отказано не по форме
Когда налоговая откажет в регистрации ИП
🚫 Налоговая не зарегистрирует ИП, если заявитель напутал с документами или — что хуже — у него нет права вести бизнес в такой форме.
Причину налоговая пишет в решении об отказе в госрегистрации. Его выдают через три дня после подачи документов на открытие ИП. Если кандидат в предприниматели не согласен, решение можно обжаловать у руководителя инспекции, потом обратиться в вышестоящую инстанцию, дальше в суд. На это есть три месяца. Если отказ незаконный, решение отменят и ИП зарегистрируют.
В этой статье — разбираем законные причины отказа и ищем выход без боя с налоговой.
Основания для отказа в регистрации ИП прописаны в ст. 23 Закона о регистрации юрлиц и ИП. Свои налоговой придумывать нельзя.
Сдали не все нужные документы
Основание — п. а) ч. 1 ст. 23 Закона о регистрации юрлиц и ИП.
Для регистрации ИП в налоговую сдают документы по списку из ст. 22.1 Закона о регистрации юрлиц и ИП. Если документы не все, ИП не откроют.
Абсолютно все люди, которые хотят стать ИП, должны сдать:
— Заявление по форме Р21001.
— Копию паспорта со страницей о прописке. Лучше сразу подготовить копии всех страниц, как требуют некоторые инспекции. Также вы можете связаться со своей налоговой и уточнить, достаточно ли будет главного разворота и прописки.
— Квитанцию об оплате госпошлины на 800 ₽. Исключение — если подаёте документы в электронном виде, например, через Госуслуги, банк или МФЦ. Правда, некоторые МФЦ требуют госпошлину, потому что не взаимодействуют с налоговой через интернет, а передают документы на бумаге.
Остальные документы сдают по своей ситуации. И часто забывают положить в пакет для налоговой именно их. Дополнительные документы такие:
для иностранных граждан — копия ВНЖ или разрешения на пребывание;
если в паспорте или ВНЖ нет записи о прописке — копия справки о регистрации по месту жительства;
если заявителю нет 18 лет — нотариальное согласие родителей на занятие ИП или вместо него копия свидетельства о браке или решения суда об объявлении несовершеннолетнего дееспособным;
если в паспорте нет записи о дате и месте рождения — копия свидетельства о рождении.
Выход. Сразу обрадуем: недостающий документ можно донести в налоговую. На это есть три месяца. Подавать весь пакет заново и платить госпошлину не нужно. В решении об отказе в госрегистрации надо посмотреть телефон инспектора, позвонить и занести документы. Шанс на исправление есть только один. Если не хватает нескольких документов, их надо донести вместе, а не по одному.
Не заверили у нотариуса заявление Р21001
Основание — п. г) ч. 1 ст. 23 Закона о регистрации юрлиц и ИП.
В 2021 году заявление на регистрацию ИП по форме Р21001 заверяют у нотариуса, только если отправляют пакет почтой или вместо заявителя приходит представитель. В остальных случаях заявление подписывают при работнике налоговой или МФЦ.
Выход. Заверить заявление Р21001 у нотариуса и отправить весь пакет снова. Госпошлину придётся заплатить ещё раз.
В заявлении Р21001 ошибки и опечатки
Основание — п. ц) ч. 1 ст. 23 Закона о регистрации юрлиц и ИП.
Заявление на регистрацию ИП заполняют по правилам из Приказа ФНС № ММВ-7-6/25@. Там всё строго: шрифт, сокращения адресных реквизитов и обязательные для заполнения строки. Заявление с ошибками и опечатками в именах, паспортных данных и адресах налоговая не принимает.
Ещё к ошибкам относят коды ОКВЭД не из актуального классификатора видов деятельности. Кодами ОКВЭД будущий предприниматель сообщает государству, чем хочет заниматься. Поэтому коды важны.
У нас есть инструкции:
На сайте налоговой тоже можно заполнить заявление Р21001 в программе Подготовка документов для государственной регистрации. Вариант ещё удобнее — приложение налоговой «личный кабинет индивидуального предпринимателя». Также вы можете воспользоваться нашим сервисом для подготовки документов, он заполнит заявление сам на основании ваших данных.
Выход. В налоговую нужно принести заново заполненное заявление. Срок — три месяца. Госпошлину второй раз не платят. Перезаполнить заявление можно только один раз. Если в новом заявлении налоговая найдёт новые ошибки, придётся подавать заново весь пакет с госпошлиной.
В документах недостоверные сведения
Основание — п. к) или ч) ч. 1 ст. 23 Закона о регистрации юрлиц и ИП.
Недостоверные сведения для налоговой — это когда в заявление Р21001 вписали не те паспортные данные, имя или прописку. Например, данные старого паспорта или девичью фамилию.
Выход. Взять бланк заявления Р21001, вписать правильные сведения и заново сдать пакет документов в налоговую. Госпошлину придётся заплатить ещё раз.
Сдали документы не в налоговую по прописке
Основание — п. б) ч. 1 ст. 23 Закона о регистрации юрлиц и ИП.
Документы на регистрацию ИП подают в налоговую по месту постоянной регистрации. Обычно это ИФНС своего района. Даже если есть вторая временная регистрация в другом городе. К примеру, с постоянной пропиской в Саратове нельзя открыть ИП по месту временной регистрации в Москве.
Открыть ИП по месту временной регистрации могут только люди, у которых в России нет постоянной регистрации.
Выход. Найти адрес своей инспекции по прописке на сайте налоговой. Туда заново подать весь пакет документов. Плюс заново заплатить госпошлину — по новым реквизитам своей инспекции.
Уже есть открытое ИП
Основание — п. в) ч. 1 ст. 23, ч. 4 ст. 22.1 Закона о регистрации юрлиц и ИП.
Человек может открыть только одно ИП. Если он уже есть в реестре налоговой — ЕГРИП — в регистрации второго ИП откажут. Посмотреть, есть ли человек в реестре, можно по ИНН через сервис налоговой Предоставление сведений из ЕГРИП.
А вот открыть ИП, когда есть ООО, можно.
Вот частые случаи, когда пробуют открыть второе ИП, но так нельзя:
— Когда-то давно открыли ИП, но не пользовались им. На ИП накопились долги по налогам и страховым взносам. Хочется открыть новое ИП и начать с нуля, но нет. Как быть с ИП, которое не пригодилось, читайте тут.
— Открыли ИП для другого человека. Работал он, а владелец ИП только формально подписывал бумаги. За такой бизнес отвечает человек, на которого ИП оформлено. Что делать с номинальным ИП рассказали тут.
— На вас открыли ИП мошенники. Подпись в заявлении подделали. Такое ИП закрывают через суд с налоговой. И обязательно пишут заявление в полицию.
— Начали ликвидацию старого ИП, но не дождались финиша — исключения из реестра предпринимателей. Ещё бывает, что человек продолжает болтаться в реестре по недосмотру налоговой, хотя все формальности выполнены.
Выход. В любой ситуации сначала закройте старое ИП, потом регистрируйте новое. Вот инструкция о том, как самостоятельно закрыть ИП.
Налоговая закрыла старое ИП как неработающее
Основание — п. в) ч. 1 ст. 23, ч. 4 ст. 22.1 Закона о регистрации юрлиц и ИП.
Время от времени налоговая сама закрывает ИП, которые не ведут деятельность. Для этого у ИП должно быть два греха. Первый — он не сдавал налоговую декларацию или не обновлял патент последние 15 месяцев. Второй — на нём висит недоимка по налогам и страховым взносам.
В ЕГРИП будет стоять отметка, что ИП исключили как недействующее по решению налоговой. Проверить своё старое ИП можно в сервисе налоговой Предоставление сведений из ЕГРИП.
Три года человеку нельзя открывать новое ИП после исключения из ЕГРИП старого.
Выход. Ждать три года. Или работать в другой форме: стать самозанятым или открыть ООО.
Старое ИП закрыл суд за нарушения
Основание — п. в) ч. 1 ст. 23, ч. 4 ст. 22.1 Закона о регистрации юрлиц и ИП.
Если ИП оказывает небезопасные услуги, например, делает тату без медицинской лицензии, суд может принудительно закрыть его. В суд подают прокуратура или городская администрация.
Один год нельзя открывать новое ИП, если старое закрыл суд за нарушение закона.
Выход. Ждать год. Или работать в другой форме: стать самозанятым или открыть ООО.
Старое ИП обанкротилось
Основание — п. в) ч. 1 ст. 23, ч. 4 ст. 22.1 Закона о регистрации юрлиц и ИП, п. 2 ст. 216 Закона о банкротстве.
Если старое ИП официально обанкротилось — с кредиторами, арбитражным судом и торгами, открывать новое нельзя в ближайшие пять лет.
Выход. Ждать пять лет. Или вести деятельность как самозанятый. Открывать ООО бывшему банкроту тоже нельзя.
Заявились на «детский» ОКВЭД с судимостью
Основание — п. в) ч. 1 ст. 23, ч. 4 ст. 22.1 Закона о регистрации юрлиц и ИП.
Налоговая автоматически узнаёт, что предприниматель собрался работать с детьми по кодам ОКВЭД в заявлении на регистрацию. Виды деятельности с детьми прописаны в Постановлении Правительства РФ № 285.
Если налоговая видит «детский» код ОКВЭД, она запрашивает в МВД справку о судимости человека. Судимым в регистрации ИП отказывают.
Выход. Заняться другой деятельностью, без работы с детьми. Открыть ИП и потом тихонько добавить детский вид деятельности не выйдет. Налоговая будет проверять судимость каждый раз.
Предпринимательство запрещено приговором суда
Основание — п. в) ч. 1 ст. 23, ч. 4 ст. 22.1 Закона о регистрации юрлиц и ИП.
За некоторые преступления наказывают лишением права заниматься предпринимательством. Например, за мошенничество с возвратом НДС по ст. 159 УК РФ. Срок запрета устанавливает суд.
Выход. Ждать истечения срока из приговора по уголовному делу.
Статья актуальна на 15.03.2021
Получайте новости и обновления Эльбы
Подписываясь на рассылку, вы соглашаетесь на обработку персональных данных и получение информационных сообщений от компании СКБ Контур
Причины и действия при отказе в открытии ИП
Регистрация гражданина РФ в качестве индивидуального предпринимателя процедура довольно простая, не занимающая много времени и не требующая особых знаний.
Будущий ИП должен лишь заполнить заявление по форме Р21001, оплатить госпошлину в размере 800 руб., подготовить копию паспорта и сдать все это в регистрирующий орган: налоговую инспекцию или МФЦ.
Несмотря на простоту процедуры бывают случаи, когда налоговая отказывает гражданину в постановке на учет в качестве ИП. Рассмотрим подробнее, какие существуют основания для отказа в 2021 году.
Из-за чего можно получить отказ
Для ответа на вопрос, по каким причинам могут отказать в открытии ИП, обратимся к закону № 129-ФЗ от 08.08.2001 г., в частности, к статье 23. В ней подробно описаны основания, по которым налоговый орган имеет право отказать гражданину в постановке на учет в качестве индивидуального предпринимателя.
Так, основанием для отказа в открытии ИП может стать:
Ошибка при заполнении заявления на регистрацию (форма Р21001).
Любая, даже незначительная ошибка в написании ФИО, паспортных данных, в том числе неправильное использование сокращений при указании адреса места проживания, может повлечь отказ в постановке на учет. Во избежание этого рекомендуем заполнять документ очень внимательно, в соответствии с инструкцией по заполнению.
Ознакомиться с пошаговой инструкцией по заполнению заявления формы Р21001 можно на главной странице.
Неполный комплект документов.
При приеме документов сотрудник налогового органа должен проверить их комплектность: заявление по форме 21001, квитанция на оплату госпошлины, копия паспорта и доверенность на представителя (если бумаги сдает представитель). Но если сотрудник налогового органа этого не сделал, и, впоследствии выяснится, что документы были сданы не в полном объеме — в регистрации также откажут. Чтобы избежать этого – лучше проверить все документы заранее.
Несоблюдение нотариальной формы документов.
Если документы на регистрацию ИП сдаются представителем – они должны быть заверены у нотариуса. Заверению подлежит заявление Р21001 (будущий ИП расписывается в нем в присутствии нотариуса) и копия паспорта (всех, даже пустых страниц). Также на представителя должна быть составлена соответствующая доверенность.
Подача документов в инспекцию, не занимающуюся регистрацией ИП.
Как правило, открытие ИП происходит в ИФНС по месту постоянного проживания (прописки по паспорту), туда и сдаются все соответствующие документы. Но, в некоторых регионах регистрацией ИП занимаются определенные ИФНС. Например, в Москве постановка на учет ИП осуществляется только в Межрайонной ИФНС № 46, в г. Санкт-Петербурге — ИФНС № 13, а в Севастополе – ИФНС по Ленинскому району г. Севастополя. В связи с этим перед подачей документов, лучше уточнить, какая ИФНС регистрирует ИП в том регионе, где проживает будущий предприниматель.
Ошибка в заполнении реквизитов на оплату госпошлины.
Неверное указание платежных реквизитов в квитанции на оплату госпошлины также приведет к отказу. В связи с этим лучше заполнить квитанцию на сайте ФНС и оплатить ее в ближайшем отделении банка.
Выбирая между оплатой на сайте и оплатой наличными в банке рекомендуем выбрать второй вариант, так как на руках у вас будет платежка, заверенная печатью банка, а при оплате на сайте не все налоговые принимают распечатку электронного платежа.
Выбор видов деятельности, запрещенных для ИП.
Более подробно с перечнем запрещенных для ИП видов деятельности вы можете ознакомиться здесь.
Если выбранный вид деятельности подпал под запрещенный необходимо будет регистрировать организацию.
Запрет на ведение предпринимательской деятельности.
Самой редкой причиной отказа в регистрации ИП являет запрет на открытие ИП. Запрещено заниматься предпринимательской деятельностью государственным и военным служащим, ранее обанкротившимся ИП (если не прошел год с даты объявления ИП банкротом), гражданам, имеющим судимость (при выборе некоторых видов деятельности), а также тем, кто уже стоит на учете в качестве ИП.
На что это может повлиять
Отказ в регистрации ИП не будет иметь никаких негативных последствий для гражданина. Потерю средств в виде оплаченной госпошлины (800 руб.) также удастся избежать.
Связано это с тем, что с 1 октября 2018 года подача документов происходит без повторной оплаты госпошлины, при условии, что отказом в регистрации послужили ошибки в заполнении заявления или представление неполного комплекта бумаг.
Воспользоваться правом повторной подачи документов без оплаты госпошлины можно только один раз в течение 3-х месяцев с даты вынесения решения об отказе в регистрации.
При отказе в постановке на учет не делается никаких отметок в ЕГРИП (единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей), сам отказ не влияет на открытие в будущем расчетного счета и ведение предпринимательской деятельности в целом.
Какие дальнейшие действия
Если в постановке на учет в качестве ИП гражданину было отказано, он может обжаловать отказ в вышестоящий налоговый орган и в суд.
При обжаловании решения об отказе в государственной регистрации важно соблюсти досудебный порядок, то есть подать жалобу сначала в вышестоящий налоговый орган и только потом в суд. Если сразу обратиться в суд, то иск к рассмотрению принят не будет.
Для того чтобы обжаловать незаконное, по вашему мнению, решение об отказе в государственной регистрации, нужно составить жалобу на действия (бездействие) должностных лиц налогового органа. Жалоба составляется в простой письменной форме с обязательным указанием в ней:
Жалобу на решение об отказе в регистрации ИП необходимо подать в срок не позднее трех месяцев с даты его вынесения. Сам срок рассмотрения жалобы налоговым органом составляет 15 дней с даты ее получения.
Срок может быть продлен руководителем налогового органа еще на 15 дней в случае, если гражданин представил дополнительные документы или налоговому органу необходимо запросить сведения у нижестоящей инстанции.
Жалобу можно подать: на бумаге, по интернету, подписав ее электронно-цифровой подписью, либо воспользовавшись сервисом «Обратиться в ФНС России».
В каких случаях налоговики не вправе отказать в приеме отчетности
Недостаточно сдать в ИФНС налоговую декларацию и расчет по страховым взносам. Нужно еще добиться того, чтобы инспекция приняла отчетность. Ведь иначе можно получить требование о пересдаче декларации, решение о наложении штрафа, оказаться перед фактом блокировки счета или не получить ожидаемый вычет по НДС.
В последнее время вопрос стал более актуальным, поскольку налоговые органы изобрели несколько новых поводов для того, чтобы не принимать отчетность. Скажем сразу, что многие из них противоречат НК РФ. Одни из самых злободневных – это показания номинального гендиректора на допросе в инспекции и признаки фирмы-однодневки у организации.
В данной подборке материалов на основе правовых норм рассказано, при каких условиях отчетность, отправленная в налоговую, считается представленной, а в каких нет. Приведены примеры конкретных ситуаций, когда инспекция не имеет права считать отчетность непредставленной и накладывать за это штраф или блокировать счет, невзирая на допущенные при ее сдаче ошибки.
Основания считать декларацию или расчет по страховым взносам представленными
В последнее время участились отказы налоговиков в приеме налоговых деклараций.
Для организации это может обернуться целым ворохом проблем, в частности:
Поэтому чтобы противостоять незаконному отказу инспекции в признании декларации представленной, важно понимать, когда в соответствии с законодательством отчетность считается представленной, а когда нет.
Налоговое законодательство на этот счет содержит разные правила для налоговых деклараций и отчета по страховым взносам отчетности.
Налоговые декларации
Для них разграничены понятия представления их компаниями и приема их инспекциями.
Представляется, что законодатели сделали это напрасно, поскольку возникает путаница.
Так, с точки зрения НК РФ, если декларация представлена компанией в ИФНС в срок и по установленной форме, то ни штраф, ни блокировка счета ей уже не грозят. Камеральная проверка с этого момента тоже должна стартовать, поскольку ее началом является именно день представления декларации, а вовсе не день приема ее ИФНС (ч. 2 ст. 88 НК РФ).
Дальше в Кодексе буквально сказано, что налоговый орган не вправе отказать в принятии декларации, представленной по установленной форме (формату) и обязан проставить по просьбе налогоплательщика на копии декларации отметку о ее принятии.
Таким образом, по НК РФ представление и прием декларации – это одно и то же. Факт представления декларации по действующей форме и ее прием инспекцией в Кодексе отождествляются. Он дает понять, что представленная декларация не может быть не принята.
Кроме НК РФ данный вопрос регулирует еще и административный регламент, посвященный, в частности, приему деклараций. Он утвержден приказом Минфина РФ и зарегистрирован в Минюсте РФ. Поэтому налоговики обязаны им руководствоваться. В этом регламенте содержится список оснований для отказа в приеме налоговой отчетности, которым инспекторы пользуются.
В результате возникает противоречие между НК РФ и административным регламентом, правом организаций считать декларацию представленной и обязанностью инспекторов ее не принимать и не проверять, пока компания не подаст исправленный вариант.
Справедливости ради заметим, что далеко не все отказы инспекций мотивированы ссылкой на обозначенный регламент. Зачастую налоговики попросту сочиняют основания для того, чтобы отказаться считать декларацию представленной.
Дело доходит до абсурда. Например, в ИФНС все чаще стали заявлять, что не примут отчетность, пока не увидят воочию у себя в кабинете подписавшего ее гендиректора компании. Или что имеющиеся у организации признаки фиктивности автоматически превращают и поданную декларацию в фиктивную, а значит, в ненастоящую, то есть в непредставленную. Или что не примут декларацию по НДС с вычетами, поскольку «зеркальную» отчетность по этому налогу не подал контрагент, и пока он не соизволит сдать свой вариант и заплатить налог в бюджет, бланк компании к проверке не примут.
Все это не имеет ничего общего с положениями НК РФ, в которых описаны основания считать декларацию непредставленной. Поэтому обозначенные действия налоговиков прямо противоречат Кодексу и являются незаконными. Называя вещи своими именами – это попросту чиновничий произвол.
Вместе с тем доказать, что это так, порой удается только в суде. Примеры судебных решений читайте в обзорах судебной практики, которая приведена далее.
Расчет по страховым взносам
2. Для расчета по страховым взносам в этом смысле все несколько проще.
Законодательство о страховых взносах не делит понятие представления на две составляющие. Расчет считается представленным, то есть поданным и принятым, если компания не допустила ни одной ошибки из специального списка в НК РФ.
Вместе с тем и здесь бывают перегибы со стороны прежде внебюджетных фондов, а ныне налоговых инспекций. Благо доказать несостоятельность отказов в принятии расчетов по взносам также вполне возможно.
Для наглядности приводим описанные правила сдачи-приема обоих видов отчетности в таблице.
ТАБЛИЦА: «Условия подачи и приема налоговой декларации и расчета по страховым взносам»
Что сдаем
Прием
1. Налоговую декларацию
Датой представления считается:
— при сдаче лично – дата подачи;
— при отправке по почте – дата отправки почтового отправления с описью вложения;
— при передаче по ТКС или через личный кабинет налогоплательщика – дата ее отправки.
Основание: абз. 3 п. 4 ст. 80 НК РФ
Основания для отказа в приеме от юрлица:
— подана не в тот налоговый орган;
— подана не по той форме или формату;
— не подписана живой/электронной подписью;
— не приложена доверенность представителя.
Основание: п. 28 Административного регламента, утв. Приказом Минфина РФ от 02.07.2012 № 99н
2. Расчет по страховым взносам
Считается представленным не просто когда отправлен, а при условии, что в нем верно указаны:
1) совокупная сумма страховых взносов, совпадающая с суммой взносов по каждому сотруднику;
2) данные всех сотрудников в подразделе 3.1: Ф.И.О., ИНН, СНИЛС, дата рождения, серия и номер паспорта и другие сведения;
3) сведения в следующих графах подраздела 3.2:
210 – сумма выплат и иных вознаграждений за каждый из последних трех месяцев отчетного (расчетного) периода;
220 – база для исчисления пенсионных взносов в рамках предельной величины за эти же месяцы;
240 – сумма исчисленных пенсионных взносов в рамках предельной величины за эти же месяцы;
250 – итоги по графам 210, 220 и 240;
280 – база для исчисления пенсионных взносов по доптарифу за каждый из последних трех месяцев отчетного или расчетного периода;
290 – сумма исчисленных пенсионных взносов по доптарифу за эти же месяцы;
300 – итоги по графам 280, 290.
Основание: п. 7 ст. 431 НК РФ
Отдельные основания для отказа в приеме расчета по страховым взносам не установлены.
Поэтому если от налоговой инспекции поступает уведомление об отказе в приеме, то под этим может иметься в виду только та или иная ошибка в заполнении расчета из числа указанных слева
Если организация допустила ошибку из числа названных в п. 7 ст. 431 НК РФ, то расчет по страховым взносам автоматически не будет считаться непредставленным. У компании будет возможность исправиться.
Для этого инспекция на следующий день после получения расчета должна сообщить фирме о неточностях, и последняя в течение 5 дней обязана представить расчет с достоверными данными.
Если компания это сделает, то датой подачи расчета будет считаться дата его первоначального представления. В противном случае расчет будет считаться непредставленным
СТАТЬЯ Проказина Е.А.,
редактора-эксперта журналов «Время Бухгалтера»
Подал декларацию по форме в срок – значит, представил
Поводом для блокировки послужила якобы не представленная компанией в срок декларация.
В суде стали разбираться и вытащили на свет следующую логику в действиях налоговиков.
Под непредставленной декларацией они имели в виду декларацию, поданную с нарушением ст. 80 НК РФ.
Под декларацией, поданной с нарушением ст. 80 НК РФ, они понимали декларацию, поданную не по форме.
Под декларацией, поданной не по форме, инспекция подразумевала декларацию, не подписанную директором.
Под декларацией, не подписанной директором, инспекторы мнили декларацию, от факта подписания которой гендиректор фирмы открестился у них на допросе.
Дополнительный аргумент: сама фирма имеет признаки организации, не ведущей реальную хозяйственную деятельность, так как она не располагается по юрадресу, не производит перечислений на выплату зарплаты, уплату налогов, аренду помещения и общехозяйственные нужды.
Суд признал эту логику не основанной на положениях НК РФ.
Нормы Кодекса гласят, что налоговый орган не вправе отказать в принятии налоговой декларации, представленной по установленной форме (п. 4 ст. 80 НК РФ).
Таким образом, ИФНС вправе отказать в принятии налоговой декларации только в случае, когда ее форма не соответствует установленным требованиям.
При этом налоговым законодательством для целей принятия налоговым органом поданной ему отчетности не установлены такие полномочия, как оценка достоверности подписи лица на декларации, установление реальности исполнения своих обязанностей руководителем юрлица или иного лица, подписавшего декларацию.
В данном случае декларация была подана на действующем бланке. Претензий к нему у инспекции не возникло.
Следовательно, ИФНС обязана была признать декларацию представленной и не имела оснований приостанавливать операции, – резюмировал суд и обязал разблокировать счет.
Постановление ФАС Московского округа от 23.09.2013 № А40-5705/13-116-16
Совсем недавно, а именно 15 февраля 2018 года, ФНС РФ похвалилась на своем сайте, что Арбитражный суд Томской области в аналогичной ситуации поддержал налоговую инспекцию, которая отказала компании в принятии декларации со ссылкой на показания директора компании, отрицавшего своего участие в управлении компанией.
Однако это решение не было обжаловано компанией даже в апелляции.
Изложенное выше постановление – акт кассационной инстанции с противоположной правовой позицией в пользу налогоплательщика в аналогичной ситуации.
Нет почтовой квитанции – декларация считается непредставленной
Эта сумма была заявлена в декларации как налог к возмещению, но инспекция отказалась признавать отчетность представленной.
Суд отказал компании, указав на две ее ошибки.
1. В подтверждение факта своевременного направления декларации компания показала судьям копию описи вложений в ценное письмо, на которой имелись оттиск почтового штемпеля и дата отправки.
Однако почтовая квитанция об отправке корреспонденции представлена не была.
В связи с этим судьи сделали вывод, что одна только опись вложения не является достаточным доказательством отправки адресату почтовой корреспонденции. Нужна квитанция. Именно она является основным документом, подтверждающим оплату услуг органа почтовой связи и передачу регистрируемого ценного письма на отправку.
Так сказано в правилах оказания услуг почтовой связи (Приказ Минкомсвязи РФ от 31.07.2014 № 234).
Кроме того, почтамт в ответ на запрос инспекции сообщил, что письмо с указанным в описи номером в почтовое отделение не сдавалось.
2. К декларации не приложена доверенность представителя компании, подписавшего декларацию.
Это выяснилось в ходе проверки декларации в инспекции (то есть отчетность все-таки была получена ИФНС).
Отсутствие доверенности подтверждалось той самой описью – сведения о направлении вместе с декларацией доверенности в описи отсутствовали.
В силу же п. 5 ст. 80 НК РФ в таких случаях доверенность должна прилагаться.
Иначе выходит, что на декларации стоит подпись неустановленного лица, что не может свидетельствовать об указании конкретным налогоплательщиком в такой декларации достоверных сведений. Следовательно, инспекция не может принять к проверке указанные в декларации данные.
Таким образом, инспекция имела право считать спорную декларацию непредставленной. Соответственно, основания для ее проверки и принятия решения о возмещении или отказе в возмещении заявленного в ней НДС в силу ст. 88, 101, 176 НК РФ отсутствовали, равно как и для возврата налога судом по требованию налогоплательщика, – сделал вывод суд.
Постановление Арбитражного суда Московского округа от 03.06.2015 № Ф05-6301/2015.
решение суда кажется мотивированным, но оно очень спорное.
Во-первых, инспекция и суд признали, что декларация была получена налоговым органом. Следовательно, она была представлена. Отсутствие почтовой квитанции в таком случае уже не имеет никакого правового значения. Ведь вся опасность правонарушения в виде непредставления декларации состоит в невозможности налогового органа проверить правильность расчета компанией налога. А когда декларация у инспекторов на руках, с этим нет никаких трудностей.
Во-вторых, п. 5 ст. 80 НК РФ хотя и требует прикладывать к декларации доверенность, но не содержит указания о том, что в случае отсутствия доверенности отчетность считается непредставленной, в то время как п. 4 этой статьи содержит такую оговорку в отношении формы. Таким образом, если доверенность не приложена, это, конечно, нарушение Кодекса, но оно не влечет признания декларации непредставленной.
Вообще к доверенностям у налоговиков пристальное внимание.
Например, в другом деле они заявили: невзирая на то, что компания направила им декларации по налогам на имущество и на прибыль организаций в электронном виде, представить таким же образом доверенность она не могла (компания направила ее в инспекцию за несколько дней до сдачи деклараций), а должна была либо сдать ее лично, либо направить по обычной почте.
Поэтому компании было направлено уведомление об отказе в приеме деклараций на следующем основании:
Суд признал эти претензии незаконными.
При представлении декларации в электронной форме копия доверенности может быть также представлена в электронной форме. Об этом сказано в последнем абзаце п. 5 ст. 80 НК РФ (Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 16.08.2016 № Ф07-5975/2016).
Подача декларации в другую ИФНС как минимум снижает штраф
Он обратился в суд с требованием отменить штраф как не соответствующий тяжести правонарушения.
Бизнесмен пояснил, что подал декларацию в установленный законом срок, а не в ту инспекцию не по причине умышленного нарушения закона, а из-за технической ошибки.
Судьи не отменили штраф целиком, но существенно его снизили – до 50 тыс. рублей. В качестве основания указали, что доводы ИП являются обстоятельствами, смягчающими ответственность.
Постановление Арбитражного суда Московского округа от 22.02.2017 № Ф05-1162/2017.
Нарушение порядка и формы не подпадает под непредставление
Инспекция выявила ошибки, препятствующие приему документа, в связи с чем направила компании уведомление об отказе в приеме отчетности.
На следующий день организация отправила декларацию повторно.
Однако инспекция отказала и в этот раз ввиду:
В третий раз, 29.04.2015, декларация была принята инспекцией.
Но при этом она решила, что поскольку организацией нарушен формат представления налоговой декларации, и она не была принята к обработке, это следует квалифицировать как непредставление декларации в установленные сроки.
На данном основании компании был назначен штраф по п. 1 ст. 119 НК РФ в размере 148 тыс. рублей.
Компания обратилась в суд, предоставив арбитрам подтверждение даты отправки, датированное 27.04.2015.
Суд определил, что форма и формат самой декларации, первоначально представленной 27 апреля, соответствуют установленным требованиям, а несоответствие относится к формату представления приложения № 9 (книги продаж) к декларации.
Однако нарушение порядка, формы либо формата представления налоговой декларации не образует состава правонарушения, предусмотренного ст. 119 НК РФ. Данной нормой установлена ответственность за определенный состав правонарушения – непредставление декларации в установленный срок.
Следовательно, нарушение порядка и формы представления декларации не образует состава правонарушения, указанного в этой статье.
Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 02.12.2016 № Ф08-9002/2016.
Ошибки в формате файла не подпадают под непредставление
Основанием послужило то, что хотя декларация и была представлена своевременно, но вместо формата «налоговая отчетность» была направлена в инспекцию в формате «неформализованный документ». По этой причине инспекторы не смогли открыть полученный электронный файл.
Организация не согласилась со штрафом и обратилась в суд.
Она заявила, что получила как подтверждение отправки, так и квитанцию о доставке файла в налоговый орган, из которых следует, что в день отправки файл был получен инспекцией.
Арбитры поддержали компанию.
Судьи указали, что согласно п. 4 Порядка, утвержденного Приказом МНС РФ от 02.04.2002 № БГ-3-32/169, датой представления налоговой декларации в электронном виде является дата ее отправки, зафиксированная в подтверждении специализированного оператора связи.
При этом технические ошибки при передаче электронных файлов не влияют на факт исполнения налогоплательщиком указанной обязанности.
По статье 119 НК РФ предусмотрена ответственность только за нарушение срока представления декларации. Иные нарушения, связанные с порядком ее подачи, в том числе получение налоговым органом нечитаемой информации, не образуют состава правонарушения, предусмотренного данной статьей.
Таким образом, событие правонарушения отсутствует, что в силу ст. 109 НК РФ является обстоятельством, исключающим привлечение компании к ответственности.
Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 26.04.2011 № А27-11908/2010.
Ошибки в структуре файла не подпадают под непредставление
Однако получила в ответ уведомления об отказе в приеме на том основании, что декларация содержит ошибки в части указания КПП, из-за чего она не может быть принята к обработке, а также отсутствует сообщение о доверенности и неправильно указаны сведения о руководителе.
Организация исправила эти ошибки, но подала декларацию в бумажном виде.
ИФНС ее приняла, тем не менее оштрафовала фирму по ст. 119.1. НК РФ за нарушение способа представления отчетности.
Организация обратилась в суд, полагая, что штраф назначен неправомерно. Ведь в силу п. 4 ст. 80 НК РФ при передаче декларации по телекоммуникационным каналам связи днем ее представления считается дата ее отправки.
Судьи поддержали компанию.
Они признали, что поскольку организацией были соблюдены требования ст. 119.1. НК РФ, а именно декларация первоначально в установленный законом срок представлена в электронном виде, то состава налогового правонарушения действия общества не образуют и, соответственно, привлечение его к ответственности за отсутствием вины неправомерно.
Постановление ФАС Поволжского округа от 19.03.2013 № А49-5219/2012.
Загруженность сервера оператора не отменяет факта отправки декларации
На следующий день бухгалтер связалась с представителем оператора, который сообщил, что программа не предупреждала о сбоях в передаче, но данных о передаче декларации действительно нет.
Двадцать второго января бухгалтер отправила декларацию повторно и получила подтверждение оператора. Приняв ее, ИФНС решила, что общество не представило декларацию в установленный срок, и выписала штраф по п. 1 ст. 119 НК РФ в размере 75 тыс. рублей.
Компания обратилась в суд, утверждая, что именно 20 января должно считаться датой представления отчетности. В качестве подтверждения первичной отправки в этот день фирма предъявила файл отчетности, а также распечатку данных из программы.
Арбитры установили, что зафиксированной датой отправки декларации является 22 января.
Однако штраф отменили, так как согласно полученной от оператора информации 20-го числа его сервер был загружен по причине массовой отправки отчетности. Из-за этого отчетность не была отправлена в ИФНС.
Таким образом, со стороны общества были предприняты все необходимые действия по своевременной отправке, и сообщение об ошибке ему не поступало. Следовательно, вины компании в случившемся нет.
В соответствии же с п. 2 ст. 109 НК РФ лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения при отсутствии его вины в совершении налогового правонарушения.
Учитывая изложенное, оснований для привлечения общества к ответственности не имеется, – резюмировал суд.
Постановление ФАС Московского округа от 26.07.2011 № КА-А40/7709-11.
Квартальные декларации по налогу на прибыль под статью 119 НК РФ не подпадают
Такой вывод следует из взаимосвязанного толкования п. 3 ст. 58 и п. 1 ст. 80 Кодекса. Оно позволяет сделать вывод, что имеются существенные различия между налогом и авансовым платежом, то есть предварительным платежом по налогу, который в отличие от налога уплачивается не по итогам, а в течение налогового периода.
Соответственно, из указанной нормы следует разграничение двух самостоятельных документов:
Постановление Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57.
казалось бы, эти разъяснения уже давно должны быть известны. Ведь с момента их выхода минуло почти 5 лет, и автором является высшая судебная инстанция.
Однако на практике инспекции продолжают накладывать штрафы по ст. 119 НК РФ, а также блокировать счета за несвоевременную сдачу квартальных деклараций по налогу на прибыль. Суды на основе указанных разъяснений такие штрафы и блокировки отменяют (Определение ВС РФ от 27.03.2017 № 305-КГ16-16245).
Девичья фамилия в расчете по страховым взносам – не помеха считать его представленным
При приеме расчета инспекция сверяет эти данные со сведениями, имеющимися в информационных ресурсах налоговых органов. Если выясняется, что в расчете указаны неактуальные персданные, у налоговых органов все равно имеется возможность идентифицировать физлицо – по сведениям, потерявшим свою актуальность на дату представления расчета.
Поэтому указание в расчете устаревших персданных не препятствует его приему инспекцией.
Более того, п. 7 ст. 431 НК РФ плательщику предоставлена возможность устранить выявленные несоответствия. Он может это сделать в течение 5 дней с даты направления ему инспекцией соответствующего уведомления в электронной форме.
Письмо ФНС РФ от 16.01.2018 № ГД-4-11/574.
не будут поводом считать расчет по страховым взносам непредставленным и ошибки в исчислении страховых взносов на обязательное медицинское страхование. Об этом со ссылкой на п. 7 ст. 431 НК РФ сказано в письме ФНС РФ от 19.02.2018 № ГД-4-11/3209@.
Судебная практика по поводу отказа налоговиков в приеме расчета по страховым взносам по мотиву какого-либо из оснований в п. 7 ст. 431 НК РФ пока не сложилась.
Вам надо по-другому работать с наличкой. Кого прижмут налоговики и банки? Забирайте запись, пожалуй, лучшего вебинара «Клерка»: «Как будут контролировать наличку по 115-ФЗ».
Только сегодня можно забрать запись со скидкой 60%. Программу вебинара смотрите здесь