отказано в пособие отсутствие совместного проживания с ребенком
Отказали в пособии на ребёнка из-за прописки. Можно ли оспорить и что делать?
Однажды попалась такая невесёлая история от женщины, которая не смогла получить пособие на детей 3-7 лет: «Муж прописал детей с собой, у меня прописка в другом месте (регион один). Дети проживают со мной. Мне отказали в выплатах с 3 до 7. На данный момент находимся в бракоразводном процессе. Вчера он скинул скрин, что ему одобрили 100% и сказал, что мне ни копейки не даст». Женщина интересуется, как можно решить проблему и правомерно ли ей отказали в пособии.
«Любимой» жене вместо денег. Фото: yahooeu. su
Для начала выясним, имел ли муж право подавать заявление на пособие. В законе сказано, что право на пособие имеет любой из родителей. В качестве примера можно привести выдержку из Постановления Правительства от 31 марта 2020 года № 384.
Право на получение ежемесячной выплаты имеет один из родителей или иной законный представитель ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации и проживающий на территории Российской Федерации
Ответ на вопрос однозначный — право писать заявление на пособие и получать его у отца есть. Оно останется и после развода, посколку родителем ребёнка он от этого быть не перестанет.
Второй момент, который стоит рассмотреть, — отказ в назначении пособия из-за разных прописок. Обычно, когда подобный вопрос начинают обсуждать пользователи соцсетей, оказывается, что в каких-то регионах из-за разной прописки отказывают, в каких-то — не учитывают этот момент. В законе нет прямой оговорки о том, что пособие выдаётся по месту прописки ребёнка. В перечне причин отказа в назначении выплаты тоже нет пункта о прописке.
Как видим, прописки в перечне нет. Но есть оговорка «иные случаи, предусмотренные нормативными актами субъекта Российской Федерации». Например, в Челябинской области, выдавая пособие на ребёнка 3-7 лет, ведомство будет руководствоваться не только федеральными нормативно-правовыми актами, но и местными — Закон Челябинской области от 09.04.2020 г. № 126-ЗО «О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от трёх до семи лет включительно», Постановление Правительства Челябинской области от 29.04.2020 г. № 171-П «Об утверждении перечня документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно», Административный регламент предоставления государственной услуги «Назначение и выплата ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трёх до семи лет включительно», утвержденный постановлением Правительства Челябинской области от 30.04.2020 г. № 177-П.
Региональные нормативно правовые акты уточняют федеральные. В Челябинской области к перечню причин для отказа добавлен пункт «отсутствие факта совместного проживания заявителя с ребёнком».
В этом случае спорить бесполезно — ведомство, выдающее пособие, действовало в рамках закона. Специалисты видят только документы без учёта жизненной ситуации. По документам супруги не разведены и дети живут с папой.
Что будет после развода?
У мамы есть шанс продлить пособие на детей в следующем году на себя. Для этого обязательно надо прописать детей по своему адресу и подать в суд на назначение алиментов.
Но, как мы уже сказали выше, отец продолжает быть отцом даже после развода, если его не лишили родительских прав. Это значит, что он имеет право получать детское пособие. В законе нет упоминаний о том, что развод — препятствие для получения выплат.
За комментарием по этому вопросы мы обратились в органы социальной защиты населения. Там пояснили, что в описанной ситуации папа может претендовать на выплаты, вероятно, ему не откажут.
Но вспомним, что в разных регионах разные правила назначения выплат. При назначении пособия на разведённого родителя часто требуют документ о назначении алиментов и их уплате/неуплате. Поскольку алименты на ребёнка платит папа маме, а не наоборот, это может стать препятствием для отца к получению пособия.
Не стоит забывать, что пособие назначается по правилу «кто первый успел, тот и съел». Кто первый успел подать заявление, тот и получает деньги. При продлении стоит поторопиться.
Наталья Мельникова разъяснила причины, по которым выносятся отказные решения на выплату ежемесячных пособий беременным женщинам и одиноким родителям
С июля Пенсионный фонд принимает заявления на назначение двух новых видов мер государственной поддержки будущим мамам и одиноким родителям. В Псковской области уже принято более 13,3 тысяч заявлений на ежемесячные пособия.
Кто из жителей региона имеет право на выплаты, какие условия при этом необходимо соблюсти, какие наиболее частные причины отказов в выплате разъясняет управляющий Отделением ПФР по Псковской области Наталья Мельникова
— Наталья Геннадьевна, давайте напомним, кто из жителей региона может претендовать на пособия
— Право на ежемесячные выплаты имеют будущие мамы, вставшие на учет в ранние сроки беременности, а также одинокие родители, которые воспитывают детей в возрасте от 8 до 17 лет, в отношении которых судебным решением предусмотрена уплата алиментов. Хочу подчеркнуть, что назначение и выплата этих пособий – это меры государственной поддержки российских семей, находящихся в трудной финансовой ситуации.
— Как он определяется?
— Чтобы получить право на пособие, доход на каждого члена семьи не должен превышать прожиточный минимум на душу населения в регионе. В Псковской области в 2021 году он составляет 11 807 рубля.
При подаче заявления на пособие сведения о доходах учитываются за 12 месяцев, но отсчет этого периода начинается за 4 месяца до даты обращения. Например, если заявитель обращается за выплатой в октябре 2021 года, то будут учитываться доходы семьи с июня 2020 года по май 2021 года.
— Что включает в себя доход?
Доход включает в себя не только заработную плату на основном месте работы, а также:
— премии, гонорары, доходы от предпринимательской деятельности, в том числе от работы в качестве самозанятого,
— пенсии, пособия, стипендии, алименты, выплаты пенсионных накоплений правопреемникам, страховые выплаты,
— денежное довольствие военнослужащих и сотрудников силовых ведомств, компенсации за исполнение государственных или общественных обязанностей,
— доходы от ценных бумаг, проценты по вкладам, доходы от продажи и сдачи в аренду имущества,
— доходы, полученные за пределами РФ.
Чтобы определить, имеет ли семья право на выплату, необходимо разделить доходы всех членов семьи за учитываемый год на двенадцать месяцев и на количество членов семьи. Сведения о доходах учитываются за 12 месяцев, но отсчет этого периода начинается за 4 месяца до месяца подачи заявления*.
— Пособия назначаются с учетом комплексной оценки нуждаемости. Что это означает?
— Учитываются как доходы всех членов семьи (в том числе пенсии, пособия, выплаты на детей, алименты и т.д.), так и её имущество, то есть учитываются недвижимость, автотранспорт, земельные участки и т.д.
— Приведите примеры, в каких случаях может быть отказано в получении выплаты.
— Решения по заявлениям формируются в течение 30 рабочих дней после получения информации из органов ЗАГС, ФНС, Росреестра и др. Поступившие сведения не всегда позволяют выносить положительные решения по заявлениям.
Наиболее распространенными причинами отказа в назначении выплаты являются превышение среднедушевого дохода (11 807 руб. на человека).
Многодетные семьи не будут считаться нуждающимися при наличии трех автомобилей. Кроме того, семьи с новыми (до 5 лет) мощными (свыше 250 лошадиных сил) автомобилями не смогут получить пособие, за исключением тех случаев, когда речь идет о семье с 4 и более детьми, и это микроавтобус или иной автомобиль, в котором более 5 посадочных мест.
Также отказ может быть вынесен, если не все члены семьи могут подтвердить свой доход. Дело в том, что при определении права граждан на выплаты применяется правило «нулевого дохода». Оно означает, что у взрослых членов семьи должен быть заработок (стипендии, доходы от трудовой или предпринимательской деятельности, пенсии), или отсутствие доходов обосновано объективными жизненными обстоятельствами. Такими обстоятельствами являются, например: уход за детьми, в случае если это один из родителей в многодетной семье; уход за ребёнком до достижения им возраста трёх лет; уход за гражданином с инвалидностью или пожилым человеком старше 80 лет; обучение на очной форме для членов семьи моложе 23 лет; срочная служба в армии; безработица и некоторые другие. В остальных случаях, если доход члена семьи не подтвержден, то выносится отказное решение.
У одиноких родителей основанием для отказа является отсутствие судебного решения о взыскании алиментов с одного из родителей.
-Напомните, каков размер выплат в нашем регионе и как можно подать заявление на ежемесячные выплаты.
— В нашей области размер выплаты одиноким родителям, воспитывающим детей в возрасте от 8 до 17 лет, составляет 5889,5 рублей в месяц на каждого ребенка, а размер выплаты беременным женщинам – 6395,0 рублей.
Подать заявление на назначение пособия можно в электронном виде через Портал госуслуг или лично в клиентской службе ПФР, предварительно записавшись на прием.
Подробнее о правилах оценки доходов и имущества семьи на официальном сайте ПФР.
Можно ли получить детское пособие, если родитель в разводе, не живет с ребёнком или не платит алименты
Пособие на ребёнка может получить любой из родителей, даже если они в разводе. Чаще всего с этим связаны проблемы — родитель, не живущий с ребёнком, получает соцпомощь и тратит деньги на свои нужды, а не оплату садика, кружков и покупку детских ботиночек. Но не всегда отсутствие конкретики в законе воспринимается родителями как опасность. Одна из наших читательниц спрашивает: «Мы с мужем в разводе. Мой доход не позволяет получить пособие на ребёнка 3-7 лет, а доход мужа — позволяет. Может ли заявление на выплату подать отец ребёнка? Так от бывшего мужа будет хоть какая-то польза, потому что копеечные алименты нам не сильно помогают».
Есть вопрос. Фото: zen. yandex.ru
Как мы уже сказали, подать заявление на выплату пособия может каждый родитель. Развод не имеет значения. Но успех операции не гарантирован по нескольким причинам. Комментарии к наиболее сложным вопросам получения пособия дал Минтруд по запросу «Выберу.ру».
Смотрим на прописку
В законе не сказано, что ребёнок должен быть прописан с родителем, подающим заявление, по одному адресу.
Минтруд поясняет, что в заявлении не надо указывать место жительства ребёнка. Сведения о прописке нужны для определения размера выплаты.
Форма заявления не предусматривает заполнение сведений о фактическом адресе проживания или адресе регистрации в отношении ребёнка, на которого подаётся заявление. Такая информация заполняется только для заявителя. Это необходимо, в том числе, для определения размера выплаты, так как пособие устанавливается в размере 50, 75 или 100 процентов регионального прожиточного минимума, а также для подтверждения права заявителя на выплату в соответствующем регионе
Минтруд отмечает, что органы соцзащиты комплексно проверяют право заявителя на выплату. В том числе учитывают сведения о расторжении брака. Порой развод может стать причиной для более глубоко изучения ситуации и, вероятно, потребуется подтверждение того, что ребёнок живёт с родителем, претендующим на соцпомощь.
В случае, если органам социальной защиты становится известно о расторжении брака, то, как правило, требуется дополнительная проверка, исходя из факта совместного проживания ребёнка с родителем
Алименты помешают получить пособие?
По словам представителя Минфина, для получения пособия на ребёнка 3-7 лет необязательно иметь решение суда о назначении алиментов.
Решение суда при назначении пособия детям от 3 до 7 лет не является обязательным. Сведения о сумме алиментов, получаемых заявителем, в случае, если заявитель их получает, указываются им в декларативной форме при заполнении заявления на выплату
Это значит, что получаемые алименты учитываются в общем доходе при расчёте нуждаемости семьи. Например, женщина зарабатывает 20 000 рублей и 10 000 рублей ей платит бывший муж в качестве алиментов на ребёнка. Совокупный доход женщины, учитываемый при назначении пособия, — 30 000 рублей.
При этом из доходов отца алименты не вычитаются. Если мужчина получает 40 000 рублей и из них 10 000 рублей отчисляет в качестве алиментов, то при назначении пособия будет учитываться полный доход — 40 000 рублей.
Есть регионы, которые учли эту несправедливость и вычитают алименты из дохода. Например, Тульская область. Но это скорее исключение, чем правило.
Алименты — доход для обоих супругов. Фото: varshavskiy. su
На деле с алиментами не всё так просто. Соцзащита, видя, что супруги в разводе, будет проверять, уплачивает ли отец алименты. Если в ФССП не найдётся данных и мама не сможет доказать, что бывший муж ей перечисляет деньги, в пособии откажут.
Например, родители без суда и нотариуса договорились о том, что отец не платит алименты, но два раза в год возит ребёнка на море и покупает зимнюю одежду. В пособии откажут, поскольку мама не сможет доказать, что отец ребёнка платит алименты.
Впрочем, в разных регионах разные правила. Если соцзащита не обращает внимания на алименты, то выплату одобрят.
И последняя проблема — чаще всего супруги расходятся, имея взаимные претензии и обиды. Это мешает вести общие дела сильнее, чем законодательные ограничения.
Отказано в пособие отсутствие совместного проживания с ребенком
Вы можете подать жалобу в системе досудебного обжалования, если в процессе оказания услуги «Установление ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно» были нарушения регламента:
Описание
Ежемесячная выплата не назначается и не выплачивается:
на ребенка, находящегося в организации на полном государственном
обеспечении, за исключением случаев обучения детей в организациях,
осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным
общеобразовательным программам;
на ребенка, в отношении которого заявитель лишен родительских прав либо
ограничен в родительских правах;
Документы, необходимые для получения услуги
Срок предоставления
Основание
Cрок регистрации запроса на услугу
Отказ в предоставлении государственной услуги
Непоступление сведений, запрашиваемых в рамках межведомственного взаимодействия
Предоставление государственной услуги приостанавливается в случае
непоступления сведений, запрашиваемых в рамках межведомственного
взаимодействия.Срок принятия решения об установлении либо об отказе в установлении
ежемесячной выплаты приостанавливается в случае непоступления сведений, запрашиваемых
в рамках межведомственного взаимодействия. В этом случае срок принятия решения
об установлении либо об отказе в установлении ежемесячной выплаты продлевается
на 20 рабочих дней.
Наличие у заявителя и членов его семьи среднедушевого дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленную на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты, в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях
Основанием для отказа в установлении ежемесячной
выплаты является наличие у заявителя и членов его семьи
среднедушевого дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу
населения в целом по Российской Федерации, установленную на дату обращения за
назначением ежемесячной выплаты, в виде процентов, начисленных на остаток
средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях
Непредставление заявителем в управление документов (сведений), указанных в пункте 2.6.1 Административного регламента (за исключением подпунктов «ф» и «ц»), а также непредставление заявителем документов (сведений) в сроки, указанные в пунктах 2.6.3, 2.6.4 Административного регламента
Основанием для отказа в установлении ежемесячной
выплаты является непредставление заявителем в управление документов
(сведений), указанных в пункте 2.6.1 Административного
регламента (за исключением подпунктов «ф» и «ц»),
а также непредставление заявителем документов (сведений) в сроки, указанные в пунктах
2.6.3, 2.6.4 Административного регламента
Наличие зарегистрированных на заявителя или членов его семьи
Основанием для отказа в установлении ежемесячной
выплаты является наличие зарегистрированных на заявителя или членов
его семьи:
2 и более автотранспортных средств (3 и более автотранспортных средств
— для многодетных семей; семей, в составе которых есть инвалид; семей, которым
автотранспортное средство выдано в рамках предоставления мер социальной
поддержки уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или
муниципального образования);
2 и более мототранспортных средств (3 и более мототранспортных средств
— для многодетных семей; семей, в составе которых есть инвалид; семей, которым
мототранспортное средство выдано в рамках предоставления мер социальной
поддержки уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или
муниципального образования);
автотранспортного средства с мощностью двигателя не менее 250 лошадиных
сил, с года выпуска которого прошло не более 5 лет, за исключением
автотранспортного средства, имеющего более 5 мест, полученного (приобретенного)
семьей с 4 и более детьми;
2 и более маломерных водных судов, с года выпуска которых прошло не
более 5 лет;
2 и более самоходных машин и других видов техники, с года выпуска
которых прошло не более 5 лет, зарегистрированных в Алтайском крае;
Лишение родительских прав либо ограничение в родительских правах в отношении ребенка, на которого подано заявление
Основанием для отказа в установлении ежемесячной
выплаты является лишение родительских прав либо ограничение в
родительских правах в отношении ребенка, на которого подано заявление
Государственная регистрация смерти ребенка, в отношении которого подано заявление
Основанием для отказа в установлении ежемесячной выплаты является государственная регистрация смерти ребенка, в
отношении которого подано заявление
Нахождение ребенка в организации на полном государственном обеспечении, за исключением случаев обучения детей в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам
Основанием для отказа в установлении ежемесячной
выплаты является нахождение ребенка в организации на полном государственном
обеспечении, за исключением случаев обучения детей в организациях,
осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным
общеобразовательным программам
Превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения
Основанием для отказа в установлении ежемесячной
выплаты является превышение размера среднедушевого дохода семьи над
величиной прожиточного минимума на душу населения
Установление факта назначения ежемесячной выплаты на ребенка, в отношении которого подано заявление, другому законному представителю
Основанием для отказа в установлении ежемесячной
выплаты является установление факта назначения ежемесячной выплаты
на ребенка, в отношении которого подано заявление, другому законному
представителю
Отсутствие у заявителя или трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) вознаграждения за выполнение трудовых или иных обязанностей
Основанием для отказа в установлении ежемесячной
выплаты является отсутствие у заявителя или трудоспособных членов его семьи (за
исключением детей в возрасте до 18 лет) вознаграждения за выполнение трудовых
или иных обязанностей, включая выплаты стимулирующего характера, вознаграждения
за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в рамках
гражданско-правового договора, пенсий, стипендий, выплачиваемых лицам,
обучающимся в профессиональных образовательных организациях и образовательных
организациях высшего образования, аспирантам, обучающимся по очной форме по
программам подготовки научно-педагогических кадров, и докторантам
образовательных организаций высшего образования и научных организаций, лицам,
обучающимся в духовных образовательных организациях, а также компенсационные выплаты
указанным категориям граждан в период их нахождения в академическом отпуске по
медицинским показаниям; доходов от осуществления предпринимательской
деятельности, включая доходы, полученные в результате деятельности
крестьянского (фермерского) хозяйства, в том числе созданного без образования
юридического лица, и доходы от осуществления частной практики, доходов по
договорам авторского заказа, об отчуждении исключительного права на результаты
интеллектуальной деятельности; доходов, полученных в рамках применения
специального налогового режима «Налог на профессиональный доход»,
ежемесячного пожизненного содержания судей, вышедших в отставку, дохода,
полученного заявителем или членами его семьи за пределами Российской Федерации,
за период, предусмотренный пунктом 2.6.2 настоящего Административного
регламента для установления ежемесячной выплаты, за исключением следующих
случаев (их совокупности), приходящихся на указанный период:
заявитель или члены его семьи не более 6 месяцев имели статус
безработного, ищущего работу;
заявитель или члены его семьи осуществляли уход за ребенком до
достижения им возраста 3 лет;
заявитель или члены его семьи младше 23 лет обучались в образовательной
организации среднего общего или профессионального и высшего образования по
очной форме обучения и не получали стипендию;
заявитель или члены его семьи осуществляли уход за ребенком-инвалидом в
возрасте до 18 лет, или инвалидом с детства I группы, или инвалидом I группы,
или престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном
постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет;
заявитель или члены его семьи проходили лечение длительностью свыше 3
месяцев, вследствие чего временно не могли осуществлять трудовую деятельность;
заявитель или члены его семьи проходили военную службу по призыву
(включая период не более 3 месяцев со дня демобилизации);
заявитель или члены его семьи были лишены свободы (включая период не
более 3 месяцев со дня освобождения);
заявитель являлся (является) единственным родителем (законным
представителем), имеющим несовершеннолетних детей;
заявитель или один из членов его многодетной семьи не получает доходы.
Периоды отсутствия доходов по основаниям, указанным в настоящем
подпункте, оцениваются в совокупности. В случае если период, в течение которого
отсутствовали доходы по указанным основаниям, составляет в совокупности 10 и
более месяцев расчетного периода, предусмотренного пунктом 2.6.2
настоящего Административного регламента, решение об отказе в установлении
ежемесячной выплаты не принимается;
Непредставление заявителем в течение 5 рабочих дней необходимых заявления и (или) документов (сведений) после возвращения заявления и (или) документов (сведений) на доработку в соответствии с абзацем девятым пункта 3.2.1, абзацем девятым пункта 3.2.4 Административного регламента
Основанием для отказа в установлении ежемесячной
выплаты является непредставление заявителем в течение 5 рабочих дней
необходимых заявления и (или) документов (сведений) после возвращ
Что делать, если семье отказали в пособии на детей
Однако «нулевой доход» считается обоснованным у единственного родителя, если второй не указан в свидетельстве о рождении, а также у одного из двух родителей в многодетной семье и у мамы или папы ребенка в возрасте до трех лет. В пособии также не откажут, если родитель очно учится и ему еще нет 23 лет, лечится, ухаживает за инвалидом или пожилым человеком старше 80 лет, служит в армии или вернулся из нее не более трех месяцев назад. Отсутствие дохода допускается для гражданина, отбывающего наказание и в течение трех месяцев после его освобождения из мест лишения свободы, а также для безработного, который состоит в службе занятости, но в течение не более шести месяцев.
В остальных случаях при «нулевом доходе» семья теряет право на детское пособие. При этом доход считается за 12 месяцев, которые прошли 4 месяца назад от даты обращения за выплатой.
В любом случае, уточнили в минтруде, если семье отказали в назначении пособия, она может обратиться через специальный сервис на портале Госуслуг за разъяснением. Она всегда сможет подать заявление повторно.
Планируется, что в дальнейшем пособия будут назначаться автоматически. Выявлять бедные семьи поможет Федеральная налоговая служба, которая будет передавать сведения об их достатке в Единую государственную информационную систему социального обеспечения, в которой собраны актуальные сведения о предоставляемых гражданам мерах социальной поддержки. Проект федерального закона об этом, разработанный минтрудом, уже размещен для общественного обсуждения.
Если семье отказали в пособии из-за «нулевого дохода», при этом она нуждается в мерах социальной поддержки, потому что, например, оказалась в сложной жизненной ситуации, у нее есть возможность получить другую помощь от государства, рассказали в минтруде. Например, она может заключить социальный контракт. Это договор с государством, в котором есть положения про обязанности и ответственность обеих сторон.
Социальный контракт заключается по одному из четырех направлений: трудоустройство, преодоление трудной жизненной ситуации, развитие личного подсобного хозяйства или открытие своего дела.
Для каждой семьи разрабатывается индивидуальная программа социальной адаптации, которая должна помочь ей преодолеть бедность и приобрести постоянный долгосрочный источник дохода.
Выплаты могут быть ежемесячными в размере регионального прожиточного минимума, помимо них семье предоставят необходимые соцуслуги, например присмотр за детьми или помощь в прохождении диспансеризации. В прошлом году социальным контрактом воспользовались 604 тысячи человек, доходы получателей выросли в 1,6 раза, почти 65% получателей социального контракта вышли из черты бедности.