий выплату субсидии, должен быть выплачен бюджетным и автономным учреждениям в IV квартале, но не позднее 1 декабря текущего финансового года. Денежные средства учредитель перечислит после представления учреждениями предварительного отчета о выполнении госзадания в части предварительной оценки достижения плановых показателей годового объема оказания госуслуг за соответствующий финансовый год.

Другими словами, учредитель должен произвести полный расчет с подведомственным учреждением до 1 декабря текущего финансового года включительно. Перечисление денежных средств позднее 1 декабря ставит учреждение в затруднительное положение, так как из-за длительности закупочных процедур оно рискует не успеть осуществить приобретение необходимого имущества до окончания финансового года.

Очевидно, что соответствующий предварительный отчет учреждения должны представлять заблаговременно. Лучше всего это сделать в течение ноября текущего финансового года. Но более точный срок представления предварительного отчета за IV квартал должен установить учредитель в госзадании.

Заключение

Корректировка Положения о госзадании — это только начало пути по подготовке финансовых планов на следующий год. Для «полноты картины» Правительство РФ должно внести коррективы еще в ряд нормативных документов, чтобы финансово-экономические службы федеральных учреждений начали работу по формированию госзадания на 2021 год.

Так, например, в ближайшее время следует ожидать внесения изменений в правила определения нормативных затрат на обеспечение функций органов власти, а так же в рекомендации по расчету нормативных затрат на оказание учреждениями государственных услуг и нормативных затрат по содержанию имущества.

_{1 Подробнее об изменении госзадания читайте в статье А.Ю. Шихова «Риски невыполнения госзадания в 2020 году» в журнале «БИНО: Государственные и муниципальные учреждения» № 4-5/2020 г.}

Источник

Инструкция: формируем муниципальное задание школы на 2021 год

Муниципальное задание — это стандартизированный документ, который закрепляет перечень ключевых требований к качеству, объему и составу услуг, доведенных до подведомственного образовательного учреждения на конкретный год. Если организация не достигнет поставленных целей по итогам расчетного периода, придется вернуть финансирование.

Что такое муниципальное задание

Практически все учреждения бюджетной сферы являются поставщиками государственных и муниципальных услуг. Культура, образование, медицина, спорт, социальное обслуживание — это работы и услуги, подконтрольные государственным органам. Представители власти, учредители и ГРБС доводят муниципальное задание на 2021 год для бюджетных учреждений, подведомственных вышестоящим органам. В государственном (муниципальном) задании отражены ключевые показатели деятельности конкретного госучреждения. Необходимо раскрыть требования:

Учредители и ГРБС вправе дополнить ГМЗ иными сведениями о деятельности учреждения, регламентах работы, правилах оказания платных услуг и прочего.

Ответственность за нарушения

Для нарушителей порядка и правил формирования ГМЗ предусмотрены штрафные санкции. Административная ответственность за проступки закреплена ст. 15.15.15 КоАП РФ. Штраф варьируется от 10 000 до 30 000 рублей на ответственное должностное лицо.

Обратите внимание, что наказание по ст. 15.15.15 КоАП РФ предусмотрено за нарушение порядка формирования ГМЗ — от 10 000 до 30 000 рублей на должностное лицо. Если контролеры выявят нецелевые расходы, то наказание грозит по ст. 15.14 КоАП РФ:

Правила формирования госзадания

Единого норматива по составлению не предусмотрено. Для каждого типа и вида подведомственных организаций правила регламентирует учредитель либо главный распорядитель бюджетных средств в отношении казенных организаций.

Нормативы утверждает орган власти соответствующего уровня. Например, в отношении учреждений федерального уровня нормы утверждаются правительством России. Получатели средств бюджета в регионах обязаны заполнить муниципальное задание для бюджетных учреждений на 2021 год по правилам, утвержденным высшим органом исполнительной власти субъекта РФ. Для муниципальных учреждений нормативы по формированию МЗ устанавливает администрация муниципального образования.

Задание формируется только по основным видам деятельности учреждения. То есть по тем ОКВЭД, которые закреплены в уставе учреждения как основные.

Если оказание госуслуг или выполнение работ предусмотрено для физических лиц (простых граждан) или организаций (юридических лиц), то в муниципальном задании следует предусмотреть дополнительные сведения:

Сроки формирования

Задание для учреждения формируется на период, равнозначный периоду утверждения бюджета. Например, если бюджет муниципального образования утвержден на финансовый год и плановый период в два года, то и МЗ доводят на аналогичный срок. Соблюдаем правила:

На один финансовый год

МЗ доводят на один год

На срок до трех лет, если бюджет утверждается на очередной финансовый год и плановый период (с возможным уточнением при составлении проекта бюджета)

ГМЗ доводят на финансовый год и плановый период

Унифицированная форма госзадания предусмотрена только в отношении учреждений федерального уровня. Для региональных и муниципальных бюджетников формуляры разрабатывают органы власти субъекта или МО.

Структура формуляра предусматривает четыре отдельные части:

Для каждой части предусмотрены самостоятельные разделы, в которых детализируется информация об объемах, качестве, порядке оказания, потребителях и ценах.

Рекомендации по составлению

Учтите следующие правила при формировании ГМЗ на 2020 год:

Перечень муниципальных и государственных услуг в ГМЗ зависит от категории получателей.

Какой использовать перечень

Общероссийский базовый (отраслевой) перечень

Иные категории потребителей (услуги не включены в базовый перечень)

Федеральные перечни для учреждений федерального уровня. Утверждаются федеральным органом исполнительной власти, курирующим конкретное ведомство или министерство

Для региональных и муниципальных учреждений — региональный перечень. Утверждает региональный перечень орган власти субъекта РФ

Как правильно сформировать для школы

Специальных требований по доведению госзадания образовательным учреждениям не предусмотрено. Формируйте ГМЗ для школы по общим рекомендациям:

Так выглядит образец госзадания общеобразовательной школы на 2021 год:

Как разместить госзадание на портале ГМУ

ГМЗ необходимо опубликовать в открытом доступе — на портале государственных и муниципальных услуг.

Инструкция, как разместить муниципальное задание на 2021 год на базгоф пошагово для бюджетников:

Шаг 1. Войти в личный кабинет на портале.

Шаг 2. Перейти в подсистему ГМЗ. Новый документ заполняется вручную или выгружается из АЦК «Планирование», если между системами настроена интеграция.

Шаг 3. Сохранить и проверить сведения о ГМЗ организации в реестре государственных (муниципальных) заданий.

С 2017 года — автор и научный редактор электронных журналов по бухучету и налогообложению. Но до этого времени вела бухгалтерский и налоговый учет в бюджетной сфере, в том числе как главбух.

Источник

Муниципальное задание и отчеты по его выполнению

346630, Ростовская область,

г. Семикаракорск,
пр. В. А. Закруткина, д. 25

Источник

План финансово-хозяйственной деятельности 2021: что год грядущий нам готовит

Приказ 186н

Продолжает действовать Приказ 186н, устанавливающий требования к составлению и утверждению ПФХД для государственных (муниципальных) учреждений. Он остается актуальным для учреждений всех уровней бюджетов, в том числе и федерального. Региональным и муниципальным учреждениям также необходимо ориентироваться на нормативные документы, выпущенные их учредителями, возможно до конца года ими будут утверждены собственные порядки по составлению и ведению ПФХД.

В результате — требование есть, но как его исполнять — не понятно, в каком виде формировать обоснования тоже, поэтому не все учреждения их составляют. При этом требование никто не отменял, значит оно должно быть исполнено, иначе у проверяющих возникнут вопросы — насколько законно расходуются средства бюджета в конкретном учреждении. Мы поддерживаем точку зрения на то, что отсутствие обоснований, в связи с отсутствием утвержденных форм, часто является прикрытием коррупционных схем внутри учреждений.

Для пользователей системы РАМЗЭС 2.0 такой проблемы нет — все необходимые формы обоснований есть и требованиям приказа 186н соответствуют.

Приказ 168н

Приказ № 168н от 17 августа 2020 года зарегистрирован в Минюсте 14 сентября 2020 года и распространяется на федеральные бюджетные и автономные учреждения. В нем сохранены такие базовые принципы, как кассовый метод составления ПФХД и использование при его формировании данных, выраженных только в российской валюте (показатели в инвалюте должны пересчитываться в рубли на дату составления документа).

И в общем многие положения прежних требований дублируются, но при этом есть и существенные различия:

К тому же, теперь, когда существуют образцы формы для обоснований, существует высокая вероятность, что на практике их придется использовать и региональным, и муниципальным учреждениям, больше ориентироваться все равно не на что, тем более, противоречий с приказом 186н нет.

ПФХД неразрывно связан с государственным заданием. Как показывает практика, порядок работы исполнительной власти немного противоречит заложенным принципам. В итоге, сначала утверждаются лимиты бюджетных обязательств, затем учреждения разрабатывают государственное или муниципальное задание на следующий финансовый год и после этого готовится план финансово-хозяйственной деятельности. На выполнение госзадания выделяются субсидии — это средства бюджета, направленные на финансирование подведомственных учреждений с целью реализации ПФХД. Объемы субсидий могут корректироваться, а значит будет меняться и сам план.

Чтобы организовать правильное формирование госзаданий, обоснований для доходов и расходов, а также непосредственно плана финансово-хозяйственной деятельности необходимо автоматизировать процесс. Тогда не придется сводить данные практически вручную и также вручную вводить их в систему «Электронный бюджет». Правда, в системе «Электронный бюджет» пока нет возможностей делать обоснования, но требования приказа никто не снимает.

Мы не оставляем вас один на один с решением как методологических, так и технических вопросов — наша поддержка всегда готова помочь вам их решить.

Начните подготовку ПФХД уже сейчас — напишите нам, оставьте вашу заявку в форме под этой статьей и мы расскажем как оперативно подключиться к сервису и начать с ним работать.

Источник