форма жалобы в росреестр
Как написать жалобу на Росреестр
Росреестр – это федеральная служба регистрации, кадастра и картографии. Орган занимается документированием и контролированием сделок с участками, ведением единой информационной базы недвижимости (ЕГРН и связанного с ним государственного кадастра земель), взятием на учет бесхозного недвижимого имущества, а также поддержанием законности в области землеустройства. И все же даже здесь граждане рискуют столкнуться с неправомерными действиями со стороны сотрудников. Если такое произошло, лучшим решением станет написание жалобы (Как правильно составить жалобу).
Буква закона
Главные нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность Росреестра и его представителей, – это Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ и Федеральный закон «О кадастровой деятельности» от 24.07.2007 № 221-ФЗ.
В сферу компетенции органа подпадают в первую очередь такие ситуации, которые связаны с предоставлением вещных прав на недвижимое имущество (право собственности, пользования, хозяйственного ведения или оперативного управления). Стоит помнить, что исправлением недочетов и ошибок в постановлениях о землеотводе здесь не занимаются, т.к. это – компетенция городского или районного муниципалитета. А вот если собственник столкнулся с необоснованным отказом в оформлении (регистрации) недвижимости, обнаружил недостоверные данные в ЕГРН или выявил, что кадастровая стоимость была определена неверно, то в таком случае подавать претензию необходимо именно на Росреестр.
Обязанности работников данного органа прописаны в Постановлении № 457 от 01.06.2009 года «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии», поэтому на положения этого документа также можно не только опираться, но и ссылаться в своих жалобах.
Официальный сайт Росреестра
Во-первых, следует обратиться с заявлением непосредственно к руководству Росреестра, ведь инцидент вполне может разрешиться на локальном уровне, а, значит, гражданину удастся сэкономить и время, и нервы. Существует 3 варианта подачи жалобы – с помощью Интернет-приемной, по почте или посредством личной встречи с уполномоченным сотрудником.
Интернет-приемная
Электронная форма располагается на странице rosreestr.ru/wps/portal/p/cc_ib_support/cc_ib_complaint. Здесь требуется обязательно указать:
В конце предусмотрена функция прикрепления к заявлению сопроводительных материалов, подтверждающих правдивость изложенной информации.
Помимо этой формы на сайте существует и другая, предназначенная для более общих обращений – rosreestr.ru/wps/portal/p/cc_ib_support/cc_ib_references_citizens. Однако через нее россиянин также может отправить собственную жалобу, а при желании – и задать интересующий его вопрос. Например, если человек в принципе недоволен организацией работы службы (слишком долгое ожидание, длинные очереди, неподобающее обслуживание и пр.) или действиями руководителей (специалистов) территориальных подразделений Росреестра, то ему рекомендуется воспользоваться именно этой формой. Для каждой из перечисленных ситуаций здесь имеется свой подпункт, который может быть выбран в разделе «Тематика» при заполнении заявления. В остальном процедура составления претензии стандартная.
Отправка по почте
Жалобу, написанную от руки в традиционном (бумажном) формате, можно направить по следующим каналам связи Центрального аппарата:
В случае обращения в управление Росреестра по г. Москве:
Здесь гражданину понадобится указать свои ФИО и почтовый или электронный адрес (в зависимости от того, как он желает получить ответ). Заявления без указания этих данных не будут приняты на рассмотрение. Человек также имеет право приложить к письму копии документов или материалов, имеющих важность при рассмотрении дела.
Обращение должно быть зарегистрировано ответственным работником не более чем через 3 суток после его поступления, а также рассмотрено в течение 30 календарных дней с момента регистрации. В ситуациях, требующих более тщательных проверок, этот период может затягиваться на срок до 60 календарный дней, однако заявитель обязан получить специальное извещение о задержке. Похожее уведомление россиянин получит в том случае, если его претензия окажется вне сферы деятельности Росреестра, – тогда она будет перенаправлена в компетентный орган в течение 7 суток с момента регистрации.
Личная передача
Жалобу можно передать через окно приема обращений или в руки одному из должностных лиц Федеральной службы (руководителю, его заместителям и пр.).
Головная приемная функционирует при Центральном аппарате Росреестра. Сюда обязательно понадобится предварительно записаться по номеру 8 (495) 983-40-40 (доб. 2371). В день приема гражданину нужно будет предъявить удостоверение личности (российский паспорт), а в случае представления чужих интересов – доверенность на право их выражения от имени другого физического или юридического лица. И простая передача бумаги через окно Приемной, и встреча с уполномоченным работником в Центральном аппарате в день записи осуществляется по одному и тому же адресу: г. Москва, Чистопрудный бульвар, д. 6/19, стр. 1. График работы: с понедельника по четверг с 9:30 до 12:00 и с 13:00 до 17:00, а также в пятницу с 9:30 до 12:00 и с 13:00 до 16:00.
На сайте также указываются адреса:
При этом заявление необязательно должно быть письменным. Допускается и изложение ситуации в устном формате. Сотрудник может ответить гражданину как на словах, так и на бумаге (по выбору последнего).
Графики приемов руководителей Центрального аппарата, а также московского и подмосковного подразделений представлены на странице rosreestr.ru/site/feedback/poryadok-rassmotreniya/ (листать вниз). Здесь же можно найти все необходимые номера телефонов.
Аналогичные приемные функционируют при управлениях Росреестра в каждом конкретном субъекте, поэтому передача жалоб в такие учреждения не должна вызвать проблем. Вопросы принимаются по единому справочному номеру 8 (800) 100-34-34 (звонок бесплатен из любого уголка России) и по телефону доверия 8 (495) 917-38-25. К помощи последней линии стоит обращаться, если человек столкнулся с коррупцией и вымогательством в структурах Федерального органа и хочет пожаловаться на подобное правонарушение.
Министерство экономического развития РФ
Росреестр подчиняется Министерству экономического развития России, поэтому если разрешить инцидент на начальном этапе гражданину не удалось, его путь лежит именно сюда.
Сайт «Госуслуг» предоставляет возможность создать и отправить жалобу в рамках досудебного урегулирования, причем написанное заявление будет отослано на рассмотрение как раз Заместителю Министра экономического развития российской Федерации и одновременно руководителю Росреестра Абрамченко В.В. Электронная форма расположена на странице do.gosuslugi.ru/orgs/rre. Для ее заполнения понадобится авторизация в Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА).
Если же этот способ не удовлетворит человека, он может связаться с Министерством с помощью следующих каналов связи:
На сайте также функционирует общественная Интернет-приемная (economy.gov.ru/minec/references/reception). Данный вариант следует выбирать, если гражданин не собирается сопровождать заявление дополнительными материалами (в противном случае нужно использовать указанный выше e-mail Министерства). Форма проста и понятна в заполнении.
Прокуратура
В прокуратуру стоит идти тогда, когда все предыдущие шаги были выполнены, но не принесли желаемых результатов. (Как пожаловаться в Прокуратуру) К этому моменту у человека должны скопиться материалы, подтверждающие бездействие ответственных инстанций (ответы руководителей, объяснения, копии самих претензий и пр.). Будет лучше, если первоначальная причина обращения окажется достаточно веской и нарушающей именно гражданские права россиянина. Это, например, разглашение его личных данных третьим лицам, незаконные манипуляции с документами, вовлечение в мошеннические схемы, проведение махинаций с имуществом без ведома собственника и пр.
На странице Интернет-приемной (ipriem.genproc.gov.ru/contacts/ipriem/) существует возможность подачи жалобы как в территориальное подразделение органа в своем субъекте, так и в Генеральную прокуратуру РФ. Если потерпевший хочет разобраться в деле как можно быстрее, ему рекомендуется остановиться именно на первом варианте.
Зато претензию в Генпрокуратуру можно направить заказным письмом по адресу г. Москва, ул.Большая Дмитровка, 15а, ГСП-3, 25993, или прийти лично по адресу г. Москва, Благовещенский пер., д. 10. Телефон справочной службы для вопросов или предварительной записи (требуется обязательно) – 8 (495) 987-56-56. Прием населения осуществляется с понедельника по четверг с 9:00 до 18:00 и в пятницу с 9:00 до 16:45. Обед – с 13:00 до 13:45.
Контактные данные конкретной прокуратуры можно найти на странице genproc.gov.ru/contacts/map/?DISTR=&SUBJ, после чего принести сюда свою жалобу. Здесь потребуется следовать четкому регламенту оформления бумаги, а именно указать:
В конце ставится дата и подпись.
В том случае, когда проблему не удается урегулировать в досудебном порядке, остается перевести дело в разряд судебных тяжб. (Как подать жалобу в суд) Если человек выражает свои интересы как физическое лицо, ему необходимо обратиться в районный суд по месту нахождения того ведомства, действия которого подлежат обжалованию. Если же он выступает от имени индивидуального предпринимателя или юридического лица, то тогда его путь лежит в арбитражный суд соответствующего субъекта.
Чтобы поданный иск был принят канцеляристом, документ понадобится составить по принципу 3 частей (вводной, описательной и требовательной) и включить в него:
Образец
В качестве примера обращения может использоваться следующее заявление, поданное гражданином через своего представителя в прокуратуру по г. Москве.
«Мутные» дела в Росреестре: видео
Законодательная база
Процедура подачи жалобы на действия сотрудников Росреестра регулируется следующими нормативно-правовыми актами:
Дежурные юристы
Столкнувшись с нарушением своих прав или законодательства РФ, пермяк должен обратиться в специализированный…
Если участник государственных закупок считает, что в процессе проведения тендера были нарушены его…
Незаконное использование придомовой территории, несоблюдение графика перевозки пассажиров, превышение должностных полномочий и неуважительное…
Приложение N 1. Форма заявления об обжаловании решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета или решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятого в отношении документов необходимых для осуществления государственного кадастрового учета
Информация об изменениях:
Приказом Минэкономразвития России от 25 ноября 2016 г. N 751 приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2017 г.
Приложение N 1
к Перечню и формам документов,
необходимых для обращения
в апелляционную комиссию, а также
документов, подготавливаемых
в результате ее работы
(с изменениями от 25 ноября 2016 г.)
ФОРМА ЗАЯВЛЕНИЯ
об обжаловании решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета или решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятого в отношении документов необходимых для осуществления государственного кадастрового учета
по обжалованию решений
о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета, государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятого в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета
(Ф. И. О. председателя апелляционной комиссии)
Номер контактного телефона:
(1) Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 31, ст. 4017; 2008, N 30, ст. 3597, 3616; 2009, N 1, ст. 19; N 19, ст. 2283; N 29, ст. 3582; N 52, ст. 6410, 6419; 2011, N 1, ст. 47; N 23, ст. 3269; N 27, ст. 3880; N 30, ст. 4563, 4594, 4605; N 49, ст. 7024, 7061; N 50, ст. 7365; 2012, N 31, ст. 4322; 2013, N 14, ст. 1651; N 23, ст. 2866; N 27, ст. 3477; N 30, ст. 4083; 2014, N 26, ст. 3377; N 30, ст. 4211, 4218; N 43, ст. 5799, 5802; N 45, ст. 6145; N 52, ст. 7558; 2015, N 1, ст. 39, 52; N 9, ст. 1193; N 14, ст. 2019; N 27, ст. 3975, 3997; N 29, ст. 4339, 4359, 4370, 4377, 4378, 4385; 2016, N 1, ст. 11, 51, 72; N 15, ст. 2057; N 18, ст. 2484, 2495; N 26, ст. 3890; N 27, ст. 4198, 4294.
(2) Указывается в творительном падеже полное наименование органа регистрации прав, выдавшего или направившего уведомление о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
(3) Нужное подчеркнуть, если с заявлением представлялся соответствующий документ.
(5) Указывается обоснование в произвольной форме несоответствия решения о приостановлении нормам Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 29, ст. 4344; 2016, N 1, ст. 51; N 18, ст. 2484, 2495; N 23, ст. 3296; N 26, ст. 3890; N 27, ст. 4198, 4237, 4248, 4284, 4287, 4294).
(6) Указывается наименование документа, прилагаемого к заявлению (количество листов и экземпляров).
Осторожно: Росреестр!
Карантинная весна 2020 года не прошла без пользы для ряда государственных органов, употребивших это время для перехода на новое программное обеспечение. Дело это, как известно, угодное вышестоящему начальству и по этой причине весьма удобное для отчётности о своих достижениях.
Автору этих строк довелось столкнуться с нововведениями в регистрации сделок с земельными участками, и об этом опыте хотелось бы поделиться с коллегами, заодно уведомив их об имеющихся рисках и способах их разрешения.
Центры предоставления государственных услуг в Московской области заработали с 10 июня 2020 года, и уже на следующий день я обратился туда с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок. Как водится, была оплачена предусмотренная п. 24 ч. 1 ст. 333.33 Налогового кодекса пошлина в размере 350 рублей и документы были приняты для отправки по назначению – в Управление Росреестра по Московской области.
Поначалу всё шло в полном соответствии со сроками, установленными статьёй 16 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», обязывающей осуществить регистрацию в течение 9 рабочих дней с даты приёма заявления в многофункциональном центре. 16 июня по электронной почте пришло уведомление о приёме заявления. Однако в тот же день пришло и требование доплатить 1650 рублей, с соответствующей квитанцией.
На «горячей» телефонной линии Росреестра мои сомнения быстро развеяли, сообщив, что с заявлением всё в порядке и поводов для беспокойства нет, однако через несколько дней последовало ещё одно электронное письмо с уведомлением о возврате документов без рассмотрения по причине отсутствия госпошлины. При этом весь пакет документов на целый месяц исчез где-то в недрах Росреестра и возвратился в МФЦ только 24 июля, что никаким установленным нормативам вовсе не соответствовало.
Хотелось бы заметить, что пытаться выйти непосредственно на исполнителя из Росреестра – занятие заведомо бесполезное. По телефону не соединяют, электронные обращения подвисают на этапе регистрации, а личного приёма служба не ведёт. Связаться с ними удалось лишь лично директору МФЦ, сообщившей мне, что я пятый известный ей человек, столкнувшийся за столь короткое время с такой проблемой.
Единственное, что могли сообщить придурковатые специалисты Росреестра при телефонном звонке из МФЦ, это то, что имела место «ошибка системы» и заявление необходимо подать заново. Норму, обязывающую подавать повторно заявление, оформленное в полном соответствии с законом, назвать они, разумеется, затруднились.
Директор МФЦ за это время успела побывать на областной встрече со своими коллегами, где выяснилось, что с такой же проблемой массово сталкиваются заявители по всей Московской области, а возможно, и по всей стране. Однако воз и ныне там: при повторной подаче заявления «система» вновь прислала уведомление о необходимости доплаты госпошлины, несмотря на то, что специалисты МФЦ снабдили заявление подробным комментарием со ссылкой на законы. Видимо, придётся оплачивать, параллельно дожидаясь рассмотрения поданного на всякий случай, да и для возможного торжества справедливости, административного иска.
Всем, кто дорожит временем своим и клиентов, и, при этом, планирует регистрировать переход прав на землю, посоветовал бы внимательно отслеживать электронные уведомления, или даже заранее оплатить незаконные две тысячи рублей. За регистрацию сделок теперь отвечает «система», а живые сотрудники, по всей видимости, решения не принимают вовсе. Ну а тем, кто уже оказался в аналогичной ситуации, желаю, чтобы их контрагенты за это время не исчезли, не ушли в мир иной, и не впали в банкротство, иначе регистрация прав на землю может основательно затянуться.
Правда, теперь несколько тревожно от того, что штатные сотрудники Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии устранились от принятия решений. Мало ли, что ещё может выдумать таинственная «система».
В заключение хотелось бы попросить коллег, сталкивавшихся этим летом с регистрацией прав на землю или иными неожиданными проблемами в деятельности электронных госуслуг, поделиться своим опытом. Со своей стороны намереваюсь в скором времени рассказать об окончании этой истории.
UPD: Сегодня прилетело «уведомление об изменении плановой даты оказания услуги». Нет, это не приостановление, а именно изменение даты. Должно было быть 10 августа, а стало 14-е. Законодательство такой процедуры не предусматривает, но «система» имеет свои правила.
Англо-американское договорное право
Отдельные виды гражданско-правовых договоров
Корпоративное право: основные проблемы
Комментарии (23)
Прошу в связи с устранением выявленных нарушений действующего законодательства оформление регистрации перехода права собственности в отношении указанного объекта завершить.
Ответ прошу направить на электронную почту.
Росреестра от 04.10.2021 N 13/1-00504/21
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,
КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ
от 4 октября 2021 г. N 13/1-00504/21
О РАССМОТРЕНИИ ОБРАЩЕНИЯ
Управление нормативно-правового регулирования в сферах регистрации недвижимости, геодезии и картографии Росреестра, рассмотрев в пределах своей компетенции обращение, сообщает следующее.
Вместе с тем полагаем возможным отметить следующее.
Согласно части 2 статьи 62 Закона N 218-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, страховые организации, иностранные страховые организации, имеющие право в соответствии с Законом Российской Федерации от 27 ноября 1992 г. N 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» осуществлять страховую деятельность на территории Российской Федерации, и кредитные организации запрашивают и получают в федеральном государственном бюджетном учреждении, указанном в части 1 статьи 3.1 Закона N 218-ФЗ, сведения, содержащиеся в ЕГРН, только в электронной форме.
В соответствии с пунктом 4 статьи 18 Федерального закона от 30.04.2021 N 120-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» органы государственной власти и органы местного самоуправления вправе до 01.01.2023 направлять запросы о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРН, в форме документов на бумажном носителе.
Относительно заполнения запроса о предоставлении сведений ЕГРН ограниченного доступа лицами, имеющими право на бесплатное предоставление сведений ЕГРН, отмечаем следующее.
Согласно пункту 51 Порядка, если заявителем является нотариус, орган государственной власти (иной государственный орган), орган местного самоуправления, государственный внебюджетный фонд, его территориальный орган, Банк России, многофункциональный центр, иной орган или организация, которые в соответствии с частью 1 статьи 63 Закона N 218-ФЗ обладают правом на безвозмездное предоставление сведений, соответствующие данные без их подтверждения прилагаемыми в этих целях к запросу документами вносятся в запрос в соответствии с пунктом 49 Порядка.
При этом пунктом 49 Порядка установлено, что:
реквизиты и положения (абзац, подпункт, пункт, часть, статья) нормативного правового акта, которым установлено представление документа (копии документа) и (или) информации, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги и (или) ведения базовых государственных информационных ресурсов в целях предоставления государственных или муниципальных услуг;
номер (идентификатор) услуги в реестре государственных услуг или в реестре муниципальных услуг, положение соответствующего нормативного правого акта указываются в случае представления запроса органом, предоставляющим государственную или муниципальную услугу, либо подведомственной государственному органу или органу местного самоуправления организацией, многофункциональным центром, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, предусмотренных частью 1 статьи 1 Закона N 210-ФЗ, в целях предоставления государственных или муниципальных услуг и (или) ведения базовых государственных информационных ресурсов в целях предоставления государственных или муниципальных услуг, за исключением случаев подачи указанных в настоящем пункте запросов в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия;
в случае если запрос органа государственной власти или органа местного самоуправления направлен в целях выявления в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации правообладателей земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости, подлежащих изъятию для государственных или муниципальных нужд, в запросе дополнительно указываются слова «выявление правообладателей объектов недвижимости, подлежащих изъятию для государственных или муниципальных нужд».
Действующим законодательством Российской Федерации предусмотрена обязательность исполнения распоряжений и требований судов, судебных приставов-исполнителей, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания и дознавателя для органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, физических и юридических лиц.
Вместе с тем согласно части 5 статьи 62 Закона N 218-ФЗ, пункту 73 Порядка запрос о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРН, представленный с нарушениями Порядка, в том числе не соответствующий по форме и (или) содержанию требованиям, установленным Порядком, считается неполученным и не рассматривается.
Дополнительно сообщаем, что письма Управления не содержат правовых норм или общих правил, конкретизирующих нормативные предписания, не являются нормативными правовыми актами, имеют информационный характер и не препятствуют руководствоваться непосредственно нормами законодательства.
Форма жалобы в росреестр
Порядок предоставления документов на государственный кадастровый учет и (или) о государственную регистрацию прав регламентирован статьей 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». В соответствии с ней заявитель имеет возможность выбрать для себя наиболее удобный способ обращения:
1) предоставить документы на регистрацию в форме документов на бумажном носителе через офисы многофункционального центра;
2) документы в электронной форме можно направить через Интернет, посредством единого портала государственных и муниципальных услуг или официального сайта Росреестра;
3) Переслать документы почтовым отправлением.
В случае представления заявления о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в электронной форме все документы представляются путем заполнения формы заявления, размещенной на едином портале, официальном сайте Росреестра, с прикреплением соответствующих документов. Указанные документы должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя.
Заявление и необходимые документы могут быть представлены в орган регистрации посредством почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении.
В этом случае к форме документов предъявляются дополнительные требования:
· подлинность подписи заявителя на заявлении о государственной регистрации прав должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке;
· сделка с объектом недвижимого имущества должна быть нотариально удостоверена, если подлежит государственной регистрации эта сделка либо на ее основании право или ограничение (обременение) права на объект недвижимого имущества;
· подтверждение полномочий заявителя доверенностью, составленной в простой письменной форме, не допускается, если заявителем является уполномоченное на то правообладателем, стороной или сторонами договора лицо;
· доверенность должна быть нотариально удостоверена, если подлежащая государственной регистрации сделка с объектом недвижимого имущества или сделка, на основании которой подлежит государственной регистрации право либо ограничение (обременение) права на объект недвижимости, совершена представителем, действующим на основании доверенности;
К заявлению дополнительно прилагаются копия документа, удостоверяющего личность физического лица (правообладателя, стороны или сторон сделки, а также представителя данных лиц, если заявителем является представитель).
Несоблюдение указанных требований будет являться основанием для возврата документов без их рассмотрения.