формы занятости несовершеннолетних состоящих на различных видах профилактического учета
Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Красноярского края от 07.10.2020 № 113-кдн «Об организации занятости несовершеннолетних, в том числе находящихся в социально опасном положении (вовлечение в систему дополнительного образования, в социально значимую деятельность, организация временной трудовой занятости)»
КОМИССИЯ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
Об организации занятости несовершеннолетних, в том числе находящихся
в социально опасном положении (вовлечение в систему дополнительного образования, в социально значимую деятельность, организация временной трудовой занятости)
В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Красноярского края (далее – комиссия) в составе:
председателя комиссии: Подкорытова А.В. – заместителя председателя Правительства Красноярского края,
членов комиссии в дистанционном формате: Анохиной Н.В., Арефьевой Л.Г., Безматерных Д.О., Василенко О.А., Гагаркиной И.Г., Гельруд Н.Л., Добровольской М.И., Долгих Г.И., Кардашова В.И., Курочкина П.В., Ростовцева П.А., Свиридова Е.А., Селюнина С.А., Семенова С.Д., Семенюк И.А., Хрулькевича А.Л., Шапруто Н.Г., Юрлагиной К.А.,
при ведении протокола заседания комиссии ответственным секретарём комиссии Котовым В.С.,
с участием в дистанционном формате:
Мартышиной Л.М. – начальника отдела по надзору за соблюдением законов о несовершеннолетних и молодёжи прокуратуры Красноярского края, рассмотрев информацию по организации занятости несовершеннолетних, в том числе находящихся в социально опасном положении (вовлечение в систему дополнительного образования, в социально значимую деятельность, организация временной трудовой занятости), в условиях, связанных с мерами, предпринимаемыми по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции, комиссия
1. Министерству образования края во взаимодействии с министерством спорта, министерством культуры, агентством молодёжной политики и реализации программ общественного развития, агентством труда и занятости населения края организовать проведение мониторинга досуга и занятости несовершеннолетних, состоящих на различных видах профилактических учётов. Особое внимание уделить занятости подростков, совершивших повторные преступления либо общественно опасные деяния.
Информацию о результатах мониторинга представить в отдел Правительства края по обеспечению деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав края (далее – аппарат комиссии).
Срок: по результатам полугодия и года.
2. ГУ МВД России по краю проанализировать категорию несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учёте в органах внутренних дел края, с целью выявления нуждающихся в организации досуговой занятости, дополнительном образовании.
По результатам анализа поручить территориальным органам внутренних дел информацию о выявленных несовершеннолетних направлять в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных районов, городских и муниципальных округов (районов в городе) (далее – муниципальные комиссии), для принятия необходимых мер.
Информацию о результатах представить в аппарат комиссии.
Срок: 15.12.2020.
3. Главам муниципальных районов, городских и муниципальных округов края рекомендовать:
3.1) проанализировать эффективность использования муниципалитетом ресурсов по обеспечению различными формами круглогодичной занятости несовершеннолетних. По итогам анализа разработать и утвердить план (карту сопровождения) организации круглогодичной занятости несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, состоящих на различных видах профилактического учёта, а также состоящих на учёте в УИИ ГУФСИН России по краю, предусмотрев 100 % охват данной категории несовершеннолетних.
Срок: до 16.11.2020;
3.2) организовать работу по вовлечению несовершеннолетних, состоящих на учёте субъектов системы профилактики в мероприятия флагманских программ и инфраструктурные проекты молодёжной политики Красноярского края в 2021 году.
Срок: до 30.09.2021 года;
3.3) обеспечить контроль за деятельностью образовательных организаций по выявлению и незамедлительному реагированию на факты противоправных проявлений обучающихся и незамедлительному информированию правоохранительных органов о выявленных случаях;
3.4) обеспечить принятие руководителями образовательных организаций с учётом социокультурной специфики каждой образовательной организации дополнительных мер, включающих проведение обучающих мероприятий для педагогов по повышению эффективности ранней профилактики девиантного поведения обучающихся.
Срок: до 16.11.2020;
3.5) обеспечить работу по информированию родителей (законных представителей) несовершеннолетних о современных интернет-рисках и угрозах жизни детей, способах защиты от них, а также необходимости направления на сайт Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (https://rnk.gov.ru/) в раздел «Единый реестр запрещённой информации» (https://eais.rkn.gov.ru/feedback/) информации (с приложением ссылки на страницу сайта) о выявленных интернет-сайтах, социальных сетях, видеохостингах и т.д., распространяющих запрещённый контент.
Срок: до 01.12.2020.
4. Муниципальным комиссиям:
4.1) обеспечить координацию деятельности субъектов системы профилактики по вовлечению несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, а также состоящих на различных видах профилактического учёта, в работу объединений дополнительного образования, в добровольческую и волонтёрскую деятельность, а также к участию в мероприятиях.
О результатах работы проинформировать аппарат комиссии до 01.12.2020;
4.2) при организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними выявлять и оценивать наличие у них заинтересованности в конкретной досуговой деятельности (занятия определёнными видами спорта, творчества, участие в познавательных и культурных мероприятиях и другие), вовлекать несовершеннолетних в занятие интересующими их формами досуга развивающего, познавательного характера, контролировать фактическую посещаемость подростками досуговых организаций.
Срок: постоянно.
5. Агентству труда и занятости населения края совместно с министерством образования края, агентством молодёжной политики и реализации программ общественного развития края проработать вопрос:
5.1) организации и проведения мероприятий, направленных на мотивацию к трудовой занятости и профессиональной ориентации несовершеннолетних, уделив особое внимание подросткам, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении;
5.2) о трудоустройстве несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учёбы время, в том числе состоящих на учётах в органах и учреждениях системы профилактики.
Срок: постоянно.
6. Агентству труда и занятости населения края совместно с министерством социальной политики и ГУФСИН России по краю провести анализ эффективности деятельности подведомственных учреждений, направленной на ресоциализацию и трудоустройство несовершеннолетних, совершивших правонарушения; несовершеннолетних, осуждённых условно либо к наказаниям, не связанным с лишением свободы; освободившихся из воспитательных колоний; родителей, состоящих на учётах в органах и учреждениях системы профилактики, освободившихся из мест лишения свободы. Полученные результаты использовать для корректировки работы обозначенных учреждений, оказывать им организационно-методическое сопровождение.
Срок: 25.12.2020.
7. Министерству образования края:
7.1) организовать постоянный доступ педагогов к уже разработанным и вновь разрабатываемым методическим рекомендациям по профилактике деструктивного поведения несовершеннолетних, содержащие алгоритмы действий для педагогов и родителей обучающихся по раннему выявлению и реагированию на деструктивное поведение несовершеннолетних, проявляющееся под воздействием информации негативного характера, в том числе распространяемой в сети Интернет;
7.2) с целью распространения лучших практик организации профилактической работы по предупреждению распространения деструктивных движений и криминальных субкультур среди несовершеннолетних, организовать проведение вебинаров для педагогов образовательных организаций;
7.3) разработать методику анонимного анкетирования учащихся образовательных учреждений с целью выявления их отношения к различным криминальным течениям, движениям и субкультурам.
Срок: 10.01.2021.
8. ГУ МВД России по Красноярскому краю совместно с министерством образования края организовать внесение в межведомственные планы работы на 2020-2021 учебный год образовательных организаций и территориальных отделов МВД мероприятий по предупреждению распространения криминального контента в телекоммуникационной сети «Интернет», а также вовлечения учащихся в деструктивные формы общения.
Срок: до 10.11.2020.
9. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя председателя комиссии Л.Г. Арефьеву.
Досуговая занятость подростков в профилактике правонарушений
Организация отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков в летний период является неотъемлемой частью социальной политики государства. Это «зона» особого внимания к ребенку, его социальная защита, время оздоровления. Реальность такова, что система образования совместно с отделами социальной службы остаются главными организаторами отдыха и оздоровления детей, так как летний отдых это и социальная защита, и возможность для творческого развития детей, обогащения духовного мира и интеллекта ребёнка. Летние каникулы включены в непрерывный образовательный процесс: каникулы необходимо заполнить занятиями,
Проблема свободного времяпрепровождения подростков является актуальной на сегодняшний день и одним из важнейших направлений с социально-педагогической деятельности. Свободное время является доминирующим пространством, в котором происходит физическое и психическое, духовное и эмоциональное развитие человека. Досуг оказывает огромное влияние на все сферы жизнедеятельности человека. Особенно важно его значение в подростковом возрасте, который в онтогенезе человека, является периодом интенсивного развития и формирования личности. Подростка не сложно заинтересовать, сложнее сохранить, поддержать и развить интерес. Формирование у подростков умений и навыков самоорганизации — актуальная социально-педагогическая задача, представляющая собой один из важнейших уровней на пути к овладению ими культурой досугового времяпрепровождения.
Проблема помощи детям и подросткам с отклоняющимся поведением обозначена в нашем обществе особенно остро.
В настоящее время существует значительное количество подростков, которые не имеют занятости в свободное от учебы время. Для этого имеется множество причин и условий. Подростки не заняты, а значит, все свободное время они проводят «впустую». Отсюда вытекают последствия не занятости, а значит, появляется больше возможности для совершения поступков, не одобряемых обществом.
Причиной криминализации молодежи является и то, что современный подросток не имеет положительных примеров для подражания, идеалов, к которым он мог бы стремиться. В связи с тем, что у него не сформированы свои принципы поведения, он перенимает их у более «сильной» личности.
Из–за высоких цен недоступно большинство форм досуга. Продолжает сокращаться количество клубов, спортивных секций, музыкальных школ.
Процесс развития личности зависит от окружающего социального пространства, субъектами которого являются семья, школа, сверстники, сам ребенок и др. Нравственная, положительно ориентированная среда благоприятно воздействует на формирование личности ребенка.
Предупреждение правонарушений среди несовершеннолетних является важнейшим аспектом предупреждения преступности в обществе. Важную роль в этом вопросе играет школа, так как она была и остается центром воспитательной работы. Она обладает рядом уникальных возможностей для подобной работы: возможностью привития навыков здорового образа жизни в процессе обучения и контроля за их усвоением; влиянием на уровень притязаний и самооценку; свободным доступом к семье подростка для анализа и контроля ситуации; возможностью привлечения специалистов с целью профилактики преступлений и правонарушений.
Но ребенок в школе занят лишь часть дня. Все остальное время он проводит на улице, и мир для подростков сужается до микросреды, которая активно влияет на формирование и развитие их личности.
Таким образом, что мотивом для совершения правонарушений подростками является отсутствие интересов, мотивов, наклонностей. Также необходимо учесть, что причиной также может являться отсутствие возможностей применения своих способностей, то есть необходимо создавать такие кружки, которые бы с удовольствием посещали подростки. Следовательно, чем выше уровень занятости подростков, тем ниже уровень совершаемых правонарушений. Чтобы профилактическая работа по предупреждению девиантного поведения подростков была эффективной необходимо сформировать их личную и социальную компетентность, то есть развить у них позитивное отношение к самим себе и к окружающему обществу, укрепить чувство самоуважения, уметь принимать ответственные решения.
На территории нашего города Гуково организованы и проведены совместные с общественным советом мероприятия направленные на досуговую занятость детей подростков в период летних каникул. Благодаря директору ГБУСОН «СРЦ г. Гуково» Петухову О.Л и заместителю директора Ломакиной Т.А. в каникулярное время подростки состоящие на учете в ПДН ОУУПиПДН ОМВД России по г. Гуково и КДН и ЗП Администрации г. Гуково выезжали в г. Ростов – на – Дону в Ростовский цирк, Старочеркасск в рамках проекта «Старший друг».
Начальник ПДН ОУУПиПДН Отдела МВД России по г. Гуково
Формы занятости несовершеннолетних состоящих на различных видах профилактического учета
от 24 июля 2020 года N 215п
Об утверждении Положения об организации кружковой и досуговой занятости несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, состоящих на профилактических учетах
В соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», в целях организации кружковой и досуговой занятости несовершеннолетних, состоящих на профилактических учетах:
1. Утвердить Положение об организации кружковой и досуговой занятости несовершеннолетних, состоящих на профилактических учетах согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Департаменту по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ (Мандзяк Р.Я.) опубликовать настоящее постановление в газете «Эхо столицы» и разместить на официальном сайте Окружной администрации города Якутска www.якутск.рф.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
4. Контроль над исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы городского округа «город Якутск» Степанову Н.Р.
Исполняющий обязанности главы
Е.Н.ГРИГОРЬЕВ
Приложение
к постановлению
Окружной администрации г. Якутска
от 24 июля 2020 г. N 215п
ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ КРУЖКОВОЙ И ДОСУГОВОЙ ЗАНЯТОСТИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В ВОЗРАСТЕ ОТ 14 ДО 18 ЛЕТ, СОСТОЯЩИХ НА ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ УЧЕТАХ
1. Цели, задачи организации досуговой и кружковой занятости несовершеннолетних, состоящих на различных видах профилактических учетов:
1.1. Организация работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
1.2. Организация кружковой и досуговой занятости несовершеннолетних подучетной категории;
1.3. Организация мест свободного общения для подростков и молодежи (городские мероприятия, акции и др.);
1.4. Проведение культурно-массовой работы через организацию единовременных мероприятий: экскурсии, мастер-классы, конкурсы, концерты и др.;
1.5. Проведение физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы в спортивных секциях, спортивно-технических кружках, организация спартакиад, соревнований по различным видам спорта.
2. Порядок и условия направления несовершеннолетних подучетной категории в секции, кружки и другие организованные формы досуговой занятости:
2.1. Несовершеннолетние подучетных категорий подлежат направлению в секции, кружки и другие организованные формы досуговой занятости, созданные при органах и учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, других органах, учреждениях и организациях, а также общественных объединениях, участвующих в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на основании постановления Комиссии по делам молодежи городского округа «город Якутск» и путевки Управления молодежи и семейной политики Окружной администрации города Якутск;
2.2. Постановление о необходимости привлечения к досуговой или иной форме занятости выносится на основании информации органа профилактики, обращения (заявления) одного из родителей (законных представителей) несовершеннолетнего либо на основании его личного обращения (заявления);
3. Полномочия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних иных органов и учреждений, а также общественных объединений в области организации досуговой занятости несовершеннолетних, состоящих на различных видах профилактических учетов:
3.1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Окружной администрации города Якутска:
3.1.1. Выносит постановление об обеспечении несовершеннолетнего досуговой занятостью;
3.1.2. Направляет вышеуказанное постановление в Управление молодежи и семейной политики Окружной администрации города Якутска, Управление образования Окружной администрации города Якутска;
3.1.3. Рассматривает результаты проведения мониторингов на заседании комиссии или на аппаратном совещании при заместителе главы городского округа «город Якутск» по социальной политике;
3.2. Управление молодежи и семейной политики Окружной администрации города Якутска:
3.2.1. Является координатором организации кружковой и досуговой деятельности несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет всех подучетных категорий;
3.2.2. Ведет реестр кружков и секций подведомственных Окружной администрации учреждений спорта, культуры, других органов, учреждений и организаций, а также общественных объединений, участвующих в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
3.2.3. Выдает несовершеннолетним путевки в Управление физической культуры и спорта Окружной администрации города Якутска, Управление культуры Окружной администрации города Якутска, иные органы и учреждения;
3.2.4. По мере необходимости, но не реже 1 раза в квартал, проводит мониторинг кружковой и досуговой деятельности несовершеннолетних всех подучетных категорий.
3.3. Управление физической культуры и спорта Окружной администрации города Якутска, Управление культуры и духовного развития Окружной администрации города Якутска, иные органы и учреждения, общественные организации и формирования:
3.3.1. Назначают ответственное лицо за организацию контроля, предоставления плана мероприятий, внесение в него уточнений и предоставление квартальной отчетности в пределах полномочий субъекта профилактики;
3.3.2. Ежегодно направляют календарный план мероприятий работы с несовершеннолетними в Управление молодежи и семейной политики Окружной администрации города Якутска до 1 февраля. При внесении изменений в вышеуказанный план ежемесячно предоставляют уточненный план мероприятий;
3.3.3. Предоставляют в Управление молодежи и семейной политики Окружной администрации города Якутска информационные листки с указанием телефонов лиц, ответственных за работу с несовершеннолетними;
3.3.4. Осуществляют индивидуальную и массовую работу по профилактике правонарушений и безнадзорности среди детей, подростков и молодежи;
3.3.5. Обобщают сведения о наличии мест в секциях, кружках и других организованных формах досуговой занятости;
3.3.6. Получают постановления о постановке несовершеннолетних на учет и проведении с ними индивидуально-профилактической работы в части привлечения несовершеннолетних в секции, кружки, другие организованные формы досуговой занятости;
3.3.7. Направляют вышеуказанные постановления в секции, кружки, другие организованные формы досуговой занятости;
3.3.8. Получают путевки о направлении несовершеннолетних в секции, кружки, другие организованные формы досуговой занятости согласно приложению N 2 к настоящему Положению;
3.3.9. Направляют вышеуказанные путевки в секции, кружки и другие организованные формы досуговой занятости;
3.3.10. Не менее чем 1 раз в месяц осуществляют контроль посещаемости ранее направленных в секции, кружки, другие организованные формы досуговой занятости подучетных категорий несовершеннолетних;
3.3.11. Ежемесячно направляют отчетные формы в Управление молодежи и семейной политики Окружной администрации города Якутска согласно приложениям N 4, 5* к настоящему Положению.
3.4. Учреждения, подведомственные Управлению физической культуры и спорта Окружной администрации города Якутска, Управлению культуры и духовного развития Окружной администрации города Якутска, Управлению молодежи и семейной политики Окружной администрации города Якутска, Управлению образования Окружной администрации города Якутска:
3.4.1. Направляют информацию о наличии мест и видах занятости в секциях, кружках, других организованных формах досуговой занятости;
3.4.2. Уведомляют Управление молодежи и семейной политики Окружной администрации города Якутска о количестве мест и видах досуговой занятости для подучетных категорий;
3.4.3. Зачисляют детей и подростков согласно постановлениям и путевкам в спортивные секции, кружки и иные формы досуговой деятельности, вносят по данному факту информацию в региональный банк данных семей и несовершеннолетних «группы особого внимания»;
3.4.4. Осуществляют контроль за посещаемостью несовершеннолетними вышеперечисленных категорий, кружков и других организованных форм досуговой занятости, им подведомственных;
3.4.5. Ежемесячно направляют отчетные формы в соответствующие структурные подразделения Окружной администрации города Якутска (до 30 числа месяца), в соответствии с приложением N 3 к настоящему Положению.
Приложение N 1
к Положению об организации кружковой
и досуговой деятельности несовершеннолетних,
состоящих на профилактическом учете
Схема кружковой и досуговой деятельности
1. Принятие постановления о необходимости обеспечения несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет досуговой занятостью
2. Комиссия направляет постановление в Управление молодежи и семейной политики Окружной администрации города Якутска
3. Управление молодежи и семейной политики Окружной администрации города Якутска выдает путевку в подведомственные учреждения, занимающиеся кружковой и досуговой деятельностью
4. В подведомственных учреждениях: социальный педагог (по секциям, кружкам, находящимся в образовательных учреждениях), тренер (в детско-юношеских спортивных школах), педагоги дополнительного образования при получении постановлений и путевок предлагают свои услуги в области кружковой и досуговой деятельности
5. Несовершеннолетний осуществляет выбор вида кружковой и досуговой деятельности. Социальные педагоги, тренеры, педагоги ставят в известность Управление молодежи и семейной политики Окружной администрации города Якутска о записи несовершеннолетнего в кружок/секцию
6. Социальный педагог постоянно осуществляет контроль посещаемости кружка/секции несовершеннолетним, 1 раз в месяц (до 30 числа месяца) сообщают в Управление молодежи и семейной политики Окружной администрации города Якутска
7. При непосещении несовершеннолетним кружка/секции социальные педагоги, педагоги, тренеры выясняют причину непосещения кружка/спортивной секции (беседа с несовершеннолетним и его родителями)
8. Выявлено: не желает несовершеннолетний посещать спортивные секции, кружки или получен письменный отказ
9. Выявлено: по медицинским показаниям, имеются другие предпочтения, нет заинтересованности
10. Направляют информацию в Управление в срок не позднее 10 дней с момента выяснения причины
11. Тренеры, педагоги дополнительного образования ставят в известность социального педагога по месту учебы, родителей
10. Управление молодежи и семейной политики Окружной администрации города Якутска предлагает участие в единовременных мероприятиях в соответствии с календарным планом мероприятий, участие в мастер-классах, экскурсиях по плану комиссии
12. Социальный педагог предлагает другие кружки, секции, выясняет в Управление физической культуры и спорта Окружной администрации города Якутска, Управление культуры и духовного развития Окружной администрации города Якутска, Управление молодежи и семейной политики Окружной администрации города Якутска, Управление образования Окружной администрации города Якутска о наличии мест в секциях/кружках подведомственных учреждениях определяет несовершеннолетнего в другой кружок/секцию. Уведомить управление о смене кружка/секции