форма правления и ее разновидность великобритании
Правовая система Великобритании
Женская, мужская, нишевая, восточная парфюмерия в магазине Parfum
Государственное устройство Великобритании
Великобритания — или, официально, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии (The United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland) — государство, расположенное в Западной Европе на Британских островах. Его территория — 244,1 тыс. кв. км, население — более 60 млн. человек, официальный язык — английский, официальная религия — протестантизм (90 % населения); столица — Лондон.
Великобритания — центр Содружества Наций, политического и экономического объединения стран и территорий, ранее составлявших Британскую империю. Кроме Великобритании, в Содружество входят 44 страны, в том числе Австралия, Бангладеш, Мальта, Новая Зеландия и другие, с населением около 1 млрд. человек.
Великобритания — унитарное государство. Исторически сложившиеся части Соединенного Королевства — Англия, Шотландия, Уэльс и Северная Ирландия. Их административно-территориальное деление различается. В Англии и Уэльсе крупнейшие административные единицы — графства (с населением свыше 1 млн. человек), которые, в свою очередь, делятся на округа; самостоятельная административно-территориальная единица — Большой Лондон, который включает в себя 32 городских района и Сити. Северная Ирландия делится на округа, Шотландия — на области. Самостоятельные административные единицы — остров Мэн и Нормандские острова.
Конституции как единого законодательного акта, закрепляющего основы государственного строя, в Великобритании не существует.
По форме правления Великобритания — парламентская монархия. Политический режим — демократический. Глава государства — монарх (король или королева). Монарху формально принадлежат достаточно обширные полномочия: назначение премьер-министра и членов правительства, других должностных лиц (судей, офицеров вооруженных сил, дипломатов, высших церковных служащих господствующей церкви), созыв и роспуск парламента, право вето на законы, принятые парламентом, и т.д. По традиции монарх открывает сессии парламента, выступая с программной (тронной) речью, которую ему готовит премьер-министр и в которой провозглашаются основные направления внутренней и внешней политики. Монарх также — главнокомандующий вооруженными силами, он официально представляет страну в международных отношениях, заключает и ратифицирует договоры с иностранными государствами, объявляет войну и заключает мир, обладает правом помилования. На деле практически все принадлежащие монарху полномочия осуществляются от его имени правительством. В силу ответственного правления должностные лица правительства готовят все издаваемые монархом акты и несут за них ответственность.
Законодательная власть в Великобритании принадлежит двухпалатному парламенту. Срок его полномочий по закону о парламенте 1911 г. не может превышать пяти лет. Палата общин (нижняя) избирается путем всеобщих и прямых выборов по мажоритарной системе относительным большинством. В составе палаты общин 659 депутатов. Палата лордов — высшая палата парламента — не избирается. Право заседать в ней приобретается либо по наследству, либо по назначению королевы. В начале 1999 г. в палате было более 1200 человек: наследственные и пожизненные пэры, лорды — судьи по апелляциям и «духовные лорды» — два архиепископа и 24 епископа англиканской церкви. В октябре 1999 г. палата лордов парламента проголосовала за отмену института наследственных пэров, в результате ее должны покинуть абсолютное большинство из заседавших в ней 759 графов, герцогов и баронов.
Депутаты создают комитеты для рассмотрения вопросов серьезного общественного значения. Среди наиболее важных функций парламента — принятие законов и контроль над деятельностью правительства. Правом законодательной инициативы пользуются члены парламента, а соответственно и члены правительства, так как министры должны быть депутатами одной из палат. Правительственные законопроекты (билли) имеют приоритет: депутаты, не являющиеся членами правительства, могут вносить законопроекты только один день в неделю (в пятницу), в то время как члены правительства — в любое время. Законопроекты вносят как в верхнюю, так и в нижнюю палату парламента, но, как правило, сначала происходит их обсуждение в палате общин и лишь затем — в палате лордов. Законопроект проходит три чтения. В ходе первого чтения оглашаются наименование и цель билля. Во втором чтении законопроект рассматривается в целом и передается в один из комитетов для постатейного обсуждения. Затем разбирается доклад комитета, предлагаются поправки и дополнения к статьям билля. В ходе третьего чтения законопроект вновь обсуждается в целом и по нему проводится голосование. Законопроект, одобренный палатой общин, направляется в палату лордов. Финансовые законопроекты должны быть рассмотрены и одобрены не позже чем через месяц с момента поступления в верхнюю палату парламента, иначе королева подписывает билль без одобрения палаты лордов. Все другие билли, кроме финансовых, отсылаются на подпись королеве после того, как они были одобрены палатой лордов.
Парламент контролирует деятельность правительства. Такой контроль осуществляется в разных формах. В частности, депутаты могут задавать вопросы членам правительства, на которые министры дают устные объяснения на заседаниях палат и подготавливают письменные ответы, публикуемые в парламентских отчетах. В начале каждой сессии депутаты проводят прения по поводу тронной речи, излагающей основные направления деятельности правительства.
Правительство формируется после парламентских выборов. Премьер-министром становится лидер партии, получившей большинство мест в палате общин. Формально он назначается монархом.
По представлению премьер-министра монарх назначает остальных членов правительства. В Великобритании различают понятия «правительство» и «кабинет». Кабинет разрабатывает государственную политику по основным вопросам.
Кабинет действует внутри правительства, в его состав входят премьер-министр и основные министры. Состав правительства гораздо шире (число членов кабинета 18-25 человек, а в правительстве их около 100). Правительство в полном составе никогда не собирается, и фактически все вопросы внутренней и внешней политики страны решаются на заседаниях кабинета. На деле именно кабинет осуществляет высшую исполнительную власть в стране.
Кабинет — организационно обособленная часть правительства. Протоколы его заседаний не подлежат огласке в течение 30 лет. Члены кабинета приносят присягу о неразглашении информации, связанной с его деятельностью.
Персональный состав кабинета определяется премьер-министром. Однако в кабинет всегда входят государственные секретари (министры) внутренних и иностранных дел, обороны, канцлер казначейства, лорд-канцлер. «Кабинетная» система работы правительства Великобритании сложилась в период между мировыми войнами. В заседаниях кабинета участвует «кнут» парламентской партийной фракции, в его задачу входит довести до сведения кабинета позицию фракции. Понятие кабинета, таким образом, соответствует тому, что в некоторых других странах называют президиумом правительства. Данный неконституционный орган руководит деятельностью государственного аппарата, разрабатывает важнейшие законопроекты, решает внешнеполитические вопросы. Кабинет участвует и в законотворческой деятельности, но не самостоятельно, поскольку не имеет конституционного статуса, а посредством оформления его решений в Тайном совете.
Правительство ответственно перед нижней палатой парламента, поэтому, когда палата общин выносит вотум недоверия правительству, оно подает в отставку.
В каждом графстве, округе и области действуют выборные советы, которые занимаются делами местного значения (полицией, социальными службами, дорогами и т.д.). В конце 1990-х годов в Великобритании началась крупная государственно-правовая реформа, призванная наделить некоторые исторические части королевства государственно-политической автономией. В конце 1999 г. на основе Акта о децентрализации парламент Великобритании официально передал часть полномочий Законодательной ассамблее Северной Ирландии, что положило конец 25 годам прямого правления Лондона в Ольстере. В 1997 г. проведены референдумы о создании парламента Шотландии и ассамблеи Уэльса. На основе их результатов соответствующие органы были избраны в 1999 г. Однако степень полученной политической автономии различна: в Шотландии она весьма значительная, в Уэльсе — рудиментарная (ассамблея — лишь совещательный орган).
На острове Мэн (в Ирландском море) также существует свой собственный, причем старейший в мире парламент — тинвальд. Он состоит из назначаемого монархом лейтенант-губернатора и двухпалатного парламента. Верхняя палата называется Законодательный Совет, в него входят епископ, генеральный атторней, местные судьи и 7 членов, избираемых нижней палатой парламента. Нижняя палата состоит из 24 депутатов, избираемых населением на 5 лет. Парламент принимает законодательные акты, не имеющие легитимной силы без приказа английского монарха. Роль конституции острова Мэн играет Конституционный акт 1960 г. На островах Джерси и Гернси (они расположены у побережья Франции и находятся под юрисдикцией Великобритании) законодательная власть представлена однопалатными ассамблеями (штатами), исполнительная — комитетами, которые утверждаются ассамблеями.
Великобритания
Флаг Великобритании
Полезная информация о Великобритании
География и природа
Государство располагается на Британских островах (Великобритания, Ирландия, а также множестве соседних более мелких островов и архипелагов). Территория страны омывается Атлантическим океаном, в том числе Северным, Ирландским, Кельтским и Гебридским морями. Пролив Ла-Манш отделяет Великобританию от Франции.
Крупнейшей рекой Великобритании является Северн. Другие крупные реки: Темза (Англия), Тей (Шотландия), Банн (Северная Ирландия), Тауи (Уэльс). Крупнейшие озёра: Лох-Ней (Северная Ирландия), Лох-Ломонд (Шотландия), Уиндермир (Англия) и Бала-Лейк (Уэльс). Территория Великобритании пронизана густой сетью каналов, которые были вырыты во время промышленной революции.
Когда-то территория страны была покрыта лесами. Теперь они занимают всего 10 % площади. 55 % территории Великобритании занята сельскохозяйственными угодьями (в основном, пастбищами).
Река Темза в Лондоне
Климат
Великобритания имеет умеренный морской климат, смягченный тёплым Гольфстримом. Климат страны характеризуется мягкой зимой и тёплым летом. За год выпадает довольно много осадков. Погода в Великобритании часто бывает очень изменчива даже в течение дня. Зимой температуры редко падают ниже нуля, хотя возможны морозы и снегопады. Юго-западные ветры часто приносят холод и сырость. Западная часть страны более дождливая, чем восточная.
Лучшее время для посещения
Уэльс
История
Считается, что территория Великобритании была заселена 30 000 лет назад в эпоху палеолита. До вторжения римлян острова заселяли кельтские племена: бритты и гэлы (Ирландия). В 43 году н.э. римляне завоевали Южную Британию. Римская империя правила этими территориями около 4 столетий. В дальнейшем в Великобританию вторглись германские англосаксонские племена, которые ассимилировались с кельтами. В 10 веке бритты и англосаксы образовали королевство Англия. Гэлы, заселившие северо-запад Британии, объединились в 9 веке с пиктами в королевство Шотландия.
Происхождение современного названия государства восходят к 2 веку н.э. и к Клавдию Птолемею. В своих трудах он называет крупнейший остров «Большой Бретанией», а Ирландию, соответственно, «Малой Британией». Позднее Птолемей описывает острова как «Альвион» (позже трансформировавшееся в Альбион), «Иверниа» и «Мона» (Мэн). В дальнейшем Альбион вышло из употребления и римляне стали называть свою провинцию Великобританией. Официально такое название государства было узаконено в 1604 году королём Джеймсом VI.
В 1536 году произошла аннексия Англией Уэльса и заключение унии с Ирландией. 16 столетие в Великобритании также характеризуется Реформацией, в ходе которой утверждается протестантство. В 1604 году Англия, Шотландия и Ирландия были объединены шотландским монархом Яковом VI, который унаследовал короны двух королевств. В середине 17 века в стране разразилась гражданская война, которая привела к свержению монархии. Хотя довольно быстро монархия была восстановлена. Правда, ведущую роль в управлении страной стал играть парламент. Конец 17 века характеризуется развитием военной мощи Англии. Королевство становится одной из ведущих европейских держав с сильнейшим в мире флотом. Также этот период характеризуется географическими открытиями и завоеваниями заморских территорий практически по всему миру.
Английская провинция
В 1707 году в результате унии Англии и Шотландии было официально образовано Королевство Великобритания. В 18 веке новое государство фактически стало европейской сверхдержавой, оказывая огромное влияние на культуру и науку. Великобритания являлась ведущим экономическим и политическим центром мира до середины 20 века, часто играя роль мирового арбитра. В 1800 году было образовано Соединённое королевство Великобритании и Ирландии. В 19 веке Британия владела огромными территориями колоний, среди которых главным активом была Индия (после провозглашения независимости США). Также государство контролировало Китай, Аргентину и некоторые другие страны.
Административное деление
Соединённое Королевство Великобритании и Северной Ирландии имеет довольно сложное и запутанное административное деление:
Заморские территории Великобритании:
Население
Сами британцы очень консервативны, сдержанны и вежливы. Они прямы, уважают старших и высоко ценят пунктуальность. В Великобритании считается грубым спрашивать о возрасте, нарушать очередь или конфиденциальность жизни. В разговоре с британцами избегайте критики королевы, политики и спортивных команд. Очень невежливым считается использование гаджета за столом и обсуждение бизнеса при приёме пищи.
Транспорт
Великобритания связана с Францией и остальной Европой туннелем, который проходит под проливом Ла-Манш. Самым дешёвым транспортом до Соединённого королевства из Франции, Бельгии, Германии и Нидерландов является автобус. Между Лондоном, Парижем и Брюсселем курсируют скоростные поезда. Великобритания имеет регулярное паромное сообщение с Нидерландами, Бельгией и Францией.
Город Йорк
Города Великобритании
Популярные города Великобритании:
Достопримечательности Великобритании
Букингемский дворец
Биг-Бен
Церковь св. Павла
Кентерберийский собор
Озёрный край
Виндзорский замок
Карнарвон
Гленфиннан
Проживание
Кухня
Несмотря на стереотипы, британская кухня очень вкусная и сытная. Еда же тут стоит дороже, чем в Южной Европе, но дешевле, чем в скандинавских странах. Интересно, что обычно стоимость еды в провинциальных пабах может быть немного выше. Британский завтрак обычно состоит из кукурузных хлопьев и тостов с вареньем, а также варёного яйца, жареного бекона, колбасы и помидор.
Эдинбург
Великобритания славится своими алкогольными напитками: виски, эль, пиво, сидр. Главным безалкогольным напитком является, конечно, чай, который британцы пьют с молоком.
Форма правления в Великобритании
В такой унитарной стране, как Великобритания, форма правления связана с многовековыми традициями. Давно уже английские короли не имеют не только абсолютной, но и вообще сколь-нибудь заметной власти, они чисто номинальные фигуры, выполняющие исключительно представительские функции. Но формально при этом монарх остаётся главой государства.
Монарх
Монарх номинально возглавляет три ветви власти и даже англиканскую церковь, может распустить парламент, утверждает министров по представлению премьер-министра. А ещё он является главнокомандующим, в обязанности которого входит объявление войны другой стране.
Как известно, сейчас в Великобритании правит Елизавета II. Она может одобрить или отклонить законопроект, представленный в парламент, но не может отменить действующий закон.
Великобритания живёт без конституции в качестве основного закона, а её форма правления описывается понятием «парламентская монархия». Вместо конституции здесь есть свод законов, по нему-то и живёт страна.
Парламент
Источником законов в стране является парламент, разделяющийся на нижнюю Палату общин и верхнюю Палату лордов. В территориальных округах выбирают членов Палаты общин, в то время как в Палате лордов заседают титулованные подданные, а также предложенные премьер-министром члены правительства. Удивительно, но Палата лордов гораздо многочисленнее, чем Палата общин, в ней обычно присутствует 750 представителей истеблишмента. Подобная многоуровневая форма государственного устройства вполне себя оправдала, поскольку исключает элементы волюнтаризма. Кандидатуру премьер-министра назначает монарх, а потом премьер-министр формирует состав нового правительства. Но это все символические атрибуты, никак не влияющие на ход политической борьбы в стране.
В кабинете министров большое значение имеет партийная принадлежность каждого министра. Как правило, премьер-министр формирует кабинет из членов той партии, к которой он относится сам. Именно в руках премьера и его кабинета и находится реальная исполнительная власть в стране. Действующим премьер-министром является лидер консерваторов Тереза Мэй.
В Палате общин заседают 650 представителей, в основном от трёх крупнейших политических партий: консерваторов, лейбористов и либералов. Подобное партийное разнообразие обеспечивает непрекращающиеся в парламенте дебаты по поводу предпочтительной для Британии формы правления – оставить ли действующую парламентскую монархию или перейти к конституционной монархии. Но эти бесконечные споры пока ровным счётом ни к чему не приводят. Связь между двумя палатами парламента осуществляет спикер. Его должность ответственна, поэтому может быть иногда политически ангажированной. Если правящая партия побеждает на выборах и остаётся на новый 5-летний срок, то вместе с ней остаётся и спикер. А вместе с этим ещё на 5 лет останется прежней и форма государственного управления.
Вновь назначенный премьер по своему усмотрению формирует состав своего кабинета, в котором обычно имеется 20 портфелей. Премьер также лично занимается персональными назначениями.
Пожалуй, демократичность формы правления Великобритании и обеспечивает ей такую устойчивость. Министры, отвечающие за ключевые отрасли экономики, постоянно присутствуют в парламенте, где представляют особый «внутренний кабинет», не забывая при этом тесно взаимодействовать с премьером. В структуре кабинета министров формируются комитеты по различным вопросам: внешней и внутренней политики, обороне, экономике, законотворчеству.
Основные сведения
Полное название страны — Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии, также может называться «Соединенное королевство» (на английском языке — United Kingdom или UK). Это государство-остров, которое находится на северо-западе от континентальной Европы. Крупные города Великобритании — Лондон, Эдинбург, Глазго, Ливерпуль, Манчестер и т. д.
Основные сведения о Британии:
Происхождение названия
Название «Великобритания» впервые встречается в труде Клавдия Птолемея «Альмагест» (II век н. э.): автор называет и вводит описание «Большой Бретанией» крупный остров, а «Малой Бретанией» — Ирландию. Уже через 3 года в другом труде «География» он называет Англию «Альвионом», Ирландию — «Ивернией», остров Мэн — «Моной». Вероятнее всего, Клавдий не знал этих названий ранее.
Помимо названия «Большая Бретания», в литературе встречается «Большая Британния». Последнее употреблял Джефри Монмауз в «История правления Британии» (псевдоисторическом труде). Там же встречается «Малая (Меньшая) Британния» — территория континентальной Европы, занятая кельтами-переселенцами с островов в V—VI вв.
Вскоре после того, как остров захватили римляне, название «Великобритания» закрепилось за ним. После англосаксонского периода (V-XI век) термин «Британия» употреблялся только в историческом смысле. Впервые остров назвали «Великобританией» в 1474 году — в письме с предложением брака между сыном шотландского монарха Джеймса III и дочерью английского короля Эдуарда IV.
Официальное название прозвучало в 1604 году при провозглашении монарха Джеймса VI «Королем Великобритании, Ирландии и Франции».
Краткая история страны
Историю Великобритании можно разделить на 2 периода:
Британские колонии получили независимость только к 1970-м годам.
Территориальное деление
Вопреки распространенному мнению, Англия и Великобритания не обозначают одно государство (например, как Россия и Российская Федерация). Англия является частью Великобритании. При этом все части имеют собственное административное и политическое деление, а 3 части (кроме Англии) обладают автономией, например, имеют собственные правовые системы.
Состав Великобритании следующий: Англия, Шотландия, Уэльс и Северная Ирландия.
Англия
Это крупнейшая часть всего Соединенного королевства: она занимает 2/3 острова Великобритания (130 тысяч кв. км). Граничит с Шотландией на севере и Уэльсом на западе. На этих землях проживает больше 80% всех британцев (53 миллиона). Столица — Лондон.
Название «Англия» связано с германским племенем англы, которые с саксами и ютами в V—VI вв. высадились на островах.
Сама Англия делится на 9 регионов и 48 графств. Исторически графства образовывались на основании более древних королевств или герцогств, иногда — на основе земельных дворянских наделов. Среди них выделяются 6 метрополитенских графств, которые были образованы после промышленной революции вокруг метропольных центров. Их центрами являются крупные города: Лондон, Ливерпуль, Манчестер, Шеффилд, Лидс и Бирмингем.
Рельеф холмистый, на севере высятся горы, отделенные по линии, находящейся между устьями рек Тис и Экс. На востоке местность низменная, раньше там располагались болота, которые были осушены. Главными реками являются Темза, Тайн и Северн.
Крупнейшими отраслями экономики являются сельское хозяйство, промышленность, спорт и высокие технологии.
Северная Шотландия
Вторая по величине часть, занимающая 1/3 северной части карты острова. Также Шотландии принадлежат почти 800 мелких островов, большинство из которых необитаемы, и часть вод Атлантического океана (в том числе Северного моря) вместе с крупными месторождениями нефти. Граничит по суше с Англией, с остальных сторон омывается морями Атлантического океана. Площадь Шотландии составляет 79 тысяч кв. км, население — 5,3 миллиона человек. Столица — Эдинбург.
Название «Шотландия» произошло от слова «Scoti», которое означает гэлов (этническую группу шотландцев, проживавших на северо-западе, в горах). Как ясно из названия, местность возвышенная, преобладают горы, также часто встречаются озера, главные из которых — Лох-Несс и Лох-Ломонд. Главные реки — Тей, Твид, Спей, Клайд, Форс, Ди.
Шотландия разделена на 32 округа (муниципалитета). При этом этот способ деления не единственный: для местного парламента земли делятся на 73 избирательных округа и 8 регионов, для Британского — на 59 округов. Пожарные, полиция, скорая помощь и почта делят Шотландия по-своему. Помимо Эдинбурга, городской статус подтвержден у Глазго, Абердин, Данди, Стерлинга и Инвернесс.
Законодательным органом является парламент, правовой системой — местное самостоятельное право. Экономика базируется на добыче газа и нефти, лесной и рыбной промышленностей, производства виски и джина, сфере финансов, информации и компьютерных игр.
Уэльс или Уэйлс
В более старой русской версии название звучит как Валлис, жителей также называют валлийцами. Он расположен на юго-западе на полуострове и с 3 сторон окружен морями. Большую часть занимают горы, а также в состав Уэльса входит несколько обитаемых островов. На территории в почти 21 тысячу кв. км проживают более 3 миллионов валлийцев.
Название «Уэльс» происходит от древнеанглийского «Wealas». Это общегерманское слово, означающее племя вольков или всех кельтов. В Британии этим словом обозначали бриттов. Валлийское название территории — Compu, которое произошло от бриттского «kom-brogi» или «соотечественники».
Уэльс состоит из:
Имеет независимый законодательный орган (Национальную ассамблею) и правовую систему (Вторичное законодательство), которое применяется наравне с Английским правом.
Северо-восток Уэльса является индустриальным, центр и северо-запад — аграрные. Главными экономическими отраслями являются земледелье и сельское хозяйство, мясное и молочное животноводство, добыча каменного угля, черная и цветная металлургии, нефтяная и химическая промышленности, нефтепереработка.
Северная Ирландия
Регион занимает почти 14 тысяч кв. км, население составляет 1,8 миллиона жителей. Делится на 6 графств и 26 районов, столицей является Белфаст. Важно не путать Северную Ирландию с Ольстером. Второй является исторической провинцией Ирландии и состоит из 9 графств. Шесть графств из девяти входят в состав Северной Ирландии.
Остров со всех сторон окружен Атлантическим океаном, в рельефе преобладают возвышенности по краям и равнина в центре. Эта равнина довольно плодородна и используется в сельском хозяйстве. Главными реками Ирландии являются Фойл, Верхний и Нижний Бан, крупнейшими озерами — Лох-Ней, Нижнее и Верхнее Лох-Эрн.
Законодательным органом является местная Ассамблея, системой права — Североирландское право и Ирландское земельное право. Экономически этот регион считается наименее развитым во всей Великобритании. Основные отрасли — сельское хозяйство, рыболовство и лес, туризм, компьютерное программирование и сетевые и телекоммуникационные системы.
Главная проблема Северной Ирландии — удаленность от главного острова и материка, а также политические противоречия. Сегодня на территории проживает 1 миллион английских и шотландских ирландцев и 0,5 миллиона коренных жителей. Между этими группами постоянно присутствует определенное противоречие: например, первые стремятся к сохранению связей с британской короной, вторые — к союзу с Ирландской Республикой.
Противоречия выражаются даже в религии: англичане и шотландцы являются протестантами, ирландцы — католиками. Это приводит к более серьезным проблемам. Например, из-за преобладания протестантских школ школьники-протестанты имеют больше возможностей получить хорошее образование. Среди высококвалифицированных специалистов протестантов более 70% против менее 30% католиков. В результате общество «раскалывается» в зависимости от принадлежности к определенной семье.
Великобритания является одной из старейших стран мира. Несмотря на скромные размеры, государство внесло огромный вклад в искусство и науку, а также в экономику всего мира.
При этом слова «Англия» и «Великобритания» не являются синонимами: первая — это крупный регион, входящий в состав Соединенного Королевства.