форма участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности это
Полномочия органов местного самоуправления по обеспечению первичных мер в области пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Федеральный закон от 6 октября 2003 года 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в российской федерации»
Глава 3. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 14. Вопросы местного значения поселения
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
23) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
Статья 15. Вопросы местного значения муниципального района
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
21) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
Статья 16. Вопросы местного значения городского округа
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;
28) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
Федеральный закон от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне»
Статья 8. Полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области гражданской обороны
2. Органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований:
проводят мероприятия по гражданской обороне, разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты населения;
проводят подготовку и обучение населения в области гражданской обороны;
поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны;
проводят мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
проводят первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;
создают и содержат в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств.
Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
Статья 11. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
2. Органы местного самоуправления самостоятельно:
а) осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях;
б) принимают решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организуют их проведение;
в) осуществляют в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечивают своевременное оповещение и информирование населения, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;
г) осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
д) создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
е) организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживают общественный порядок при их проведении; при недостаточности собственных сил и средств обращаются за помощью к органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
ж) содействуют устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях;
з) создают при органах местного самоуправления постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
и) вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
к) устанавливают местный уровень реагирования в порядке, установленном пунктом 3 статьи 4.1настоящего Федерального закона;
л) участвуют в создании, эксплуатации и развитии системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112».
2.1. Органы местного самоуправления содействуют федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в предоставлении участков для установки и (или) в установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, а также в предоставлении имеющихся технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, выделении эфирного времени в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.
Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»
Статья 19. Полномочия органов местного самоуправления в области пожарной безопасности
К полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся:
создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;
создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;
оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;
организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;
принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;
включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов;
оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;
установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.
К полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городских населенных пунктов относятся:
создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;
включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов;
оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;
установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.
Вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений, городских округов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления.
Форма участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности это
от 19 июля 2019 года N 1345
Об определении форм участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности, в том числе в деятельности добровольной пожарной охраны
В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», статьей 2 Федерального закона от 06.05.2011 N 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране», пунктом 10 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях определения форм участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности, в том числе в деятельности добровольной пожарной охраны, на территории муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области мэрия города
1. Утвердить прилагаемое Положение об определении форм участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности, в том числе в деятельности добровольной пожарной охраны.
3. Опубликовать настоящее постановление в «Муниципальной информационной газете» и сетевом издании «ЭСМИГ».
4. Настоящее постановление вступает в силу через один день после дня его официального опубликования.
УТВЕРЖДЕНО
постановлением мэрии города
муниципального образования
«Город Биробиджан»
Еврейской автономной области
от 19.07.2019 N 1345
ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОПРЕДЕЛЕНИИ ФОРМ УЧАСТИЯ ГРАЖДАН В ОБЕСПЕЧЕНИИ ПЕРВИЧНЫХ МЕР ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ, В ТОМ ЧИСЛЕ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДОБРОВОЛЬНОЙ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ
2. Порядок осуществления противопожарной пропаганды и обучения населения мерам пожарной безопасности
2.1. Противопожарная пропаганда и обучение населения требованиям правил противопожарного режима осуществляются посредством:
2.1.1. Средств наглядной агитации (плакаты, памятки, листовки, иллюстрации, компьютерные технологии).
2.1.2. Устной агитации (доклады, лекции, беседы).
2.1.3. Средств массовой информации.
2.1.4. Пожарно-технического минимума, инструктажей.
2.2.1. Преподавания в общеобразовательных организациях предмета «Основы безопасности жизнедеятельности».
2.2.2. Проведения тематических творческих конкурсов среди детей различных возрастных групп дошкольных образовательных организаций.
2.2.3. Проведения спортивных мероприятий по пожарно-прикладному спорту среди учащихся общеобразовательных организаций.
2.2.4. Проведения экскурсий в пожарно-спасательные подразделения с демонстрацией и проведением открытого урока по основам безопасности жизнедеятельности.
2.2.5. Организации тематических викторин.
2.2.6. Организации работы по обучению требованиям противопожарного режима в летних оздоровительных лагерях.
2.2.7. Создания дружин юных пожарных.
2.2.8. Оформления уголков пожарной безопасности в общеобразовательных организациях.
3. Формы участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности
3.1. Граждане в границах муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области могут принимать участие в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в следующих формах:
3.1.1. Обсуждение проектов нормативных правовых актов в области пожарной безопасности, разрабатываемых органами местного самоуправления.
3.1.2. Информирование мэрии города о фактах нарушения правил противопожарного режима.
3.1.3. Участие в деятельности добровольной пожарной охраны.
3.1.4. Получение информации по вопросам обеспечения первичных мер пожарной безопасности.
3.1.5. Приобретение и содержание в готовности первичных средств тушения пожара.
3.1.6. Осуществление патрулирования в границах городского округа в целях контроля за соблюдением особого противопожарного режима, принятие мер по ликвидации возгораний.
3.1.7. Принятие посильных мер по спасению людей, имущества и тушению пожара до прибытия пожарного подразделения.
3.1.8. Оказание содействия пожарной охране при тушении пожара.
3.1.9. Выполнение мероприятий, исключающих возможность переброса огня при природных пожарах на здания и сооружения, расположенные вблизи лесных массивов (устройство защитных противопожарных полос, уборка сухой растительности).
3.1.10. Очистка зимой от снега и льда подъездов к жилым домам и водоисточникам, используемым в целях пожаротушения.
4. Участие граждан в деятельности добровольной пожарной охраны
4.2. Участие граждан в деятельности добровольной пожарной охраны осуществляется в соответствии с действующим федеральным и региональным законодательством, муниципальными правовыми актами и настоящим Положением.
4.3. Участие в добровольной пожарной охране является формой социально значимых работ.
4.4. Подразделения добровольной пожарной охраны создаются в виде дружин и команд, которые могут быть территориальными или объектовыми и входят в систему обеспечения пожарной безопасности муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области.
4.5. Подразделения добровольной пожарной охраны комплектуются работниками добровольной пожарной охраны, состоящими на должностях, предусмотренных штатным расписанием, и добровольными пожарными.
Добровольными пожарными могут быть физические лица, достигшие возраста восемнадцати лет и способные по состоянию здоровья исполнять обязанности, связанные с участием в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.
4.6. Отбор граждан осуществляют:
4.7. Добровольным пожарным, работникам добровольной пожарной охраны могут предоставляться социальные гарантии, устанавливаемые органами местного самоуправления и организациями.
5. Расходные обязательства по финансированию участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности
5.1. Финансовое обеспечение мероприятий по участию граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности является расходным обязательством мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области и осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования, предусмотренных в бюджете муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области на эти цели.
5.2. Привлечение граждан к исполнению обязанностей добровольных пожарных сверх 48-часовой продолжительности еженедельного времени несения службы (дежурства) в подразделении добровольной пожарной охраны допускается с их согласия с выплатой компенсации в денежной форме. При невозможности предоставления указанной компенсации время исполнения гражданами обязанностей добровольных пожарных сверх 48-часовой продолжительности еженедельного времени несения службы (дежурства) в подразделении добровольной пожарной охраны суммируется и предоставляется добровольным пожарным по согласованию с ними в виде дополнительного времени отдыха.