форма по кнд 1165009 правила заполнения с комментариями
Когда вызов в налоговую незаконен: реальные примеры, когда можно проигнорировать уведомление
Вызов в инспекцию налогоплательщика четкими правилами не регламентирован. Подпункт 4 пункта 1 статьи 31 НК РФ не содержит закрытый перечень случаев вызова, что толкуется налоговыми органами как основание применять эту норму практически по любому поводу. Попробуем разобраться, насколько правомерен и обоснован бывает вызов налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента).
Унифицированная форма по КНД 1165009 «Уведомление о вызове в налоговый орган», используемая обычно при такой процедуре, предполагает «подробное описание оснований для вызова» (см. приложение N 2 к приказу ФНС России от 08.05.2015 N ММВ-7-2/189@).
Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 31 НК РФ основания для вызова налогоплательщика ограничены кругом вопросов, по которым могут быть даны пояснения, а именно: уплата (удержание, перечисление) налогов и сборов, налоговая проверка, а также иные вопросы, связанные с исполнением налогоплательщика законодательства о налогах и сборах.
Поскольку законодательство о налогах и сборах состоит из Налогового кодекса и принятых в соответствии с ним федеральных законов о налогах, сборах, страховых взносах (пункт 1 статьи 1 НК РФ), то, следовательно, основания для вызова в налоговый орган должны быть связаны исключительно с исполнением Налогового кодекса РФ и соответствующих федеральных законов, касающихся налогообложения.
Между тем на практике встречаются вполне неправомерные основания.
«Информационный ресурс»: пример нарушения № 1
«Согласно информационного ресурса налогового органа установлено, что ООО «Ромашка» в 2016 г. было произведено отчуждение имущества.
Некие сведения из неназванного (а, значит, анонимного) информационного ресурса налогового органа (к тому же недоступного налогоплательщику) не упоминаются ни в Налоговом кодексе, ни в федеральных законах по налогообложению, не значатся при формировании налоговой базы и не имеют непосредственного отношения к исчислению налогоплательщиком сумм налогов.
Доходы от реализации в налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением УСНО, отражаются не на основании информационного ресурса, а в соответствии с требованиями главы 26.2 НК РФ, нарушение норм которой уведомление не содержит. Следовательно, отсутствуют законные основания для вызова налогоплательщика и предоставления им пояснений.
«Осуществление финансово-хозяйственной деятельности»: пример нарушения № 2
Следовательно, незаконно требовать от налогоплательщика пояснений по его финансово-хозяйственной деятельности без уточнения конкретной нормы законодательства о налогах и сборах, к соблюдению (или несоблюдению) которой эта финансово-хозяйственная деятельность относится, и претензии к которой имеются у налогового органа.
Во-вторых, суммы доходов физических лиц, указанные в Расчете сумм НДФЛ, исчисленных и удержанных налоговым агентом, никак не соотносятся с суммой дохода, отраженного в налоговой декларации по УСН. Доход, выплаченный физическим лицам, и доход, подлежащий налогообложению при УСН, – это разные виды дохода, а при объекте налогообложения «доходы минус расходы» выплаченные физическим лицам суммы заработной платы в декларации по УСН и вовсе отражаются по строке «расходы».
Итак, налоговым законодательством не предусмотрено отражение в налоговой декларации по УСН по строке «Сумма полученных доходов» доходов, начисленных и выплаченных налоговым агентом физическим лицам, и, значит, к законодательству о налогах и сборах этот довод налоговиков отношения не имеет.
Следовательно, и в данном случае нет правовых оснований для вызова налогоплательщика в налоговый орган.
Можно не давать пояснения и не ходить в ИФНС?
Между тем неявка в налоговый орган может рассматриваться как административное правонарушение, за которое должностным лицам организации грозит штраф в размере от 2000 до 4000 руб. (часть 1 статьи 19.4 КоАП РФ).
Однако такая санкция имеет место при неповиновении «законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего контроль», а, как было сказано выше, законность в данном случае под большим вопросом, на что и следует обратить внимание при необходимости в судебном заседании.
В этом случае налогоплательщик практически неуязвим перед угрозой составления протокола об административном правонарушении, поскольку в своем желании посетить налоговый орган он во времени нисколько не ограничен.
Приложение N 2. Уведомление о вызове в налоговый орган налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) (Форма по КНД 1165009)
к приказу ФНС России
от 07.11.2018 N ММВ-7-2/628@
См. данную форму в MS-Word.
(полное наименование организации
о вызове в налоговый орган налогоплательщика (плательщика сбора,
плательщика страховых взносов, налогового агента)
(наименование налогового органа)
в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса
Уведомления в налоговый орган, находящийся по адресу:
(адрес и номер кабинета)
(дата и время или приемные дни и часы)
для дачи пояснений по вопросу ____________________________________________.
(подробное описание оснований для вызова
налогоплательщика (плательщика сбора,
плательщика страховых взносов,
Подпись должностного лица налогового
_____________________________________________ ___________ _________________
(должность, наименование налогового органа) (подпись) (Ф.И.О. )
Уведомление о вызове в налоговый орган налогоплательщика (плательщика
сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) получил __________
(дата, подпись, Ф.И.О. лица, получившего документ;
для представителя указывается основание представительства
(наименование и иные реквизиты документа, подтверждающего
Отчество указывается при наличии.
КПП указывается для организаций.
На основании пункта 5.1 статьи 23 Кодекса лицо, на которое пунктом 3 статьи 80, пунктом 5 статьи 174 Кодекса возложена обязанность представлять налоговую декларацию (расчет) в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота, обязано при получении настоящего Уведомления по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота в течение шести рабочих дней со дня его отправки налоговым органом передать налоговому органу в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота квитанцию о приеме указанного документа.
В случае неисполнения обязанности по передаче налоговому органу квитанции о приеме настоящего Уведомления, руководитель (заместитель руководителя) налогового органа в соответствии с пунктом 3 статьи 76 Кодекса в течение 10 рабочих дней со дня истечения срока для передачи квитанции о приеме может принять решение о приостановлении операций указанного лица по счетам в банке и переводов электронных денежных средств. Согласно пункту 3.1 статьи 76 Кодекса указанное решение отменяется не позднее одного рабочего дня, следующего за наиболее ранней из следующих дат:
день передачи в порядке, предусмотренном пунктом 5.1 статьи 23 Кодекса, квитанции о приеме настоящего Уведомления;
день явки в налоговый орган.
При необходимости могут быть указаны несколько дней и приемные часы.
Заполняется в случае вручения документа на бумажном носителе.
Приложение N 2. Уведомление о вызове в налоговый орган налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) (Форма по КНД 1165009)
к приказу ФНС России
от 08.05.2015 N ММВ-7-2/189@
См. данную форму в MS-Word.
(полное наименование организации
сбора, налогового агента),
Уведомление N _____
о вызове в налоговый орган налогоплательщика
(плательщика сбора, налогового агента)
(наименование налогового органа)
в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса
Уведомления в налоговый орган, находящийся по адресу:
(адрес и номер комнаты)
(дата и время или приемные дни и часы)
для дачи пояснений по вопросу ____________________________________________.
(подробное описание оснований для вызова
налогоплательщика (плательщика сбора,
(наименование налогового органа)
Подпись должностного лица налогового
_____________________________________________ ___________ _________________
(должность, наименование налогового органа) (подпись) (Ф.И.О. )
Уведомление о вызове в налоговый орган налогоплательщика (плательщика
сбора, налогового агента) получил _________________________________________
(дата, подпись, Ф.И.О. лица, получившего документ,
для представителя указывается основание представительства
(наименование и иные реквизиты документа, подтверждающего полномочия)
Отчество указывается при наличии.
КПП указывается для организаций.
На основании пункта 5.1 статьи 23 Кодекса лицо, на которое пунктом 3 статьи 80, пунктом 5 статьи 174 Кодекса возложена обязанность представлять налоговую декларацию (расчет) в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота, обязано при получении настоящего Уведомления по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота в течение шести рабочих дней со дня его отправки налоговым органом передать налоговому органу в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота квитанцию о приеме указанного документа.
В случае неисполнения обязанности по передаче налоговому органу квитанции о приеме настоящего Уведомления в установленном порядке руководитель (заместитель руководителя) налогового органа в соответствии с пунктом 3 статьи 76 Кодекса в течение 10 рабочих дней со дня истечения срока для передачи квитанции о приеме может принять решение о приостановлении операций указанного лица по счетам в банке и переводов электронных денежных средств. Согласно пункту 3.1 статьи 76 Кодекса указанное решение отменяется не позднее одного рабочего дня, следующего за наиболее ранней из следующих дат:
день передачи в порядке, предусмотренном пунктом 5.1 статьи 23 Кодекса, квитанции о приеме настоящего Уведомления;
день явки в налоговый орган.
Неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица налогового органа влечет ответственность граждан и должностных лиц, предусмотренную частью 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При необходимости могут быть указаны несколько дней и приемные часы.
Заполняется в случае вручения документа на бумажном носителе.
Как заполнить и подать уведомление об остатках прослеживаемых товаров
Компании и ИП направляют уведомление об остатках прослеживаемых товаров, если у них есть такие остатки для продажи и иных операций. Данное действие делается для того, чтобы получить регистрационный номер партии товаров.
Кто подает уведомление об остатках
Уведомление об остатках должны подать все компании и ИП, если у них есть остатки продукции, подлежащей прослеживанию. Но это необходимо, если такие товары предназначены для продажи, безвозмездной передачи, утилизации и др. Если товары используются в собственных целях, тогда уведомление не подается до самой их утилизации или реализации.
Когда налогоплательщик направит в ИФНС уведомление об остатках, она присвоит товарам регистрационный номер партии товаров (РНПТ). Затем он будет проставляться в документах, содержащих реквизиты прослеживаемости.
Нужно помнить о следующих моментах:
На основании Постановления от 01.07.2021 г. № 1110 утвержден список прослеживаемых товаров. Критерии их отбора указаны в Постановлении от 01.07.2021 г. № 1109. Эти документы начала работать с момента их опубликования, т.е. с 8 июля.
К прослеживаемой продукции относятся:
Как подают уведомление об остатках
Уведомление об остатках нужно подать в ИФНС по месту постановки на учет. Документ формируется в электронной форме и направляется по ТКС через оператора ЭДО.
Не требуется сразу же по состоянию на 8 июля проводить инвентаризацию и отправлять уведомление. Можно сделать это и позже, когда принимается решение о совершении операций с прослеживаемыми товарами, в т.ч. решение о продаже, передаче комиссионеру для реализации, безвозмездной передаче, утилизации, передаче в виде вклада в уставный капитал.
Планировалось, что система прослеживания будет работать с 1 июля. Компании к этому сроку направили уведомление и получили регистрационные номера партий товаров, начали использовать ЭДО с контрагентами по такой продукции. Волноваться не нужно — регистрационные номера останутся действительными, а повторно отправлять уведомление не требуется (Письмо ФНС от 09.07.2021 г. № ЕА-4-15/9627@).
Важно! Если прослеживаемую продукцию объединили в набор с непрослеживаемой, то прослеживаемость не прекращается. К примеру, компания включила монитор в состав автоматизированного рабочего места, но он не является неотъемлемой частью и не изменяет свои первоначальные характеристики. При продаже этого рабочего места счет-фактуру или УПД требуется оформить электронно, поскольку в составе есть монитор, подлежащий прослеживанию. В документе нужно указать реквизиты прослеживаемости по товарам, которые подлежат этой процедуре (Письмо ФНС от 28.06.2021 г. № ЕА-4-15/9015@).
Как внести информацию в уведомление об остатках
Для заполнения уведомления используется бланк из Письма от 14.04.2021 г. № ЕА-4-15/5042@. Там же указаны и правила, по которым нужно вносить информацию. Номер формы документа по КНД — 1169011.
Уведомление формируется на основании первичного учетного документа, например, инвентаризационного акта или бухгалтерской справки-расчета (если нет других документов).
Вас вызывают в налоговую
Вас вызывают в налоговую
Реальные и мнимые опасности
Вызов в налоговую инспекцию можно получить двумя способами:
Есть еще один способ вызова – по телефону. И, представьте себе, есть руководители компаний, которые приходят в налоговую по телефонному вызову. Но такие глупости мы даже не будем рассматривать.
Сравнение вызова по повестке и вызова по уведомлению
Вызов по уведомлению
Вызов по повестке
Уведомление о вызове для дачи пояснений по форме КНД1165009
Повестка о вызове на допрос в качестве свидетеля
Допрос в рамках налоговой проверки.
Кто может прийти по вызову?
Любое лицо на основании доверенности от компании
Только лицо, указанное в повестке
Можно ли прийти с юристом или представителем?
Да, можно (есть прямое указание).
Да, можно (есть прямое указание).
На практике фискалы пытаются отказать в участии представителя, но это не законно.
Штрафные санкции за не явку
Налоговый орган не может подвергнуть свидетеля к принудительному приводу для дачи показаний, а ответственность за неявку ограничена штрафом в 1000 руб. (ст. 128 НК)
Ответственность за отказ от дачи показаний
(если прийти на встречу и ничего не говорить)
Штраф законом не предусмотрен. Письмо ФНС России от 17.07.2013 N АС-4-2/12837 (п. 2.3)
Вызов по требованию
Причина вызова
Процедура вызова налогоплательщика в ФНС регулируется п.4 ст. 31 НК РФ.
Чтобы у Вас не возникало сомнений, имеют ли право фискалы вызвать Вас в инспекцию для дачи пояснений, растолкуем Вам смысл ст. 31 НК РФ.
Вас имеют право вызвать в инспекцию в двух случаях:
Это означает, что у налоговых органов нет ограничений для причин вызова Вас в инспекцию.
Форма уведомления утверждена приказом ФНС России № ММВ-7-2/628@ от 07.11.2018г. (форма КНД 1165009).
Примечание: в уведомлении обязательно должно быть указано:
Если суд сочтет, что указанная в уведомлении цель вызова не позволяет установить, по какой причине и в ходе какого мероприятия налогового контроля вызван налогоплательщик, вызов в инспекцию может быть признан незаконным (Постановление ФАС ЦО от 27.05.2013 по делу № А68-7925/2012), а также Письмо ФНС России от 09.10.2015 № ЕД-4-2/17621.
Вызов вне рамок налоговой проверки
Вне рамок налоговой проверки, фискалы не могут доначислить никаких недоимок или штрафов. Поэтому, при обнаружении «разрывов» в Ваших «цепочках связей», на Вас будет оказано психологическое давление, чтобы Вы добровольно подали уточненную декларацию и доплатили требуемые налоги.
Собственно говоря, вызов вне рамок налоговой проверки является хорошим показателем. По факту, он означает, что Вы успешно прошли камеральные проверки и Вы не подходите по критериям для назначения выездной налоговой проверки.
Способов для беседы у фискалов всего два:
Деятельность комиссии по легализации налогов регулируется Письмом ФНС №АС-4-2/12722 от 17 июля 2013 (в настоящее время документ отменен).
Реальных полномочий у комиссии нет. Максимум, что может сделать комиссия – рекомендовать назначить налогоплательщику выездную проверку (об этом они Вам напомнят раз 20-30). Однако, «рекомендовать» – не значит «назначить». Кроме того, документ, регламентирующий работу таких комиссий, отменен Министерством финансов.
Подробнее о назначениях выездных проверок
Вызов в рамках налоговой проверки
Напомним: налоговые проверки бывают двух видов – камеральные и выездные.
При выездной проверке, в налоговую, как правило, вызывают по повестке, а не по уведомлению.
Вызов по повестке процессуально означает «вызов на допрос», не «для дачи пояснений», как в случае с уведомлением. При допросе налогоплательщик ОБЯЗАН отвечать на вопросы.
По результатам допроса составляется протокол.
Оформление дачи пояснений по уведомлению законом не регулируется. Тем не менее, фискалы найдут способ зафиксировать Ваши показания.
Следует понимать, что «всё, что Вы скажете, может быть использовано против Вас» (с).
То есть, все Ваши показания обязательно будут использованы при составлении акта камеральной проверки для доначисления выявленных недоимок.
 | Важное примечание : представлять налоговым органам и их должностным лицам пояснения по исчислению и уплате налогов является правом (а не обязанностью) налогоплательщика (см. пп. 7 п. 1 ст. 21 НК РФ и п. 2.3 Письма ФНС России № АС-4-2/12837). |
Административная ответственность может быть применена к налогоплательщику исключительно за неявку по вызову инспекции, а не за отказ от дачи пояснений. Дача пояснений – дело добровольное.
Таким образом, Вы обязаны прийти в инспекцию, но можете ничего им не говорить. Или сказать только то, что считаете нужным, не обращая внимания на вопросы фискала.
Вызов на допрос
Регулируется ст. 90 НК РФ
Является самостоятельным видом налогового контроля. Вызов на допрос возможен вне рамок налоговых проверок.
На допрос можно вызвать кого угодно (если Вам больше 18 лет)
На допрос должно прийти именно то лицо, которое указано в повестке
На допрос можно прийти с юристом, адвокатом, представителем и т.д.
Полномочия представителя достаточно заявить устно, придя на допрос.
Можно ли не приходить?
Суды признают неуважительными следующие причины неявки свидетеля на допрос: