форма правления закрепленная конституцией франции 1946 г
Государственный строй IV республики во Франции. Конституция Франции 1946 г.
Новая Конституция Франции не только отразила соотношение полит сил в стране в первый период после освобождения, но и закрепила на конституционном уровне ряд новых политических принципов, характерных для европейских конституций так называемой второй волны.
В первой послевоенной Конституции Франции продолжала господствовать идея абсолютного парламентаризма. По форме правления Франция являлась парламентарной республикой, причем нижняя палата парламента – Национальное собрание – провозглашалась единственным законодательным органом страны, который не мог никому делегировать свои законодательные полномочия. Национальное собрание (НС) имело исключительное право законодательной инициативы в финансовых вопросах, ратификации и денонсации международных договоров, объявления войны, утверждало состав нового правительства, которое несло перед ним всю полноту ответственности. НС избиралось по системе пропорционального представительства на основе всеобщего избирательного права абсолютным большинством голосов.
Вторая палата – Совет республики – была наделена лишь совещательными функциями, и ее рекомендации не были обязательными для НС. Совет республики избирался косвенными выборами в департаментах и коммунах, а часть его назначалась НС. Состав палаты должен был периодически обновляться. => полномочия верхней палаты парламента сведены до минимума.
Главой гос-ва являлся президент Республики, который избирался на совместном заседании палат парламента сроком на 7 лет. Президент был лишен ряда важных прерогатив – роспуск нижней палаты, назначение по своему выбору высших должностных лиц. Любые акты президента требовали контрассигнации председателя кабинета и одного из министров.
Исполнительная власть – Совет министров во главе с председателем – осуществлял непосредственное государственное управление страной – под контролем нижней палаты. Назначение председателя совета министров и министров декретом президента могло производиться только после вынесения вотума доверия со стороны НС. В случае принятия абсолютным большинством голосов депутатов резолюции порицания, а также в случае провала в палате важного правительственного законопроекта кабинет должен был уйти в отставку. Правительство могло распустить парламент только после двух правительственных кризисов подряд, последовавших за вотумами недоверия или порицания. В такой ситуации на период избрания нового состава собрания создавалось коалиционное правительство из всех партийных фракций во главе с председателем НС.
Судебная власть: для руководства судами создавался Высший совет магистратуры, председателем которого являлся президент. Совет ведал вопросами назначения и продвижения судей, исполнял функции дисциплинарного суда в отношении членов судебного ведомства.
Реорганизация политического строя Франция не оправдала возложенных на нее задач. За 12 лет сменилось 45 правительств, было несколько длительных кризисов. Политическая система, основанная на классическом парламентаризме, в условиях многопартийного соперничества и возросших требований к управленческой деятельности оказалось неспособной адекватно реагировать на сложные социально-экономические проблемы и кризисные явления в обществе.
Обострение политической обстановки и отход от основных принципов Конституции 1946 г. привели в конечном итоге к падению Четвертой республики и ее замене в 1958 г. Пятой республикой.
Конституция IV республики во Франции
История принятия и общая характеристика Конституции Франции 1946 года
Во время оккупации Франции в 1940-1944 гг. войну с фашистскими войсками вели все политические силы страны: социалисты, коммунисты, республиканцы, радикалы, духовенство. Большой вклад в освобождение страны внес комитет «Сражающаяся Франция» во главе с генералом Шарлем де Голлем. Эти силы весной объединились в Национальный совет Сопротивления. Осенью 1944 г. Франция была освобождена от германских вооруженных сил.
После окончания войны началась острая борьба по вопросу о характере будущей конституции. В 1946 г. на выборах в Учредительное собрание компартия получила наибольшее число мандатов. Первый проект Конституции 1946 г. предусматривал однопалатный парламент и ограничение власти президента, но в ходе всенародного голосования его отклонили. В результате компромисса между партиями коммунистов, социалистов и народнореспубликанским движением (МРП) был составлен второй проект основного закона, утвержденный референдумом 13 октября 1946 г.
Конституция Франции 1946 г. являлась буржуазно- демократической, она подтвердила права и свободы граждан по Декларации 1789 г. и оформила государственный строй Четвертой республики. Всемерно защищая интересы частных собственников, эксплуатацию человека, Конституция вместе с тем содержала ряд важных демократических положений: право на организацию профсоюзов и проведение забастовок, светский характер образования, право на труд, равноправие мужчин и женщин, запрещала дискриминацию по мотивам происхождения, веры, убеждения, вводила социальное обеспечение. Конституция провозгласила демократическую избирательную систему. В ней содержался отказ от наступательной войны и была предусмотрена национализация предприятий, имеющих общественное значение.
Основной закон провозгласил равенство всех частей, колоний и территорий, подвластных Франции. Вместе с метрополией они образовали Французский союз. Общие вопросы надлежало рассматривать в так называемой Ассамблее этого союза. По существу, Франция пыталась, таким образом, сохранить свою колониальную империю.
Высшие органы власти по Конституции Франции 1946 года
Высшие органы государственной власти IV Республики были представлены двухпалатным парламентом, Президентом и Советом министров. Парламент состоял из Совета республики (верхней палаты) и Национального собрания (нижней палаты).
Вместе с тем только Национальное собрание имело право принимать по-правки к Конституции и законы, утверждать бюджет, объявлять состояние войны, проводить ратификацию важных международных договоров. Председатель Национального собрания вел совместные заседания обеих палат и фактически являлся вторым должностным лицом страны после президента.
Правительство в лице Совета министров Франции было ответственно только перед Национальным собранием. Это положение является исключительно важным для понимания структуры центральных органов, так как глава правительства имел огромные права по управлению. Получив декрет президента, председатель Совета министров мог распустить Национальное собрание и назначить новые выборы. В целом его деятельность была подотчетна Национальному собранию.
Президент избирался парламентом сроком на 7 лет, всякий его акт нуждался в подписи соответствующего министра (контрасигнатура). Президент исполнял функции главы государства, но его полномочия были сужены. В Четвертой республике сохранилась прежняя традиция избирать на этот пост «незаметных» политических деятелей.
Согласно Конституции, для принятия резолюции о доверии или недоверии требовалось абсолютное большинство голосов депутатов Национального собрания. Вскоре это правило оказалось неудобным для монополий, так как вело к частой смене кабинетов. Все чаще вносились предложения ограничить роль нижней палаты. В 1947 г. коммунисты были исключены из правительства.
В 1951 г. во Франции ввели мажоритарную избирательную систему выборов в Национальное собрание. Партия или блок партий, получившие в избирательном округе свыше половины голосов избирателей, забирали все мандаты в парламенте. В результате этого коммунисты потеряли сразу сто мест, хотя число их сторонников оставалось прежним.
Чиновники по-прежнему рекрутировались, главным образом, из Высшей административной школы, которую иронически называли рассадником «административных гениев».
Причины падения IV Французской Республики
Реорганизация политического строя Франции в той форме, которая была предусмотрена Конституцией 1946 г., во многом не оправдала возложенных на нее задач и быстро утратила привлекательность в глазах французов. Страна практически вернулась к «режиму Собрания», столь единодушно критикуемому на примере Третьей республики. За двенадцать лет сменилось сорок пять правительств, было несколько длительных министерских кризисов. Этому способствовали как недостаточная проработка самого механизма функционирования норм основного закона, так и периодические отступления от них на практике.
Сложные проблемы модернизации экономики и перестройки экономической структуры, обострение социальных противоречий, распад колониальной системы и колониальные войны требовали активного вмешательства государства и стимулировали поиски путей к установлению твердой власти. Политическая система, основанная на классическом парламентаризме, в условиях многопартийного соперничества и возросших требований к административно-управленческой деятельности оказалась неспособной адекватно реагировать на сложные социально-экономические проблемы и кризисные явления в обществе.
Возникшая в 1947 г. галлистская партия Объединение французского народа (РПФ) выступила с требованием отмены Конституции 1946 г. и создания сильной исполнительной власти, способной возвыситься над «партийной чехардой». В этом же году произошел распад трехсторонней коалиции, а в 1948-1951 гг. была восстановлена мажоритарная избирательная система. Широкое распространение получила практика делегированного законодательства. По конституционной реформе 1954 г. премьер-министр был наделен дополнительными полномочиями по роспуску Национального собрания, упрощался порядок получения вотума доверия правительству (простым большинством голосов), отменялись положения Конституции о коалиционном правительстве. Были расширены права Совета республики, который превратился в полноправного участника законодательного процесса. Одновременно, без прямого пересмотра соответствующих положений, путем конституционной практики произошло фактическое усиление роли и влияния президента.
Обострение политической обстановки и отход от основных принципов Конституции 1946 г. привели в конечном итоге к падению Четвертой республики и ее замене в 1958 г. Пятой республикой.
История государства и права зарубежных стран. Тест для самопроверки (2012). Вариант 2
Поможем успешно пройти тест. Знакомы с особенностями сдачи тестов онлайн в Системах дистанционного обучения (СДО) более 50 ВУЗов. При необходимости проходим систему идентификации, прокторинга, а также можем подключиться к вашему компьютеру удаленно, если ваш вуз требует видеофиксацию во время тестирования.
Закажите решение за 470 рублей и тест онлайн будет сдан успешно.
1. Закон о социальном страховании 1935 г. в США не распространялся на …
чернокожее население Америки
женщин
государственных служащих, домашнюю прислугу и сельскохозяйственных рабочих
2. Закон Вагнера 1935 г. в США …
предусматривал обучение молодых специалистов за счет государства
вводил правило «закрытого цеха», согласно которому работодатель не мог принимать на работу лиц, не состоящих в профсоюзе
запрещал право рабочих на забастовки
3. План помощи Европы послевоенной Германии (ФРГ) назывался …
Кодекс чести
План Маршалла
Стратегическое партнерство
План Барбаросса
4. Изменения в системе источников французского права, которые произошли в связи со вступлением Франции в Евросоюз в XX в.
В систему источников французского права были включены Учредительные договоры ЕС и Конституция ЕС
В систему источников права Франции вошли правовые обычаи и судебная практика, ранее принадлежавшие исключительно к англо-саксонской правовой системе
В систему источников французского права в некоторых районах страны включены Коран и Сунна, т.к. мусульманское население составляет существенную часть по сравнению с коренным населением Франции
5. В начале XX в. во Франции действовал режим «Третьей республики». Согласно конституционным законам 1875 г. Франция являлась …
Парламентской республикой
Парламентской монархией
Президентской республикой
Суперпрезидентской республикой
6. Основные политические силы Америки в начале XX в.
Республиканская и демократическая партии, компартия США
Консерватьры и либералы
«Народный фронт» и Огненный крест
7. Политические силы, противостоявшие фашистским партиям Франции в первой половине XX в.
«Народный фронт», состоящий из коммунистической и социалистической партий
Консервативная и республиканская партии
Центристские силы, поддерживаемые крупной промышленностью Франции
8. Основными органами государственного управления согласно Веймарской конституции Германии 1919 г.
Президент, Правительство, Бундестаг, Бундесрат, суды
Президент, Рейхстаг, Рейхсрат, Правительство, Верховный государственный суд
Президент, канцлер, кабинет министров, Бундестаг, бундесрат
Федеральный конституционный суд
9. Задача чрезвычайного банковского закона1933 г.
Создание конкурентоспособной банковской системы, преодоление монополии на банковскую деятельность госбанка США
Восстановление банковской системы США в эпоху «Нового курса» Рузвельта
Создание всеми коммерческими банками США резервного фонда для проведения необходимых социальных реформ
10. Форма правления Германии согласно Конституции 1919 г.
Унитарное государство
Парламентская республика с сильной властью Президента
Конфедерация
Парламентская монархия
11. Форма правления, закрепленная Конституцией Франции 1946 г.
Парламентская монархия
Парламентская республика
Президентская республика
Суперпрезидентская республика
12. Недостатки в правоприменении Закона Шермана 1892 г. о запрещении деятельности трестов
Ограничивал свободу экономической деятельности хозяйствующих субъектов, сдерживал рост экономики США
Использовался против профсоюзов, деятельность которых рассматривалась как «сговор с целью ограничения промышленности и торговли»
Был признан неконституционным в эпоху нового курса Рузвельта
13. Судьба режима «Четвертой республики» во Франции и конституции 1946 г.
Конституция 1946 г. — сегодня основа французской государственности
Конституция 1946 г., сегодня дополненная несколькими конституционными законами — основа французской государственности
В 1958 г. была принята Конституция Франции и установлен режим «Пятой республики», который действует и сегодня
На сегодняшний день во Франции отсутствует Конституция как единый акт писаного законодательства
14. Концепция социалистической модернизации возникает в Китае XX в. …
после принятия 1 июля 1925 г. «Органического закона национального правительства» в соответствии с доктриной Сунь Ятсена
в связи с принятием Временной Конституции 1931 г.
после смерти Мао Цзэдуна в 1976 г.
15. Согласно закону о восстановлении национальной промышленности в США 16 июня 1933 г., рабочие …
получили право на создание профсоюзных организаций
получили право на совмещение своей основной работы с коммерческой деятельностью
обязаны были выполнять всеобщую трудовую повинность
16. Принцип, господствовавший в начале XX в. в США в социальных отношениях
социального индивидуализма и неограниченной свободы рыночных отношений
социальной поддержки государством всех нуждающихся слоев населения
классовой борьбы и угнетения человека человеком
17. Согласно Веймарской Конституции 1919 г. государство …
занимало позицию невмешательства в экономику, полностью придерживаясь принципа «государство — ночной сторож»
активно вторгалось в экономику, обеспечивая хозяйственную свободу отдельной личности, пресекая ростовщичество и обеспечивая свободу договоров в хозяйственном обороте
полностью контролировало экономику, создавало предприятия с существенной долей государственной собственности и проводило политику государственного монополистического капитализма
Конституция Франции 1946 г
ГЛАВА I
Исторические предпосылки принятия Конституции 1946 г.
Вскоре после окончания Второй Мировой войны по Европе прокатилась так называемая «вторая волна» конституций, базирующихся на принципах демократии и парламентаризма, среди которых одной из первых была Конституция Французской республики 1946 г. И тому имелись свои предпосылки.
Условно, все предпосылки можно разделить на общеевропейские и характерные исключительно для Франции.
Для того, чтобы лучше понять первые, необходимо обратиться к страницам мировой истории. Что мы видим на рубеже 1945-1946 гг.? Еще не отзвучала канонада последней войны, а мир уже вновь погрузился в жестокое, хоть на этот раз и скрытое, противостояние двух держав, в роли которых теперь выступают страны-победительницы: США и СССР. Говоря формально, Англия и Франция так же должны быть причисленны к ним. Их участие в борьбе с немецким фашизмом отражено во всех документах, нельзя недооценивать роли французского подполья и английских экспедиционных войск. Они внесли свой вклад в дело победы над врагом. Однако еще с середины 1943 года становится ясно, что две старейшие и мощнейшие геополитические силы Европы постепенно уходят в тень, уступая мировую арену новым лидерам. И если Англия, ведомая воинственным, но хитроумным и расчетливым Черчилем еще пыталась даже в послевоенное время создавать хотя бы иллюзию своего прежнего могущества, то Франция, попавшая под оккупацию немецких войск еще в самом начале войны, вплоть до 1944 года не имела решительно никаких средств для реализации своей политики. Справедливости ради стоит отметить, что и политики этой как таковой на тот момент не было, ибо Третья республика не смогла справиться с военной угрозой со стороны Германии и, следовательно, не оправдала возложенных на нее надежд.
К этому нужно еще прибавить экономическое состояние Европы. Возьму на себя смелость охарактеризовать геополитическое пространство этого региона после войны как «постевропейское». Я намеренно прибегаю к этому термину, потому что не могу назвать его европейским в силу ряда причин.
Во-первых, лично я понимаю Европу как нечто, соединенное воедино культурными, но прежде всего экономическими связями. На протяжении долгих лет войны на этом континенте были направлены лишь на перераспределение уже существующих экономических благ. Не одна воюющая сторона не была заинтересована в их уничтожении, ибо это нарушило бы слаживавшуюся веками систему связей между европейскими государствами. В их основе лежит ограниченность ресурсов. Со времен крестовых походов европейцы пытались найти выход из сложившейся патовой ситуации, но никогда, вплоть до первой и второй мировых войн, не прибегали таких радикальных средств как уничтожение факторов производства, ктоторые благодаря специфике европейской войны могли послужить как одной, так и другой воюющей стороне. Так было до появления на мировой арене сильной, объединенной Германии. Обе ее неудачные попытки полностью взять под свой контроль европейское пространство, на котором изначально было возможно лишь доминирование, но никак не тотальное господство, привели к разрушению самого этого пространства. Теперь Европа, прежде являвшаяся ядром, сердцем правовой, политической, экономической и социальной жизни на планете, стала частью, пусть даже достаточно важной, общемирового геополитического пространства.
Во-вторых, можно отметить, что прежнее пространство континентальной Европы перестало быть европейским еще и потому, что экономико-политические связи, основанные на централизации и перераспределении средств производства между определенными системами, которые именуются государствами, были разрушены, так как были разрушены сами эти государства. Веками складывавшиеся монолиты государств ушли в небытие, а на их место пришли новые, часто объявлявшие себя преемниками старых, но на мой взгляд совершенно отличные от них страны. Здесь я намеренно не дифференцирую понятия «страна» и «государство», потому что в хаосе военного времени различия между ними стирались. Так любая страна, оккупированная фашистами, имела кроме марионеточного правительства еще и истинное, которое выражалось и активизировалось в подпольном движении и было едино со страной и народом. Любая война требует мобилизации и объединения всех сил общества для достижения общей цели, не оставляя места демократии.
В-третьих, культурные связи тоже были разрушенны. Появились такие немыслимые раньше понятия как «расовая ненависть», «геноцид». Известно, что теория «белого человека», который несет просвещение и культуру другим народам, поставленный для того, чтобы олицетворять цивилизованность и высшие идеалы, была очень распостранена в Европе в конце XIX-начале XX веков. Немыслимо, как этот образованный, утонченный европеец мог опуститься до невыносимых зверств, расправ над представителями других наций, совершаемых с улыбкой на устах.
Естественно, все эти перемены не могли не затронуть Францию. Были разрушены финансовые, культурные, производственные связи, а марионеточное правительство, стоявшее во главе второй в мире колониальной державы во время фашистской оккупации(так называемый режим Виши) не делало решительно никаких шагов для улучшения жизни страны. Более того, активно велась пропаганда фашисткой идеологии. Была даже создана совместная франко-германская дивизия СС «Шарлемань», а глава нового режима Анри Филлип Петен лично встречался с Адольфом Гитлером. В то же время активно действовало движение сопротивления, а Шарль де Голль был признан лидером всех свободных французов (позднее, во время четвертой республики, господин де Голль ушел в отставку, заявив, что Франция должна иметь сильную центральную власть).
Говоря о предпосылках характерных для Франции, нельзя не отметить ее вековые традиции парламентаризма этой европейской державы. Великая французская буржуазная революция, Парижская коммуна — все это лишь подтверждает, что традиции свободолюбия, народовластия были там особо сильны.
ГЛАВА II
История принятия Конституции 1946 г.
ГЛАВА III
Государственный строй по Конституции 1946 г.
ГЛАВА IV
Права и свободы граждан по Конституции 1946 г.
ГЛАВА V
Падение IV Республики.
Список использованной литературы:
1. Конституция Франции 1946 г.
2.Борисов Ю.В. Новейшая история Франции. М., 1966.
3.Наумова Н.Н. Голлизм в оппозиции, М., 1991.
4.История государства и права зарубежных стран / Под. общ. ред. Жидкова О.А. и Крашенинниковой Н.А. М.: ИНФРА-М, 1998.
5.Чиркин В.Е. «Общечеловеческие ценности и современное государство» Государство и право.2002.
6.Дементьев Ю. П., Политика Франции в Индокитае и образование Индокитайского союза (1858—1907), М.
7.Вильданова М.М. Источники права Франции. Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1987
8.История государства, права и судопроизводства зарубежных стран. М.Н. Прудников, «Юнити», М., 2007
9.Крутоголов М.А. Центральные органы власти Французской Республики. Парламент, президент республики, совет министров. М., 1956.
Развитие государства во Франции в Новейшее время
Падение Третьей республики во Франции
Государственность Франции в 1910—1930-х гг.
В ХХ в. Франция вступила Третьей республикой. В результате Первой мировой войны Франция, с 1904 г. входившая в так называемую «Антанту», получила обратно от Германии отторгнутые в 1871 г. промышленно развитые Эльзас и Лотарингию и значительную денежную репарацию. Кроме того, к своим немалым «заморским» владениям она добавила основные немецкие колонии в Африке. Однако война тяжело отразилась на французах: 1,5 млн убитых, масса разрушений, внешний долг Соединенным Штатам составил 4 млрд долл., сюда же можно прибавить и потерю капитала в России, вернуть который не удалось участием в оккупационных и интервенционных экспедициях в Советскую Россию. Революционный кризис удавалось сдерживать до 1919 г. чрезвычайными мерами военного времени. Однако вскоре по непрекращающимся требованиям рабочих пришлось пойти на введение восьмичасового рабочего дня.
В 1924 г. последовало признание и установление дипломатических отношений с СССР, а с 1935 г. вступил в действие Договор о союзе и взаимопомощи между Францией и Советским Собзом.
Период после Первой мировой войной и до Второй мировой войны характеризуется усилением влияния кабинета министров, особенно власти главы кабинета, концентрацией капиталов в руках 200 групп, становлением политических партий: радикал-социалисты (средняя и мелкая буржуазия), социалистическая партия Франции, компартия, фашистские объединения.
В 1934 г. фашистская организация «Боевые кресты» попыталась захватить власть в Париже, и угроза фашизма сплотила левые силы.
В 1936 г. между коммунистами, социалистами и радикалами было заключено соглашение о создании единого антифашистского Народного фронта.
Получив большинство голосов в парламенте, Народный фронт сформировал правительство, которое провело ряд кардинальных реформ. Был распущен ряд наиболее одиозных профашистских организаций, проведена национализация железных дорог и некоторых оборонных отраслей, несколько увеличена заработная плата, повышено пособие по безработице, установлена 40-часовая рабочая неделя, организованы общественные работы и др. Однако уже в 1937 г. под давлением и бойкотом монополий правительство Народного фронта было вынуждено уйти в отставку.
Новое правительство сразу встало на путь реакции и политики уступок Германии:
Франция во Второй мировой войне
Франция обладала одной из сильнейших армий в Европе. 3 сентября 1939 г., после нападения Германии на Польшу, она объявила войну Германии, но последняя некоторое время не обращала на это особого внимания. Однако уже весной 1940 г. фашистские войска за пять дней, практически не встречая особого противодействия, маршем прошли всю страну и захватили Париж. На следующий год уже вся страна принадлежала гитлеровцам.
Так Третья республика прекратила свое существование. Прогитлеровское марионеточное правительство переехало в г. Виши. Однако в это время в Англии создается второе правительство — эмигрантское, во главе с генералом де Голлем (Комитет «Сражающаяся Франция»). Комитет активно сотрудничал с движением Сопротивления, организованным левыми силами во Франции. В 1942 г. движение Сопротивления и комитет «Сражающаяся Франция» объединились в Национальный фронт.
После освобождения Франции союзническими войсками в 1944 г. между политическими сторонами начинаются переговоры о программе действий. Усиление позиций социалистов и коммунистов в годы войны и Сопротивления выдвинуло их на первое место во Временном правительстве, которое возглавил генерал де Голль. В ходе постоккупационных мероприятий проводится чистка государственного и муниципального аппарата от изменников, национализация главных отраслей и т.д.
Государственный строй Четвертой республики (1946—1957)
Вопрос о будущем государственном строе был решен референдумом 1946 г., на котором была принята новая Конституция Франции. По форме правления страна стала парламентской республикой.
Конституция 1946 г. начиналась Декларацией 1789 г., которая включала следующие дополнения: право на организацию профсоюзов, запретом дискриминации по признакам расы, вероисповедания, политическим убеждениям, равноправие женщин, положения об ограничении монополий, о бесплатном светском образовании.
Законодательная власть вручалась двухпалатному парламенту. Национальное собрание, избираемое на основе всеобщего и прямого избирательного права на пять лет, решало вопросы войны и мира, принятия бюджета и законов страны, ратифицировало международные договоры. Совет республики, избираемый на шесть лет коммунами и департаментами на основе всеобщего и косвенного избирательного права, мог только вносить рекомендации к законопроектам, налагать вето на них.
Исполнительная власть принадлежала правительству — Совету министров, ответственному только перед Национальным собранием. При вынесении большинством Национального собрания вотума недоверия или в случае провала своего законопроекта оно должно было уходить в отставку. Однако если Национальное собрание дважды за 18 месяцев отправляло правительство в отставку, то Совет министров мог просить Президента республики о роспуске верхней палаты парламента и назначении новых выборов. Председатель Совета министров обеспечивал реализацию законов, осуществлял руководство вооруженными силами и национальной обороной.
Президент также относился к высшим органам исполнительной власти. Он избирался парламентом на семь лет с правом переизбрания на следующий срок и наделялся правом контрассигнатуры (не отвечал за неудачи правительства). Вместе с тем его полномочия были существенно ограничены в пользу парламента, в котором, по сути, главенствовал председатель Национального собрания.
Высшей судебной инстанцией являлся избираемый Национальным собранием Высший совет магистратуры с Президентом республики в качестве его председателя. Совет магистратуры занимался вопросами назначения и отстранения судей, являлся для них дисциплинарной инстанцией.
Правительство обратило свое внимание к социальным нуждам населения. Прежде всего была проведенная национализация некоторых, важнейших в общенациональном плане, промышленных предприятий (заводы «Рено»), для трудящихся установлена 40-часовая рабочая неделя, введены в действие акты о страховании работников на случай инвалидности и болезни, о коллективных договорах, повышена зарплата рабочим, устранена дискриминация оплаты женского труда.
Однако к 1947 г. коммунисты и социалисты в основном были удалены из правительства. Принимается Закон «О защите республики и свободе труда», направленный против профсоюзных деятелей, пикетчиков и стачечных комитетов.
Пятая республика во Франции (1958 г. — наши дни)
Падение Четвертой республики
К 1957 г. назрел кризис власти, вызванный отсутствием политического согласия, непоследовательностью правительства в осуществлении планов социально-экономического развития страны (неспособность противостоять усилению монополизма, интенсификация труда), а также косностью в решении колониальных проблем, что выразилось в поражении во Вьетнаме в 1946—1954 гг. и потере всего Индокитая, Марокко и Туниса, затяжная война в Алжире (в 1954—1962 гг.) вверг Францию в омут неразрешимых проблем и поставил перед реальной угрозой гражданской войны.
Противники Конституции 1946 г. сплотились вокруг генерала Ш. де Голля, возглавлявшего в то время алжирский экспедиционный корпус. Де Голль получил от парламента неограниченные полномочия на создание проекта новой конституции Франции.
Конституция Франции 1958 г.
Эта Конституция, закрепившая основы жесткой президентской республики, принцип существования которой сформулирован как «правление народа, народом и для народа», резко сузила права парламента и наделила обширными полномочиями президента и премьер-министра.
Конституция была направлена прежде всего на стабилизацию политической системы четким разделением и уравнением властей между собой.
Первоначально президент как гарант равновесия властей избирался коллегией выборщиков, но с 1962 г. стал избираться путем референдума. Будучи юридически неответственным в своей деятельности перед народом и парламентом, он на весь семилетний срок наделялся широкими полномочиями, в числе которых:
Правительство определяет и осуществляет «политику нации», распоряжается администрацией и вооруженными силами. Премьер-министр несет ответственность за оборону страны, обеспечение исполнения законов, издает акты в порядке регламентарной власти, назначает на военные и гражданские должности.
Парламент республики в настоящее время играет относительно небольшую роль среди иных высших органов государственной власти. Он состоит из практически равноправных Национального собрания и Сената, в котором представлены интересы французских территорий.
В полномочия палат парламента входит принятие законов, объявление войны, установление срока осадного положения и др. Вместе с тем, полномочия парламента всячески ограничиваются прерогативами президента и правительства. Однако в противовес этому парламенту дано право контроля за деятельностью правительства с возможностью вынесения вотума недоверия («резолюция порицания»).
Для контроля за правильностью процедуры избрания президента, депутатов и сенаторов, проведения референдума был создан Конституционный совет. В его состав входят девять членов, три из которых назначаются президентом, три — председателем Национального собрания, три — председателем Сената. Конституционный совет избирается на девять лет, но каждые три года обновляется на 1/3. Бывшие президенты республики входят в него пожизненно.
Гарантом независимости судебной власти является президент. При нем действует Высший совет магистратуры, возглавляемый министром юстиции. Высший совет магистратуры осуществляет высший надзор за судьями и прокурорами. По его инициативе или заключению назначаются кандидатуры членов судов высшей инстанции и чиновники прокуратуры; он выносит решения в качестве дисциплинарного совета в отношении судей и прокуроров.