отчет по квотированию рабочих мест для инвалидов образец заполнения
Какие отчеты работодатель обязан отправлять в центр занятости
Какие сведения сообщать в службы занятости
Закон № 1032-1 «О занятости населения» устанавливает, что все юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны содействовать государственной политике по снижению уровня безработицы и помогать социально незащищенным слоям населения в трудоустройстве. В статье 25 закона прописано, какая отчетность в центр занятости в 2020 году подается организациями. Работодатели должны информировать центры занятости населения (ЦЗН):
Отчет о кадровом составе в центр занятости подается в той форме, которая утверждена в вашем субъекте. Направляется она по почте или с помощью электронной или факсимильной связи. При этом конкретная дата отправления отчетов нигде не регламентирована, и ее следует уточнить в региональном отделении службы занятости.
За невыполнение этой обязанности статья 19.7 КоАП РФ предусматривает реальную ответственность — каждый непредоставленный отчет обернется штрафом:
Информация о вакантных рабочих местах
По п. 3 ст. 25 закона о занятости, сведения о потребности в работниках в центр занятости передавать следует ежемесячно. Понятие «вакансия» в трудовом законодательстве отсутствует. Здесь следует ориентироваться на судебную практику, которая определяет ее как должность, по которой с соискателем заключается бессрочный трудовой договор. Таким образом, случай, когда компания ищет человека на место сотрудника, который находится в отпуске или временно переведен на другую работу, вакансией не считается.
Информацию следует подавать по форме «Сведения о потребности в работниках и наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей)», которая утверждена приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 19.02.2019 № 90н (приложение № 10).
Обратите внимание: единая дата передачи сведений не утверждена, поэтому ориентироваться следует на те числа, которые прописаны в региональном законодательстве. В Ростовской области подают отчет в ЦЗН до 5 числа ежемесячно (постановление правительства Ростовской области от 25.09.2014 № 646), а для организаций Краснодарского края предусмотрен срок не позднее 28-го числа текущего месяца (постановление главы администрации Краснодарского края от 18.03.2004 № 258).
Обычно региональными властями уточняется не только срок сдачи, но и форма сведений о вакансиях в центр занятости, хотя чаще всего она стандартная и состоит из двух разделов. В первом прописывают данные о работодателе, во втором — характеристики вакансии и требования к соискателям, а именно:
Образец заполнения отчета по вакансиям
После того как информация о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей попадет в ЦЗН, ее проанализируют и предложат имеющихся кандидатов. В случае успешного прохождения собеседования и трудоустройства нового сотрудника компания отправляет в Центр направление соискателя с указанием даты приема на работу. Если в трудоустройстве отказано, то в направлении указывают причину отказа, причем связанную с профессиональными навыками кандидата (ст. 64 ТК РФ).
Сведения о сокращении персонала
В соответствии с п. 2 ст. 25 закона № 1032-1, организация обязана уведомить ЦЗН о сокращении штата не позднее чем за два месяца, а в случае массового увольнения — за три месяца до события. Форма документа установлена в приложениях к постановлению правительства РФ от 05.02.1993 № 99. В бланке указывают такую информацию о каждом сотруднике:
Критерии массового увольнения установлены тем же постановлением правительства. К ним относятся:
При этом региональные власти вправе устанавливать дополнительные критерии, направленные на защиту трудящихся. Такие условия прописывают в отраслевых, территориальных или региональных соглашениях.
Данные по инвалидам
Обязанность готовить отчет по инвалидам в центр занятости возложена законодательством только на крупные компании, численность которых превышает 100 человек. Каждым субъектом устанавливается квота для приема на работу людей с ограниченными возможностями — от 2 до 4% от средней численности сотрудников. Для работодателей, штат которых варьирует от 35 до 100 человек, квота не превышает 3% (ст. 21 ФЗ от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).
Информацию о том, сколько таких социально защищенных работников трудятся в штате компании, подавать в отделы квотирования по форме, установленной в вашем регионе. Обычно в бланке содержатся следующие сведения:
Покажем, как заполнить отчет по квоте в центр занятости за месяц, на примере бланка, утвержденного в г. Санкт-Петербурге. Так выглядит заполненный образец.
Помните: если работодатель проигнорирует обязанности по трудоустройству инвалидов, ему грозит штраф в размере от 5000 до 10 000 руб. (ст. 5.42 КоАП РФ).
Отчет по охране труда в центр занятости
По требованиям статей 212 и 216 ТК РФ, работодатели в некоторых регионах предоставляют органам исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда информацию, необходимую для осуществления ими своих полномочий. В большинстве муниципальных образований эти полномочия возложены на Центр занятости. Поскольку каждый регион разрабатывает свою форму отчетности, то ее структура часто меняется, но содержание носит однотипный характер. Обычно бланк включает следующие сведения:
Иногда от работодателей требуют вписать информацию о мероприятиях по улучшению условий и охраны труда, деятельности профсоюзной организации, медицинских осмотрах и другие пункты, которые предусмотрит областная власть.
Периодичность сдачи отчетности тоже разнится от региона к региону: в одних отчитываются ежегодно, в других — ежеквартально. Но требования по оформлению документа стандартные: отчет составляют на фирменном бланке организации, заверяют печатью, подписями руководителя и исполнителя и направляется уполномоченному должностному лицу.
Пример, как выглядит отчет по охране труда в Краснодарском крае.
Отчет по квотированию рабочих мест для инвалидов образец заполнения
от 8 июня 2018 года N 27-мпр
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ЗАПОЛНЕНИЮ ФОРМЫ ИНФОРМАЦИИ О СОЗДАННЫХ ИЛИ ВЫДЕЛЕННЫХ РАБОЧИХ МЕСТАХ ДЛЯ ТРУДОУСТРОЙСТВА ИНВАЛИДОВ В СООТВЕТСТВИИ С УСТАНОВЛЕННОЙ КВОТОЙ ДЛЯ ПРИЕМА НА РАБОТУ ИНВАЛИДОВ, ВКЛЮЧАЯ ИНФОРМАЦИЮ О ЛОКАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ АКТАХ, СОДЕРЖАЩИХ СВЕДЕНИЯ О ДАННЫХ РАБОЧИХ МЕСТАХ, ВЫПОЛНЕНИИ КВОТЫ ДЛЯ ПРИЕМА НА РАБОТУ ИНВАЛИДОВ
2. Признать утратившим силу распоряжение министерства труда и занятости Иркутской области от 23 декабря 2014 года N 324-мр «Об утверждении Методических рекомендаций по заполнению формы предоставления информации о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов».
3. Настоящий приказ подлежит официальному опубликованию.
Утверждены
приказом министерства труда и занятости
Иркутской области
от 8 июня 2018 года N 27-мпр
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ЗАПОЛНЕНИЮ ФОРМЫ ИНФОРМАЦИИ О СОЗДАННЫХ ИЛИ ВЫДЕЛЕННЫХ РАБОЧИХ МЕСТАХ ДЛЯ ТРУДОУСТРОЙСТВА ИНВАЛИДОВ В СООТВЕТСТВИИ С УСТАНОВЛЕННОЙ КВОТОЙ ДЛЯ ПРИЕМА НА РАБОТУ ИНВАЛИДОВ, ВКЛЮЧАЯ ИНФОРМАЦИЮ О ЛОКАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ АКТАХ, СОДЕРЖАЩИХ СВЕДЕНИЯ О ДАННЫХ РАБОЧИХ МЕСТАХ, ВЫПОЛНЕНИИ КВОТЫ ДЛЯ ПРИЕМА НА РАБОТУ ИНВАЛИДОВ
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 2. ЗАПОЛНЕНИЕ ФОРМЫ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИЯМИ В ГОСУДАРСТВЕННЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ
3. В адресной части Информации указываются:
1) официальное наименование работодателя;
2) индивидуальный номер налогоплательщика (ИНН); основной государственный регистрационный номер (ОГРН);
4) телефон, факс, e-mail;
5) юридический адрес;
6) фактический адрес;
7) форма собственности;
8) ОКОПФ (коммерческое или некоммерческое).
4. В Информации также указываются сведения о локальном нормативном акте работодателя (дата, номер, наименование локального нормативного акта), действующего на день предоставления Информации, в соответствии с которым работодатель создает или выделяет рабочие места для трудоустройства инвалидов.
5. Данные в Информации отражаются за отчетный месяц текущего года. Каждая графа в строке должна содержать информацию (не должна быть пустой), при отсутствии данных ставится прочерк.
6. Данные графы 2 «Среднесписочная численность работников в отчетном периоде (чел.)» формируются в целом по организации. Среднесписочная численность работников для расчета размера квоты исчисляется работодателями в соответствии с требованиями, установленными законодательством к форме федерального статистического наблюдения «Сведения о численности и заработной плате работников».
7. В графе 3 «Среднесписочная численность работников для исчисления квоты в отчетном периоде (чел.)» указывается численность работников за исключением работников, условия труда которых отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда или по результатам специальной оценки условий труда.
8. В графе 4 «Количество рабочих мест, подлежащих квотированию у данного работодателя в отчетном периоде (ед.), всего» указывается количество рабочих мест, которые необходимо создать в счет установленной квоты в соответствии с Законом N 27-оз:
При исчислении количества квотируемых рабочих мест для приема на работу инвалидов в среднесписочную численность работников не включаются работники, условия труда которых отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда или результатам специальной оценки условий труда (при наличии соответствующих документов).
При расчете квоты округление дробного числа производится в сторону уменьшения до целого значения.
Организации, имеющие обособленные подразделения (филиалы, представительства) на территории Иркутской области, исчисляют квоту для приема на работу инвалидов исходя из среднесписочной численности работников организации и распределяют ее между ними пропорционально численности работающих в каждом обособленном подразделении (филиале, представительстве).
В случае если руководитель обособленного подразделения (филиала, представительства) наделен полномочиями приема и увольнения работников, указанное обособленное подразделение (филиал, представительство) самостоятельно исчисляет квоту для приема на работу инвалидов от среднесписочной численности работников данного обособленного подразделения (филиала, представительства).
Расчет квоты производится без учета обособленных подразделений (филиалов, представительств), расположенных в других субъектах Российской Федерации.
9. В графе 5 «Количество рабочих мест, подлежащих квотированию у данного работодателя в отчетном периоде (ед.), в т.ч. специальных рабочих мест в пределах установленной квоты» указывается количество специальных рабочих мест, которые необходимо создать в счет установленной квоты.
Под специальным рабочим местом для трудоустройства инвалида понимается рабочее место, требующее дополнительных мер по организации труда, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, технического и организационного оснащения, дополнительного оснащения и обеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов.
Минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов на предприятиях, в учреждениях, организациях, у индивидуальных предпринимателей определяется в соответствии с Приказом N 19-мпр.
Количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов входит в общее количество квотируемых рабочих мест у данного работодателя.
10. В графе 6 «Количество рабочих мест, фактически созданных (выделенных) в пределах установленной квоты на конец отчетного периода (ед.), всего» отражается количество квотируемых рабочих мест, закрепленных локальным нормативным актом работодателя. Значения в графах 6 и 4 должны совпадать.
11. В графе 7 «Количество рабочих мест, фактически созданных (выделенных) в пределах установленной квоты на конец отчетного периода (ед.), в т.ч. специальных рабочих мест» отражается количество специальных рабочих мест, закрепленных локальным нормативным актом работодателя. Значения в графах 7 и 5 должны совпадать.
12. В графе 8 «Численность инвалидов, работающих на квотируемых рабочих местах, на начало отчетного периода (чел.), всего» отражается численность инвалидов, работающих на квотируемых рабочих местах, закрепленных локальным нормативным актом работодателя, по состоянию на первый день отчетного месяца.
Значение, указанное в графе 8, не может быть больше значения, указанного в графе 4.
В случае, если значение графы 9 равно 0, значение, указанное в графе 8, должно быть меньше или равно разности значений, указанных в графе 6 и графе 7 (при гр. 9 = 0, гр. 8 = гр. 17).
22. В графе 18 «Численность инвалидов, работающих сверх установленной квоты, на конец отчетного периода (чел.), всего» указывается численность инвалидов (при их наличии), работающих на рабочих местах, выделенных или созданных дополнительно к закрепленным локальным нормативным актом работодателя квотируемым рабочим местам.
23. В графе 19 «Численность инвалидов, работающих сверх установленной квоты, на конец отчетного периода (чел.), в т.ч. на специальных рабочих местах» указывается численность инвалидов (при их наличии), работающих на специальных рабочих местах, выделенных или созданных дополнительно к закрепленным локальным нормативным актом работодателя квотируемым специальным рабочим местам.
24. В графе 20 «Количество вакантных рабочих мест для инвалидов на конец отчетного периода, заявленных в органы занятости (ед.), всего» указывается количество вакансий, заявленных работодателем в Центры занятости населения для трудоустройства инвалидов в счет установленной квоты на конец отчетного периода.
Значение, указанное в графе 20, равно значению, указанному в графе 16.
25. В графе 21 «Количество вакантных рабочих мест для инвалидов на конец отчетного периода, заявленных в органы занятости (ед.), в т.ч. на специальные рабочие места» указывается количество вакансий, заявленных работодателем в Центры занятости населения для трудоустройства инвалидов в счет установленной квоты на специальные рабочие места на конец отчетного периода.
Значение, указанное в графе 21, равно значению, указанному в графе 17.
26. В Информации также указываются Сведения о рабочих местах, арендованных у других работодателей либо созданных или выделенных иными способами в соответствии с законодательством:
1) количество рабочих мест, арендованных у других работодателей либо созданных или выделенных иными способами в пределах установленной квоты на конец отчетного периода, (единиц):
в графе «Всего (с указанием должностей, профессий)» указывается количество рабочих мест, фактически созданных (выделенных) в пределах установленной квоты на конец отчетного периода из графы 6;
в графе «в т.ч. на специальных рабочих местах (с указанием должностей, профессий)» указывается количество рабочих мест, фактически созданных (выделенных) в пределах установленной квоты на конец отчетного периода из графы 7;
2) численность инвалидов, работающих на данных рабочих местах, на конец отчетного периода, (чел.):
в графе «Всего (с указанием должностей, профессий)» указывается численность инвалидов, работающих на квотируемых рабочих местах, на конец отчетного периода из графы 14;
Глава 3. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
27. Заполненная Информация должна быть подписана работодателем, заверена печатью (при наличии).
28. Непредставление, несвоевременное представление Информации, а также представление Информации не в полном объеме или в искаженном виде влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
29. Неисполнение работодателем обязанности по созданию или выделению рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, а также отказ работодателя в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Ямало-Ненецкого автономного округа
Методические рекомендации по вопросам надзора и контроля в сфере законодательства о квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов
7.1. Реализация законодательства о квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов осуществляется в соответствии с требованиями, установленными Порядком № 1092-П.
7.2. Расчет числа рабочих мест для трудоустройства инвалидов (расчет квоты), обязательных для создания или выделения.
Расчет числа рабочих мест для трудоустройства инвалидов – ключевой момент в реализации законодательства о квотировании рабочих мест для граждан данной категории и создании практики его применения.
Неправильно исчисленная квота, зачастую, влечет возбуждение административного процесса и привлечение правонарушителей к административной ответственности.
Учитывая нормы законодательства Российской Федерации о квотировании рабочих мест, положения трудового и гражданского законодательства, в целях определения размера квоты установлены основные позиции:
— для работодателей с численностью работников от 35 до 100 человек квота исчисляется в размере 1 процента от среднесписочной численности работников (округление размера квоты производится в сторону увеличения);
— для работодателей с численностью работников свыше 100 человек – в размере 2 процентов от среднесписочной численности работников (округление размера квоты производится в сторону уменьшения);
— в среднесписочную численность работников не включаются работники, условия труда которых отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда или результатам специальной оценки условий труда;
— в среднесписочную численность работников не включаются работники, осуществляющие свою деятельность в структурных подразделениях (филиалах) работодателя, находящихся за пределами муниципального образования или автономного округа.
Формула расчета квоты
1. если А, то – (СЧ – Ф – В) х 1 % = 2,6 → = 3 рабочих места;
2. если Р, то – (СЧ – Ф – В) х 2% = 2,6 → = 2 рабочих места;
или
1. если А, то – СЧ х 1 % = 2,6 → = 3 рабочих места;
2. если Р, то – СЧ х 2 % = 2,6 → = 2 рабочих места, где
Таким образом, расчетная квота составляет:
99 х 2% = 1,9 рабочее место.
Согласно статье 5 Закона № 54-ЗАО округление осуществляется в сторону уменьшения.
Следовательно, необходимо создать 1 рабочее место.
Таким образом, расчетная квота составляет:
(359-102-223) х 2% = 0,6 рабочее место.
Согласно статье 5 Закона № 54-ЗАО округление осуществляется в сторону уменьшения.
Следовательно, для создания рабочих мест отсутствуют основания.
Однако! В данном случае работники структурных подразделений не должны учитываться при расчете числа работников, условия труда которых отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда.
7.3. Отчет по квотированию рабочих мест для трудоустройства инвалидов
Отчет составляется в соответствии с положениями Порядка № 1092-П.
Отчет по установленной форме направляется в центр занятости населения по месту нахождения работодателя до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
При изменении информации о квотировании рабочих мест в течение отчетного периода могут быть направлены уточненные сведения до отчетной даты.
7.4. Вопросы и ответы по применению законодательства о квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов
Вопрос. Вправе ли работодатель предложить инвалиду работу, которую можно выполнять на дому?
Ответ. Да. Глава 49 Трудового кодекса Российской Федерации непосредственно закрепляет особенности регулирования труда надомников.
Вопрос. Учитывается ли трудоустроенный на работу в счет установленной квоты инвалид в среднесписочный состав работодателя для определения размера квоты?
Ответ. Учитывается. Среднесписочная численность организации рассчитывается в соответствии с требованиями Указаний по заполнению форм федерального статистического наблюдения № П-1 «Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг», № П-2 «Сведения об инвестициях в нефинансовые активы», № П-3 «Сведения о финансовом состоянии организации», № П-4 «Сведения о численности и заработной плате работников», № П-5(м) «Основные сведения о деятельности организации», утвержденных приказом Росстата от 26 октября 2016 года № 498.
Вопрос. Несет ли ответственность работодатель, отказавший в приеме на работу инвалиду в счет установленной квоты?
Ответ. Неисполнение работодателем обязанности по созданию или выделению рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, а также отказ работодателя в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты в силу части 1 статьи 5.42 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Одновременно привлекается к административной ответственности юридическое лиц, поскольку согласно части 3 статьи 2.1 КоАП РФ привлечение к административной физического (должностного) лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.
Вопрос. Можно ли сократить квотируемое рабочее место?
Ответ. Да. В случае принятия решения о сокращении численности или штата работников организации, в том числе квотируемых рабочих мест, проведение таких мероприятий осуществляется на общих основаниях в рамках Трудового кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс), главным условием которых является соблюдение требований статей 180, 318 Кодекса.
Вопрос. Могут ли иметь статус филиала или представительства организации, обособленные подразделения, находящиеся за пределами муниципального образования и не являющиеся представительствами и филиалами, признанными таковыми в порядке, установленном гражданским законодательством?
Ответ. Согласно статье 55 Гражданского кодекса Российской Федерации представительством является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, которое представляет интересы юридического лица и осуществляет их защиту.
Филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства.
Представительства и филиалы должны быть указаны в едином государственном реестре юридических лиц.
В противном случае территориально обособленные подразделения (рабочие места) организаций, имеющие оборудованные стационарные рабочие места, удаленные от населенных пунктов, входящие в общую структуру предприятия, не могут быть признаны представительствами и филиалами.
7.5. Административная ответственность
(дополнительная информация по вопросам административной ответственности изложена в приложении к настоящим рекомендациям)
1. В рамках статьи 5.42 КоАП РФ:
— неисполнение работодателем обязанности по созданию или выделению рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов;
— отказ работодателя в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Резюме суда
Численность работодателя определяется в целом для юридического лица с учетом всех его обособленных подразделений (филиалов), включая находящиеся за пределами города или автономного округа.
Численность работников работодателя определяется для установления факта применения в отношении данного юридического лица требований законодательства о квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов.
Среднесписочная численность работников определяется без учета:
— работников, условия труда которых отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда по результатам аттестации рабочих;
— работников обособленных подразделений, находящихся за пределами города или автономного округа.
Среднесписочная численность работников определяется непосредственно для расчета числа рабочих мест в целях трудоустройства инвалидов (расчета квоты).
Названная позиция выражена судом при рассмотрении административного дела от 06 февраля 2017 года № 5-18/2017-5 в отношении должностного лица А., руководителя предприятия, по факту несоздания рабочего места для трудоустройства инвалида.
По мнению правонарушителя, если юридическое лицо зарегистрировано в Ямало-Ненецком автономном округе, часть его работников (менее 35 человек) осуществляет свою деятельность в округе, а часть (более 35 человек) осуществляет свою деятельность в филиале, находящимся за пределами региона, то создавать рабочее место для инвалида в автономном округе не обязательно.
Суд такую позицию нашел несостоятельной.
Обязанность квотирования рабочих мест для трудоустройства инвалидов распространяется на работодателя, который является организацией – юридическое лицо (а не филиал, представительство, обособленное подразделение).
Доводы предприятия о том, что для определения работодателя в качестве субъекта квотирования должна приниматься только численность работников, осуществляющих свою деятельность на конкретной территории, попадающей под действие закона, без учета численности работников представительств (филиалов) работодателя, расположенных в других субъектах Российской Федерации, судом признаны несостоятельными, основанными на неверном истолковании норм права.