формы и способы применения вооруженных сил
Формы и способы применения группировок войск (сил) в вооруженных конфликтах и локальных войнах
ВОЕННАЯ МЫСЛЬ № 2/1996
Формы и способы применения группировок войск (сил) в вооруженных конфликтах и локальных войнах
Генерал-лейтенант запаса В.Н.МАГАНОВ
В настоящее время, судя по развитию военно-политической и военно-стратегической обстановки в мире, вероятность возникновения крупномасштабной и региональной войны для России значительно снижена, но заметно возросла опасность вооруженных конфликтов и локальных войн. В связи с этим одной из актуальных научно-практических задач является раскрытие содержания форм и способов применения в них группировок войск (сил) с учетом меняющегося характера вооруженной борьбы.
Основные, наиболее характерные формы и способы применения группировок войск (сил) на примере вооруженных конфликтов и локальных войн последних лет приведены в табл.1.
Систематические действия и удары имели преимущественно тактические масштабы, что характерно для действий соединений (частей), партизанской борьбы. Как правило, наносились одновременные или последовательные внезапные удары, сочетавшиеся с нападением небольших отрядов (групп), аэромобильных сил на отдельные гарнизоны, аэродромы и другие объекты противника.
На основе опыта локальных войн и вооруженных конфликтов последних 25-30 лет основные формы применения группировок войск в современных условиях можно классифицировать по масштабам и видам (табл.2).
Рассматривая формы и способы применения войск (сил) в вооруженных конфликтах и локальных войнах, необходимо подчеркнуть, что характерными особенностями операций (наступательных, оборонительных) и боевых действий будут, на наш взгляд, целевые их установки, особенности содержания и специфика, боевых задач, небольшая глубина и некоторые другие. Наиболее существенной отличительной чертой операций локальных войн являются различного рода ограничения, такие, как, например, установление определенных рубежей, далее которых не могут продвигаться наступающие войска или наносить удары авиация. Эти и другие ограничения окажут определяющее влияние на размах и показатели операций. При этом войска будут действовать в условиях отсутствия обозначенной линии фронта, используя свою высокую воздушно-наземную маневренность, рейдовые, аэромобильные действия, тактическую и огневую самостоятельность частей, подразделений, различных отрядов и групп.
Однако победа в вооруженных конфликтах и локальных войнах по-прежнему достигается объединенными и согласованными усилиями соединений и частей Сухопутных войск, Мобильных сил, ВВС, Войск ПВО и ВМФ. Поэтому следует рассмотреть основные положения их применения.
Сухопутные войска (СВ), по-видимому, сохранят свое доминирующее положение в группировке войск (до 60-80%), создаваемой для действий в указанных конфликтах и войнах, им будет отводиться основная роль в выполнении боевых задач и достижении поставленных целей.
Объединения СВ могут проводить армейские, корпусные операции или вести систематические боевые действия соединениями, частями, отрядами и группами тактического масштаба. В настоящее время соединения и части, обладая возросшими маневренными, ударными и огневыми возможностями, способны эффективно решать поставленные задачи. Степень, формы и способы их участия будут определяться главным образом масштабами военных действий, целями и замыслом проводимых операций, конкретными физико-географическими условиями местности, складывающейся военно-политической и военно-стратегической обстановкой и реальными возможностями привлекаемых войск.
Одной из перспективных форм применения объединений СВ, по-видимому, станет операция, для которой характерны автономные действия различного рода маневренных и рейдовых групп (в том числе танковых) с охватом противника по воздуху воздушно-десантными, аэромобильными и иными специальными формированиями. Причем предусматривается многократное их использование.
Оперативные и оперативно-тактические объединения СВ во взаимодействии с объединениями (соединениями) ВВС, ВМФ и Войсками ПВО могут применять военную блокаду, с тем чтобы изолировать противника от помощи извне, оказать на него силовое давление и принудить отказаться от агрессивных намерений на ранней стадии военных действий.
Остальные по решению соответствующих командующих объединениями, главнокомандующих видами ВС занимать место в оперативном построении войск (сил).
Совместно с Внутренними войсками МВД России МС могут выполнятъ миротворческие, блокирующие, комендантские, охранные, эвако-спасательные, демонстративные (психологические), гуманитарные и другие функции.
В ходе вооруженных конфликтов и локальных войн значительно возрастают роль и значение Военно-Воздушных Сил, которые способны в короткие сроки перебазироваться в нужный район и одновременно поражать противника на всю глубину построения его группировок. Во многих случаях ВВС остаются единственным средством эффективного воздействия на противника, особенно в удаленных районах. В связи с этим необходимо совершенствовать формы и способы применения авиационных группировок, делая упор на разведывательно-ударные действия из Положения дежурства в воздухе и на аэродромах. Поражение малоразмерных объектов и объектов с малой радиолокационной заметностью осуществляется, как правило, избирательно, что позволяет уменьшить состав ударных групп.
Особенности борьбы за господство в воздухе состоят в том, что Завоевать его на длительное время, а на некоторых направлениях даже на короткое время, по-видимому, не удастся. Противник в состоянии быстро усилить группировку своей авиации за счет маневра с других направлений, Находящихся за пределами района локальной войны. В таких условиях уничтожение самолетов противника в воздухе может превалировать над Действиями по его аэродромам.
Проведенные исследования позволяют предположить, что основными формами применения авиации станут воздушные операции, систематические боевые действия и удары. При этом массированное использование небольших групп и одиночных самолетов, рассредоточенных по фронту и эшелонированных по высоте и в глубину, дает возможность одновременно поражать большое количество объектов противника и максимально снизить потери своих средств от противовоздушной обороны.
Опыт боевых действий показывает, что противовоздушная оборона в вооруженных конфликтах и локальных войнах должна строиться по объектовому, зональному или смешанному, т.е. зонально-объектовому, принципу. Исследуя применение сил и средств ПВО в этих конфликтах и войнах, необходимо предусматривать меры обеспечения требуемой их устойчивости. Достичь этой цели можно по трем основным направлениям: во-первых, путем создания сети запасных и ложных позиций, строительства укрытий, способных свести к минимуму ущерб объектам ПВО, а также включения в систему ПВО мобильных ЗРК; во-вторых, за счет повышения помехозащищенности систем ПВО и, в-третьих, путем повышения эффективности обороны и самообороны объектов ПВО за счет более рационального оперативного построения группировок Войск ПВО и включения в их состав ЗРК различного типа, малокалиберной зенитной артиллерии и ПЗРК как средства усиления системы огня на малых высотах и непосредственного огневого прикрытия.
Основным способом оперативного применения группировок Войск ПВО, по всей вероятности, станут систематические действия по уничтожению (отражению) средств воздушного нападения противника в форме противовоздушных боевых действий или участия в совместных операциях (боевых действиях).
Для общего руководства военными действиями войск (сил) стран СНГ, решающих задачи в военном конфликте, может создаваться объединенное командование, которое будет действовать на основе договорных обязательств или решений (указаний) своих правительств.
Таким образом, все рассмотренные в данной статье формы и способы применения объединений (соединений) видов ВС в вооруженных конфликтах и локальных войнах могут быть эффективны лишь при соблюдении ряда условий. Это, во-первых, постоянное упреждение противника в нанесении электронно-огневых ударов и маневре войсками (силами) во всех сферах вооруженной борьбы, поражение группировок противника ударно-огневыми (радиоэлектронными) средствами, завершение их разгрома решительными действиями Сухопутных войск. Во-вторых, широкое применение воздушно-штурмовых формирований и воздушных десантов, а также мобильных групп и рейдовых отрядов, в том числе на вертолетах, для дезорганизации тыла противника, систем управления, разведки, снабжения и захвата важных объектов до подхода главных сил. В-третьих, непрерывное поддержание взаимодействия войск, сил и средств, действующих с фронта и в тылу противника.
Анализ вооруженных конфликтов и локальных войн подтверждает необходимость разработки и освоения всех форм и способов применения войск (сил), овладения методами планирования и подготовки нестандартных действий. В статье мы не стремились рассмотреть весь комплекс этих задач, а лишь с учетом прошлого попытались высказать свое мнение о формах и способах применения группировок войск (сил) в современных условиях, поскольку сейчас нет прочно устоявшихся военно-теоретических взглядов по этой проблеме.
Для комментирования необходимо зарегистрироваться на сайте
Наша миссия
Наша миссия
Задачи Вооруженных Сил Российской Федерации
Изменившаяся внешнеполитическая ситуация последних лет, новые приоритеты в сфере национальной безопасности поставили перед Вооруженными Силами Российской Федерации (ВС РФ) совершенно иные задачи, которые могут быть структурированы по четырем основным направлениям:
Особенности развития военно-политической обстановки в мире обуславливают возможность перерастания одной задачи в другую, поскольку наиболее проблемные военно-политические ситуации носят комплексный и многоплановый характер.
Под сдерживанием военных и военно-политических угроз безопасности РФ (посягательств на интересы РФ) подразумеваются следующие действия ВС РФ:
Обеспечение экономических и политических интересов РФ включает в себя следующие компоненты:
Силовые операции ВС РФ в мирное время возможны в следующих случаях:
Военная сила применяется напрямую для обеспечения безопасности страны в следующих случаях:
Локальная война – это война между двумя и более государствами, ограниченная по политическим целям. Подробнее Военные действия ведутся, как правило, в границах противоборствующих государств, и затрагивают преимущественно интересы только этих государств (территориальные, экономические, политические и другие). Локальная война может вестись группировками войск (сил), развернутыми в районе конфликта, с их возможным усилением за счет переброски дополнительных сил и средств с других направлений и проведения частичного стратегического развертывания вооруженных сил. При определенных условиях локальные войны могут перерасти в региональную или крупномасштабную войну. Скрыть
Крупномасштабная война – это война между коалициями государств или крупнейшими государствами мирового сообщества. Подробнее Она может стать результатом расширения вооруженного конфликта, локальной или региональной войны путем вовлечения в них значительного количества государств. В крупномасштабной войне стороны будут преследовать радикальные военно-политические цели. Она потребует мобилизации всех имеющихся материальных ресурсов и духовных сил государств-участников. Скрыть
Современное российское военное планирование деятельности ВС основано на реалистичном понимании имеющихся ресурсов и возможностей России.
В мирное время и при чрезвычайных ситуациях ВС РФ совместно с другими войсками должны быть готовы к отражению нападения и к нанесению поражения агрессору, ведению как оборонительных, так и наступательных активных действий при любом варианте развязывания и ведения войн (вооруженных конфликтов). ВС РФ должны быть способны без проведения дополнительных мобилизационных мероприятий успешно решать задачи одновременно в двух вооруженных конфликтах. Кроме того, ВС РФ должны осуществлять миротворческие операции – самостоятельно и в составе многонациональных контингентов.
В случае обострения военно-политической и военно-стратегической обстановки ВС РФ должны обеспечить стратегическое развертывание войск и сдерживать обострение обстановки за счет сил стратегического сдерживания и сил постоянной готовности.
Задачи ВС в военное время – наличными силами отразить воздушно-космическое нападение противника, а после полномасштабного стратегического развертывания решать задачи одновременно в двух локальных войнах.
Формы и способы применения вооруженных сил
ВОЗМОЖНЫЕ ФОРМЫ И СПОСОБЫ ПРИМЕНЕНИЯ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ В БЛИЖАЙШЕЙ ПЕРСПЕКТИВЕ
В.В. Коробушин, председатель научного отделения Академии военных наук, генерал-полковник
Всесторонний анализ тенденций изменения характера и степени угроз национальной безопасности Российской Федерации, экономических условий государства, опыта вооруженных конфликтов и войн последнего десятилетия свидетельствуют о необходимости внесения изменений в теорию и практику применения Вооруженных сил.
Современная международная обстановка обязывает искать новые пути и способы предотвращения войны. При этом для более правильного решения этой наиболее сложной на данном этапе проблемы требуется рассматривать совокупность невоенных мер, методов и средств, характерных для политических, идеологических, экономических, дипломатических, информационных и психологических форм борьбы.
В настоящее время сдерживание агрессии и предотвращение военных конфликтов возможно при существенном уточнении взглядов на роль Вооруженных сил и других институтов государственной власти в вопросах их урегулирования.
Образно говоря, требуется пересмотреть роль и место вооруженной борьбы как составной части войны в плане традиционных форм и способов применения военной силы.
В соответствии с законом «Об обороне» от 31 мая 1996 г. военная сила объединяет в себе Вооруженные силы РФ, войска Федеральной пограничной службы РФ, внутренние войска МВД РФ, железнодорожные войска РФ, войска Федерального агентства правительственной связи и информации (ФАПСИ) при Президенте РФ, инженерно-технические и дорожно-строительные воинские формирования РФ, органы Федеральной службы безопасности и службы внешней разведки РФ.
Таким образом, для обеспечения своей военной безопасности Россия создает военную организацию государства, которая позволяет государству воздействовать на другие государства и систему международных отношений косвенным или прямым использованием средств вооруженного насилия и успешно вести вооруженную борьбу. Она определяется: мощью вооруженных сил государства, состоянием военной экономики, состоянием науки, моральным духом народа и личного состава Вооруженных сил.
Ядром военной организации государства, основой обеспечения военной безопасности являются Вооруженные силы Российской Федерации. Вполне очевидно, что на этапах зарождения и обострения конфликта, когда ведется интенсивная информационно-психологическая и дипломатическая борьба, роль Вооруженных сил вспомогательная. Она заключается в сдерживании соперника от принятия поспешных опрометчивых решений, направленных на силовое разрешение противоречий.
Роль военной силы становится более заметной в период кризиса. В этот период может проводиться демонстрация военной силы для защиты жизненно важных интересов России. Такая решимость должна заставить противоборствующую сторону отказаться от применения военной силы из-за неотвратимости мощного превентивного удара.
В потенциал ядерного сдерживания от возможной агрессии включаются три составляющие:
стратегические ядерные силы;
силы, оснащенные оперативно-тактическим и тактическим ядерным оружием;
информационно-управляющие системы (системы боевого управления стратегическими ядерными силами, системы предупреждения о ракетном нападении, контроля космического пространства, противоракетная оборона).
Таким образом, сущность ядерного сдерживания должна основываться на способности нашего государства убеждать военно-политическое руководство и общественность государства (коалиции государств), планирующего возможность войны против Российской Федерации, в абсолютной бесперспективности достижения силовыми методами военных и политических целей путем убедительной решимости нанесения ему неприемлемого ущерба в результате применения ядерных сил и средств Российской Федерации.
С учетом нового подхода к проблеме применения военной силы должна совершенствоваться система стратегических действий (операций) Вооруженных сил РФ.
Министерство обороны координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти по вопросам обороны, строительства и развития компонентов военной организации государства и др.
Генеральный штаб ВС РФ является основным органом оперативного управления Вооруженными силами. Он координирует разработку планов строительства и применения компонентов военной организации государства, их оперативной и мобилизационной подготовки, организует и осуществляет стратегическое планирование применения Вооруженных сил, других войск, воинских формирований и органов.
В стране установлена новая единая система военно-административного деления территории Российской Федерации на шесть стратегических направлений:
Сибирское в границах Сибирского ВО (СибВО);
Расширены функции и права командующих войсками военных округов ВС. Теперь военный округ ВС РФ является основной военно-административной единицей РФ, общевойсковым оперативно-стратегическим территориальным объединением Вооруженных сил. Управления военных округов осуществляют управление межвидовыми группировками войск (сил) общего назначения, воинскими формированиями и органами в установленных границах ответственности.
Боевое применение Вооруженных сил в региональных, локальных войнах и вооруженных конфликтах на территории одного военного округа осуществляется, как правило, в форме совместных операций (боевых действий), которые могут проводиться временно создаваемыми группировками различных видов Вооруженных сил, родов войск и сил.
Формы применения Вооруженных сил в мирное время
В мирное время Вооруженные силы могут применяться в форме различного рода действий, направленных на достижение стратегического сдерживания (как ядерного, так и неядерного) вероятного противника от развязывания агрессии. Наиболее вероятно можно рассматривать пять форм применения ВС в мирное время.
Разведывательно-информационные действия, представляющие собой комплекс мероприятий для добывания, сбора, анализа и передачи разведывательных данных и информации в интересах решения стратегических задач для принятия решения на применение ВС, в том числе и ядерных сил.
Действия по обеспечению безопасности экономической деятельности государства, демонстрации военного присутствия и военной силы. Планирование и применение выделенных для этого сил проводится Генеральным штабом ВС, а в отдельных случаях и управлением военного округа. Руководство проведением таких действий осуществляется только Генеральным штабом.
Миротворческие действия, представляющие собой совокупность согласованных одновременных и последовательных действий, проводимых специально создаваемой группировкой межнациональных (коллективных) сил в соответствии с мандатом Совета Безопасности ООН или другого органа коллективной безопасности.
Действия по оказанию помощи войскам, воинским формированиям и органам МВД, МЧС и ФПС России, осуществляемым специально выделенными формированиями ВС при совместном выполнении задач по охране и защите Государственной границы, пресечению и прекращению внутренних вооруженных конфликтов.
Действия по противовоздушной обороне, охране и защите Государственной границы в воздушном пространстве, подводной среде и защите Государственной границы на суше и на море военными методами.
Формы применения Вооруженных сил в угрожаемый период и в военное время
Исходя из современных взглядов на вооруженную борьбу, возможностей и задач государства, основными формами стратегических действий Вооруженных сил в угрожаемый период и в военное время могут быть: стратегическое развертывание, стратегическая воздушно-космическая операция, стратегические действия на театрах военных действий, операция стратегических ядерных сил.
1. Стратегическое развертывание Вооруженных сил (полное или частичное) включает:
перевод ВС с мирного на военное время (с проведением мобилизационного развертывания);
создание группировок ВС на стратегических направлениях, в океанских и морских зонах (ТВД) и в глубине страны;
развертывание орбитальной группировки в стратегической космической зоне для организованного вступления в войну, отражения агрессии и успешного проведения первых операций начального периода войны.
Цель стратегического развертывания заключается в своевременном создании группировок войск (сил), обеспечивающих организованное вступление Вооруженных сил в войну и успешное выполнение поставленных стратегических задач.
Составными частями стратегического развертывания Вооруженных сил являются:
перевод войск с мирного на военное время;
оперативное развертывание войск (сил и средств) на стратегических направлениях, в океанских и морских зонах (ТВД) и стратегической космической зоне;
2. Стратегическая воздушно-космическая операция может быть результатом слияния стратегической операции по отражению воздушно-космического нападения противника и стратегической воздушной операции. В этом случае она будет проводиться по единому замыслу и плану под общим руководством Верховного главнокомандующего Вооруженными силами (Генерального штаба ВС РФ) и непосредственным управлением Главнокомандующего ВВС.
Целью такой операции будет являться срыв воздушного наступления противника и завоевание господства в воздухе.
В стратегической воздушно-космической операции могут участвовать воздушные армии, армии ВВС, фронты (военные округа), флоты, соединения и части специальных войск.
Стратегическая воздушно-космическая операция может в себя включать воздушные операции (на стратегических направлениях), боевые действия фронтов, флотов (флотилий) и действия соединений и частей специальных войск.
3. Стратегические действия на театре военных действий (ТВД), как форма применения войск (сил), образуются в результате слияния стратегической операции на континентальном ТВД и стратегических действий (стратегической операции) на океанском ТВД. Они представляют собой совокупность согласованных и взаимосвязанных действий войск (сил) на одном или нескольких стратегических направлениях и самостоятельных операций, осуществляемых по единому замыслу и плану.
Целью стратегических действий на ТВД является отражение вторжения противника, нанесение ему ущерба, при котором он вынужден будет отказаться от дальнейших военных действий на выгодных для РФ условиях.
4. Операция стратегических ядерных сил, как форма применения Вооруженных сил, необходима. Она разрабатывается Генеральным штабом Вооруженных сил, опираясь на положения военной доктрины, где указано: «Российская Федерация исходит из необходимости обладать ядерным потенциалом сдерживания, способным гарантированно обеспечить нанесение заданного ущерба любому государству-агрессору либо коалиции государств в любых условиях обстановки».
Формы применения войск и сил в вооруженных конфликтах, локальных
и региональных войнах
В вооруженных конфликтах, локальных региональных войнах применение войск (сил) будет осуществляться в форме операций, сражений, боевых действий, боев и ударов.
Под вооруженным конфликтом понимаются действия по разрешению национально-этнических, религиозных и иных противоречий с помощью средств вооруженной борьбы.
Вооруженный конфликт может возникнуть в формах вооруженного инцидента, вооруженной акции и других вооруженных столкновений ограниченного масштаба.
В вооруженном конфликте стороны решают частные военно-политические задачи. Он может иметь международный или внутренний характер, характеризоваться большой вовлеченностью в него местного населения и широким использованием диверсионных и террористических действий.
Применение Вооруженных сил в вооруженных конфликтах может осуществляться, в основном, в форме боевых действий, ударов и маневра. Для решения задач во внутренних вооруженных конфликтах могут создаваться временные объединенные (разноведомственные) группировки войск (сил) и органы управления ими.
Анализ опыта вооруженных конфликтов показывает, что в современной обстановке целесообразно рассматривать три основных способа применения военной силы для разрешения вооруженных конфликтов:
открытое применение группировок вооруженных сил во взаимодействии с войсками других силовых структур, которое возможно в условиях, когда все невоенные способы исчерпаны и конфликтующие стороны (противоборствующая сторона) перешли к открытому применению военной силы;
блокада района (зоны) вооруженного конфликта с целью изоляции противника от помощи извне, воспрещения поставок техники, вооружения и материальных средств, оказания на противника силового давления и принуждения к отказу от агрессивных намерений на ранней стадии военных действий;
военная поддержка одной из конфликтующих сторон, лояльной государственной власти, путем участия в вооруженном конфликте ограниченного контингента войск, а также поставок вооружения и военной техники, которая заключается в оказании помощи одной из конфликтующих сторон путем скрытых (открытых) поставок вооружения и военной техники в целях разрешения военного конфликта силами самих противоборствующих сторон с благоприятным для России исходом.
Локальная война может вестись группировками войск (сил), развернутыми в районе конфликта, с их усилением, при необходимости, за счет переброски войск, сил и средств с других направлений и проведения частичного стратегического развертывания.
К решению задач в локальной войне привлекается ограниченный состав сил и средств и военные действия ведутся в границах противоборствующих сторон. В ходе ее ведется острая информационная борьба. Военные действия, как правило, носят очаговый характер.
Региональная война может вестись с участием в ней двух или нескольких государств региона, национальными или коалиционными силами с применением как обычных, так и ядерных средств поражения. Она может возникнуть как результат эскалации локальной войны или вооруженного конфликта, либо ей может предшествовать угрожаемый период.
Военные действия в обычной региональной войне могут характеризоваться:
решительностью целей сторон и ведением вооруженной борьбы во всех сферах;
действиями группировок коалиционного состава;
поражением объектов тыла, экономики и коммуникаций на всей территории противоборствующих сторон;
проведением воздушной операции с решением стратегических задач.
Обычная региональная война, в случае участия в ней ядерных государств либо их союзников, будет характеризоваться постоянной угрозой применения ядерного оружия;
В региональной войне стороны будут преследовать важные военно-политические цели.
Мировая война может быть развязана в результате эскалации вооруженного конфликта, локальной или региональной войны при вовлечении в них значительного количества государств из различных регионов мира.
Обычная мировая война будет характеризоваться высокой вероятностью перерастания в ядерную с неизбежными массовыми жертвами и разрушениями.
В мировой войне, как ядерной, так и обычной, стороны будут решать радикальные военно-политические цели. Она потребует полной реализации всех материальных и духовных ресурсов государств-участников.
Специальные информационные операции планируются и могут проводиться по решению Президента РФ или Председателя Правительства РФ.
Целью специальной информационной операции является обеспечение стратегической стабильности и решение проблем национальной безопасности государства.
Специальные действия представляют собой действия войск, силовых министерств и ведомств, проводимых в определенном регионе в целях решения нетрадиционных для ВС задач, которые невозможно и нецелесообразно решать посредством применения средств вооруженной борьбы.
Специальные действия могут готовиться и проводиться по указанию Президента Российской Федерации.
Основными видами специальных действий могут быть:
разведывательные, обусловленные объективной необходимостью обеспечения управленческой деятельности высшего военно-политического руководства страны;
политико-дипломатические, экономические, идеологические и другие специальные действия, обусловленные интересами безопасности и обороноспособности государства, необходимостью создания благоприятных условий для применения ВС и других войск;
диверсионные (разведывательно-диверсионные), проводимые преднамеренно как на территории противника, так и на своей территории, занятой противником (в тылу противника);
действия против сил внутреннего сопротивления.