отношения по наследованию определяются по праву страны
О соотношении ст. 1224 и ч. 2 ст. 1115 ГК. Место открытия наследства в отношениях, осложнённых иностранным элементом
Решил написать о соотношении ст. 1224 и ч. 2 ст. 1115 ГК. То есть об определении места открытия наследства в случаях, когда наследственное правоотношение осложнено иностранным элементом, причём элемент этот заключается в том, что последнее место жительства умершего гражданина находилось на территории зарубежного государства.
Мне нравится эта коллизия.
Место открытия наследства — хотя при первом приближении так может не показаться — это важнейшая категория для наследственного права, потому что только по месту открытия наследства заводится наследственное дело (способом принятия наследства по умолчанию признается принятие путем подачи по месту открытия наследства нотариусу заявления наследника о принятии наследства — ст. 1152). Если нотариус отказывает в открытии наследственного дела ввиду того, что заявление подано не по месту открытия наследства, его отказ можно обжаловать в порядке особого производства (гл. 37 ГПК), но если возникнет спор о праве, то на основании п. 3 ст. 263 ГПК дело оставляется судом без рассмотрения, и его можно рассматривать в порядке искового производства. Нужно ли это нотариусу? Вряд ли. Но еще менее нужно это наследнику. Если он не сумеет добиться открытия наследственного дела, ему просто не удастся принять наследство.
Схематично воспроизвожу содержание той и другой нормы.
1) Ст. 1224, коллизионная ex officio норма российского МЧП, подчиняет, согласно применяемой в России раздельной доктрине наследственно-правового статута, наследственные правоотношения по поводу недвижимого имущества праву страны нахождения (lex rei sitae), а по поводу движимого — праву страны последнего места жительства наследодателя (lex domicilii на момент смерти).
2) Ст. 1115 определяет местом открытия наследства, в случае, когда гражданин имел место жительства в иностранном государстве, место на территории России, где (и если) находится его имущество или его наиболее ценная часть.
Одной из версий толкования соотношения ст. 1224 и ст. 1115 ГК, причём возможно первой версией и вне всякого сомнения более применимой российскими нотариусами, является версия «ст. 1115 это не только материальная норма, но и специальное, по отношению к ст. 1224, коллизионное правило»: то есть независимо от итогов отыскания компетентного правопорядка по коллизионной формуле ст. 1224, и, соответственно, независимо от дальнейшего определения места открытия наследства в положениях этого компетентного правопорядка,
в силу императивного указания ст. 1115 будет применяться правило, согласно которому местом открытия наследства после смерти гражданина, чье последнее место жительство было за рубежом, следует считать место нахождения имущества или наиболее его ценной части на территории России. Другими словами, неважно, что предусматривает право страны место проживания; тот факт, что наследуемое имущество находится на территории России, предопределяет в силу имплицитной императивной и односторонней коллизионной привязки применение lex rei sitae, то есть российского права, а именно положений ст. 1115, суть которых в том, что местом открытия наследства будет место нахождения имущества. И такое толкование выглядит вполне здравым. Ведь в условиях, когда гражданин имел последнее место жительства в зарубежном государстве, по умолчанию невозможно допускать разрешение вопроса о месте открытия наследства в российском ГК: ст. 1224 указывает, что этот вопрос может решаться только на основании положений права этого зарубежного государства.
Cледовательно, если, несмотря на бесспорную некомпетентность российского правопорядка разрешать этот вопрос, он всё же российским правопорядком разрешается, это не может, вероятно, подразумевать чего-либо иного, кроме как придания ст. 1115 силы специального правила, согласно которому в указанных обстоятельствах действует односторонняя привязка к российскому праву.
Вообразить противоположную версию толкования соотношения ст. 1115 и ст. 1224 — а именно полагать, что ст. 1115 является обычной нормой материального права, которая применима только тогда, когда согласно ст. 1224 компетентным правопорядком будет российское частное право, можно, вероятно, только тогда, когда таковым оно избрано как lex rei sitae — по месту нахождения недвижимой вещи. И в самом деле, ст. 1224 может определять компетентным правопорядком российский даже и в том случае, когда гражданин имел последнее место жительство в ином правопорядке, только если в России находится его недвижимое имущество, поскольку определить применимое право в завещании, реализуя автономию воли, невозможно, во всяком случае если действительность такого одностороннего определения права будет квалифицироваться на основании российского права (ст. 1210 не допускает автономии воли путем односторонних действий, да и кодексы других стран ограничивают его, усматривая в этом способ обхода закона). Однако ст. 1115 ведь говорит не только о месте открытия наследства применительно к недвижимому имуществу.
С другой же стороны, кажется очень странным, что ст. 1115 может пониматься как коллизионная норма. И в самом деле, место коллизионных норм — не в положениях наследственного законодательства. Однако в действительности таксономический аргумент не работает в полной мере. Дело в том, что нормы российского МЧП сосредоточены не только в гл. 66, 67 и 68 ГК. Для начала, они есть и в КТМ, они есть и в Семейном кодексе. Более того, невозможно даже сказать, что нормы ГК имеют приоритет перед коллизионными правилами КТМ или СК, поскольку правило lex posterior тут неприменимо: два последних кодекса являются равными по юридической силе федеральными кодифицирующими законами (не поможет и правило абз. 2 п. 2 ст. 3 ГК — нельзя сказать, что коллизионные нормы разрешают вопросы гражданского права; коллизионные нормы, строго говоря, это нормы публичного права). Есть нормы МЧП и в других федеральных законах. Положения ст. 63 Воздушного кодекса «Иностранные авиационные предприятия, международные эксплуатационные агентства и иностранные индивидуальные предприниматели вправе осуществлять коммерческую деятельность в области гражданской авиации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации» — строго говоря, норма МЧП. Или нормы ФЗ «О правовом положении иностранных граждан», начиная со ст. 4, устанавливающей принцип национального режима.
Таким образом, система российского МЧП таксономически дискретна; она не образует иерархии. Не создаёт иерархической системы и ст. 1186 — системообразующая норма российского МЧП такова, что она вполне допускает появление норм МЧП и в других федеральных законах, и в других главах Кодекса: «Право, подлежащее применению к гражданско-правовым отношениям с участием иностранных граждан или иностранных юридических лиц либо гражданско-правовым отношениям, осложненным иным иностранным элементом, в том числе в случаях, когда объект гражданских прав находится за границей, определяется на основании международных договоров Российской Федерации, настоящего Кодекса, других законов (пункт 2 статьи 3) и обычаев, признаваемых в Российской Федерации» — мы не видим указаний на то, что нормы МЧП в ГК должны быть расположены только в главах 66, 67 и 68. В этом смысле довольно сложно утверждать, что ст. 1115 не является коллизионной нормой в силу какого-либо таксономического правила — отсутствия компетенции, соответствующего делегирования и т.п.
Да, в условиях, когда есть решение о праве, применимом к наследственным правоотношениям, в ст. 1224, интерпретация ст. 1115 как специальной коллизионной нормы не может не восприниматься как системная дисфункция, но возможно, это восприятие опровергается не менее странными, но действительно существующими свойствами (принципами это язык не повернется назвать) организации российского МЧП.
С практической же стороны применение ст. 1115 — это большая головная боль для российских нотариусов, но писать об этом у меня уже совсем нет времени, хотя собственно это тоже вопрос МЧП. Но нельзя не повторить, что если выход из описанной выше головоломной коллизии искать в нравственности (что разумеется неправильно само по себе), тогда тем более следует предпочесть первое толкование ст. 1115, то есть понимание её не только как материальной, но и коллизионной нормы российского права: такое правопонимание позволяет российским нотариусам открывать наследственное дело в Российской Федерации по месту нахождения имущества, что крайне важно для удовлетворения чаяний наследников. Представьте себя наследником, обратившимся с заявлением о принятии наследства по месту нахождения движимого имущества в России (например, денежных средств в кредитных учреждениях, инвестиционных фондах или страховых компаниях, ценных бумаг в ДУ или долей в корпоративных активах), и получающим отказ в открытии наследственного дела на том основании, что последнее место наследодателя находилось в условном королевстве Лесото, а потому именно лесотосс. лесотолез. ское право должно ответить на вопрос о том, что следует считать местом открытия наследства. How does this sound? И нотариус такой говорит: вот если право Лесото укажет нам на то, что местом открытия наследства является место нахождения имущества наследодателя, тогда всё в порядке, я приму заявление и открою наследственное дело, и вы получите ваши деньги в банках, паи в ПИФе, доли в обществах и ценные бумаги в ДУ. Правда, и в этом случае это произойдёт не на основании ст. 1115 ГК, а на основании соответствующей нормы наследственного права Лесото.
А если вдруг наследственное право Лесото предписывает, что местом открытия наследства следует считать последнее место жительства гражданина независимо от места нахождения его имущества, то нет проблем, нет ни-ка-ких проблем, просто покупайте билет на самолёт до Мапуту или Йоханнесбурга, а оттуда на автобус до Масеру. Разве это сложно? Найдите там нотариуса и вступайте там в наследство.
Статья 1224 ГК РФ. Право, подлежащее применению к отношениям по наследованию (действующая редакция)
1. Отношения по наследованию определяются по праву страны, где наследодатель имел последнее место жительства, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
2. Способность лица к составлению и отмене завещания, в том числе в отношении недвижимого имущества, а также форма такого завещания или акта его отмены определяются по праву страны, где завещатель имел место жительства в момент составления такого завещания или акта. Однако завещание или его отмена не могут быть признаны недействительными вследствие несоблюдения формы, если она удовлетворяет требованиям права места составления завещания или акта его отмены либо требованиям российского права.
Президент
Российской Федерации
В.ПУТИН
Москва, Кремль
26 ноября 2001 года
N 146-ФЗ
Комментарий к ст. 1224 ГК РФ
1. Необходимость использования коллизионных норм в наследственных отношениях, осложненных иностранным элементом, обусловлена тем, что для наследственного права разных государств характерны весьма существенные различия между их правовыми системами. Это объясняется тем, что на регулирование наследственных отношений большое влияние оказывают национальные, религиозные особенности и традиции разных стран.
В последнем случае речь идет о Федеральном государственном бюджетном учреждении «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», которое наделено полномочиями оператора федеральной государственной информационной системы ведения Единого государственного реестра недвижимости.
Таким образом, отнесение имущества к движимому приводит к выбору права страны места жительства наследодателя, а отнесение спорного имущества к недвижимости приводит к выбору права места нахождения имущества. При выборе права, применимого к наследованию, прежде всего следует обратиться к праву страны, где находится наследуемая вещь, и в соответствии с этим правом определить, является она движимой или недвижимой. Если вещь является недвижимым имуществом, то все вопросы наследования следует решать по праву страны, где вещь находится. В таком случае применяется право одного государства, что имеет практическое значение, так как законы многих государств содержат определенные ограничения в наследовании иностранцами недвижимого имущества.
Понятие недвижимости по российскому праву раскрывается в ст. 130 ГК РФ. Это, в частности, земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Таким образом, отличительной особенностью недвижимости является ее неразрывная связь с землей (при этом сами по себе земельные участки также рассматриваются в качестве недвижимости). Вместе с тем закон относит к недвижимости и объекты, которые по своей физической природе являются движимыми, например подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания (недвижимость по закону).
Поскольку недвижимость по закону также подлежит внесению в специальные государственные реестры, то к ней также будет применяться российское право, даже если морское или воздушное судно находится за пределами Российской Федерации.
Таким образом, в случае открытия наследства российских граждан за границей в отношении недвижимого имущества применяется закон места нахождения имущества, а в отношении движимого имущества может применяться как закон гражданства наследодателя, так и закон места жительства наследодателя. Так, если российский гражданин умер на территории иностранного государства, то его движимое имущество передается консулу Российской Федерации с тем, чтобы последний мог поступить с этим имуществом по законам Российской Федерации.
Возможны ситуации, когда гражданин Российской Федерации имел недвижимость в одной из стран СНГ либо гражданин одной из стран СНГ является наследником недвижимого имущества, находящегося в Российской Федерации. В таких случаях в соответствии с п. 2 ст. 45 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам право наследования недвижимого имущества определяется по законодательству договаривающейся стороны, на территории которой находится это имущество. Согласно положениям ст. 45 Минской конвенции «О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам» от 22 января 1993 г. право наследования имущества определяется по законодательству стороны, на территории которой наследодатель имел последнее постоянное место жительства. Право наследования недвижимого имущества определяется по законодательству стороны, на территории которой находится это имущество.
2. В п. 2 комментируемой статьи предусмотрено правило, которое должно обеспечить максимальную действительность завещаний и актов их отмены, имеющих пороки формы при наследовании, осложненном иностранным элементом. Так, по общему правилу способность лица к составлению и отмене завещания (а не общая дееспособность), а также форма такого завещания определяются по праву страны, где завещатель имел место жительства в момент составления такого завещания или акта. Однако завещание или акт его отмены не могут быть признаны недействительными вследствие несоблюдения формы, если она удовлетворяет требованиям права места составления завещания или акта его отмены либо требованиям российского права (см. комментарий к ст. 1124).
Аналогичные нормы содержатся в большинстве двусторонних договоров России о правовой помощи и Минской конвенции. Фактически это означает, что завещание (акт его отмены), соответствующее формальным требованиям российского материального законодательства, должно признаваться действительным на территории РФ, даже если оно имеет какие-либо пороки формы с точки зрения права страны по месту его составления.
При принятии завещаний, совершенных за рубежом, а также при подготовке завещаний для действия в некоторых странах следует иметь в виду, что в ряде договоров России с иностранными государствами устанавливаются более жесткие требования к форме завещания в отношении недвижимого имущества. В частности, такое завещание должно также соответствовать законодательству государства, где находится недвижимость. Например, такое правило есть в Договорах о правовой помощи, заключенных Россией с Грецией (ст. 22), Кипром (ст. 22), Финляндией (ст. 25). Несоблюдение данного правила влечет полную юридическую ничтожность завещания или акта его отмены. С учетом значительного количества объектов недвижимости, принадлежащих российским гражданам в данных странах, вопрос уже перешел в практическую плоскость.
Следует учитывать также, что во многих государствах англосаксонской системы права при отсутствии легальных процедур удостоверения завещания применяется судебная или административная процедура его подтверждения уже после открытия наследства (так называемая пробация). В этом случае только наличие соответствующего судебного акта, подтверждающего действительность завещания и принадлежность завещания завещателю, делает возможным его использование для подтверждения наследственных прав указанных в нем лиц в рамках наследственного дела, открытого на территории России.
Отношения по наследованию определяются по праву страны
В Московской городской нотариальной палате состоялся семинар по вопросам наследственных отношений, осложненных иностранным элементом. Спикером семинара выступил доцент кафедры международного права юридического факультета Санкт-Петербургского государственного университета Иннокентий Карандашов.
Связь с правовыми системами других государств, то есть так называемый иностранный элемент, возникает в случаях, если
— субъект отношений является иностранным гражданином, иностранным юридическим лицом или иностранным государством, а также если он проживает (учрежден) за границей;
— объект отношений находится за границей (наследственное имущество и т.п.);
— юридический факт, который имел место за границей (составление брачного договора, открытие наследства и т.п.).
Наличие иностранного элемента меняет алгоритм действий нотариуса. Хотя не всегда эти процессуальные изменения имеют концептуальный характер. К примеру, отмечает Иннокентий Карандашов, когда наследником российского гражданина, имущество которого в полном объеме находится в российской юрисдикции, является иностранец, то изменения ограничиваются ссылкой на статью 1224 Гражданского кодекса РФ.
В других ситуациях нотариусы руководствуются двусторонними договорами или другими документами о правовой помощи с конкретными странами. Если же таковых нет, то применяются общие нормы гражданского законодательства.
Спикером также подробно были рассмотрены отношения, которые охватывают положения статьи 1224 ГК РФ, а именно:
круг наследников и очередность наследования по закону;
— свобода завещания и ее ограничения;
— обязательная доля в наследстве;
— завещательные отказы и возложения;
— сроки принятия наследства;
— право отказа от наследства;
— ответственность наследников по долгам наследодателя;
— перечень действий, считающихся фактическим принятием наследства, и т.д.
Вопросы, не подпадающие под действие данной статьи, такие как право пережившего супруга на часть имущества, нажитого во время брака с наследодателем и являющегося их совместной собственностью; порядок формального принятия наследства и процедура отказа от такового и другие, регулируются иными правовыми актами, ссылки на которые дал спикер.
Иннокентий Карандашев привел нормы, касающиеся розыска наследников и имущества, входящего в наследственную массу, рассмотрел понятия «место жительства» и «недвижимое имущество» в правовых системах разных стран.
Также в ходе семинара был проведен анализ требований к завещанию в различных иностранных юрисдикциях и порядок действий нотариуса при наличии такового в наследственном деле, рассмотрено применение норм по обязательной доле в наследстве и правовые аспекты определения места открытия наследства.
Наследование имущества за рубежом. В продолжение темы
Открытие наследственного дела по месту смерти наследодателя в России сопровождается тем, что нотариусы запрашивают у наследников оценку имущества – любого, и движимого и недвижимого. Законно ли это? Считаю, что в отношении недвижимого имущества, нет, незаконно.
Думаете оно требуется? Нет. Носит бессмысленный характер. «Там» нужна справка об открытии наследственного дела. И оценка недвижимости – незаконное требование нотариуса, во-первых, потому что адрес, иные характеристики недвижимости в свидетельстве не указываются, во-вторых, доли в этом имуществе определяются по закону другой страны и могут быть совсем иные.
Анализируя нормы Российского законодательства и нормы международного права в их взаимосвязи, делаю вывод.
Поскольку недвижимое имущество находится за пределами РФ, соответственно право наследования недвижимого имущества определяется по законодательству государства-договаривающейся стороны, на территории которой находится это имущество, что следует как из положений ст. Раздел VI. Международное частное право > Глава 68. Право, подлежащее применению к имущественным и личным неимущественным отношениям > Статья 1224. Право, подлежащее применению к отношениям по наследованию»>1224 ГК РФ, так и из ст.45 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, заключенной в г.Минске 22 января 1993 года (если ратифицирована страной заявителя).
Свидетельство о праве на наследство по закону, выдаваемое для подтверждения права на наследство, находящееся за пределами РФ по форме №3.3, может быть выдано заявителю только на движимое имущество, находящееся за границей, с представлением оценочного документа, составленном за границей должностными лицами компетентных органов и уплаты государственной пошлины в соответствии с НК РФ. Выдача такого свидетельства в отношении недвижимого имущества нормами международного законодательства не предусмотрена.
Статья 1224. Право, подлежащее применению к отношениям по наследованию
1. Отношения по наследованию определяются по праву страны, где наследодатель имел последнее место жительства, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Наследование недвижимого имущества определяется по праву страны, где находится это имущество, а наследование недвижимого имущества, которое внесено в государственный реестр в Российской Федерации, — по российскому праву.
2. Способность лица к составлению и отмене завещания, в том числе в отношении недвижимого имущества, а также форма такого завещания или акта его отмены определяются по праву страны, где завещатель имел место жительства в момент составления такого завещания или акта. Однако завещание или его отмена не могут быть признаны недействительными вследствие несоблюдения формы, если она удовлетворяет требованиям права места составления завещания или акта его отмены либо требованиям российского права.
Президент Российской Федерации
Комментарий к Ст. 1224 ГК РФ
1. Комментируемая статья посвящена отношениям по наследованию, осложненным иностранным элементом, и включает в себя следующие коллизионные нормы:
— привязка к праву страны, где наследодатель имел место жительства (домицилий) — статут наследования;
— привязка к праву страны, где находится имущество;
— привязка к праву страны, в которой имущество внесено в государственный реестр;
— привязка к праву страны совершения сделки.
Нормы комментируемой статьи более близки к коллизионному праву англосаксонской системы, нежели романо-германской. Так, в США, Австралии, Великобритании и других странах англосаксонской системы для недвижимого имущества действует закон места нахождения вещи, а для движимого наследственного имущества — закон места жительства наследодателя.
Для романо-германской системы более распространенной является коллизионная привязка к праву страны гражданства наследодателя (статут наследования). Например, абз. 1 ст. 25 Вводного закона к Германскому гражданскому уложению устанавливает принцип гражданства наследодателя в момент смерти как для движимого, так и для недвижимого имущества. Такое положение характерно для Испании, Греции, Италии и некоторых других стран.
Согласно п. 2 ст. 1205 ГК РФ принадлежность имущества к недвижимым или движимым вещам определяется по праву страны, где это имущество находится.
———————————
Собрание законодательства РФ. 2009. N 11. Ст. 1260.
2. Основной (общей) привязкой комментируемой статьи является привязка к праву страны, где наследодатель имел место жительства (домицилий). Местом жительства, согласно ст. 20 ГК РФ, признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших возраста 14 лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей — родителей, усыновителей или опекунов.
Закон РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» конкретизирует содержание понятия «место жительства» и устанавливает, что местом жительства являются: жилой дом, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и др.), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма) либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.
В нотариальной практике в качестве подтверждения факта места открытия наследства, т.е. места последнего постоянного жительства наследодателя, принимаются следующие документы:
— справка жилищно-эксплуатационной организации о регистрации гражданина по месту его жительства;
— справка органа местного самоуправления аналогичного содержания;
— справка с места работы умершего о месте его жительства;
— справка адресного бюро о регистрации гражданина по месту его жительства;
— справка жилищного либо жилищно-строительного кооператива;
— выписка из домовой книги;
— справка рай(гор)военкомата о том, где проживал гражданин до призыва на воинскую службу;
Монография Б.М. Гонгало, Т.И. Зайцевой, П.В. Крашенинникова, Е.Ю. Юшковой, В.В. Яркова «Настольная книга нотариуса» (В двух томах) (том II) включена в информационный банк согласно публикации — Волтерс Клувер, 2004 (издание 2-е, исправленное и дополненное).
См.: Настольная книга нотариуса. В 2 т. Т. 2: Учебно-методическое пособие. 2-е изд., испр. и доп. М.: БЕК, 2003. С. 198.
Место жительства следует отличать от места пребывания. Под последним обычно разумеется гостиница, санаторий, пансионат, дом отдыха и т.п. В таких ситуациях все достаточно просто: понятно, что гражданин не может постоянно проживать в профилактории или в охотничьем домике (если, конечно, ему не предоставлено служебное жилье в этих объектах). Есть, однако, и более сложные ситуации, когда гражданин где-либо длительное время проживает и тем не менее местом жительства место его пребывания не считается. Так, местом жительства военнослужащих срочной службы признается то место, где они постоянно проживали до призыва. Местом жительства лиц, обучающихся в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях, учебных заведениях системы профессионально-технического образования и т.п., находящихся не в том месте, где граждане проживали до поступления в соответствующее учреждение, по общему правилу считается то место, из которого они прибыли. Местом жительства лиц, находящихся в следственных изоляторах, местах лишения свободы и т.п., считается то место, где они постоянно проживали до взятия под стражу.
В том случае, если последнее место жительства наследодателя, обладавшего имуществом на территории Российской Федерации, неизвестно или находится за ее пределами, согласно ст. 1115 ГК РФ местом открытия наследства в Российской Федерации признается место нахождения такого наследственного имущества. Если такое наследственное имущество находится в разных местах, местом открытия наследства является место нахождения входящих в его состав недвижимого имущества или наиболее ценной части недвижимого имущества, а при отсутствии недвижимого имущества — место нахождения движимого имущества или его наиболее ценной части. Ценность имущества определяется исходя из его рыночной стоимости.
Материальные и коллизионные нормы о наследовании закреплены в многочисленных международных договорах, в частности, в:
— Вашингтонской конвенции, предусматривающей Единообразный закон о форме международного завещания 1973 г.; Гаагских конвенциях о коллизии законов, касающихся формы завещательных распоряжений 1961 г., о праве, применимом к имуществу, распоряжение которым осуществляется на началах доверительной собственности, и о его признании 1985 г.; о праве, подлежащем применению к наследованию недвижимого имущества 1989 г.; Конвенции относительно международного управления имуществом умерших лиц 1973 г. (Российская Федерация не является участником данных конвенций) и др.;
— консульских конвенциях (с Кубой, Китаем, Индией, Пакистаном, Италией, Сирией, Кампучией и другими странами);
— договорах о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Минская конвенция о правовой помощи 1993 г., двусторонние договоры с Албанией, Польшей, КНДР, Румынией и другими странами).
В большинстве договоров закреплен принцип национального режима при наследовании имущества иностранными гражданами и лицами без гражданства. Иностранные организации и международные организации также могут выступать в качестве наследников, однако только на основании завещания.
Согласно ст. 44 Минской конвенции граждане каждой из Договаривающихся Сторон могут наследовать на территориях других Договаривающихся Сторон имущество или права по закону или по завещанию на равных условиях и в том же объеме, как и граждане данной Договаривающейся Стороны.
Законодательством государств могут быть установлены специальные положения, связанные с правовым режимом отдельных объектов, например земельных участков. Гражданский кодекс РФ указывает на то, что приобретение земельного участка в порядке наследования не требует какого-либо специального разрешения. Данное добавление конечно же не имеет правового содержания, это скорее учет общественно-политической обстановки в России на момент принятия, а точнее, подготовки к принятию части третьей ГК РФ (дискуссии о частной собственности на землю, споры о возможности совершения сделок с земельными участками, дебаты о возможности приобретать земельные участки иностранными гражданами и т.п.). По наследству могут передаваться также принадлежавшие наследодателям доли в праве общей собственности на земельный участок (земельные доли). Наследование в этом случае производится аналогично наследованию земельных участков (см. ст. 1181 ГК и комментарий к ней).
Согласно п. 3 ст. 18 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» иностранные граждане и лица без гражданства могут стать членами садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений. Права иностранных граждан и лиц без гражданства на садовые, огородные, дачные земельные участки определяются в соответствии с законодательством РФ.
———————————
Собрание законодательства РФ. 1998. N 16. Ст. 1801.
В то же время иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом РФ, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами (п. 3 ст. 15 ЗК РФ).
Согласно ст. 3 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» иностранные граждане, иностранные юридические лица, лица без гражданства, а также юридические лица, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства (далее иностранные лица и лица без гражданства) составляет более чем 50%, могут обладать земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения только на праве аренды. В том случае, если принятие наследства иностранными лицами приводит к нарушению данных требований, к наследникам применяются положения ст. 5 названного Закона (ст. 11 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения). Такой земельный участок (часть земельного участка) или доля должны быть отчуждены иностранным лицом или лицом без гражданства, приобретшим право собственности в силу наследования. Отчуждение должно быть осуществлено в течение года со дня возникновения права собственности на эти земельные участки или права собственности на доли в праве общей собственности на земельный участок. В случае отчуждения этих земельных участков или долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения субъекту Российской Федерации либо в случаях, установленных законом субъекта Федерации, муниципальному образованию преимущественное право на заключение договора аренды этих земельных участков или выделенных в счет земельных долей земельных участков имеют лица, осуществляющие отчуждение этих земельных участков или земельных долей.
Если собственник не произведет в установленный срок отчуждение земельного участка, орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, обязан в течение 10 дней в письменной форме известить об этом орган государственной власти субъекта Федерации. Орган государственной власти субъекта Федерации в течение месяца обязан обратиться в суд с заявлением о понуждении такого собственника к продаже земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения на торгах (конкурсах, аукционах).
3. При наследовании с участием иностранного элемента важное значение имеет определение срока и способа принятия наследства. Согласно п. 1 ст. 1154 ГК РФ наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства. Гражданский кодекс РФ не устанавливает исключений для иностранных лиц и лиц без гражданства, проживающих за пределами Российской Федерации.
В международных договорах о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским делам могут содержаться специальные условия о сроках и их исчислении, в частности в договоре с Болгарией, Венгрией, Польшей и др. В том случае, когда наследодатель являлся гражданином соответствующего договаривающегося государства и умер на территории другого государства, срок для принятия наследства будет исчисляться со дня уведомления дипломатического или консульского представителя о смерти наследодателя.
Положения о незамедлительном уведомлении другой договаривающейся стороны, гражданином которой являлся умерший, о смерти наследодателя и доведении до сведения дипломатического или консульского представительства всех данных, которые известны в отношении наследников, отказополучателей, о составе и размере наследства, о наличии или отсутствии завещания, о том, какие меры приняты по охране наследства, предусмотрены в договорах о правовой помощи с Болгарией, Египтом, КНДР, Молдовой, Литвой и другими странами.
4. При определении компетенции по делам о наследовании необходимо учитывать положения договоров о правовой помощи и правовых отношениях. Так, согласно ст. 48 Минской конвенции о правовой помощи 1993 г. производство по делам о наследовании движимого имущества компетентны вести учреждения Договаривающейся Стороны, на территории которой имел место жительства наследодатель в момент своей смерти. Производство по делам о наследовании недвижимого имущества компетентны вести учреждения Договаривающейся Стороны, на территории которой находится имущество. Эти положения применяются также при рассмотрении споров, возникающих в связи с производством по делам о наследстве.
Те страны, где преобладает коллизионная привязка страны гражданства наследодателя, производство по делам о наследовании движимого имущества относят к компетенции учреждений страны, гражданином которой был наследодатель в момент смерти (двусторонние договоры с Болгарией, Венгрией, Вьетнамом, КНДР и др.).
6. Формальное принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо о выдаче свидетельства о праве на наследство.
Следует иметь в виду, что Верховным Судом РФ признан частично недействительным абз. 3 п. 5.1 инструктивных указаний Министерства юстиции СССР от 15 ноября 1983 г. «О применении законодательства о государственном нотариате к иностранным гражданам, лицам без гражданства, к иностранным предприятиям и организациям, а также о применении законодательства иностранных государств и международных договоров о правовой помощи в нотариальной практике».
В соответствии с названным требованием инструктивных указаний иностранный гражданин, проживавший вне СССР (в настоящее время — вне Российской Федерации), считался принявшим наследство, если он в течение шестимесячного срока подал заявление в посольство или консульство СССР (в настоящее время — Российской Федерации) за границей или обратился к адвокатам Инюрколлегии с просьбой об оказании юридической помощи.
ООО «Адвекс, Инк» обратилось в Верховный Суд РФ с заявлением о признании недействительным данного положения в части обращения к адвокатам Инюрколлегии с просьбой об оказании юридической помощи как способе принятия наследства, так как эта норма, по мнению заявителя, нарушает права наследников.
Представитель ООО «Адвекс, Инк» пояснила в суде, что порядок принятия наследства установлен Гражданским кодексом 1964 г. Правом выдачи свидетельств о праве на наследство, помимо нотариусов, обладают должностные лица консульских учреждений Российской Федерации (п. 3 ч. 1 ст. 38 Основ законодательства РФ о нотариате).
Гражданский кодекс РФ предусматривает, что правила, установленные гражданским законодательством, применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц (ст. 2).
Верховный Суд РФ решением от 19 апреля 2000 г. N ГКПИ 2000-133 заявление удовлетворил по следующим основаниям.
Было признано, что наследник принял наследство, когда он фактически вступил во владение наследственным имуществом или когда он подал нотариальному органу по месту открытия наследства заявление о принятии наследства. При этом закон устанавливает единый для всех порядок принятия наследства. Исходя из этого, Верховным Судом РФ сделан вывод, что содержащееся в оспариваемом нормативном акте указание на то, что иностранный гражданин считается принявшим наследство, если он в течение шестимесячного срока обратился к адвокатам Инюрколлегии с просьбой об оказании юридической помощи, не соответствует действующему законодательству. Судом подчеркнуто, что специализированная коллегия адвокатов, Инюрколлегия, является добровольным объединением лиц, занимающихся адвокатской деятельностью, имеющих своей задачей оказание юридической помощи по делам с иностранным элементом, и действующее законодательство не наделило коллегии адвокатов полномочиями нотариальных органов.
———————————
См.: Зайцева Т.И., Крашенинников П.В. Наследственное право: Комментарий законодательства и практика его применения. 6-е изд., перераб. и доп. М.: Статут, 2009. С. 115 — 116.
7. В п. 2 комментируемой статьи содержатся коллизионные привязки, относящиеся к завещанию. Основной коллизионной привязкой является уже упоминавшийся наследственный статут — привязка к месту жительства наследодателя в момент составления завещания. На место жительства должно быть указано в самом тексте завещания. Названная привязка повторяет ст. 47 Минской конвенции 1993 г., согласно которой способность лица к составлению и отмене завещания, а также форма завещания и его отмены определяются по праву той страны, где завещатель имел место жительства в момент составления акта. Однако завещание или его отмена не могут быть признаны недействительными вследствие несоблюдения формы, если последняя удовлетворяет требованиям права места его составления.
При совершении завещания в Российской Федерации нотариусу необходимо определить не только место жительства гражданина, но и его способность к составлению завещания. Право- и дееспособность иностранных граждан и лиц без гражданства устанавливается в соответствии со ст. 1195 ГК РФ.
Завещание может быть составлено не только в стране места жительства гражданина, но и за рубежом. Завещание для его признания действительным в Российской Федерации может иметь форму, требуемую правом страны, где завещатель имел место жительства в момент его составления, либо страны места составления завещания, либо Российской Федерации. Требования к форме завещания установлены в ст. ст. 1124 — 1129 ГК РФ.
За рубежом нотариальные действия вправе совершать консул (ст. ст. 45, 46 Консульского устава СССР ). Если совершение нотариального действия противоречит законодательству РФ, консул отказывает в совершении такого действия. Консул не только удостоверяет завещания, но и принимает меры к охране наследственного имущества, выдает свидетельство о праве на наследство. Согласно ст. 29 Консульского устава консул имеет право без особой доверенности представлять в учреждениях государства пребывания граждан РФ, если они отсутствуют и не поручили ведение дела какому-либо лицу или не в состоянии защищать свои интересы по другим причинам. Это представительство продолжается до тех пор, пока представляемые не назначат своих уполномоченных или не возьмут на себя защиту своих прав и интересов.
———————————
Указ Президиума ВС СССР от 25 июня 1976 г. «Об утверждении Консульского устава СССР» // Ведомости ВС СССР. 1976. N 27. Ст. 404.
Если консулу станет известно об открывшемся наследстве в пользу проживающих в Российской Федерации граждан, консул незамедлительно сообщает все известные ему сведения о наследстве и возможных наследниках в Министерство иностранных дел РФ. Консул имеет право принимать наследственное имущество для передачи находящимся в России наследникам. Если оставшееся имущество полностью или частично состоит из предметов, подверженных порче, а равно при чрезмерной дороговизне его хранения, консул имеет право продать это имущество и направить вырученные деньги по принадлежности.
В Российской Федерации действия, связанные с охраной находящегося на ее территории имущества, оставшегося после смерти иностранного гражданина, или имущества, причитающегося иностранному гражданину после смерти гражданина РФ, а также с выдачей свидетельства о праве на наследство в отношении такого имущества, осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации нотариусами согласно ст. 105 Основ законодательства РФ о нотариате.
———————————
Бюллетень международных договоров. 1993. N 6.
8. В разных странах по-разному определяется правовая судьба выморочного имущества. В большинстве случаев движимое наследственное имущество переходит государству, гражданином которого является наследодатель в момент смерти, а недвижимое — государству, на территории которого оно находится. Такие положения закреплены в ст. 46 Минской конвенции 1993 г., в двусторонних договорах о правовой помощи между Россией и Болгарией, Венгрией, Вьетнамом, КНДР, Литвой, Молдовой, Чехией, Словакией.
Переход выморочного имущества как бесхозяйного государству, на территории которого оно находится, представляет собой наследование по праву оккупации. Такой порядок наследования действует в США, Франции, Австрии.
Согласно п. 2 ст. 1151 ГК РФ выморочное имущество в виде расположенного на территории Российской Федерации жилого помещения переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено, а если оно расположено в субъекте Российской Федерации — городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге — в собственность такого субъекта Федерации. Данное жилое помещение включается в соответствующий жилищный фонд социального использования. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.
9. В большинстве стран континентальной системы права наследование рассматривается как универсальное правопреемство, в результате которого права и обязанности наследодателя переходят непосредственно к наследникам. В странах общего права наследственное имущество в судебном порядке переходит к «администратору» (душеприказчику) на праве доверительной собственности, а после расчетов с кредиторами — к наследникам.