формой феодального государства во франции построенной по принципу сюзеренитета являлась
Государство и право феодальной Франции
Абсолютная монархия на определенном историческом этапе сыграла положительную роль в борьбе против феодальной раздробленности и способствовала складыванию сильного централизованного государства. Однако по мере вызревания в недрах феодализма новых буржуазных отношений французская монархия превратилась в тормоз дальнейшего развития страны.
Сеньориальная монархия. Реформы Людовика IX
В IX-X вв. в условиях политической децентрализации королевская власть утратила свое былое значение. Король рассматривался феодалами как «первый среди равных». Фактически власть короля распространялась лишь на территорию его домена. Вне пределов королевского домена власть принадлежала крупным землевладельцам. Такая форма феодального государства, построенная по принципу сюзеренитетата — вассалитета, может быть определена как сеньориальная монархия. Политическая власть в ней была разделена между королем и феодалами, которые были связаны сеньориальновассальными отношениями.
Становление сеньориальной монархии в IX-XII вв. означало упадок центральной государственной власти, подрыв внутреннего единства страны, ослабление ее внешнеполитического положения. На данном этапе развития средневекового общества во Франции, в условиях экономической и политической децентрализации отдельные феодалы более эффективно осуществляли государственные функции, чем это делала королевская власть.
Сеньориальную монархию нельзя рассматривать как проявление политического регресса. Она непосредственно вытекала из отношений, связанных с натуральным хозяйством и феодальной собственности на землю. Когда в XII-XIII вв. постепенно начинают вызревать новые экономические потребности, обусловленные развитием городов и товарно-денежных отношений, политическая децентрализация постепенно прекращается, уступая место противоположной тенденции — неуклонному усилению королевской власти. В XIII в., особенно после реформ Людовика IX, центр политической власти сеньориальной монархии постепенно перемещается к королю, который отныне выступает в качестве сюзерена всех феодалов во Франции.
В IX-X вв. во Франции, когда королевская власть была особенно слабой, король избирался верхушкой светских и духовных феодалов. Будущий преемник правящего короля определялся еще при жизни последнего. В XII в. утверждается порядок передачи трона по наследству.
Первоначально функции королевской власти были крайне ограничены. Король считался главой французского войска, законодательствовал, осуществлял суд. Другие королевские полномочия существовали лишь в теории, а не на практике. На короля возлагались обязанности «защиты королевства и церкви», а также «поддержания мира» в стране, но он не имел реальной власти для их осуществления. Судебную власть король имел только в пределах своего домена.
Но с XII в. положение короля улучшается. Так, восстанавливается практика издания королем законодательных актов, хотя для этого требовалось согласие крупных феодалов. Расширяется сфера судебной юрисдикции короля.
В середине XIII столетия Людовик IX Святой проводит три важные реформы, которые имели цели ослабить полновластие вассалов короля, — судебную, военную и монетную.
2. Судебная реформа предусматривала создание верховной судебной палаты, которую стали называть «парламентом». Парламент собирался на сессии в Париже четыре раза в год и стал высшим судом во Франции. Первоначально короли участвовали в заседаниях Парижского парламента, но затем перестали их посещать. Служащими парламента стали главным образом профессиональные юристы, люди незнатного происхождения.
Введенные вместе с тем новые правила судопроизводства ставили королевскую юстицию на более высокий уровень в сравнении с юстицией сеньориальной.
Судебные поединки — ордалии в королевском суде были запрещены. На приговоры и решения низших судов допускалась апелляция к суду парламента. Было отменено старинное правило, согласно которому недовольная приговором сторона могла вызвать на поединок самого судью.
3. Монетная реформа. Людовик IX ввел на территории домена единую королевскую монету, запретив здесь использование денег, выпущенных другими феодалами. Королевская казна получила новый источник доходов, поскольку на остальной части страны королевская монета имела право обращения наряду с местными монетами. Была создана также система специальных инспекторов, которые следили за соблюдением верности королю местных должностных лиц, рассматривали жалобы населения на их действия.
Реформы Людовика IX способствовали территориальному объединению страны и консолидации основной массы феодалов и городского населения вокруг короля. Таким образом, произошедшие в XIII в. изменения в общественном и государственном строе заложили основу для последующего возникновения во Франции сословнопредставительной монархии.
Сословно-представительная монархия. Генеральные штаты 1302 г. Великий мартовский ордонанс 1357 г.
Образование сословно-представительной монархии. В начале XIV в. во Франции на смену сеньориальной монархии приходит новая форма феодального государства — сословно-представительная монархия. Становление сословно-представительной монархии неразрывно связано с прогрессивным для данного периода процессом политической централизации (уже к началу XIV в. было объединено три четвертых территории страны).
Сеньориальная власть феодалов по существу утратила свой самостоятельный политический характер. Короли лишили сеньоров:
Было ограничено сеньориальное законодательство.
Но на пути французских королей, стремившихся к объединению страны и к усилению личной власти, было еще одно серьезное политическое препятствие — римско-католическая церковь. Несколько веков существовали разногласия между французской короной и церковью, и тем не менее верх одержала светская власть над духовной.
Победа французской короны над римским папством сопровождалась в XIV-XV вв. неуклонным возрастанием авторитета королевской власти.
Выдвинутая в 1303 г. формула «король является императором в своем королевстве» подчеркивала полную независимость французского короля в международных отношениях. Для принятия законов королю уже не требовался созыв вассалов или согласие королевской курии. Король получил право рассматривать любое судебное дело сам или же делегировать это право своим слугам.
Королевская власть постепенно изменяла политическую структуру, характерную для сеньориальной монархии. Но при осуществлении своей политики она сталкивалась с мощной оппозицией феодальной олигархии, сопротивление которой не могла преодолеть лишь собственными средствами. Поэтому политическая сила короля в значительной мере проистекала от той поддержки, которую он получал от феодальных сословий.
Генеральные штаты 1302 г. Объединение страны могло быть успешно завершено лишь в обновленной государственно-правовой форме, обеспечивающей консолидацию всех сил, выступающих за единое государство. Начинают созываться собрания представителей от сословий. На обсуждения собраний выносились важнейшие вопросы внутренней и внешней политики и прежде всего вопросы налогов. Регулярные денежные поступления позволяли правительству сформировать профессиональную армию взамен рыцарского ополчения, а также централизованный аппарат управления.
Первые собрания сословного представительства — штаты возникали в отдельных провинциях еще в XIII в. Это были периодически созываемые собрания высшего духовенства, сеньоров, мэров городов в соответствующих провинциях. На первых порах провинциальные штаты созывались местными правителями и содействовали консолидации отдельных областей. Но очень скоро они оказались под контролем короля.
В 1302 г. впервые было созвано общее французское собрание сословий. Его стали называть Генеральными штатами, в отличие от штатов в отдельных провинциях.
События последующих десятилетий (Столетняя война, крестьянские, городские восстания) превратили Генеральные штаты в важнейший орган государства. Тогда и сложилась их структура. Каждое сословие было представлено отдельной палатой: 1-я палата состояла из высшего духовенства, 2-я палата состояла из выбранных из дворянства, 3-я палата состояла из депутатов, которых выбирало «третье сословие».
Как правило, в выборах участвовал городской патрициат, депутатами были мэры и эшвены (члены городских советов). Все вопросы рассматривались раздельно по палатам, где решение выносилось простым большинством голосов. Решение утверждалось всеми палатами, причем каждая палата имела только один голос. Генеральные штаты созывались по усмотрению короля.
Великий мартовский ордонанс 1357 г. Королевская власть часто добивалась от Генеральных штатов нужного ей решения. Но были моменты, когда «третье сословие» могло добиться больших прав, чем право утверждения новых налогов. В 1357 г., когда страна переживала один из наиболее глубоких политических кризисов в своей истории, был издан ордонанс (указ), ставший впоследствии известным как Великий мартовский ордонанс 1357 г. В соответствии с этим документом сессии Генеральных штатов должны были проводиться два раза в год. Для их созыва не требовалось предварительной санкции короля. Генеральные штаты не только имели исключительное право на введение новых налогов, но и контролировали расходы правительства. Лишь с их согласия можно было заключить мир и объявить войну. Они назначали специальных советников короля. Однако после победоносного завершения Столетней войны, когда королевская власть укрепилась, значение Генеральных штатов ослабевает.
Абсолютная монархия
Возникновение и развитие абсолютизма. Неизбежным результатом формирования капиталистического уклада и начавшегося разложения феодализма было становление абсолютизма. В переходе к абсолютизму, хотя он сопровождался дальнейшим усилением самовластия короля, были заинтересованы самые широкие слои французского общества XVI-XVII вв.
Когда внутренняя и внешняя оппозиция короля (в том числе и со стороны церкви) была преодолена, а единое духовное и национальное самосознание объединило широкие массы французов вокруг трона, королевская власть сумела существенным образом укрепить свои позиции в обществе и государстве.
Становление абсолютизма в XVI в. имело прогрессивный характер, поскольку королевская власть способствовала завершению территориального объединения Франции, формированию единой французской нации, более быстрому развитию промышленности и торговли, рационализации системы административного управления.
Свое наиболее полное осуществление принципы абсолютной монархии находят во Франции. Постепенно усиливаясь, короли Франции добиваются для себя и своей администрации:
а) полного контроля над всеми провинциями;
б) неограниченной компетенции в издании законов и указов, обязательных для всего государства, включая законы о налогах и военной службе.
Приходит конец автономии городов. Перестают созываться Генеральные штаты. Прекращает действие сеньориальная юстиция. В начале XVI в. в полную зависимость от короля попадает и церковь — все назначения на церковные должности осуществляются королем.
Центральные органы государственного управления представляли собой следующее:
Во время абсолютизма были введены должности генерального контролера финансов и государственных секретарей по военным, иностранным, морским делам и делам двора.
Местные органы государственного управления. В местном управлении также существовали две категории государственных органов. В период абсолютизма государственные органы утратили значительную часть своих реальных правомочий и превратились в почетные синекуры. Так произошло с бальи и прево, а также учрежденной несколько позже должностью губернатора, командовавшего войсками в губернаторстве.
Все они были оттеснены на второй план интендантами — особыми уполномоченными королевского правительства на местах. Интенданты юстиции, полиции и финансов фактически руководили местным административным управлением и судом. На этот пост обычно назначались лица незнатного происхождения. В любой момент правительство могло их сместить.
Право средневековой Франции
Источники права. По характеру источников права средневековая Франция распадалась на две большие области — север и юг.
На севере Франции преобладало неписаное обычное право. В основе его лежали варварские правды V-VII вв., так или иначе приспособленные к феодальным отношениям. На юге страны, где экономические отношения были более развиты, чем на севере, утверждалось
видоизмененное римское право. В связи с этим юг называли страной писаного права, а север — страной обычного права.
Ломбардский сборник послужил образцом для Франции. В течение XII столетия во Франции появляется немалое число собственных правовых компиляций. Составлялись они частными лицами и потому имели главным образом справочный характер.
Начиная с XIV в. все большее значение приобретают такие источники права, как закон, королевское распоряжение, решения высших судов.
В более позднее время, в XVII столетии, во Франции издаются систематические собрания законов вроде Торгового или Морского кодексов, а также Большого ордонанса 1670 г., кодифицировавшего процессуальное право.
Имущественные правоотношения. Право земельной собственности было привилегией господствующего класса. Феодальная земельная собственность носила расчлененный характер. Одну часть своей земли сеньор держал для себя, другую отдавал своим вассалам, но не в собственность, а в пользование на условиях феодальной службы. Вассал мог распоряжаться землей только с согласия сеньора.
Право верховной собственности давало сеньору многие преимущества. Сеньор выбирал жениха для дочери-наследницы вассала, если у последнего не было сыновей. Он мог вернуть себе землю, если вассал умирал, не оставив наследника, или если вассал нарушал обязательства.
Крестьянин не имел право собственности на землю, а в самое раннее время право собственности помещика распространялось и на личность крестьянина, его детей, имущество.
Огромный размах приобретают ростовщические операции всякого рода. Так, возникают первые банки, появляется вексель. Вексель представляет собой по существу переложенную на бумагу римскую стипуляцию. Для истребования денег по векселю не было преград.
Разнообразие экономических связей усложняет дотоле примитивную область договорных отношений. Договоры найма, подряда, поручения и пр. занимают место рядом со старинными куплей- продажей, меной и дарением. Постепенно отходят в прошлое старинные формы удостоверения сделок. Все большее значение приобретают документы.
Семейное право. Семейное право развивалось под сильнейшим влиянием католической церкви. С IX в. стало утверждаться представление, будто брак является особым таинством, подобным причастию или крещению.
Брак между близкими родственниками не допускался, но ни крестьянину, ни крестьянке не было позволено уходить в другую деревню, и поэтому церковь вынуждена была закрывать глаза на неизбежные кровосмешения.
Приданое, которое приносила жена, становилось общей собственностью семьи, и распоряжался им муж. Дарения в пользу жены хотя и не запрещались, но ограничивались.
Там, где поддержание нормальных семейных отношений становилось невозможным, церковь допускала отлучение от стола и ложа: брак не сохранялся, брачные отношения разрывались.
Уголовное право. Кутюмы и законы предписывали наказание за известные действия, но судья не был связан этими предписаниями, особенно в том, что касалось преступлений, квалифицируемых как политические и религиозные.
То же самое следует сказать и о наказаниях. Каждый раз, когда преступление заслуживало особого наказания, судья изобретал казнь, которая должна была поразить воображение, была бы достаточно длительной, довольно мучительной.
Особую группу деяний, квалифицируемых как преступные, составляли те, в которых выражался протест угнетенного народа против эксплуатации. Многочисленные постановления, касающиеся преследования крестьянских «разбоев», указывают на одну из наиболее распространенных, хотя и примитивных, форм сопротивления гнету.
Смертную казнь стремились осуществлять в наиболее изощренных формах. Применялись кипячение в масле, колесование, четвертование, разрывание, распятие на кресте, закапывание живьем, вытягивание внутренностей из живого тела, вливание в горло расплавленного метала и т.д.
Во многих случаях наказание, помимо устрашения, заключало в себе заметный элемент мщения, как бы его не прикрывали «Священным Писанием» или «государственным интересом».
После казни не спешили убирать трупы. Они неделями висели на пиках, на стенах городского вала, на базарной площади, целыми или расчлененными.
Государство и право Франции периода средневековья
Сеньориальная монархия IX–XIII вв.
Образование самостоятельного государства во Франции явилось следствием распада Франкской империи, который законодательно был оформлен в 843 г. Верденским договором. По этому договору Карлу Лысому достались земли к западу от Рейна. Он фактически и стал первым французским королем, хотя сам термин «Франция» появился только в X в. Здесь нужно отметить, что после распада Франкской империи Франция наследовала все процессы феодальной раздробленности, которые протекали в последние годы во Франкской империи. Поэтому говорить о землях Карла Лысого как о каком-то централизованном государстве можно только условно, ибо они представляли собой конгломерат огромного числа свободных сеньориальных владений.
Историю феодальной Франции можно разделить на следующие периоды:
Процессы развития феодализма, которые проходили во Франкской империи, продолжались и во Франции. Здесь на протяжении IX–XI вв. завершился процесс складывания двух основных классов феодального общества – феодалов (сеньоров) и зависимого населения.
Класс сеньоров формировался прежде всего из представителей коренной феодальной знати в лице их прямых наследников. Низшие слои феодалов пополнялись путем выделения из сельской общины зажиточных ее членов. Их сеньории были нередко очень малы по размерам земли и по количеству зависимых крестьян, но все же позволяли владельцам стать воинами-профессионалами.
Все феодалы по степени своего могущества и богатства делились на ряд категорий. Высшую группу среди них составляли владельцы больших сеньорий (герцоги, графы) и высшее духовенство – епископы и аббаты крупнейших монастырей. Эти феодалы считали себя равными королю и назывались пэрами. Ко второй группе принадлежали лица, находившиеся в вассальной зависимости от высших феодалов (бароны, вицеграфы, виконты), владевшие на вассальных началах округами и сотнями сеньорий феодалов первой группы. Эти округа, в свою очередь, дробились на мелкие владения, состоявшие из одной или двух деревень и отдававшиеся во владения простым рыцарям. Они составляли третью, самую низшую группу феодалов. Феодалы, находившиеся в вассальной зависимости только от своих непосредственных сеньоров, назывались арьервассалами.
Взаимоотношения между вассалами и сеньорами оформлялись договорами, заключение которых сопровождалось обрядами и символическими актами: торжественным введением вассала во владение землей и его торжественной клятвой верности сеньору. Зависимость вассала подчеркивалась самим обрядом принесения клятвы верности.
Экономическая замкнутость сеньорий превратила феодалов в мелких государей.
Аналогичные процессы происходили в среде феодально-зависимого населения, т.к. формы феодальной зависимости во Франции отличались большой пестротой. Они устанавливались местными нормами обычного права, так называемыми кутюмами (особенно на севере Франции). Поэтому зависимые земледельцы назывались кутюмьерами.
Самыми многочисленными кутюмьерами в средневековой Франции являлись сервы (крепостные крестьяне). Они происходили из числа бывших рабов, осаженных на земле, и могли продаваться с этими участками и даже без них.
Сервы хоть и рассматривались как объект собственности, но по своему положению отличались от рабов тем, что за ними признавались некоторые имущественные и семейные права. Однако они были лишены в значительной степени дееспособности, т.к. не могли заключать гражданско-правовые сделки, предъявлять иски и выступать свидетелями в судах. Сеньоры имели полную административную и судебную власть над своими сервами, и последние не могли никуда апеллировать на действия своих господ. Первоначально сеньоры имели право преследовать сервов в случае бегства. Немногим лучше было положение вилланов – лично свободных держателей земли, принадлежавшей феодалу. Их повинности были связаны только с держанием земли. Они платили сеньорам так называемый чинш, нечто вроде арендной платы, и так называемый шампар, часть урожая (обычно каждый четвертый или пятый сноп, часть урожая винограда и т.д.).
В самом худшем положении находилась дворовая прислуга феодалов, которых последние часто использовали для обработки собственной запашки.
С XIII в. происходит процесс укрепления городов как результат развития ремесла и торговли, а также притока населения из деревни. Это приводило к росту городского населения. Так, в начале XIV в. в Париже уже насчитывалось около 100 тыс. жителей, в Руане – около 70 тыс. и т.д. Средние города насчитывали 5– 6 тыс. жителей. В них происходило социальное расслоение и обострение противоречий между богатыми купцами и мастерами, с одной стороны, и «мелким людом» – с другой.
Государственный строй Франции периода средневековья
В IX–XII вв. в условиях политической децентрализации и территориальной раздробленности королевская власть стала утрачивать свое былое значение. Власть королей была чисто номинальной в масштабе всей страны. Они считались полновластными монархами только в своей собственной сеньории (домене), т.е. в Парижской и Орлеанской областях. Короли должны были вести постоянную борьбу с крупными феодалами, чтобы спасти свои собственные владения от их посягательств. Вне пределов королевского домена власть принадлежала крупным землевладельцам. Такая форма феодального государства, построенная по принципу сюзеренитета-вассалитета, определялась как сеньориальная монархия. Политическая власть в ней фактически была разделена между королем и феодалами различного уровня, связанными сеньориально-вассальными отношениями, и приобретала тем самым частно-правовой характер.
Высшие органы. Форму правления Франции того периода можно определить как раннефеодальную монархию. Власть короля во Франции была очень слабой и вследствие выборности, хотя нужно отметить, что при этом придерживались династических принципов. Такой порядок был введен в 887 г. после низложения Карла Толстого. В 987 г. на съезде светских и духовных феодалов был избран Гуго Капет, от которого пошла династия Капетингов, которые еще при жизни старались обеспечить избрание и коронование своих наследников. Но только при Людовике VIII (1223–1226 гг.) устанавливается наследственность королевской власти, которая до этого была формально выборной.
На ранних этапах деятельности французского государства при решении важных вопросов, а также выборов короля собиралась феодальная курия, где принимали участие герцоги и графы. Однако по мере превращения в самостоятельных государей они стали мало интересоваться делами всей страны и игнорировали ее работу.
В борьбе за централизацию власти французские короли стали проводить коренную реорганизацию управления в собственных владениях. Создается малый королевский совет, который отличался от королевской курии тем, что его состав был специально подобран королем из угодных ему людей, в число которых входили не только вполне надежные крупные феодалы, но и всякие мелкие люди из рыцарства и духовенства, имевшие юридическое образование, стаж работы в финансовых и судебных ведомствах.
Местные органы. Управление на местах осуществлялось аппаратом управляющего поместьями короля. Во главе округов, на которые были разбиты владения, ставились прево. Их помощниками в деревнях были сержанты, а в городах – майоры. Они осуществляли полицейские и судебные функции. С увеличением королевского домена происходило объединение отдельных округов в более крупные административные единицы – бальяжи. Во главе их стояли бальи, которые осуществляли контроль за сбором налогов, за находившимися под их властью прево, а также за исполнением королевских законов и указов. Они же формировали военные отряды.
Сословно-представительная монархия
В XIII в. во Франции начался процесс преодоления феодальной раздробленности, что представлялось как закономерное следствие подъема городов и сельского хозяйства. Здесь следует подчеркнуть, что «собирание» земель происходило со стороны не только короля, но также и крупных земельных магнатов. Другой особенностью этого процесса являлся союз городов с властителями крупных феодальных княжеств, а позднее – с королем. Это вытекало из общности целей обеих сторон, заинтересованных во внутреннем порядке и безопасности торговых путей. К началу XIV в. было уже объединено 3/4 территории страны. Власть феодалов утрачивала свое значение за счет постоянного усиления власти королей. Однако на пути королей, стремившихся к созданию единого государства, стояли Англия, имевшая огромные территориальные владения во Франции, и римско-католическая церковь. В результате длительных войн французским королям удалось лишить англичан их владений. Конфликт короля Филиппа IV Красивого с папой Бонифацием VIII в 1302 г. разрешился в пользу первого и привел фактически к созданию сословно-представительной монархии во Франции, при которой произошли существенные изменения в общественном и государственном строе.
Общественный строй. К середине XIII века практически сгладились различия между слоями средних и мелких феодалов – владельцами замков и рыцарями. Происходит формирование многочисленного и единого дворянского сословия, интересы которого разнились с социальной позицией феодальной знати – пэров – и более склонялись в сторону королевской власти.
Развитие товарно-денежных отношений, которое стало еще более оживленным после крестовых походов, вызвало рост городов, где концентрировались ремесло и торговля. Постепенно население городов освобождалось от власти отдельных феодалов и складывалось в особое сословие, из которого по мере расслоения вырастала впоследствии буржуазия.
Развитие товарно-денежных отношений и рынков побудило феодалов заменить натуральные повинности денежными, что повлекло за собой рост товарности крестьянского хозяйства, а это, в свою очередь, вызвало расслоение крестьянства на зажиточную верхушку и малоземельных бедняков. Зажиточная часть среди сервов стремилась использовать денежные накопления для перехода в группу вилланов. Вследствие этого число вилланов значительно возросло еще в XIII в.
Феодалы, потребности которых расширялись с ростом товарно-денежных отношений, не только поощряли этот процесс, но даже иногда принуждали крестьян выкупать себе свободу. Сами же крестьяне упорно сопротивлялись, часто поднимая восстания против феодалов, которые хотели нажиться на своем «великодушии» и требовали больших выкупных сумм.
Государственный строй. Под воздействием экономических и социальных процессов во Франции утвердилась новая форма правления – сословно-представительная монархия. Для нее характерны следующие признаки: усиление королевской власти, образование сословно-представительных органов, реорганизация дворцово-вотчинной системы управления.
Важнейшей предпосылкой возрастания роли королевской власти стала победа короля Филиппа IV в длительном конфликте с римскими папами за политическое верховенство, в результате которого римские папы находились в прямой зависимости от французских королей (так называемое Авиньенское пленение пап 1309–1378 гг.)
Победа французской короны над папством, постепенная ликвидация значительных прав феодалов сопровождались в XIV– XV вв. неуклонным возрастанием авторитета и политического веса королевской власти.
Происходило изменение правового статуса короля, который обладал властью в масштабе уже всей страны.
В 1302 г. был создан и новый высший сословно-представительный орган – Генеральные штаты.
В начале XIV в. несколько раз были созваны представители сословий всех областей королевского домена, причем каждый раз причина созыва имела политический характер. Но как общепризнанный государственный институт Генеральные штаты утвердились главным образом в связи со столетней войной с Англией, когда потребовалась регулярная денежная помощь всей страны.
Примерно в середине XIV в. структура Генеральных штатов стала своеобразным отражением не только социального состава Франции, но и различного политического веса сословий. Все три сословия получили места в этом органе. Первую палату составляло духовенство. Вторую палату составляло дворянство, которое посылало своих выборных представителей. В третью палату призывались депутаты от «добрых городов» (термин «третье сословие» появился лишь в конце XV в.). Это были преимущественно мэры и члены муниципалитетов, т.е. опять-таки по должности представители зажиточной части городского населения.
Постепенно был выработан порядок работы трех сословий. Первоначально король запрашивал мнение каждого сословия в отдельности. В дальнейшем за каждой палатой сохранился лишь один голос, но для принятия решения внутри палаты требовалось большинство голосов.
Периодичность созыва Генеральных штатов не была установлена. Каждый созыв был индивидуальным, а вопросы повестки дня определялись исключительно королем. Чаще всего причина созыва заключалась в отсутствии финансов, и короли обращались к сословиям с просьбой о единовременной финансовой помощи или разрешении на очередной налог, который мог собираться только в пределах одного года.
Значение Генеральных штатов очень возросло в 1357 г., когда произошло восстание горожан в Париже и пленение короля. Дофин (наследник престола) обратился к Генеральным штатам с просьбой выделить деньги на выкуп короля. В ответ на эту просьбу представители третьего сословия выдвинули целую программу реформ, получившую название «Великий мартовский ордонанс». Полный текст его включал в себя 67 статей, в которых предусматривалось значительное укрепление власти Генеральных штатов в управлении государством, финансовой, судебной и административной областях. Великий мартовский ордонанс был высшей точкой развития Генеральных штатов в период сословно-представительной монархии во Франции, но действовал он всего полтора года.
Центральное и местное управление. Перемены в организации власти выразились в том, что аппарат королевской администрации из домениального превратился в общегосударственный. Из прежних придворных должностей сохранил свое значение только канцлер. Остальные перешли в разряд придворных титулов. На базе королевской курии был создан Большой совет, в который входили легисты и 24 представителя высшей светской и духовной знати. Он собирался один раз в месяц и его полномочия носили исключительно совещательный характер.
По мере усиления королевской власти происходит централизация местного управления. Крупные административные округа на севере Франции, как и прежде, назывались бальяжами, во главе которых стояли бальи. Однако в эти округа с конца XV века короли непосредственно назначают лейтенантов. В их ведение переходят многие судебные дела. На юге такие же округа возглавлялись сенешалами.
Стремясь к централизации органов местного управления, короли вводят новые, с более широкими полномочиями должности губернаторов, которые зачастую заменяли бальи. С XIV в. появились должности генерал-лейтенантов, возглавлявших несколько бальяжей, которые в конце XV в. стали называться провинцией.
Абсолютная монархия
Усиление частнопредпринимательской деятельности в городе и деревне накладывало отпечаток на экономическую и политическую жизнь Франции. Значительно возросла торговля, кроме цеховых предприятий, появились капиталистические мануфактуры. В новых условиях экономическая сила дворянства ослабевала, формировались классы буржуазии и пролетариата. Складывалась французская нация. Разложение старых феодальных сословий и формирование класса буржуазии были основной предпосылкой установления абсолютной монархии. В период абсолютизма окончательно оформилось третье сословие, в котором основную роль играла буржуазия. Но как и прежде, применялась формула: «Духовенство служит молитвой, дворянство – шпагой, третье сословие – имуществом».
Первым сословием считалось духовенство, которое «молилось за всех». Их число достигало 130 тыс., из них монахов и монахинь более 20 тыс. Церковь являлась крупным земельным собственником. Общая сумма доходов, которые она получала с принадлежавших ей земель, в несколько раз превышала государственный бюджет Франции. Духовенство имело целый ряд привилегий. Оно было освобождено от ряда повинностей: рекрутского набора в армию, уплаты налогов, имело право на свой суд и свою администрацию. Верховным владыкой священников и монахинь католической церкви являлся Папа Римский. Священнослужители не могли жениться, а монахини – выходить замуж.
Духовенство делилось на две группы. К высшей из них относились архиепископы, епископы, настоятели соборов. Другую группу составляло приходское городское и сельское духовенство.
Вторым сословием считалось дворянство, которое «воевало за всех». Это сословие не было однородным и состояло из крупных, средних и мелких дворян. Первые занимали высшие должности при дворе, а также на военной и гражданской службах. Мелкое и среднее дворянство было опорой монархии. Все дворяне не платили налогов, а за службу получали поместья (лен). Кроме того, им выдавались жалование, подарки, пенсии. Их называли дворянами шпаги, т.е. родовитым дворянством. Кроме родовитого дворянства еще с XV в. образовалось так называемое «дворянство мантии». В третье сословие входили горожане и крестьяне, которые были обязаны «работать за всех». Они составляли подавляющую массу населения Франции. Это сословие было очень неоднородным. Значительную часть третьего сословия составляло крестьянство. В период абсолютной монархии стирались различия между сервами и вилланами. С проникновением товарно-денежных отношений в деревню из крестьян выделились зажиточные фермеры, арендаторы, сельскохозяйственные рабочие.
Государственный строй. Утверждение абсолютизма во Франции происходило при королях Генрихе IV (1589–1610 гг.) и Людовике XIII (1610–1643 гг.), а достигает расцвета в царствование Людовика XIV (1643–1715 гг.). Все эти короли уделяли большое внимание совершенствованию системы высших и местных органов власти, главным итогом которого явилось укрепление королевской власти и усиление централизации органов управления.
Изменилось и общее представление о королевской власти. В 1614 г. по предложению Генеральных штатов французская монархия была объявлена божественной, а власть короля рассматривалась как священная. Здесь же окончательно утверждаются представления о суверенитете и неограниченности власти короля.
С XVI в. короли практически перестали созывать Генеральные штаты. В XVII в. они были созваны только один раз в 1614 г. В период абсолютизма короли не нуждались в представительном органе, т.к. присвоили себе все их полномочия.
Управление страной было сосредоточено во дворце. В XVI в. произошло возрастание роли государственных секретарей по военным, морским, иностранным и внутренним делам. При Людовике XIV они приблизились к особе короля и стали его министрами. При этом же короле был создан Совет по делам финансов, появилась должность Генерального контролера финансов. Видный политический деятель Франции времен Людовика XIV Ж. Б. Кольбер, занимая эту должность, стал фактически первым министром в государстве. В это время узурпируется система центральных отраслевых органов управления.
В системе местного управления важнейшие реформы провел кардинал Ришелье (1624–1642 гг.), занимавший пост первого министра и фактически правивший страной при Людовике XIII. Он поставил во главе провинций «интендантов полиции, юстиции и финансов», в руки которых отдавались сбор налогов и податей в пользу казны, командование местными вооруженными силами, набор в армию и руководство местной полицией.
Таким образом, Франция являлась страной, в которой все этапы феодализма получили наиболее полное оформление. Здесь налицо зарождение феодальных отношений, их расцвет и падение, которые привели в XVIII в. к буржуазной революции.
Право Франции в период феодализма
До Великой французской буржуазной революции XVIII в. в источниках права Франции царила пестрота, а в самом праве явно отсутствало единообразие. По характеру источников вся территория страны разделялась на две части – южную и северную. Граница между ними проходила южнее реки Луары. Южная часть была страной писаного права, т.к. в ней применялось римское право. В северной части господствовало обычное право, поэтому она называлась страной обычного права.
Римское право изучалось в университетах, с учетом его общих норм решались сложные юридические казусы. Центром пропаганды римского права считался Орлеанский университет, где еще в конце XI начале XII вв. было издано краткое руководство по римскому праву.
Начиная с XII в. обычаи севера страны, получившие название кутюмов, начинают записываться. Самым известным и популярным в средневековой Франции стал сборник обычаев Кутюмы Бовези (около 1283 г.), автором которых был выдающийся юрист того времени Филипп де Бомануар.
В 1454 г. Карл VII специальным ордонансом предписывал всем бальи свести в единые сборники кутюмы их бальяжей и направить для обобщения в Парижский парламент. В соответствии с этим предписанием были составлены и в XVI в. отредактированы 60 сборников «больших» и около 200 «малых» кутюмов.
В качестве источников права Франции в период феодализма следует указать и нормативные акты в форме ордонансов и эдиктов королей, а также каноническое (церковное) право.
Гражданское право. Собственность на землю была исключительно правом дворянства и церкви. Постепенно на севере страны утверждалось правило: каждый держатель земли должен знать своего сеньора по принципу «нет земли без сеньора». На юге же, где еще оставался аллод, существовало противоположное правило: «нет сеньора без титула», т.е. сеньор должен был доказать свое право собственности земли.
Вплоть до революции 1789 г. право феодальной собственности на землю сочеталось также с элементами общинного крестьянского землепользования. Интенсивно в гражданском праве развивалась такая его подотрасль, как обязательственное право. Феодальный характер был присущ всем договорам, имевшим место в тот период.
В условиях натурального хозяйства не было острой надобности в развитии хозяйственных отношений. С развитием товарно-денежных отношений повышалось значение договоров. В договоре купли-продажи особое место занимала земля. Феодальное обычное право предусматривало право землевладельцев и их родственников выкупать проданное недвижимое имущество. До XII в. нельзя было отчуждать родовое имущество без согласия родственников, кроме случаев крайней нужды. Однако родственники могли в этом случае выкупить родовое имущество, выплатив обусловленную стоимость. В XIII в. уже не требуется согласия родственников на продажу родового имущества, но у них сохраняется право выкупить его в течение года и одного дня. Сеньор имел право выкупить феод, проданный его вассалом в течение 40 дней, если он был поставлен в известность, и в течение 30 лет, если он об этом ничего не знал.
Со временем, во избежание последующих феодальных распрей, нотариусы стали требовать присутствия при оформлении договора продажи недвижимости членов семьи продавца, включая детей с 14 лет.
Договор займа получил широкое распространение в феодальной Франции. Его особенности заключались в том, что согласно каноническому праву воспрещалось взимать проценты. Но так как церковь сама занималась ростовщичеством, она и разработала методы обхода этого важнейшего постулата. Прибыль по договору займа можно было получить двумя способами: взиманием заранее оговоренной суммы сверх взятой в долг, а также путем залога земли. Залог различался «живой», когда кредитору передавались во владения земля и крестьяне, которые отрабатывали долг в течение оговоренного срока, и «мертвый» залог, когда доходы от земли не погашали обязательство, а служили как бы в виде выплаты процентов.
В период абсолютной монархии, когда происходило развитие торгового и ростовщического капитала, потребовалась специальная регламентация коммерческой деятельности. Эту задачу выполняли два королевских ордонанса. В 1673 г. был принят королевский ордонанс о торговле, а в 1681 г. – о морской торговле, изданный по инициативе Кольбера. В этих актах определялся правовой статус купцов и порядок образования торговых товариществ; содержались нормы, относившиеся к специальным институтам, выработанным в практике международной и морской торговли (вексель, банкротство, страхование и др.).
Брачно-семейное право. Вопросы брака и семьи во Франции регулировались в основном каноническим правом. Условием вступления в брак являлось достижение установленного возраста: для мужчин он колебался от 13 до 15 лет, а для женщин – 12 лет.
Для вступления в брак необходимо было согласие сторон и родителей. Эдикт 1556 г., поддержанный ордонансом Людовика XIII 1639 г., предусматривал, что согласие родителей требовалось только до достижения сыновьями 30-летнего возраста, а дочерьми – 25-летнего. Недействительными признавались браки между несовершеннолетними; лицами, не получившими крещения; родственниками.
Главой семьи считался муж. От жены требовалось повиновение мужу, которому даже разрешалось бить ее, но «разумно», т.е. не до смерти и без увечий. Супружеская неверность давала право обиженному супругу требовать раздельного проживания, но развод не допускался. Дееспособность жены была ограничена: она не могла заключать сделки без согласия мужа. На севере признавалась общность совместного имущества, но управлял им муж, а на юге – общности имущества не существовало. Кроме того, на юге сохранялась власть домовладыки в отношении детей, берущая свое начало в римском праве. Приобретения детей входили в имущество домовладыки. На севере родительская власть рассматривалась как опека над детьми.
Уголовное право. Вполне ясно, что понятие «преступление» с IX по XVIII в. претерпевает существенные изменения. Так, если на начальном этапе становления французского государства преступлением считались действия, затрагивавшие интересы отдельных лиц, то уже к XII в. преступление перестает быть частным делом и выступает как нарушение утвердившегося феодального порядка.
Субъект преступления. Хотя законодательство и кутюмы знали понятия «невменяемость» и «малолетство», но по ряду преступлений, особенно государственных, к уголовной ответственности привлекались и малолетние, и умалишенные, и даже неодушевленные предметы, явившиеся причиной смерти человека. Ордонанс 1670 г. допускал не только персональную ответственность, но и коллективную. Применялось объективное вменение, т.е. наказание распространялось и на невиновных, не причастных к преступлению членов семьи. Другие элементы состава правонарушения еще не получили своего развития в уголовном законодательстве Франции.
Наказание. Цели его в период феодализма также претерпели существенные изменения. Если до XII в. основная цель наказания сводилась к компенсации за вред, причиненный частым лицам, то в дальнейшем на первое место вышли возмездие и устрашение.
Как и виды преступлений, виды наказаний не были достаточно четко определены. Все зависело от усмотрения суда. Особенностью уголовного права Франции являлось несоответствие наказания тяжести преступления.
На первом месте среди наказаний стояла смертная казнь, которая применялась в двух формах: квалифицированная и простая. Также широкое применение получили и телесные наказания, применявшиеся в двух формах: болезненные и членовредительные. Стало применяться тюремное заключение, широко продолжают практиковаться имущественные наказания, в том числе и его новая форма – конфискация.
Судопроизводство. В области судопроизводства царил и произвол, продажность судей, волокита и прочие злоупотребления, которые очень раздражали лиц, принадлежавших к третьему сословию.
До XV в. во Франции действовало два вида процесса: состязательный и инквизиционный. В основу первого из них был положен судебный поединок. Крестьяне дрались на палках, а рыцари – копьем и мечом. Дворянин мог вызвать на поединок и судью, если был не согласен с приговором. Здесь же применялись и ордалии, которые согласно каноническому праву разрешалось проводить хлебом и сыром. Считалось, что виновный обязательно подавится.
Ордонанс 1498 г. Людовика XII и эдикт Франциска I 1539 г. полностью отменили состязательный процесс. Его место занял инквизиционный (розыскной процесс). Он отличался от состязательного по порядку возбуждения уголовного дела, а также по видам доказательств. Порядок его был определен ордонансом 1670 г. По нему предварительное следствие делилось на две стадии: общее и специальное расследование. В первой стадии производились собирание доказательств и установление виновного, во второй – проверка доказательств и допрос. Производство следствия было тайным, письменным, с применением формальной теории доказательств и пыткой. Последняя производилась иногда дважды: один раз – в целях добиться собственного признания обвиняемого во время следствия, другой раз – перед совершением казни с целью установления не выявленных в ходе процесса соучастников преступления. Судебное заседание проходило негласно, без обвинительного заключения и без вызова свидетелей, допрошенных на предварительном следствии. Приговоры разделялись на обвинительные, оправдательные и с оставлением в подозрении.
Таким образом, Франция, как и другие европейские страны в период абсолютной монархии, переходит к более жестким формам судебного процесса, который становится государственным и широко применяется в судопроизводстве.