официальное юридическое толкование акты официального юридического толкования

Официальное юридическое толкование акты официального юридического толкования

В соответствии с теорией права разъяснение (толкование) нормативных правовых актов осуществляется государственным органом, которым принят (издан) соответствующий акт, или в рамках судебного производства при рассмотрении конкретных обстоятельств дела.

Кроме того, официальные разъяснения законодательства Российской Федерации, а также особенности его применения могут содержаться в постановлениях, определениях Конституционного Суда Российской Федерации, постановлениях Пленума Верховного Суда Российской Федерации.

Отмечаем, что вопрос разъяснения норм федерального закона, принятого в Российской Федерации, уже был предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации.

Так, в постановлении от 17 ноября 1997 г. № 17-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что разъяснения соответствующих норм федеральных законов являются официальными государственными предписаниями, обязательными для исполнения, адресованными персонально не определенному кругу лиц и рассчитанные на многократное применение. Кроме того, разъяснения содержат конкретизирующие нормативные предписания, общие правила, имеющие нормативный правовой характер и притом наделенные той же юридической силой, что и разъясняемые ими акты – федеральные законы.

Следовательно, разъяснение должно приниматься, подписываться и обнародоваться в том же порядке, что и разъясняемый им законодательный акт.

Если же разъяснение принято без соблюдения требований статей 105, 106, 107 Конституции Российской Федерации, предъявляемых к принятию федеральных законов, то оно не может рассматриваться аутентичным официальным разъяснением закона.

Таким образом, вопросы, связанные с неоднозначным пониманием правоприменителями положений федерального закона Российской Федерации подлежат урегулированию Федеральным Собранием в порядке, предусмотренном для принятия федеральных законов.

Касаемо действия (юридической силы) нормативных правовых актов Российской Федерации полагаем возможным отметить, что соответствие документов (в том числе нормативных правовых актов) установленным требованиям, оценка корректности их оформления (в том числе в части соответствия обязательным или рекомендательным нормам и правилам) и их юридическая сила могут быть определены органом, составившим (издавшим, принявшим) такой документ, или соответствующим судом.

Источник

Акты официального толкования: понятие и виды

Толкование права – это особого рода деятельность, которая может приобретать формальную определенность, а также получать текстуальную формулировку в документах, которые носят название актов толкования права.

Акт толкования – это официальный документ, который принят уполномоченными на это государственными органами и должностными лицами. Он направлен на установление правильного смысла и содержания нормы права.

Акт толкования (интерпретационный акт) – это один из видов правовых актов, который имеет следующие особенности:

1) он не устанавливает новых норм права, а также не отменяет и не изменяет действующие правовые нормы;

2) интерпретационный акт конкретизирует предписания, ориентирует на то, как необходимо понимать и применять существующие нормы;

3) акт толкования не имеет самостоятельного значения и должен действовать в единстве с нормами, которые он толкует;

4) он обращается к правоприменительным органам, а не к субъектам, действия которых регулируют нормы права;

5) акт толкования имеет государственную обязательность, так как издающие его органы обладают государственно-властными полномочиями.

Акты толкования делят:

1) по отраслям права;

2) в зависимости от субъекта издания;

3) в зависимости от внешней формы;

4) по юридической значимости;

5) в зависимости от органов, дающих толкование;

6) в зависимости от характера толкуемых правовых норм;

7) по своей юридической природе;

8) по структурным элементам.

Так, по отраслям права можно выделить акты толкования: 1) конституционно-правовые; 2) уголовно-правовые; 3) административно-правовые.

В зависимости от субъекта издания интерпретационного и нормативно-правового акта они могут быть: 1) аутентичными (акт принимает и толкует один и тот же субъект); 2) легальными (норму права толкует субъект, который на это имеет право, например Верховный Суд РФ толкует законы, которые принимает парламент).

В зависимости от внешней формы акты толкования могут быть: 1) письменными, которые имеют определенные реквизиты: кто издал акт, когда, к каким нормам права относится, когда вступает в действие; 2) устными.

По юридической значимости можно выделить акты:

1) нормативного толкования. Акты нормативного толкования имеют общеобязательный характер, так как распространяются на неопределенный круг субъектов и рассчитаны на неоднократное применение; 2) казуальные, которые относятся к конкретному случаю.

В зависимости от органов, дающих толкование, различают акты:

1) органов государственной власти;

2) органов управления;

3) судебных, прокурорских органов и т. д.

В зависимости от характера толкуемых норм интерпретационные акты могут быть:

По своей юридической природе различаются интерпретационные акты: 1) акты правотворчества; 2) акты правоприменения.

По структурным элементам можно разделить интерпретационные акты: 1) на акты толкования гипотезы; 2) акты толкования диспозиции; 3) акты толкования санкции; 4) комплексные акты толкования.

Акты толкования не имеют самостоятельного значения в процессе толкования правовых норм, хотя именно акты толкования вносят значительный вклад в единообразие практики реализации правовых норм.

Источник

17.8. Акты официального юридического толкования

Официальная и неофициальная интерпретация того или иного юри-дического предписания (явления, процесса и состояния) может быть вы-ражена как в устной, так и в письменной форме. Когда речь идет об ак—

тах толкования, то обычно имеются в виду способы внешнего выраже—ния и закрепления официальной интерпретационной практики.

Указанные акты обладают следующими признаками:

Они представляют собой разновидность правовых актов. По-

этому им присущи многие признаки, характерные для любых юриди-ческих актов (нормативных, правоприменительных).

Акт толкования является результатом интерпретационной деятельности. Он закрепляет праворазъяснительное решение соот-ветствующего компетентного органа.

Акт толкования представляет собой внешнюю форму (forma dat esse – форма дает бытие) интерпретационной практики. В данных ак-тах находят отражение все основные элементы как содержания (дей-

ствия и операции, средства и способы их осуществления, результаты действий и т. п.), так и ее внутренней процессуальной формы.

Указанный акт представляет собой официальный акт—документ (scriptum), для которого характерны специфические струк-тура, содержание, форма, средства, способы и стиль письменного из-ложения, символы, реквизиты.

Это акты строго установленного субъекта интерпретацион-

ной практики, который издает их лишь по вопросам, входящим в его непосредственную компетенцию (infra juridictionem – в преде-лах юрисдикции).

Содержание актов толкования составляют нормативные либо персонально—адресованные и индивидуально—конкретные юридиче-ские разъяснения.

Интерпретационные акты носят властный, обязательный ха—рактер. Обязательность для адресатов актов толкования во многих случаях вытекает из соответствующей компетенции интерпретатора или иерархичности органов, дающих юридическое толкование (на-пример, разъяснения Правительства РФ обязательны для мини-стерств в силу подчиненности последних правительству). Нередко обязательность интерпретационных актов прямо закреплена в зако-нодательстве (например, в ст. 13 ФКЗ № 1 от 28 апреля 1995 г. «Об арбитражных судах в Российской Федерации»).

Властность, обязательность актов толкования вытекает также из того, что они должны быть обеспечены разнообразными мерами госу—дарственного и иного воздействия. Например, неисполнение, ненадле-

жащее исполнение либо воспрепятствование исполнению решений (ак-тов) Конституционного Суда РФ влечет ответственность, установлен-ную федеральным законом (см. ст. 81 ФКЗ «О Конституционном Суде РФ»).

Интерпретационные акты относятся к подзаконным правовым актам, призванным способствовать повышению эффективности и качества правотворчества и правореализации, судебной и следствен-ной, нотариальной и других разновидностей юридической практики. Вместе с нормативно-правовыми, правоприменительными и иными юридическими актами они обеспечивают нормативное (общее) и ин-дивидуально-конкретное регулирование общественных отношений.

10. Существенным признаком акта толкования является его юри—дическая сила, которая выражает свойства соподчиненности указанных актов и предполагает определенную их сопоставимость и иерархию.

Классификацию актов официального толкования можно про-

водить по различным критериям.

По уровню (степени) общности содержащихся в интерпрета-ционных актах разъяснений их разграничивают на общие (норматив-ные) и индивидуальные (казуальные) акты. Первые содержат непер-сонифицированные по отношению к адресатам разъяснения, рассчи-таны на типичные социально-правовые ситуации и действуют во всех случаях реализации интерпретируемых правовых предписаний (на-пример, постановления Пленума Верховного Суда РФ).

Акты казуального толкования принимаются в связи с конкретным делом (казусом) для правильного его разрешения (например, разъясне-ния кассационных и надзорных инстанций по конкретным судебным де-лам).

В зависимости от субъектов, осуществляющих нормативную (общую) и казуальную (индивидуальную) интерпретацию, различают акты аутентического и делегированного (легального) толкования.

В зависимости от субъектов интерпретационной практики выде-ляются, также акты: а) государственных и негосударственных орга-

нов; б) представительных и исполнительных органов; в) судов; г) контрольно-надзорных органов (прокуратуры).

По данному основанию возможно и более дробное деление соот-ветствующих актов. Так, акты судебных органов можно разграничить на акты толкования конституционных и уставных судов, общих и ар-битражных судов.

По объектам юридического толкования также возможна раз-нообразная классификация интерпретационных актов. Выделяются акты толкования, раскрывающие содержание и форму: а) норматив-ных правовых актов; б) правоприменительных и иных индивидуаль-ных актов; в) интерпретационных актов.

В зависимости от типа (вида, подвида) того или иного правового акта можно говорить, например, об актах толкования законов феде-ральных и субъектов РФ, подзаконных актов (постановлений прави-тельства), решений по гражданским и уголовным делам.

Весьма близкой к вышеуказанной, но имеющей самостоятель-ное значение является классификация актов толкования по «отрасле-

вому» признаку. Здесь можно говорить об актах толкования матери-ального и процессуального, конституционного и гражданского, тру-дового и иных отраслей права.

Все интерпретационные акты можно разграничить в зависимо-сти от их юридической силы. Например, в системе судебных актов для судов общей юрисдикции наибольшей юридической силой обла-дают постановления Пленума Верховного Суда РФ.

По функциям интерпретационные акты разграничиваются на правопрекращающие, правоконкретизирующие и др. Например, по-становление Конституционного Суда РФ по делу о проверке консти-туционности ч. 2 ст. 335 УПК РСФСР в связи с жалобой гражданина М. А. Баронина от 10 декабря 1998 г. относится к правопрекращаю-щим, поскольку Конституционный Суд РФ признал положение ч. 2 ст. 335 УПК РСФСР не соответствующим Конституции РФ.

В зависимости от порядка издания различают интерпретацион-ные акты, принятые коллегиально (например, на коллегии министерст-ва) и на основе единоначалия (например, разъяснение прокурора).

По основным сферам общественной жизни, на которые на-правлено воздействие интерпретационных актов, можно выделить акты, например, в сфере экономики, правосудия и образования.

В зависимости от территорий, на которые распространяются их действия, выделяются интерпретационные акты федерального, республиканского, областного, местного и локального значения.

По срокам действия они бывают постоянными и временными.

По кругу субъектов интерпретационные акты могут быть ад-ресованы гражданам, их коллективам и организациям, мировым судьям и судьям арбитражных судов.

По наименованию интерпретационные акты бывают самые разнообразные: постановления, определения, указы, приказы и ин-формационные письма.

В зависимости от результатов интерпретационной практики выделяются акты буквального (адекватного), расширительного и ог-раничительного толкования.

особую группу следует выделить смешанные правовые акты, которые: а) принимаются разными субъектами интерпретационной практики; б) содержат разные по своей природе (общие и индивиду-альные, правопрекращающие и иные разъяснения); в) включают не

только интерпретационные положения, но и нормативно-правовые, правоприменительные и иные юридические предписания.

Источник

Статья 21. Официальное толкование нормативных правовых актов

Статья 21. Официальное толкование нормативных правовых актов

1. Официальным толкованием нормативных правовых актов является деятельность нормотворческого органа по разъяснению смысла и содержания нормативных правовых актов в процессе их реализации.

2. Толкование нормативного правового акта не должно изменять его смысл и (или) вводить нормы, дополняющие толкуемый нормативный правовой акт.

3. Официальное толкование нормативных правовых актов осуществляется путем принятия нормотворческими органами актов официального толкования, содержащих разъяснение положений нормативных правовых актов, обязательное для участников общественных отношений.

4. Официальное толкование нормативных правовых актов осуществляется принявшими их нормотворческими органами в том же порядке, в котором приняты толкуемые нормативные правовые акты.

5. С запросами о толковании Устава Астраханской области, законов Астраханской области, нормативных постановлений Думы Астраханской области могут обращаться в Думу Астраханской области субъекты права законодательной инициативы.

6. С запросами о толковании подзаконных нормативных правовых актов, за исключением нормативных постановлений Думы Астраханской области, в соответствующие нормотворческие органы могут обращаться органы государственной власти Астраханской области, а также граждане в случае, если подзаконные нормативные правовые акты затрагивают их права, свободы и обязанности.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Источник

Акты официального толкования норм права: понятие, особенности, виды

В процессе толкования правовых норм большое значение имеют акты официального толкования – интерпретационные акты.

Акты официального толкования (интерпретационные акты) (АОТ) – это особая разновидность юридических актов, которые издаются государственными органами с целью установления единства в понимании и применении правовых норм, обобщения практики регулирования общественных отношений.

Целостность системы актов официального толкования основана на единстве их юридического содержания, и подтверждается следующими признаками:

1. АОТ обладают государственной обязательностью, т.к. это одна из форм юридической деятельности компетентных органов. Эта обязательность подтверждается конкретно-надзорными полномочиями вышестоящих органов. Игнорирование официальных разъяснений в процессе реализации правовых норм влечёт отмену правоприменительных актов.

2. АОТ имеют форму аналогичную другим правовым актами. Они бывают в виде постановлений, указов президиума Верховного Совета РФ и автономных республик, приказы, распоряжения, письма, постановления, инструкции органов отраслевого управления, акты надзора органов суда, прокуратуры и др.

3. Иерархичность АОТ. Для них характерен признак соподчиненности. Во главе системы Конституционные законы, законы и подзаконные акты, т.е. та же последовательность, что и у НПА. Поэтому во главе мы имеем разъяснения конституционных законов и далее разъяснения законов и подзаконных актов.

6. АОТ не самостоятельны, они имеют пределы, так как не могут подменять собой правовую норму. АОТ действуют до срока действия толкуемых норм права.

Классификация видов Актов официального толкования:

Отличительные черты Актов официального толкования от НПА

Сходство АОТ и НПА:

1) формы закрепления АОТ и НПА совпадают, к их оформлению предъявляются одинаковые требования (наличие реквизитов).

2) Совпадают сферы действия АОТ и НПА в пространстве и по кругу лиц.

Случаи и условия необходимости АОТ:

1) недостаточная чёткость выражения мысли законодателя;

2) несовершенство правовых норм из-за несовершенства законодательной техники;

3) специфика юридической терминологии.

Как пример, можно выделить следующие виды актов судебного толкования:

Таким образом, акты судебного правоприменительного толкования несут на себе большую функциональную нагрузку, призваны играть в праворазъяснительном процессе особую роль, способствуя эффективной реализации права и совершенствованию системы законодательства.

Анализ юридической практики показывает, что большинство ошибок в правоприменительной деятельности связано с непониманием или неверным пониманием смысла правовых норм толкующими субъектами. Именно необходимость устранения этих ошибок вызывает появление актов толкования. Обратившись к постановлениям Пленума Верховного Суда РФ, несложно заметить, что в каждом из них, как правило, содержится цель даваемых разъяснений: «Ввиду того, что в практике судебных органов имеют место случаи неправильного применения…», «В целях правильного и единообразного применения закона и устранения недостатков в судебной практике…» и т.д.

Источник