отношения гражданского общества и государства
Гражданское общество и государство
Содержание:
Гражданское общество – система взаимоотношений, характеризующаяся экономическими, неполитическими, конфессиональными, социальными и культурными формами. Гражданское общество представлено простором, где население воспроизводит частную жизнь на основе невмешательства государства.
Гражданское общество приставлено всеми структурами в социуме. Это представлено факторами социальной и экономической основы, а также правом в государственных отношениях с индивидом.
Эволюция понятия «гражданское общество»
В либеральной трактовке, согласно Т. Гоббсу и Дж. Локку, гражданское общество отражает хронологическое развитие государства от природного уровня, к цивилизационному началу.
В позитивно-либеральном контексте, согласно Г. Гегелю, гражданское общество представлено собственностью, которая развивает человечество и обеспечивает справедливость и защиту населения.
Согласно марксисткой теории (К. Маркс и Ф. Энгельс), гражданское общество выступает основой общественного бытия, а жизнедеятельность людей – хронологическим развитием.
Социал-демократическая традиция – государство оказывает формирующее влияние на деятельность общественных институтов, которые регулируют экономическо-политические взаимоотношения и обеспечивают условия для жизнедеятельности индивида.
Гражданское общество – взаимодействия между индивидами, куда входят сформировавшиеся общности в различных сферах: конфессия, фонды, СМИ, политические партии и т.д.
Предпосылки становления гражданского общества
Действующее законодательство, закрепляющее равные права всем индивидам в обществе, наделяя их правами и свободой.
Юридическая свобода представлена имущественными благами, предпринимательством и собственностью.
Действие механизма саморегуляции, который формирует невластные отношения между индивидами, наделяя их способностью осуществления естественных прав.
Гражданское общество наделено вертикальными и горизонтальными связями.
Структурные элементы гражданского общества
Гражданское общество ставит в приоритет права и свободу индивида, для улучшения его жизнедеятельности: право на жизнь; свободное предпринимательство; право на счастье; равенство всех индивидов; наличие правового государства; формирование одинаковых шансов для продвижения в экономической и политической сфере.
Функции гражданского общества
Политический режим определяет отношения между населением и правительством: при тоталитаризме государство берёт под контроль абсолютно все сферы жизнедеятельности, где нет места простору гражданского общества; при авторитарном режиме – гражданское общество предстаёт непросвещённым и сжатым; демократический режим – конституция формирует условия функционирования гражданского и правового общества.
Правовое общество не создаётся без гражданского, т.к. только зрелые индивиды формируют рациональные формы жизнедеятельности.
Правовое государство – вид политической власти, где верховенство принадлежит законности, правам человека и свободе. Право – мера свободы индивида, если интересы человека служат государству и их реализация предстаёт справедливой.
Признаки правового государства
Индивид имеет личностные права и свободу, которые представлены неприкосновенным правом; ответственность государства перед индивидом.
Государственная власть функционирует на методе разделения власти. Функции государственных органов представляют систему ограничения, препятствующих владению всей властью.
Равенство населения перед законом.
Защита прав и свободы индивида.
Права и свобода индивида представлены ценностью.
Наличие плюрализма во всех сферах.
Обеспечение правопорядка и действия закона в обществе.
Базовые принципы функционирования правового государства
Правовое государство наличествует в социуме с демократическим режимом правления. Уровень культурного развития и права формирует гражданское общество. Для правового государство необходимо владеть экономической основой, высоким уровнем жизнедеятельности и главенством среднего класса; развитые нормы поведения. Предпосылкой для формирования правового государства представлено наличие социальных институтов в социуме.
Гражданское общество и государство
Содержание:
↑ Понятие «Гражданское общество»
Гражданское общество — это относительно самостоятельная от государства и самоорганизующаяся система социальных, экономических и политических отношений, включающая в себя различные формы объединений людей с целью удовлетворения собственных материальных и духовных потребностей.
Гражданское общество можно определить также как совокупность неполитических отношений, т. е. общественных отношений вне рамок властно-государственных структур. Вне рамок государственных структур и органов, но не вне рамок государства как такового.
Иными словами, государство создаёт лишь «рамочные условия», общие «правила игры» для той самодеятельности, того самоуправления, которыми и живо в конечном итоге гражданское общество. Здесь государство выступает как закон, обязательный и для него самого.
Таким образом, понятие «гражданское общество» употребляется в широком и узком смысле слова.
В широком смысле: все социальные структуры и отношения, которые непосредственно не регулируются государством
В узком смысле: общество на определенном этапе своего исторического развития, когда оно выступает социально-экономической основой демократического правового государства.
Гражданское общество выступает в качестве необходимой демократической прослойки между человеком и государством, не позволяющей последнему узурпировать власть, превращаться из слуги народа в его хозяина и господина.
Современное гражданское общество представляет собой общество, состоящее из общественно-политических институтов, независимых от государства, отражающих самые разнообразные социальные интересы в производственной, политической, духовной сферах, личной и семейной жизни.
Цель (назначение) гражданского общества состоит в достижении оптимального и гармонического сочетания частных и общественных интересов.
О трудностях становления гражданского общества свидетельствует история разработки его концепции в западной общественно-политической мысли.
Гражданское общество сложилось на определённом этапе исторического развития прежде всего западной цивилизации. Процесс формирования гражданского общества являлся не только экономической, социальной, политической, но также социокультурной и духовной трансформацией.
↑ Структура гражданского общества
3) Особое пространство свободного проявления людей, которое защищено от вмешательства государства и других сил.
Эта сеть групп и объединений граждан ежедневно функционирует в целях создания условий для самореализации индивидов и групп, выражения и удовлетворения их повседневных потребностей, одновременно сдерживая стремление государства к концентрации политического господства.
↑ Функции гражданского общества:
↑ Признаки, условия существования гражданского общества
↑ Правовое государство, его принципы и функции.
Правовое государство — государство, ограниченное в своих действиях правом, подчинённое воле суверенного народа, выражаемой в конституции, и призванное обеспечить основополагающие права и свободы личности
Правовое государство — демократическое государство, в котором соблюдается принцип верховенства права, права и свободы человека и гражданина являются высшей ценностью.
Пути формирования правового государства
↑ Взаимодействие гражданского общества и правового государства.
Как гражданское общество взаимодействует с государством?
Механизм взаимодействия гражданского общества и правового государства включает три основных элемента: осуществление принципа разделения властей, создание системы взаимодействия через партии, выборы, представительные органы власти и создание различного рода консультационных комитетов и комиссий при государственных структурах, в которых участвуют представители различных социальных групп. Также государство создает законодательство, охраняющее права и свободы людей, осуществляет правосудие. Гражданское общество, в свою очередь, оказывает влияние на государственную власть посредством СМИ, созданием политических партий, осуществляющих борьбу за власть и представляющих интересы общества, граждане участвуют в выборах органов государственной власти, формируют местное самоуправление и т. д.
Система гражданского общества
Основы гражданского общества
Институты гражданского общества
Признаки гражданского общества
Функции гражданского общества
Взаимоотношения гражданского общества и государства
Гражданское общество и государство взаимно дополняют друг друга. Было бы ошибкой противопоставлять одно другому и тем более утверждать, что гражданское общество возможно без взаимодействия с государством. Конституционное или правовое государство отличается от внеправового или полицейского главным образом тем, что в нем с помощью законодательства закреплены отношения между обществом и государством.
Без зрелого гражданского общества невозможно создание правового государства, поскольку только свободные граждане, обладающие высокой политической культурой, способны формировать наиболее рациональные формы человеческого общежития.
Гражданское общество, с одной стороны, выступает опосредующим звеном между свободным индивидуумом и государством. С другой стороны, оно нуждается в обеспечении стабильности и конституционного порядка в обществе, в гарантиях прав и свобод личности со стороны государства.
Взаимоотношения между гражданским обществом и государством в решающей степени зависят от типа политического режима.
При тоталитарном режиме государство, контролируя все сферы и уровни жизни общества, почти не оставляет пространства для гражданского общества. При авторитарном режиме гражданское общество существует, но в неразвитом виде и на ограниченном социальном пространстве. И только демократическийрежим в рамках конституционного порядка создает условия для функционирования и развития зрелого гражданского общества, равно как и для правового государства.
Несмотря на то, что в современных условиях не всегда просто провести четкую грань между гражданским обществом и государством, разделение социальной системы на гражданское общество и государство остается весьма актуальным.
Гражданское общество и государство представляют собой явления, которые отражают различные стороны жизни общества и противостоят друг другу. Содержание деятельности государства составляет реализация общезначимых интересов социальных групп, классов, этносов. Средствами их реализации служат власть, принуждение, право. Содержание деятельности гражданского общества составляет реализация повседневных интересов индивидов. Средствами их реализации являются правовые и моральные нормы, убеждения, традиции, обычаи и т. д.
Политические партии, движения, группы давления, которые представляют интересы отдельных социальных групп граждан, входят в структуру гражданского общества, а также непосредственно участвуют в жизни государства, например, в выборах органов государственной власти, в деятельности представительных органов государства и т. д. То есть происходит переплетение, взаимное дополнение государства и гражданского общества.
Соотношение государства и гражданского общества, пределы вмешательства в жизнь граждан в разных странах имели конкретно-исторические формы. Например, переход от абсолютистско-монархического правления к демократии начинался с подчинения государства и гражданского общества правовым нормам, с введения принципа разделения властей, составивших единую систему конституционализма. Если взять англо-американскую модельконституционализма, то мы увидим, что она основана на свободе индивида и не допускает вмешательства государства в жизнь гражданского общества.
В Западной Европе отношения между государством и гражданским обществом складывались иначе и дали другую модель конституционализма – евроконтинентальную. Евроконтинентальная модель основана на идее государственного порядка и национального единства, особой роли государства, обеспечивающего свободу личности.
Российская модель означала создание институтов представительной власти при сохранении всей полноты её в руках монарха. По классическому правовому определению конституционализм, как парламентаризм и абсолютизм, представляет собой конкретную форму правления.
Вообще для России исторически была характерна бесконечная цепь государственного развития, основанная на властных принципах; правовом нигилизме по отношению к власти и человеку; господстве произвола; бесправности индивида; отсутствии свободы и самодеятельности всех слоев общества.
Требование прав и свобод на протяжении столетий в России отсутствовало. Это характерно как для самодержавного государства, так и для советского. Последнее же государство можно отнести к классически не правовому государству, как основанному на исключительно властных принципах при полном отсутствии прав и свобод.
Гражданское общество, политическая система, государство
Понятие и структура гражданского общества. Гражданское общество и государство
Идея гражданского общества возникла в глубокой древности как противопоставление произволу государственной власти, как начало контроля за ее деятельностью и компромисс между централизованным государственным управлением и самоуправлением.
О гражданском обществе, его необходимости и важности для развития человека высказывались еще в древности Аристотель, Платон, Цицерон и др. Развитие их взглядов нашло продолжение в эпоху Просвещения в трудах Гроция, Т. Гоббса, Дж. Локка, Ж.-Ж. Руссо. Одним из первых, кто дал определение понятия «гражданское общество», был немецкий математик и философ Г. Лейбниц (1646-1716). Термин «гражданское общество» активно использовался в XVII-XVIII столетиях. Однако в рассматриваемые периоды и в более поздние принципиального различия между обществом и государством не проводилось.
Т. Гоббс (англ.) понимал гражданское общество как союз индивидуальностей, коллектив, в котором все его члены получают возможности для реализации своих человеческих качеств. В его концепции государство стоит над гражданским обществом.
Дж. Локк (англ.) трактовал гражданское общество как сферу отношений, в которой государство имеет и реализует свои политические интересы.
Ш. Монтескье (фр.) понимал под гражданским обществом состояние вражды людей друг с другом, требующее такой формы организации общества, как государство.
Т. Пейн (амер.) противопоставлял гражданское общество как благо и государство как зло и утверждал, что по мере развития гражданского общества необходимость в государственном регулировании общественных отношений постепенно отпадет.
Гражданское общество понималось Г. Гегелем как сфера реализации частных интересов, сфера самовыражения конкретной личности. Он также отмечал имманентное гражданскому обществу на каждом историческом этапе его развития противоречие между частными и публичными интересами и властью.
К. Маркс (нем.) рассматривает гражданское общество как сферу материальной, экономической жизни, как общественную организацию, развивающуюся непосредственно из производства и обращения.
Гражданское общество понимается как совокупность экономических, производственных отношений, соответствующих уровню развития производительных сил, т.е. экономический базис общества и государства. Развитие гражданского общества в такой интерпретации приведет, по мнению К. Маркса, в ликвидации частной собственности и эксплуататоров, к классовой гомогенизации общества, исчезновению эксплуатации человека человеком. Как следствие отпадет необходимость в государстве как орудии классового господства и угнетения одного класса другим. Результатом развития гражданского общества станет отмирание государства.
В современной науке гражданское общество рассматривается в качестве связующего звена между гражданином и государством. С точки зрения происхождения гражданского общества позиции различаются: одни ученые видят зачатки общества уже на первобытнообщинной стадии развития, когда начинают формироваться семейные и родовые общины; другие считают, что гражданское общество формируется только с появлением частной собственности и эксплуататорских классов; наконец, существует точка зрения, что гражданское общество появилось как протест граждан против всевластия государства, как желание людей реализовать свои права и свободы.
Структура гражданского общества. Гражданское общество включает в себя политические партии, общественные организации и движения (экологические, антивоенные, правозащитные и т.п.), союзы предпринимателей, ассоциации потребителей, благотворительные фонды, научные и культурные организации, спортивные общества, муниципальные коммуны, ассоциации избирателей, политические клубы, средства массовой информации, церковь, семью и т.д.
Централизованное воздействие государства сохраняется, но не путем принудительных и волевых методов, а через такие инструменты, как экономическая политика, налоги, льготы, кредиты, субсидии, информация, социальные институты, выработка общих ориентиров и приоритетов. Государство координирует развитие экономики, культуры, науки, здравоохранения, социальной сферы.
Россия провозгласила цель построения гражданского общества и правового государства. Конституция РФ 1993 г. закрепила в двух первых главах («Основы конституционного строя» и «Права и свободы человека и гражданина») основные условия и предпосылки, необходимые для формирования новой экономической системы и гражданского общества в целом: равенство всех форм собственности, единое экономическое пространство, широкий круг прав и свобод, в том числе обеспечивающих свободу экономической деятельности, свободу труда, поддержку института семьи и т.д.
Так, авторитарный этатизм предполагает блокирование обратной связи между управляющей и управляемой системами, государство здесь задает общее направление социально-экономического развития, блокирует действие механизмов гражданского общества, но не разрушает их, а, наоборот, пытается создать условия их развития для перехода к демократическому этатизму.
При демократическом этатизме пределы государственного вмешательства определяются потребностями гражданского общества, большинства его субъектов. Как правило, эти пределы определяются идеями «государства всеобщего благоденствия», социального государства.
Гражданское общество и политика. Понятие политической системы общества. Государство в политической системе общества
Современная концепция гражданского общества имеет с политикой лишь опосредованную связь. Она, собственно, и возникла для описания отношений, находящихся вне сферы государства и составляющих противовес политике как таковой.
«Политика» в переводе с греческого означает «искусство управления государством». Политику можно определить как отношения между классами, нациями, большими социальными группами, между ними и государством, между государствами, проявляющиеся в определенной деятельности определенных социальных институтов.
Политическая система должна отвечать двум критериям:
Структура политической системы в узком смысле слова рассматривается в контексте определения институтов, входящих в политическую систему, в частности: государство, политические партии, профсоюзы, общественные и религиозные организации. С социологических позиций помимо институтов она включает в себя такие элементы, как институциональная подсистема, коммуникативная подсистема, нормативная подсистема, идеологическая подсистема.
Институциональная подсистема представляет собой совокупность политических организаций или институтов, которые условно делятся на три группы: организации, непосредственной целью которых является достижение, удержание и отправление политической власти (политические партии, общественно-политические движения); организации, которые осуществляют свою деятельность в экономической, социальной и культурной сферах жизни общества, не ставят при этом перед собой политических задач, не участвуют в борьбе за власть, однако вне политических отношений не могут эффективно реализовывать собственные цели; организации, которые не участвуют в борьбе за власть, функционируют в сфере удовлетворения личных интересов групп людей и приобретают политический оттенок лишь в качестве объектов воздействия со стороны государства.
Коммуникативная подсистема представляет собой совокупность общественных отношений и форм взаимодействия, складывающихся между социальными группами, индивидами и организациями по поводу их участия в осуществлении политической власти.
Выделяют следующие функции политической системы:
Посредством реализации обозначенных функций политическая система выполняет свое предназначение, обеспечивает стабильные социально ориентированные политические отношения, связывает всех субъектов политики в единый политический организм.
Государство не только выступает самостоятельным субъектом политики, но и регулирует поведение иных субъектов политических отношений, обладая в данной сфере следующими функциями:
Место и роль государства в политической системе общества. Государство в масштабах общества имеет самую широкую социальную основу, выражая интересы большинства населения; является единственной политической организацией, обладающей легитимным специальным аппаратом управления и принуждения, распространяющим свою власть на все общество. По сравнению с иными институтами политической системы оно располагает наиболее широким набором материальных ресурсов и средств воздействия на участников политических отношений; устанавливает правовые основы функционирования всей политической системы в целом, ее институтов, в частности запреты на функционирование тех или иных институтов, определяет правовыми актами порядок создания и деятельности всех институтов политической системы. Государство выполняет интегрирующую роль в рамках политической системы, поскольку именно вокруг него разворачивается политическая борьба.
В зависимости от партийного состава политические системы могут быть многопартийными, двухпартийными, однопартийными, многопартийными с одной ведущей, доминирующей партией.
В зависимости от характера взаимодействия государства и общества (в зависимости от политического режима) политические системы делятся на демократические и недемократические (внутри которых идет подразделение на авторитарные и тоталитарные).
Демократические политические системы строятся на принципах индивидуализма, гуманности (человек является основной ценностью), ответственности, равенства, конкурентности, социальной справедливости, инициативы, множественности мнений, терпимости, свободы, презумпции невиновности, критичности, эволюционного характера преобразований.
Недемократические политические системы строятся на принципах коллективизма, кастовости, политической пассивности, подчиненности, идеологической обработки граждан, государственной опеки (протекционизма), использования любых средств ради достижения поставленных целей, утопизма, радикализма, насилия. Такая политическая система, к примеру, очень ярко проиллюстрирована в романе Дж. Оруэлла «1984».
Для демократических политических систем характерен политический и идеологический плюрализм (множественность позиций для формирования общей повестки). При недемократической политической системе правящая партия одна, а при многопартийности ведущая, доминирующая роль отводится одной из партий.
Нельзя не отметить такие важные элементы политической жизни, как выражение собственных взглядов и идей общественно-политическими движениями, инициативными группами. В соответствии с критериями, чьим требованиям должны отвечать составляющие политической системы, данные элементы в нее не входят, но при этом могут оказывать существенное влияние на политическую жизнь общества.
Взаимоотношения государства и профсоюзных организаций в политической системе общества. Взаимоотношения государства с профсоюзными организациями в различные исторические эпохи существенно менялись.
На разных этапах государственности профсоюзы то вступали в отношения сотрудничества с государством, то выступали по отношению к государству противоборствующим, разрушительным элементом.
Различают независимые, свободные профсоюзы и профсоюзы официальные, поддерживаемые государством.
В некоторых политических системах государство передает официальным профсоюзам функции в сфере законотворчества и регулирования трудовых отношений. Например, такими функциями обладал Всесоюзный центральный совет профессиональных союзов (ВЦСПС), в СССР он обладал правом законодательной инициативы, правом участия в подготовке и рассмотрении в Совете Министров проектов нормативных правовых актов по вопросам заработной платы, охраны труда, социального страхования, правом контроля за соблюдением нормативных правовых актов в трудовой сфере.
Профсоюзы могут стать средством воздействия на правительство для повышения уровня оплаты труда, условий труда и быта, получения льгот, более активного участия в политической жизни и т.п.
Необходимо отметить, что особое место в государстве занимает судебная власть, находящаяся вне политики (в узком смысле). Поскольку судьи и иные лица, работающие в судебной системе, не должны иметь какие-либо политические пристрастия, важно, чтобы они не имели политических предпочтений (не входили в состав политических партий, групп давления и др.), занимая нейтральное место в политической жизни общества.
Государство и местное самоуправление. Понятие местного самоуправления, формы взаимоотношения с государством
Конституция РФ 1993 г. подчеркивает важность местного самоуправления, отнеся гарантию его осуществления к основам конституционного строя. Основной закон содержит главу (гл. 8) о местном самоуправлении (ст. 130-133).
Статья 12 Конституции РФ гласит, что «в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти». Данное положение не случайно помещено в гл. 1 Конституции РФ «Основы конституционного строя», ибо ее содержание и место свидетельствуют о признании местного самоуправления одним из фундаментальных принципов демократического строя.
Конституционные положения о местном самоуправлении развиты и детализированы в федеральном и региональном законодательстве о местном самоуправлении.
Местное самоуправление выступает в двух основных качествах: как институт гражданского общества, являясь эффективной формой самоорганизации людей, движения к человеческой солидарности, и в качестве специфической формы властвования. Прежде всего это самостоятельность местного самоуправления, но самостоятельность в пределах своих полномочий, т.е. речь идет о правовых границах самостоятельности местного самоуправления, а не о полной независимости местного самоуправления от системы публичной власти.
Однако если рассматривать органы местного самоуправления как общественные структуры, то государство лишится в этом случае возможности оказывать властное воздействие на местном уровне. Роль государства сводится к законодательному регулированию деятельности органов местного самоуправления.
Ставя органы местного самоуправления вне системы органов государственной власти, Конституция РФ в то же время допускает возможность передачи им отдельных государственных полномочий и материальных и финансовых средств, необходимых для их осуществления. Реализация переданных полномочий контролируется государством.
Структура органов местного самоуправления определяется населением соответствующего муниципального образования самостоятельно. В большинстве случаев предусматриваются представительный орган муниципальной власти и глава муниципального образования.
Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка и решают другие вопросы местного значения.
Государство и церковь. Классификация государств по принципу отношения к религии
Конституции большинства современных государств провозгласили самостоятельность и независимость церкви. Таким образом, отделение церкви от государства является объективной тенденцией современного мира.
В современном мире в зависимости от отношения к религии выделяются светские, теократические, клерикальные и атеистические государства.
Светское государство предполагает отделение церкви от государства, разграничение сфер их деятельности. Церковь не выполняет политических функций и, следовательно, не является элементом политической системы общества. Церковь не вмешивается в государственные дела; она реализовывает духовную функцию, удовлетворяет религиозные нужды общества. Государство не вправе контролировать отношение своих граждан к религии, оно охраняет законную деятельность религиозных объединений, гарантирует свободу религии, обеспечивает равенство всех религиозных объединений перед законом.
Такими государствами являются Российская Федерация, Республика Беларусь, Франция, Германия и др.
Теократическое государство является противоположностью светскому, поскольку в нем государственная власть принадлежит церкви, которая имеет статус государственной религии. Религиозные нормы являются основным источником права, регулируя все основные сферы частной и публичной жизни. Глава государства является одновременно и верховным священнослужителем. Таким государством была, например, Монголия до 1921 г., а сегодня являются Ватикан, Иран, Пакистан и др.
Однако позиции католицизма в этом государстве по-прежнему очень сильны.
Таким государством был Советский Союз и другие так называемые страны народной демократии, Китай в 50-60-е гг. прошлого столетия, Албания и др.
Государство, общество, личность. Государство и личность. Правовой статус личности. Основные права и обязанности личности
Человеческая природа призывает индивида к общению с другими людьми. Личность в обществе формируется не только в силу своих индивидуальных качеств, но и под воздействием общесоциальных явлений.
Сущность человека в своей действительности есть совокупность общественных отношений, отмечал К. Маркс. Как нет общества без человека, так нет и человека без общества. Только в процессе общественной жизни человек надевает социальную и юридическую «рубашку», становится человеком разумным (Homo sapiens), но и человеком общественным (Homo sosias), личностью, деятельным, активным субъектом социальных, в том числе правовых, отношений.
Государство и личность. Гражданство. Аристотель в своей работе «Политика» утверждал, что «государство существует по природе и по природе предшествует каждому человеку; поскольку последний, оказавшись в изолированном состоянии, не является существом самодовлеющим, то его отношение к государству такое же, как отношение любой части к своему целому… Во всех людей природа вселила стремление к государственному общению, и первый, кто это организовал, оказал человечеству величайшее благо…»2.
Взаимодействие личности с государством происходит посредством права. Законы (и другие нормативные правовые акты) определяют юридическое состояние личности, ее права, обязанности и ответственность. Именно право определяет принципы взаимоотношений личности с государством и обществом, меру ее юридической свободы, гарантии осуществления прав и обязанностей, способы защиты прав и законных интересов. Так, например, любое применение государственного принуждения должно иметь правовой характер, не нарушать меру свободы личности, соответствовать тяжести совершенного правонарушения.
Связь личности и государства проявляется во взаимном влиянии и во взаимных правах и обязанностях.
Личность на государство может влиять как в опосредованных формах (партии, движения, общественные объединения), так и непосредственно (выборы органов государства, обжалование действий и решений должностных лиц в судебном порядке). У государства больше возможностей влияния на личность, чем у отдельной личности на государство.
Государство признает и юридически закрепляет права и свободы личности, охраняет их, возлагает на нее определенные обязанности.
В юридической литературе высказывались мнения о гражданстве как членстве в государстве, так как оно есть союз личностей, находящихся в устойчивой и специально оформленной политико-правовой связи с государством.
Правами и обязанностями в государственно-образованном обществе наделены все лица, постоянно или временно проживающие на его территории.
В силу принципа суверенности государственной власти любой человек в пределах территории государства подпадает под его юрисдикцию, т.е. становится адресатом исходящих от государства общеобязательных предписаний. Устойчивая связь человека с конкретным государством обычно выражается в институте гражданства (в республиках) и подданства (в монархиях). Эта связь означает юридическую принадлежность лица конкретному государству, приобретение личностью специфических качеств гражданина государства, наличие круга взаимных прав и обязанностей граждан и государства, а также защиту гражданина государством внутри страны и за ее пределами.
Правовая принадлежность человека к тому или иному государству создает юридическое состояние человека, в силу которого он обладает определенной совокупностью прав и обязанностей, установленных законодательством данного государства, и может пользоваться его защитой и покровительством. Иными словами, гражданство создает взаимные права и обязанности для человека и государства.
Специальный (родовой) правовой статус определяет положение какой-то конкретной, специфически обособленной группы с помощью особых предписаний (например, пенсионеров, студентов, военнослужащих, учителей, инвалидов и т.д.). Ведь «наряду с общими правами существуют права, которыми гражданин обладает в зависимости от социально-классового признака, служебного, семейного положения и других факторов и обстоятельств. Это специальные, особенные права отдельных групп населения, которые конкретизируют и дополняют общие права личности…»2.
Индивидуальный правовой статус представляет собой совокупность персонифицированных прав и обязанностей гражданина (пол, возраст, семейное положение, работа и др.). Индивидуальных статусов ровно столько, сколько и граждан. Этот статус подвижен и обусловлен изменениями, происходящими в конкретной человеческой жизни.
Институт, устанавливающий основы правового статуса личности, занимает важное место в праве Российской Федерации. Он производен от основ конституционного строя, определяющих те начала устройства общества, от которых производно правовое положение человека и гражданина. Нормы, закрепляющие основы правового статуса личности, тесно связаны с нормами других правовых институтов, причем эта связь взаимная.
Формирование, принципы деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления базируются на основах правового статуса человека и гражданина и в свою очередь содержат соответствующие конкретные гарантии их реализации.
Понятия право и свобода в значительной степени равнозначны.
Права человека не знают разницы между классами, нациями, религиями и идеологиями, они являются нравственной базой любого общества.
Основные права человека и гражданина закреплены во Всеобщей декларации прав человека (1948), в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (1966), в Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (1950), в Международном пакте о гражданских и политических правах (1966), некоторых конвенциях, принятых ООН.
В Российской Федерации в 1991 г. была принята Декларация прав человека и гражданина, ставшая неотъемлемой частью Конституции РФ 1993 г. и базой всего текущего законодательства, касающегося личности.
В России основные права человека и гражданина закреплены в главе второй (и в ряде других статей) Конституции РФ.
В ст. 46 Конституции РФ предусматривается право человека в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты. Следовательно, права человека принадлежат всему мировому сообществу, и их защита является обязанностью каждого государства.
В юридической литературе выделяют три этапа развития прав и свобод личности.
Третий этап связан с научно-технической революцией, с глобальным отрицательным воздействием на среду обитания человека. Это солидарные, коллективные права, так как данные права принадлежат коллективу людей, а не отдельной личности. Данный период в развитии прав и свобод личности начался после Второй мировой войны.
Деление прав и свобод на индивидуальные и коллективные (солидаристские) имеет следующее практическое значение. Большинство индивидуальных прав и свобод человека и гражданина могут осуществляться и коллективно, тогда как коллективные права и свободы индивидуально осуществлены быть не могут. К коллективным, в частности, относятся право на объединение, свободу собраний, митингов, демонстраций, шествий, право на забастовку, права коренных малочисленных народов и национальных меньшинств и др.
Права и свободы можно разделить на основные и дополнительные (посредством которых реализуются основные). Так, право граждан Российской Федерации на участие в управлении делами государства реализуется в том числе и через право граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, участвовать в отправлении правосудия, поступать на государственную службу; право на неприкосновенность частной жизни конкретизируется в праве каждого на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений; свобода передвижения, выбора места пребывания и жительства подкрепляется правом каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации и правом граждан Российской Федерации беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.
Наиболее разработанной и традиционной является классификация прав и свобод человека и гражданина по сферам их проявления.
По указанному критерию права и свободы человека и гражданина объединяют в три группы:
Политические права регулируют статус человека как участника политической жизни и члена гражданского общества. Особенность данных правомочий в том, что некоторые из них, такие как право участвовать в управлении делами государства, избирательное право, могут принадлежать только гражданам соответствующего государства.
Основные политические права в Российской Федерации составляют:
Экономические, социальные и культурные права способствуют реализации способностей человека в обществе, создают условия для его нормальной жизнедеятельности. К основным экономическим правам в России относятся:
В то же время свободное осуществление экономической деятельности несовместимо со злоупотреблениями предпринимателя, связанными с его доминирующим положением на рынке, с соглашениями хозяйствующих субъектов, ограничивающими конкуренцию, а также с созданием условий для недобросовестной конкуренции.
Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.
Право частной собственности подразумевает возможность владения, пользования и распоряжения своим имуществом, включая средства производства. Статья 8 Конституции РФ установила принципиально важную правовую норму о признании, защите равным образом частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности.
Социальные права призваны обеспечить нормальные условия жизни человека, поддержать слабозащищенные категории граждан. К ним относятся:
К правам человека в области культуры и образования относятся:
Особой разновидностью в области основных прав человека являются права в сфере защиты прав и свобод человека, в числе которых:
Согласно Конституции РФ права и свободы человека являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность представительной и исполнительной власти, местного самоуправления; обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции РФ).
Н.И. Матузов справедливо отмечает: «Идея обязанностей и ответственности слабее распространена в общественном сознании, чем идея прав и свобод. Отсюда и правосознание у многих граждан оказывается зачастую односторонним, сориентированным только на права». В современной литературе отсутствует классификация обязанностей, хотя в конкретных и общих правоотношениях их столько же, сколько и прав.
К основным обязанностям человека и гражданина в Российской Федерации относятся следующие:
По мнению российского философа И.А Ильина, «люди, не ведающие своих обязанностей, не в состоянии и блюсти их; люди, не знающие своих полномочий, произвольно превышают их или же трусливо уступают силе; люди, не желающие признавать запретностей, легко забывают всякий удерж и дисциплину, или оказываются обреченными на правовую невменяемость».