отчетность по договорам по 223 фз до 10 числа 2021
Заказчикам по 223-ФЗ каждый месяц придется отчитываться по-новому
С 1 октября отчетность по закупкам в рамках закона 223-ФЗ изменится. От заказчиков потребуют свежую информацию о заключенных договорах и их суммарной стоимости, данные об объемах закупок у отечественных предпринимателей.
| Скачать постановление правительства № 814 от 27.05.2021 из КонсультантПлюс |
Изменились правила формирования отчетов
Правительство приняло постановление № 814 от 27.05.2021, которое, в том числе, уточняет положение о размещении информации о закупке в единой информсистеме (утв. постановлением правительства № 908 от 10.09.2012). Документ изменил правила формирования ежемесячного отчета, ввел требование отчитываться по специальной форме (добавлена в приложении).
Отчет, которым придется пользоваться с 1 октября, включает 4 раздела. Первый содержит данные об отчитывающемся заказчике, поэтому ЕИС заполняет его автоматически. Во втором разделе чиновники хотят получить сведения о количестве заключенных в течение месяца договоров и их общей стоимости. Дополнительно каждый контракт придется маркировать одним из 16 кодов случаев его заключения. В отдельных случаях (например, если договор не публикуют в ЕИС) код контракту не присваивают.
Третий раздел посвящен информации о закупленных российских товарах, услугах и работах. В правительстве требуют, чтобы заказчики уведомляли и о приобретенной в отчетном месяце квотируемой продукции.
В последний блок отчета следует вписывать данные, удалось ли достичь минимальной доли закупок российских товаров. В конце года должны появиться итоговые показатели.
Используйте бесплатно инструкции от экспертов КонсультантПлюс, чтобы правильно выполнить требования о минимальной доли.
Новая форма отчета выглядит так:
Уточнили требования к содержанию протоколов
В постановлении № 814 представлена и новая редакция требований к содержанию протокола. Чиновники хотят знать причины, по которым закупку признают несостоявшейся, и эти данные придется вписывать в документ. С 1 октября заказчикам придется писать один из вариантов:
Обращаем внимание, что этим же постановлением утверждены новые правила мониторинга закупок, осуществляемых в рамках 44-ФЗ. Они вступили в силу 04.06.2021, заменив постановление правительства № 1093 от 28.11.2013.
Инструкция по составлению годового отчета о закупках у МСП по 223-ФЗ с изменениями от 01.01.2021
Годовой отчет о закупке товаров, работ, услуг у субъектов малого и среднего предпринимательства по 223-ФЗ — это обязательный документ, в котором подводятся итоги о покупках, совершенных у МСП. С 01.01.2021 его изменили. Не забудьте опубликовать отчетность за 2020 год до 01.02.2021.
Инструкция доработана экспертом Эллой Залужной
Кто и когда сдает годовой отчет о закупках у СМСП
Обязанность организаций-заказчиков приобретать определенный объем товаров, работ и услуг у субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП) установлена постановлением правительства № 1352 от 11.12.2014.
Вот кто должен сдавать годовой отчет по договорам у субъектов малого и среднего предпринимательства по 223-ФЗ в этом году:
Этим заказчикам, работающим по 223-ФЗ, надлежит формировать ежемесячный и годовой отчет о закупках у МСП.
Эксперты КонсультантПлюс подготовили образец заполнения отчета с комментариями. Используйте эти инструкции бесплатно.
Если юридические лица сами являются субъектами МСП, то отчетность они не сдают. Нет необходимости отчитываться и тем организациям, которые не относятся к подотчетным лицам (письмо Минэкономразвития России № Д28и-250 от 10.02.2016). Если организация относится к любой из указанных категорий заказчиков, они обязаны закупать продукцию у малого предпринимательства и отчитываться о проведенных закупках. Доля обязательных заказов у МСП — 20% совокупного годового объема заключенных договоров с требованием о привлечении соисполнителей СМП, 18% из которых — это прямые контракты с субъектами малого и среднего предпринимательства.
Чтобы вести закупочную деятельность с субъектами МСП, заказчики обязаны утвердить перечень товаров, работ и услуг, которые будут приобретаться у малого бизнеса. За основу берется реестр, опубликованный в Единой информационной системе. Утвержденная в ПП РФ № 1352 пошаговая инструкция по заполнению годового отчета по СМП по 223-ФЗ подразумевает, что заказы у МСП проводятся при одновременном соблюдении двух условий:
Обязанность формировать отчет закреплена не только в ПП РФ № 1352 (п. 2 положения № 1352), но и в ФЗ № 223 (п. 2 ч. 8 ст. 3), и положениях об особенности участия малого предпринимательства в торгах (пп. «б» п. 34).
Чтобы не попасть на штрафы и санкции, опубликуйте отчетность о заказах у МСП заблаговременно. Помимо итогового отчета, который формируется по истечении года, заказчики предоставляют и ежемесячную отчетность. Ее необходимо публиковать каждый месяц до 10 числа по схеме «в текущем месяце отчитываемся за предыдущий».
Как сформировать отчетность
Вся отчетность заказчика публикуется в ЕИС. Создавайте отчет в личном кабинете, используя функционал Единой информационной системы. Если есть время и возможность, подготовьте заранее отдельный электронный документ — заполнять форму в ЕИС станет намного проще.
Показываем пошаговую инструкцию по отчету по СМП по 223-ФЗ в 2021 году для заказчиков.
Шаг 1. Заполняем сведения об организации:
Шаг 2. Вносим информацию в первый раздел отчета — количественные и суммарные показатели по заключенным договорам. Указываем количество и общую стоимость договоров, заключенных по результатам всех закупок с выделением специфических лотов (гособоронзаказа, тендеры в области атомной энергии, заказы у естественных монополий). В пунктах 1.1-1.27 не учитываются закупки, информация о которых составляет гостайну и не публикуется в ЕИС.
Договоры, которые предусматривают одновременно проектирование и строительство автомобильных дорог, вписывают в абзац № 27 позиции № 1 формы, которая обновлена с 01.01.2021.
Шаг 3. Во втором блоке отчета по СМП по 223-ФЗ за 2020 год отражаем количество и общую стоимость договоров, заключенных по результатам закупок, не учтенных при расчете СГОЗ у малого бизнеса. Эта информация указывается отдельно по каждому виду договора. Сведения о процедурах, не подлежащих размещению в ЕИС и составляющих гостайну, не включаем. Расчет показателей ведется так: отнимаем из суммарного значения в пункте 1 все договоры, перечисленные в пунктах 1.1-1.27. Если подрядчики заключали соглашения субподряда с субъектами МСП, в п. 2 учитывайте суммы таких договоров.
Шаг 4. Рассчитываем сведения по договорам, заключенным по результатам закупок, которые учитываются при расчете СГОЗ у малых предпринимателей.
Шаг 5. Отражаем количественные и стоимостные показатели договоров, заключенных с субъектами МСП по результатам закупок, участниками которых являются любые лица.
Шаг 6. Вносим информацию о соглашениях, заключенных с субъектами малого и среднего предпринимательства по результатам закупок с ограничением «только для СМСП». Этот показатель — не меньше 18% от значения, указанного в пункте 1.
Шаг 7. Указываем, сколько договоров заключили с субъектами МСП и микропредприятиями.
Шаг 8. В последних четырех блоках (пункты 7-10) отражаем информацию по соисполнителям из числа МСП.
Шаг 9. Заполняем второй раздел отчета «Сведения о годовом объеме закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства». Все расчеты для второго раздела производятся по столбцу 5 «Стоимостный объем оплаты в отчетном году» из раздела 1. Результаты расчета выражаются в процентном отношении. Вот что считаем:
Как опубликовать сведения в ЕИС
Итоговая отчетность формируется в ЕИС в обязательном порядке. Федеральный закон о закупках отдельными видами юрлиц уточняет, до какого числа отчет СМП по 223-ФЗ публикуют в системе: срок — не позднее 1 февраля следующего года. Заполняется в личном кабинете заказчика, в разделе «Отчетность о проведении закупок». Электронная форма автоматически попадает в реестр «Годовые отчеты о закупке у СМП». Вот как заполнить годовой отчёт по СМП 223-ФЗ в ЕИС:
Шаг 1. Нажимаем кнопку «Создать отчет». Выбираем наименование заказчика (при необходимости) и год, за который предоставляют сведения.
Шаг 2. Вносим основные сведения. Некоторые поля заполняются автоматически. В форме есть возможность ручного заполнения.
Шаг 3. Прикрепляем электронный файл, подготовленный заказчиком.
Документ подписывается электронной подписью заказчика и автоматически размещается в ЕИС. Если отчетность организации-заказчика проходит обязательный мониторинг соответствия законодательным требованиям, контролирующий орган получит уведомление после публикации итоговых сведений в ЕИС.
С какой даты заказчики по Закону № 223-ФЗ должны формировать ежемесячные отчеты о заключенных договорах по новым правилам?
 |
| GaudiLab / Depositphotos.com |
Минфин России разъяснил, что сведения о заключенных договорах в соответствии с новой редакцией Положения о размещении в ЕИС информации о закупке (далее – Положение), утвержденного постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2012 г. № 908, которая вступает в силу 1 октября 2021 года, формируются за отчетный месяц, начиная с сентября 2021 года, в сроки, установленные Положением, а именно не позднее 1-го и 10-го числа месяца, следующего за отчетным, соответственно (Письмо Минфина России от 26 августа 2021 г. № 24-07-08/68703).
Узнайте последние изменения Закона № 44-ФЗ и Закона № 223-ФЗ, пройдя обучение по долгосрочной программе профессиональной переподготовки, и получите диплом установленного образца.
Напомним, согласно новой редакции Положения ежемесячный отчет формируется в ЕИС по утвержденной форме не позднее 1-го числа месяца, следующего за отчетным, путем обработки информации, включенной в реестр договоров. При этом заказчик самостоятельно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным, включает в сведения о заключенных договорах информацию в отношении закупок, сведения о которых не подлежат размещению в ЕИС в соответствии с ч. 15 ст. 4 Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», а также о закупках у единственного контрагента, если в соответствии с положением о закупке сведения о таких закупках не размещаются ЕИС.
Как составить ежемесячный отчет о договорах по Закону № 223‑ФЗ
Все заказчики, чья закупочная деятельность должна осуществляться в соответствии с законом № 223-ФЗ, обязаны ежемесячно публиковать на сайте zakupki.gov.ru отчет о закупках
Кто должен публиковать ежемесячный отчет
Отчет должны публиковать все заказчики, указанные в 223-ФЗ, разместившие надлежащим образом утвержденное Положение о закупках на официальном сайте zakupki.gov.ru.
Что должно содержаться в отчете
В соответствии с ч. 19 ст. 4 Закона № 223-ФЗ заказчик не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, размещает в ЕИС:
Юлия Межникова, эксперт по госзакупкам, лектор Контур.Школы:
При составлении ежемесячного отчета можно не делать специальный файл и не крепить его в ЕИС. Отчет заполняется непосредственно в личном кабинете на сайте, т.е. электронно. При этом не нужно крепить сканы договоров или чеков, указывается только общее количество заключенных договоров и общая сумма.
Договорами также являются чеки, и другие закупки, при осуществлении которых не подписывался документ с названием «договор».
В отчет нужно включать сведения о всех закупках, осуществленных в отчетном месяце, включая мелкие закупки стоимостью до 100/500 тысяч рублей.
Некоторые заказчики не включают в отчет мелкие закупки на основании ч. 15 ст. 4 закона № 223-ФЗ, в которой указано следующее: «Заказчик вправе не размещать на официальном сайте сведения о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает сто тысяч рублей».
При этом ч. 19 ст. 4 Закона № 223-ФЗ говорит нам о том, что «Заказчик размещает на официальном сайте: 1. Сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг».
Здесь важно видеть разницу в терминологии «сведения о закупке» и «сведения о количестве и об общей стоимости договоров». Это разные понятия. Такой позиции придерживается и ФАС (письмо от 24.12.2012 № ИА/44025/12, письмо от 22.04.2013 № АД/16179/13).
Отчет нужно публиковать даже в том случае, если организация ничего не закупала в отчетном периоде.
В отчет включаются договоры по дате их заключения, а не по дате исполнения, например, если договор заключен в январе, а оплата по договору будет в марте, закупку следует отразить в отчете за январь.
Основные правила публикации сведений содержатся в Положении, утвержденном постановлением Правительства РФ от 10.09.2012 № 908.
10 шагов публикации отчета в ЕИС
Сроки предоставления отчетности
Срок предоставления ежемесячной отчетности — не позднее 10 числа следующего месяца. То есть 10 число — последний день публикации отчетности. В случае, если 10 число приходится на выходной день, последним днем публикации отчетности будет являться следующий за выходным рабочий день. В случае, если отчет не составлен или сотрудник сомневается в его корректности, необходимо разместить любой отчет, а впоследствии можно внести поправки в уже опубликованный отчет поскольку за непредоставление предусмотрена административная ответственность, а за предоставление недостоверных сведений не предусмотрена.
Ответственность за непредставление отчета
Административная ответственность за нарушение сроков размещения этого отчета в единой информационной системе, влечет наложение административного штрафа в размере:
Если заказчик не знает, забыл, или вообще не хочет размещать ежемесячный отчет в ЕИС, за это предусмотрена уже совсем другая сумма штрафа:
Представитель заказчика, даже после увольнения несет административную ответственность в течение одного года с момента совершения административного правонарушения, если обязанность по размещению информации, связанная с закупочной деятельностью по 223-ФЗ, в единой информационной системе, закреплена за ним в должностной инструкции. (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ).
Отчетность заказчика по 223‑ФЗ
Светлана Манжос, эксперт по торгам
Осуществляя закупочную деятельность в рамках Закона № 223-ФЗ, заказчикам не стоит забывать о тех обязанностях, которые непосредственно возлагает на него сам закон о закупках. В нашей статье речь пойдет об отчетности, которую заказчик обязан составлять и размещать в ЕИС
Оснований для заполнения отчетов по Закону № 223-ФЗ у заказчика не много:
Ежемесячный отчет по Закону № 223-ФЗ
Рассмотрим наиболее популярный и единственный для большинства заказчиков отчет по 223-ФЗ — это ежемесячный отчет по заключенным договорам. Данный отчет состоит из четырех подотчетов, в зависимости от тех договоров, которые заключает заказчик.
Заказчик, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным, размещает в единой информационной системе ( ч. 19 ст. 4 З акона № 223-ФЗ) :
Порядок размещения отчета
Сканы договоров прикреплять не нужно. Необходимо указать только общее количество заключенных договоров и общую сумму. Договорами также являются чеки, и другие закупки, при осуществлении которых не подписывался документ с названием «договор».
Однако, некоторые заказчики совершают ошибку — не включают в отчет мелкие закупки, ссылаясь на часть 15 статьи 4 Закона № 223-ФЗ. Эта норма гласит: «Заказчик вправе не размещать в ЕИС сведения о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает 100 тыс. рублей. В случае если годовая выручка заказчика за отчетный финансовый год составляет более чем 5 млрд. рублей, заказчик вправе не размещать в ЕИС сведения о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает 500 тыс. рублей».
Но, если мы обратимся к части 19 статьи 4 закона № 223-ФЗ, то увидим, что «заказчик размещает на официальном сайте сведения о количестве и общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг». То есть, в части 15 статьи 4 речь идет о сведениях о закупке, а в части 19 статьи 4 — как раз о количестве и общей стоимости договоров, поэтому включать закупки до 100 тыс. (500 тыс.) рублей в ежемесячный отчет необходимо.
По закупкам, которые совершаются без заключения договора важно правильно определить месяц, в который нужно включить закупку. В соответствии с п. 1 ст. 433 ГК РФ:
В случае оплаты товара по счету без подписания договора, офертой является счет. Акцептом (согласием) может являться как оплата счета, так и подписание товарной накладной, в зависимости от того, что было раньше.
Важно: в отчет включаются договоры не по датам исполнения, а по дате заключения договора. Например, если договор заключен в декабре 2017 года, а оплата по договору будет уже в следующем году, например, в январе 2018 года, то закупку следует отразить в отчете за декабрь.
Отчет нужно публиковать даже в том случае, если компания ничего не закупала в отчетном периоде.
При внесении изменений в отчет, заказчик должен отредактировать данные в ЕИС и дополнительно прикрепить файл с перечнем внесенных изменений в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 908.
Отчет по закупкам у СМП
Что касается отчета по закупкам у СМП, то этот отчет формируется определенными типами заказчиков, которые указаны в Постановлении № 1352. Заказчику в ежемесячный отчет необходимо включить раздел «сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства», но не заполнять его, а проставить «0».
В какие сроки заказчик должен опубликовать годовой отчет
Заказчики помимо ежемесячного отчета о заключенных с СМП договорах, составляют годовой отчет о закупке товаров, работ, услуг у субъектов малого и среднего предпринимательства. Те з аказчики, которые не применяют П остановление № 1352, не должны составлять и публиковать годовой отчет о закупках у СМП (Письмо Минэкономразвития от 03.06.2015 № Д28и-1507).
С 1 января 2018 года годовой отчет о закупке у СМП нужно составлять по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 № 1352.
В отчете помимо прочего необходимо указать:
Ответственность за нарушения по Закону № 223-ФЗ
Административная ответственность за нарушение сроков размещения ежемесячного отчета в ЕИС влечет наложение административного штрафа в размере ( ч. 4 ст. 7.32.3 КоАП РФ) :
За неразмещение ежемесячного отчета в ЕИС предусмотрена уже совсем другая сумма штрафа (ч. 5 ст. 7.32.3 КоАП РФ) :