форма заключения о соответствии требованиям пожарной безопасности
Постановление Правительства РФ от 31 августа 2020 г. N 1325 «Об утверждении Правил оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска»
В соответствии со статьей 144 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2021 г.
Председатель Правительства
Российской Федерации
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 31 августа 2020 г. N 1325
Правила
оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска
а) в случае, если в отношении объекта защиты (продукции) экспертной организацией выполнены другие работы и (или) оказаны услуги в области пожарной безопасности;
б) в случае, если объект защиты (продукция) принадлежит экспертной организации на праве собственности или на ином законном основании.
4. Независимая оценка пожарного риска включает:
а) анализ документов, характеризующих пожарную опасность объекта защиты (продукции);
б) обследование объекта защиты (продукции) для получения объективной информации о состоянии пожарной безопасности объекта защиты (продукции) и соблюдении противопожарного режима, выявления возможности возникновения и развития пожара и воздействия на людей и материальные ценности опасных факторов пожара, а также для определения наличия условий соответствия объекта защиты (продукции) требованиям пожарной безопасности, в том числе для проверки исправности и работоспособности имеющихся на объекте защиты (продукции) систем противопожарной защиты;
в) информация о проведении необходимых исследований, испытаний, расчетов и экспертиз в случаях, установленных нормативными документами по пожарной безопасности, проведении расчетов по оценке пожарного риска в случаях, установленных Федеральным законом «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
г) подготовку вывода о выполнении требований пожарной безопасности и соблюдении противопожарного режима либо в случае их невыполнения и (или) несоблюдения разработку мер по обеспечению выполнения условий, при которых объект защиты (продукция) будет соответствовать требованиям пожарной безопасности, и (или) подготовку перечня требований пожарной безопасности, при выполнении которых обеспечивается соблюдение противопожарного режима на объекте защиты (продукции).
Заключение, созданное в форме электронного документа, направляется собственнику на адрес электронной почты, указанный в договоре, или иным способом в порядке, установленном договором, подтверждающим факт направления заключения.
6. В заключении указываются:
а) наименование и адрес экспертной организации;
б) дата и номер договора, в соответствии с которым проведена независимая оценка пожарного риска;
в) описание объекта защиты (продукции), в отношении которого проводилась независимая оценка пожарного риска;
г) фамилия, имя и отчество (при наличии) эксперта (экспертов) в области оценки пожарного риска, участвовавшего (участвовавших) в проведении независимой оценки пожарного риска, реквизиты выданного этому эксперту (экспертам) квалификационного удостоверения должностного лица, аттестованного на осуществление деятельности в области оценки пожарного риска;
7. Заключение подписывается экспертом (экспертами), проводившим (проводившими) независимую оценку пожарного риска, утверждается руководителем экспертной организации и скрепляется печатью экспертной организации (при наличии).
Заключение, созданное в форме электронного документа, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью.
8. В течение 5 рабочих дней после утверждения заключения экспертная организация направляет копию заключения в орган исполнительной власти или подведомственное ему государственное учреждение, уполномоченные на осуществление федерального государственного пожарного надзора на объекте защиты (продукции), в отношении которого проводилась независимая оценка пожарного риска.
По желанию заявителя копия заключения может быть направлена в орган или учреждение, указанные в абзаце первом настоящего пункта, с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или иным способом, подтверждающим факт направления заключения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
С 2021 г. устанавливаются правила независимой оценки пожарного риска для объектов защиты (продукции).
Для оценки владелец объекта (продукции) заключает договор с организацией, осуществляющей деятельность в области оценки пожарного риска.
Эксперт анализирует документы и проводит обследование объекта (продукции).
Заключение, созданное в форме электронного документа, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью.
В течение 5 рабочих дней после утверждения заключения экспертная организация направляет его копию в орган (учреждение) пожнадзора. Можно использовать портал госуслуг.
Постановление Правительства РФ от 31 августа 2020 г. N 1325 «Об утверждении Правил оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска»
Форма заключения о соответствии требованиям пожарной безопасности
Статья 144. Формы оценки соответствия объектов защиты (продукции) требованиям пожарной безопасности
1. Оценка соответствия объектов защиты (продукции), организаций, осуществляющих подтверждение соответствия процессов проектирования, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, требованиям пожарной безопасности, установленным техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», нормативными документами по пожарной безопасности, и условиям договоров проводится в формах:
(в ред. Федерального закона от 10.07.2012 N 117-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
2) независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности);
3) федерального государственного пожарного надзора;
(п. 3 в ред. Федерального закона от 10.07.2012 N 117-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
4) декларирования пожарной безопасности;
5) исследований (испытаний);
6) подтверждения соответствия объектов защиты (продукции);
7) приемки и ввода в эксплуатацию объектов защиты (продукции), а также систем пожарной безопасности;
8) производственного контроля;
2. Порядок оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Заключение о соответствии (несоответствии) объекта защиты требованиям пожарной безопасности
Для получения заключения о соответствии (несоответствии) объекта защиты требованиям пожарной безопасности необходимо обратится в Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг [1].
В заявлении указывается: полное наименование организации, ИНН организации; адрес фактического места нахождения объекта защиты: индекс, наименование муниципального района, населенного пункта, улицы, номер дома, корпуса, строения; контактные данные: номер телефона, адрес электронной почты.
Излагается просьба о выдаче заключения о соответствии (несоответствии) объекта защиты требованиям пожарной безопасности для осуществления образовательной деятельности или деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Заявление рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации.
Информирование (консультирование) по вопросам исполнения государственной функции должностными лицами органов государственного пожарного надзора осуществляется в нормативно-техническом отделе управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан, тел.: 8(347)272-08-63, и в отделе лицензионного контроля, организации контроля за оборотом пожарно-технической продукции и предоставления государственных услуг управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан, тел.: 8(347)272-32-46.
Также консультирование по данным вопросам можно получить в территориальных отделах надзорной деятельности и профилактической работы управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан [2].
Порядок предоставления заключений изложен в приказе МЧС России от 30.11.2016 № 644.
Положением «О лицензировании образовательной деятельности» утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 года № 1490, вступающим в силу с 01.01.2021 и действующим до 31.12.2021, исключена необходимость предоставления соискателем (лицензиатом) на образовательную деятельность в лицензирующий орган заключения о соответствии (несоответствии) объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности.
Инструкция для заявителей на получение ЗАКЛЮЧЕНИЯ о соответствии объектов защиты требованиям пожарной безопасности
Рассмотрение заявлений организаций и граждан,
являющихся соискателями лицензий либо лицензиатами
в случаях, предусмотренных федеральными законами
и нормативными правовыми актами Правительства Российской
Федерации, о выдаче заключений о соответствии объекта
защиты требованиям пожарной безопасности
В случае, если по имеющимся в органе ГПН документам не представляется возможным удостовериться в полноте и достоверности содержащихся в них сведений и оценить соответствие объекта защиты требованиям пожарной безопасности, направляется запрос заявителю о представлении объекта защиты для обследования (визуального осмотра) должностному лицу органа ГПН. Запрос, в зависимости от конкретных обстоятельств, может быть произведен с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому он направлен (телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).
При невозможности представления объекта защиты для обследования (визуального осмотра) либо при поступившем отказе в его представлении для обследования (визуального осмотра) должностному лицу органа ГПН решение о соответствии или несоответствии объекта требованиям пожарной безопасности принимается им по имеющимся в органе ГПН документам.
По результатам рассмотрения заявления должностным лицом органа ГПН, осуществлявшим рассмотрение документов и (или) обследование объекта, составляется акт обследования по результатам рассмотрения заявления.
Подпись должностного лица органа ГПН в акте обследования по результатам рассмотрения заявления заверяется его печатью.
На основании акта обследования по результатам рассмотрения заявления составляется заключение, в котором делается вывод о соответствии или несоответствии объекта защиты требованиям пожарной безопасности. В случае невыполнения (выполнения не в полном объеме) требований пожарной безопасности органом ГПН выдается заявителю заключение о несоответствии объекта защиты требованиям пожарной безопасности. Заключение подписывается начальником органа ГПН либо его заместителем и заверяется печатью органа ГПН. Данное заключение при соответствии объекта защиты требованиям пожарной безопасности действительно при условии выполнения требований пожарной безопасности, установленных для указанного в нем объекта защиты.
Акт обследования по результатам рассмотрения заявления и заключение вручаются заявителю под расписку в акте обследования по результатам рассмотрения заявления и соответствующем журнале.
Информация о выдаче заключений о соответствии объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности.
Выдача заключений производится на основании письменного заявления (см. образец).
Письменные заявления физических и юридических лиц (далее – заявитель) о выдаче заключения о соответствии объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности (далее – заключение), рассматриваются органом ГПН с учетом представленной заявителем документации, а также документации, уже имеющейся в органе ГПН, и характеризующей состояние объекта, на котором заявитель предполагает осуществлять или фактически осуществляет заявленный вид деятельности.
К указанным документам относятся:
— правоустанавливающие документы на юридическое лицо, индивидуального предпринимателя;
— документы распорядительного характера (приказы, распоряжения о назначении лиц, ответственных за противопожарное состояние объектов надзора, должностные инструкции);
— декларация пожарной безопасности;
— предписания по устранению нарушений и снятию с производства;
— материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях;
— техническая документация, связанная с вопросами энергоснабжения, водоснабжения, установок, систем предотвращения пожара и противопожарной защиты, договоры на производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию систем предотвращения пожара и противопожарной защиты;
— технологическая документация, наличие и ведение которой регламентируется техническими регламентами, правилами пожарной безопасности, иными нормативными правовыми актами и нормативными документами;
— договоры аренды территорий, зданий, помещений, объектов, агрегатов, в том числе договоры лизинга;
— лицензии на осуществление деятельности в области пожарной безопасности;
— сертификаты соответствия (декларации соответствия) на выпускаемую и (или) реализуемую продукцию;
— заключение по результатам независимой оценки рисков в области пожарной безопасности на объекте надзора, выполненной аккредитованной в установленном порядке организацией.
Наличие в органе ГПН или представление заявителем заключения по результатам независимой оценки рисков в области пожарной безопасности на объекте надзора, выполненной аккредитованной в установленном порядке организацией, с датой выдачи не позднее трех лет со дня подачи заявления и с выводом о выполнении условий соответствия объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности, является достаточным основанием для выдачи заключения о соответствии объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности.
В случае, если по имеющимся в распоряжении органа ГПН и представленным заявителем документам не представляется возможным удостовериться в полноте и достоверности, содержащихся в них сведений, а также оценить соответствие объекта обязательным требованиям пожарной безопасности, заявитель вправе представить объект защиты для обследования (визуального осмотра) государственному инспектору по пожарному надзору.
Письменные заявления о выдаче заключений рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации. В исключительных случаях начальник (заместитель начальника) органа ГПН или уполномоченный на то государственный инспектор по пожарному надзору вправе продлить срок рассмотрения заявления не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока ее рассмотрения заявителя.
По результатам рассмотрения заявления государственным инспектором по пожарному надзору, осуществлявшим рассмотрение документов и обследование объекта, составляется акт обследования в двух экземплярах.
На основании акта обследования составляется заключение, в котором делается вывод о соответствии или несоответствии объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности.
Акт обследования и заключение вручаются заявителю под расписку. В случае отсутствия заявителя, а также в случае отказа заявителя дать расписку в акте обследования акт и заключение направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта обследования.
Обжалование действий (бездействия) и решений государственных инспекторов по пожарному надзору осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
С 1 октября 2011 года органами государственного пожарного надзора предоставляются сведения о соответствии производственных и складских помещений противопожарным нормам и требованиям при поступлении запросов от Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка и сведения подтверждающие соответствие зданий, строений, сооружений и помещений обязательным требованиям пожарной безопасности от Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка и сведения подтверждающие соответствие зданий, строений, сооружений и помещений обязательным требованиям пожарной безопасности от Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки.
Запросы предоставляются через систему межведомственного электронного взаимодействия.