отношения по приобретению жилых помещений регулируются
Статья 4. Жилищные отношения. Участники жилищных отношений
Статья 4. Жилищные отношения. Участники жилищных отношений
ГАРАНТ:
См. Энциклопедии, позиции высших судов и другие комментарии к статье 4 ЖК РФ
1. Жилищное законодательство регулирует отношения по поводу:
1) возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов;
2) пользования жилыми помещениями частного жилищного фонда;
3) пользования общим имуществом собственников помещений;
4) отнесения помещений к числу жилых помещений и исключения их из жилищного фонда;
5) учета жилищного фонда;
6) содержания и ремонта жилых помещений;
Информация об изменениях:
7) переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме;
8) управления многоквартирными домами;
9) создания и деятельности жилищных и жилищно-строительных кооперативов, товариществ собственников жилья, прав и обязанностей их членов;
10) предоставления коммунальных услуг;
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 25 декабря 2012 г. N 271-ФЗ в пункт 11 части 1 статьи 4 настоящего Кодекса внесены изменения
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 25 декабря 2012 г. N 271-ФЗ часть 1 статьи 4 настоящего Кодекса дополнена пунктом 11.1
12) контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 25 июня 2012 г. N 93-ФЗ в пункт 13 части 1 статьи 4 настоящего Кодекса внесены изменения
13) осуществления государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля;
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 417-ФЗ часть 1 статьи 4 настоящего Кодекса дополнена пунктом 14
14) ограничения повышения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги.
2. Участниками жилищных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.
3. Положения настоящего Кодекса применяются к жилищным отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных юридических лиц, если иное не установлено настоящим Кодексом или другим федеральным законом.
© ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 2021. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания «Гарант» и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.
«Жилищный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 28.06.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2021)
29 декабря 2004 года N 188-ФЗ
ЖИЛИЩНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 декабря 2004 года
24 декабря 2004 года
Список изменяющих документов
(в ред. Федеральных законов от 31.12.2005 N 199-ФЗ,
от 18.12.2006 N 232-ФЗ, от 29.12.2006 N 250-ФЗ, от 29.12.2006 N 251-ФЗ,
от 29.12.2006 N 258-ФЗ, от 18.10.2007 N 230-ФЗ, от 24.04.2008 N 49-ФЗ,
от 13.05.2008 N 66-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ, от 03.06.2009 N 121-ФЗ,
от 27.09.2009 N 228-ФЗ, от 23.11.2009 N 261-ФЗ, от 17.12.2009 N 316-ФЗ,
от 04.05.2010 N 70-ФЗ, от 27.07.2010 N 237-ФЗ, от 30.11.2010 N 328-ФЗ,
от 04.06.2011 N 123-ФЗ, от 18.07.2011 N 242-ФЗ, от 30.11.2011 N 349-ФЗ,
от 03.12.2011 N 383-ФЗ (ред. 28.07.2012), от 06.12.2011 N 395-ФЗ,
от 06.12.2011 N 401-ФЗ, от 07.12.2011 N 417-ФЗ, от 29.02.2012 N 15-ФЗ,
от 01.04.2012 N 26-ФЗ, от 05.06.2012 N 55-ФЗ, от 25.06.2012 N 93-ФЗ,
от 29.06.2012 N 96-ФЗ, от 28.07.2012 N 133-ФЗ, от 25.12.2012 N 271-ФЗ,
от 05.04.2013 N 38-ФЗ, от 02.07.2013 N 185-ФЗ, от 28.12.2013 N 417-ФЗ,
от 04.06.2014 N 152-ФЗ, от 28.06.2014 N 182-ФЗ, от 28.06.2014 N 200-ФЗ,
от 21.07.2014 N 217-ФЗ, от 21.07.2014 N 255-ФЗ, от 21.07.2014 N 263-ФЗ,
от 01.12.2014 N 419-ФЗ, от 29.12.2014 N 458-ФЗ, от 29.12.2014 N 485-ФЗ,
от 31.12.2014 N 499-ФЗ, от 29.06.2015 N 176-ФЗ, от 13.07.2015 N 236-ФЗ,
от 03.11.2015 N 307-ФЗ, от 28.11.2015 N 358-ФЗ, от 29.12.2015 N 399-ФЗ,
от 29.12.2015 N 404-ФЗ, от 31.01.2016 N 7-ФЗ, от 02.06.2016 N 175-ФЗ,
от 03.07.2016 N 267-ФЗ, от 03.07.2016 N 304-ФЗ, от 03.07.2016 N 355-ФЗ,
от 03.07.2016 N 361-ФЗ, от 03.07.2016 N 372-ФЗ, от 06.07.2016 N 374-ФЗ,
от 28.12.2016 N 469-ФЗ, от 28.12.2016 N 498-ФЗ, от 01.07.2017 N 149-ФЗ,
от 29.07.2017 N 217-ФЗ, от 29.07.2017 N 257-ФЗ, от 29.07.2017 N 258-ФЗ,
от 29.07.2017 N 279-ФЗ, от 20.12.2017 N 399-ФЗ, от 20.12.2017 N 416-ФЗ,
от 29.12.2017 N 462-ФЗ, от 31.12.2017 N 485-ФЗ, от 31.12.2017 N 488-ФЗ,
от 31.12.2017 N 503-ФЗ, от 03.04.2018 N 59-ФЗ, от 04.06.2018 N 134-ФЗ,
от 29.07.2018 N 226-ФЗ, от 29.07.2018 N 267-ФЗ, от 29.07.2018 N 272-ФЗ,
от 03.08.2018 N 341-ФЗ, от 28.11.2018 N 434-ФЗ, от 28.11.2018 N 435-ФЗ,
от 28.11.2018 N 442-ФЗ, от 28.11.2018 N 451-ФЗ, от 25.12.2018 N 478-ФЗ,
от 25.12.2018 N 482-ФЗ, от 27.12.2018 N 522-ФЗ, от 27.12.2018 N 558-ФЗ,
от 22.01.2019 N 1-ФЗ, от 15.04.2019 N 59-ФЗ, от 15.04.2019 N 60-ФЗ,
от 29.05.2019 N 116-ФЗ, от 26.07.2019 N 214-ФЗ, от 01.10.2019 N 328-ФЗ,
от 02.12.2019 N 390-ФЗ, от 02.12.2019 N 391-ФЗ, от 27.12.2019 N 473-ФЗ,
от 27.12.2019 N 478-ФЗ, от 28.01.2020 N 4-ФЗ, от 06.02.2020 N 13-ФЗ,
от 24.04.2020 N 128-ФЗ, от 25.05.2020 N 156-ФЗ, от 31.07.2020 N 277-ФЗ,
от 31.07.2020 N 287-ФЗ, от 27.10.2020 N 351-ФЗ, от 22.12.2020 N 441-ФЗ,
от 30.12.2020 N 494-ФЗ, от 30.04.2021 N 113-ФЗ, от 30.04.2021 N 120-ФЗ,
от 11.06.2021 N 170-ФЗ, от 11.06.2021 N 214-ФЗ, от 28.06.2021 N 229-ФЗ,
с изм., внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ
Жилищный кодекс (ЖК РФ)
Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 188-ФЗ
С изменениями и дополнениями от:
31 декабря 2005 г., 18, 29 декабря 2006 г., 18 октября 2007 г., 24 апреля, 13 мая, 23 июля 2008 г., 3 июня, 27 сентября, 23 ноября, 17 декабря 2009 г., 4 мая, 27 июля, 30 ноября 2010 г., 4 июня, 18 июля, 30 ноября, 3, 6, 7 декабря 2011 г., 29 февраля, 1 апреля, 5, 25, 29 июня, 28 июля, 25 декабря 2012 г., 5 апреля, 2 июля, 28 декабря 2013 г., 4, 28 июня, 21 июля, 1, 29, 31 декабря 2014 г., 29 июня, 13 июля, 3, 28 ноября, 29 декабря 2015 г., 31 января, 2 июня, 3, 6 июля, 28 декабря 2016 г., 1, 29 июля, 20, 29, 31 декабря 2017 г., 3 апреля, 4 июня, 29 июля, 3 августа, 28 ноября, 25, 27 декабря 2018 г., 22 января, 15 апреля, 29 мая, 26 июля, 1 октября, 2, 27 декабря 2019 г., 28 января, 6 февраля, 24 апреля, 25 мая, 31 июля, 27 октября, 22, 30 декабря 2020 г., 30 апреля, 11, 28 июня 2021 г.
Принят Государственной Думой 22 декабря 2004 года
Одобрен Советом Федерации 24 декабря 2004 года
ГАРАНТ:
О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении настоящего Кодекса, см. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14
См. Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»
См. комментарии к Жилищному кодексу
Президент Российской Федерации
Принят новый Жилищный кодекс РФ. Он заменяет действовавший более 20 лет Жилищный кодекс РСФСР.
Правовое регулирование зависит от вида жилищного фонда. К последним относятся: социального использования (по договорам социального найма), специализированный (для проживания отдельных категорий граждан), индивидуальный (для проживания граждан-собственников), коммерческого использования (для проживания граждан на условиях возмездного пользования).
Предусмотрены гарантии для членов семьи собственника жилого помещения (супруг, дети, родители). Они вправе пользоваться этим помещением наравне с собственником. Если семейные отношения прекращаются, право пользования за бывшим членом семьи не сохраняется. Однако, если он не имеет иного жилья или не в состоянии его приобрести, по решению суда это право сохраняется на определенный срок. При этом суд вправе обязать собственника жилого помещения обеспечить иным жильем своего бывшего супруга и других членов семьи, в пользу которых он платит алименты, по их требованию. До истечения установленного судом срока право пользования прекращается одновременно с прекращением права собственности.
Установлены три категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди. Это граждане, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей; лица, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний.
Упразднен ордер на занятие жилого помещения. Основанием для вселения является договор соцнайма.
Плата за жилое помещение и коммунальные услуги, как и раньше, вносится ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за истекшим. Иной срок может быть установлен договором управления многоквартирным домом.
Предусмотрены специальные главы, регулирующие перевод жилых помещений в нежилые и наоборот, переустройство и перепланировку, создание и деятельность ТСЖ и жилищно-строительных кооперативов, правовое положение их членов. Последний раздел кодекса посвящен управлению многоквартирными домами.
Кодекс введен в действие с 1 марта 2005 г.
Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 188-ФЗ
Скачать Жилищный кодекс в PDF, ePUB, FB2
Текст Кодекса опубликован в «Российской газете» от 12 января 2005 г. N 1, в «Парламентской газете» от 15 января 2005 г. N 7-8, в Собрании законодательства Российской Федерации от 3 января 2005 г. N 1 (часть I) ст. 14
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Федеральный закон от 28 июня 2021 г. N 229-ФЗ
Изменения вступают в силу с 28 июня 2021 г.
Федеральный закон от 11 июня 2021 г. N 214-ФЗ
Изменения вступают в силу с 22 июня 2021 г.
Федеральный закон от 11 июня 2021 г. N 170-ФЗ
См. будущую редакцию настоящего документа
Текст настоящего документа представлен в редакции, действующей на момент выхода установленной у Вас версии системы ГАРАНТ
Федеральный закон от 30 апреля 2021 г. N 120-ФЗ
Изменения вступают в силу с 30 апреля 2021 г.
Федеральный закон от 30 апреля 2021 г. N 113-ФЗ
Изменения вступают в силу с 30 апреля 2021 г.
Федеральный закон от 30 декабря 2020 г. N 494-ФЗ
Изменения вступают в силу с 30 декабря 2020 г.
Федеральный закон от 22 декабря 2020 г. N 441-ФЗ
Изменения вступают в силу с 2 января 2021 г.
Федеральный закон от 27 октября 2020 г. N 351-ФЗ
Изменения вступают в силу с 7 ноября 2020 г.
Федеральный закон от 31 июля 2020 г. N 287-ФЗ
Изменения вступают в силу с 31 июля 2020 г.
Федеральный закон от 31 июля 2020 г. N 277-ФЗ
Изменения вступают в силу с 31 июля 2020 г.
Федеральный закон от 25 мая 2020 г. N 156-ФЗ
Изменения вступают в силу с 25 мая 2020 г.
Федеральный закон от 24 апреля 2020 г. N 128-ФЗ
Изменения вступают в силу с 5 мая 2020 г.
Федеральный закон от 6 февраля 2020 г. N 13-ФЗ
Изменения вступают в силу с 17 февраля 2020 г.
Федеральный закон от 28 января 2020 г. N 4-ФЗ
Изменения вступают в силу с 8 февраля 2020 г.
Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. N 478-ФЗ
Изменения вступают в силу с 1 января 2021 г.
Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. N 473-ФЗ
Изменения вступают в силу с 28 декабря 2019 г.
Федеральный закон от 2 декабря 2019 г. N 391-ФЗ
Изменения вступают в силу с 2 декабря 2019 г.
Федеральный закон от 2 декабря 2019 г. N 390-ФЗ
Изменения вступают в силу с 13 декабря 2019 г.
Федеральный закон от 1 октября 2019 г. N 328-ФЗ
Изменения вступают в силу с 1 января 2020 г.
Федеральный закон от 26 июля 2019 г. N 214-ФЗ
Изменения вступают в силу с 26 июля 2019 г.
Федеральный закон от 29 мая 2019 г. N 116-ФЗ
Изменения вступают в силу с 9 июня 2019 г.
Федеральный закон от 15 апреля 2019 г. N 60-ФЗ
Изменения вступают в силу с 26 апреля 2019 г.
Федеральный закон от 15 апреля 2019 г. N 59-ФЗ
Изменения вступают в силу с 1 октября 2019 г.
Федеральный закон от 22 января 2019 г. N 1-ФЗ
Изменения вступают в силу с 22 января 2019 г.
Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. N 558-ФЗ
Изменения вступают в силу с 8 января 2019 г.
Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. N 522-ФЗ
Изменения вступают в силу 1 июля 2020 г.
Федеральный закон от 25 декабря 2018 г. N 482-ФЗ
Изменения вступают в силу с 25 декабря 2018 г.
Федеральный закон от 25 декабря 2018 г. N 478-ФЗ
Изменения вступают в силу с 25 декабря 2018 г.
Федеральный закон от 28 ноября 2018 г. N 451-ФЗ
Изменения вступают в силу с 1 октября 2019 г.
Федеральный закон от 28 ноября 2018 г. N 442-ФЗ (в редакции Федерального закона от 28 июня 2021 г. N 229-ФЗ)
Изменения вступают в силу с 9 декабря 2018 г., за исключением подпунктов «а» и «в» пункта 1 и пункта 2 статьи 1 изменений, которые вступают в силу с 1 января 2022 г.
Текст настоящего документа представлен в редакции, действующей на момент выхода установленной у Вас версии системы ГАРАНТ
Федеральный закон от 28 ноября 2018 г. N 435-ФЗ
Изменения вступают в силу с 9 декабря 2018 г.
Федеральный закон от 28 ноября 2018 г. N 434-ФЗ
Изменения вступают в силу с 9 декабря 2018 г.
Федеральный закон от 3 августа 2018 г. N 341-ФЗ
Изменения вступают в силу с 1 сентября 2018 г.
Федеральный закон от 29 июля 2018 г. N 272-ФЗ
Изменения вступают в силу с 30 июля 2018 г.
Федеральный закон от 29 июля 2018 г. N 267-ФЗ
Изменения вступают в силу с 1 января 2019 г.
Федеральный закон от 29 июля 2018 г. N 226-ФЗ
Изменения вступают в силу с 1 января 2019 г.
Федеральный закон от 4 июня 2018 г. N 134-ФЗ
Изменения вступают в силу с 15 июня 2018 г.
Федеральный закон от 3 апреля 2018 г. N 59-ФЗ
Изменения вступают в силу с 3 апреля 2018 г.
Федеральный закон от 31 декабря 2017 г. N 503-ФЗ
Изменения вступают в силу с 31 декабря 2017 г.
Федеральный закон от 31 декабря 2017 г. N 488-ФЗ
Изменения вступают в силу с 11 января 2018 г.
Федеральный закон от 31 декабря 2017 г. N 485-ФЗ
Изменения вступают в силу с 11 января 2018 г., за исключением:
пунктов 5 и 6, подпункта «б» пункта 17 статьи 1 изменений, вступающих в силу с 11 июля 2018 г.;
подпункта «в» пункта 10 статьи 1 изменений, вступающего в силу с 12 января 2019 г.;
пункта 7 статьи 1 изменений, вступающего в силу с 1 января 2018 г.
Федеральный закон от 29 декабря 2017 г. N 462-ФЗ
Изменения вступают в силу с 9 января 2018 г.
Федеральный закон от 20 декабря 2017 г. N 416-ФЗ
Изменения вступают в силу с 31 декабря 2017 г.
Федеральный закон от 20 декабря 2017 г. N 399-ФЗ
Изменения вступают в силу с 20 декабря 2017 г.
Федеральный закон от 29 июля 2017 г. N 279-ФЗ
Изменения вступают в силу с 31 июля 2017 г.
Федеральный закон от 29 июля 2017 г. N 258-ФЗ
Изменения вступают в силу с 10 августа 2017 г.
Федеральный закон от 29 июля 2017 г. N 257-ФЗ
Изменения вступают в силу с 30 июля 2017 г.
Федеральный закон от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ
Изменения вступают в силу с 1 января 2019 г.
Федеральный закон от 1 июля 2017 г. N 149-ФЗ
Изменения вступают в силу с 12 июля 2017 г.
Федеральный закон от 28 декабря 2016 г. N 498-ФЗ
Изменения вступают в силу с 29 декабря 2016 г.
Федеральный закон от 28 декабря 2016 г. N 469-ФЗ
Изменения вступают в силу с 29 декабря 2016 г.
Федеральный закон от 6 июля 2016 г. N 374-ФЗ
Изменения вступают в силу с 20 июля 2016 г.
Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 372-ФЗ
Изменения вступают в силу с 1 июля 2017 г.
Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 361-ФЗ
Изменения вступают в силу с 1 января 2017 г.
Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 355-ФЗ
Изменения вступают в силу с 4 июля 2016 г.
Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 304-ФЗ
Изменения вступают в силу с 1 января 2017 г.
Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 267-ФЗ (в редакции Федерального закона от 28 декабря 2016 г. N 469-ФЗ)
Изменения вступают в силу с 4 июля 2016 г.
Изменения в часть 2 статьи 48 настоящего Кодекса распространяются на правоотношения, возникшие с 1 сентября 2013 г.
Федеральный закон от 2 июня 2016 г. N 175-ФЗ
Изменения вступают в силу со 2 июня 2016 г.
Федеральный закон от 31 января 2016 г. N 7-ФЗ
Изменения вступают в силу с 31 января 2016 г.
Федеральный закон от 29 декабря 2015 г. N 404-ФЗ
Изменения вступают в силу с 1 января 2016 г.
Федеральный закон от 29 декабря 2015 г. N 399-ФЗ
Изменения вступают в силу с 1 января 2016 г.
Федеральный закон от 28 ноября 2015 г. N 358-ФЗ
Изменения вступают в силу с 9 декабря 2015 г.
Федеральный закон от 3 ноября 2015 г. N 307-ФЗ
Изменения вступают в силу с 1 января 2016 г. и распространяются на отношения, возникшие из заключенных до дня вступления в силу названного Федерального закона договоров, на основании которых вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги
Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 236-ФЗ
Изменения вступают в силу с 25 июля 2015 г.
Федеральный закон от 29 июня 2015 г. N 176-ФЗ
Федеральный закон от 31 декабря 2014 г. N 499-ФЗ
Изменения вступают в силу с 1 апреля 2015 г.
Федеральный закон от 29 декабря 2014 г. N 485-ФЗ
Изменения вступают в силу с 9 января 2015 г.
Федеральный закон от 29 декабря 2014 г. N 458-ФЗ
Изменения вступают в силу с 1 января 2016 г.
Федеральный закон от 1 декабря 2014 г. N 419-ФЗ
Изменения вступают в силу с 1 января 2016 г.
Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 263-ФЗ (в редакции Федерального закона от 2 июня 2016 г. N 175-ФЗ и Федерального закона от 28 декабря 2016 г. N 469-ФЗ)
Изменения вступают в силу с 22 июля 2014 г.
Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 255-ФЗ
Изменения вступают в силу с 1 сентября 2014 г., за исключением подпункта «б» пункта 9 статьи 1 изменений, вступающего в силу с 1 января 2015 г., подпункта «г» пункта 3 и подпункта «а» пункта 5 статьи 1 изменений, вступающих в силу с 1 мая 2015 г.
Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 217-ФЗ
Изменения вступают в силу с 22 июля 2014 г.
Федеральный закон от 28 июня 2014 г. N 200-ФЗ
Изменения вступают в силу с 30 июня 2014 г.
Федеральный закон от 28 июня 2014 г. N 182-ФЗ
Изменения вступают в силу с 11 июля 2014 г.
Федеральный закон от 4 июня 2014 г. N 152-ФЗ
Изменения вступают в силу с 4 июня 2014 г.
Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 417-ФЗ
Изменения вступают в силу с 30 декабря 2013 г.
Федеральный закон от 2 июля 2013 г. N 185-ФЗ
Изменения вступают в силу с 1 сентября 2013 г.
Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 38-ФЗ
Изменения вступают в силу с 19 апреля 2013 г.
Федеральный закон от 25 декабря 2012 г. N 271-ФЗ
Изменения вступают в силу с 26 декабря 2012 г.
Федеральный закон от 28 июля 2012 г. N 133-ФЗ
Изменения вступают в силу с 1 января 2013 г.
Федеральный закон от 29 июня 2012 г. N 96-ФЗ
Изменения вступают в силу с 1 июля 2012 г.
Федеральный закон от 25 июня 2012 г. N 93-ФЗ
Изменения вступают в силу с 25 июня 2012 г.
Федеральный закон от 5 июня 2012 г. N 55-ФЗ
Изменения вступают в силу с 7 июня 2012 г. и распространяются на правоотношения, возникшие с 17 июня 2011 г.
Федеральный закон от 1 апреля 2012 г. N 26-ФЗ
Изменения вступают в силу с 13 апреля 2012 г.
Федеральный закон от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ
Изменения вступают в силу с 1 января 2013 г.
Федеральный закон от 7 декабря 2011 г. N 417-ФЗ
Изменения вступают в силу с 1 января 2013 г.
Федеральный закон от 6 декабря 2011 г. N 401-ФЗ
Изменения вступают в силу с 6 января 2012 г.
Федеральный закон от 6 декабря 2011 г. N 395-ФЗ
Изменения вступают в силу с 1 января 2013 г.
Федеральный закон от 3 декабря 2011 г. N 383-ФЗ (в редакции Федерального закона от 28 июля 2012 г. N 133-ФЗ)
Изменения вступают в силу с 1 января 2013 г.
Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. N 349-ФЗ
Изменения вступают в силу с 1 декабря 2011 г.
Федеральный закон от 18 июля 2011 г. N 242-ФЗ
Изменения вступают в силу с 1 августа 2011 г.
Федеральный закон от 4 июня 2011 г. N 123-ФЗ
Изменения вступают в силу с 17 июня 2011 г., за исключением изменений в части дополнения статьи 161 частью 9.1, вступающих в силу с 1 марта 2012 г.
Федеральный закон от 30 ноября 2010 г. N 328-ФЗ
Изменения вступают в силу с 14 декабря 2010 г.
Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 237-ФЗ
Изменения вступают в силу с 13 августа 2010 г.
Федеральный закон от 4 мая 2010 г. N 70-ФЗ
Изменения вступают в силу с 18 мая 2010 г.
Федеральный закон от 17 декабря 2009 г. N 316-ФЗ
Изменения вступают в силу с 21 декабря 2009 г.
Изменения в часть 1 статьи 89 настоящего Кодекса распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 г.
Федеральный закон от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ
Изменения вступают в силу с 27 ноября 2009 г.
Федеральный закон от 27 сентября 2009 г. N 228-ФЗ
Изменения вступают в силу с 28 сентября 2009 г.
Федеральный закон от 3 июня 2009 г. N 121-ФЗ
Изменения вступают в силу с 1 января 2010 г.
Федеральный закон от 23 июля 2008 г. N 160-ФЗ
Изменения вступают в силу с 1 января 2009 г.
Федеральный закон от 13 мая 2008 г. N 66-ФЗ
Изменения вступают в силу с 17 мая 2008 г.
Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. N 49-ФЗ
Изменения вступают в силу с 1 сентября 2008 г.
Федеральный закон от 18 октября 2007 г. N 230-ФЗ
Изменения вступают в силу с 22 октября 2007 г., за исключением изменений статьи 12, статьи 13, статьи 20 настоящего Кодекса, которые вступают в силу с 1 января 2008 г.
Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. N 258-ФЗ
Изменения вступают в силу с 1 января 2008 г.
Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. N 251-ФЗ
Изменения вступают в силу с 31 декабря 2006 г.
Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. N 250-ФЗ
Изменения вступают в силу с 11 января 2007 г.
Федеральный закон от 18 декабря 2006 г. N 232-ФЗ
Изменения вступают в силу с 1 января 2007 г.
Федеральный закон от 31 декабря 2005 г. N 199-ФЗ
Изменения вступают в силу с 1 января 2006 г.
Энциклопедия судебной практики. Жилищные отношения. Участники жилищных отношений (Ст. 4 ЖК)
Энциклопедия судебной практики
Жилищные отношения. Участники жилищных отношений
(Ст. 4 ЖК)
1. Отношения, регулируемые жилищным законодательством
1.1. Ст. 4 ЖК РФ содержит исчерпывающий перечень отношений, регулируемых жилищным законодательством
Статьей 4 Жилищного кодекса Российской Федерации установлен исключительный перечень отношений, регулируемых жилищным законодательством.
В соответствии со ст. 4 Жилищного кодекса РФ установлен исключительный перечень отношений, регулируемых жилищным законодательством.
1.2. Объектом отношений, регулируемых жилищным законодательством, является жилое помещение
Объектом отношений, регулируемых жилищным законодательством, является жилое помещение, существенные признаки которого определены статьей 15 ЖК РФ.
В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 4 ЖК РФ жилищное законодательство регулирует отношения по поводу возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениям государственного и муниципального жилищных фондов, пользования жилыми помещениями частного жилищного фонда.
То есть объектом отношений, регулируемых жилищным законодательством, является жилое помещение.
Объектом отношений, регулируемых жилищным законодательством, является жилое помещение, существенные признаки которого определены статьей 15 ЖК РФ.
1.3. Жилое помещение может выступать объектом как жилищных, так и гражданских правоотношений
Принимая во внимание, что жилое помещение может выступать объектом как гражданских, так и жилищных правоотношений, судам следует иметь в виду, что гражданское законодательство в отличие от жилищного законодательства регулирует отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением жилым помещением как объектом экономического оборота (например, сделки с жилыми помещениями, включая передачу в коммерческий наем жилых помещений).
Принимая во внимание, что жилое помещение может выступать объектом как гражданских, так и жилищных правоотношений, судам следует иметь в виду, что гражданское законодательство в отличие от жилищного законодательства регулирует отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением жилым помещением как объектом экономического оборота (например, сделки с жилыми помещениями, включая передачу в коммерческий наем жилых помещений).
Принимая во внимание, что жилое помещение может выступать объектом как гражданских, так и жилищных правоотношений, судам следует иметь в виду, что гражданское законодательство в отличие от жилищного законодательства регулирует отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением жилым помещением как объектом экономического оборота (например, сделки с жилыми помещениями, включая передачу в коммерческий наем жилых помещений).
Жилое помещение может выступать объектом как гражданских, так и жилищных правоотношений, следовательно, следует иметь в виду, что гражданское законодательство в отличие от жилищного законодательства регулирует отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением жилым помещением как объектом экономического оборота (например, сделки с жилыми помещениями, включая передачу в коммерческий наем жилых помещений).
В соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 14 от 02.07.2009 г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», принимая во внимание, что жилое помещение может выступать объектом как гражданских, так и жилищных правоотношений, судам следует иметь в виду, что гражданское законодательство в отличие от жилищного законодательства регулирует отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением жилым помещением как объектом экономического оборота (например, сделки с жилыми помещениями, включая передачу в коммерческий наем жилых помещений).
Принимая во внимание, что жилое помещение может выступать объектом как гражданских, так и жилищных правоотношений, судам следует иметь в виду, что гражданское законодательство в отличие от жилищного законодательства регулирует отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением жилым помещением как объектом экономического оборота (например, сделки с жилыми помещениями, включая передачу в коммерческий наем жилых помещений).
В пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что жилое помещение может выступать объектом как гражданских, так и жилищных правоотношений и судам следует иметь в виду, что гражданское законодательство в отличие от жилищного регулирует отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением жилым помещением как объектом экономического оборота (например, сделки с жилыми помещениями, включая передачу в коммерческий наем жилых помещений). Жилое помещение, принадлежащее на праве частной собственности гражданам и юридическим лицам, может быть предоставлено по договору коммерческого найма физическим лицам.
В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» обращается внимание на то, что жилое помещение может выступать объектом как гражданских, так и жилищных правоотношений, и судам следует иметь в виду, что гражданское законодательство в отличие от жилищного законодательства регулирует отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением жилым помещением как объектом экономического оборота (например, сделки с жилыми помещениями, включая передачу в коммерческий наем жилых помещений).
Как следует из разъяснений, данных в п. п. 4, 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», принимая во внимание, что жилое помещение может выступать объектом как гражданских, так и жилищных правоотношений, судам следует иметь в виду, что гражданское законодательство в отличие от жилищного законодательства регулирует отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением жилым помещением как объектом экономического оборота (например, сделки с жилыми помещениями, включая передачу в коммерческий наем жилых помещений).
В соответствии с п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» принимая во внимание, что жилое помещение может выступать объектом как гражданских, так и жилищных правоотношений, судам следует иметь в виду, что гражданское законодательство в отличие от жилищного законодательства регулирует отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением жилым помещением как объектом экономического оборота (например, сделки с жилыми помещениями, включая передачу в коммерческий наем жилых помещений).
1.4. Отношения в сфере предоставления коммунальных услуг в приоритетном порядке регулируются нормами жилищного законодательства
Порядок определения объема коммунального ресурса, поставляемого в жилые дома для оказания коммунальных услуг, в приоритетном порядке регулируется нормами жилищного законодательства (пункт 10 части 1 статьи 4, статья 8 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Жилищный кодекс Российской Федерации относит предоставление коммунальных услуг к предмету жилищного законодательства (пункт 10 части 1 статьи 4).
Таким образом, в сфере регулирования отношений, вытекающих из договора социального найма жилого помещения и предоставления коммунальных услуг, приоритет имеют нормы жилищного законодательства. Принимая во внимание, что размер платы за коммунальные услуги и структура этой платы, обязанности по ее внесению установлены Жилищным кодексом Российской Федерации, приведенные заявителем нормы Гражданского кодекса Российской Федерации не могут являться основанием для удовлетворения заявленных требований.
Спор касается поставки коммунальных ресурсов в многоквартирный дом, следовательно, в силу подпункта 10 части 1 статьи 4 ЖК РФ должен рассматриваться с учетом правовых норм, регулирующих жилищное законодательство.
Правоотношения по поводу оказания коммунальных услуг в жилых домах регулируются жилищным законодательством (часть 2 статьи 5, пункт 10 части 1 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Правоотношения по поводу предоставления коммунальных услуг регулируются жилищным законодательством, состоящим из Жилищного кодекса Российской Федерации, принятых в соответствии с ним других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления (часть 2 статьи 5, пункт 10 части 1 статьи 4 Жилищного кодекса).
Статьей 4 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что правоотношения по осуществлению коммунальных услуг регулируются нормами жилищного законодательства.
Порядок определения объема коммунального ресурса, поставляемого в жилые дома для оказания коммунальных услуг, в приоритетном порядке регулируется нормами жилищного законодательства (п. 10 ч. 1 ст. 4, ст. 8 Жилищного кодекса Российской Федерации).
1.5. Жилищное законодательство регулирует вопросы использования общего имущества собственников помещений, в том числе и юридических лиц
В соответствии со статьей 4 ЖК РФ жилищное законодательство регулирует отношения по поводу пользования общим имуществом собственников помещений, в том числе и юридических лиц.
В соответствии со статьей 4 ЖК РФ жилищное законодательство регулирует отношения по поводу пользования общим имуществом собственников помещений, в том числе и юридических лиц.
1.6. Отношения по оплате жилых помещений и коммунальных услуг являются составной частью жилищных правоотношений, в связи с чем к ним неприменим принцип диспозитивности, установленный ст. 421 ГК РФ
Отношения по оплате жилых помещений и коммунальных услуг в соответствии с положениями статьи 4 ЖК РФ не могут быть отнесены к самостоятельному виду договорных обязательств. Такие отношения являются составной частью жилищных правоотношений и неотделимы от отношений по пользованию жилыми помещениями, в силу чего к ним неприменим отраженный в положениях статьи 421 ГК РФ принцип диспозитивности как возможности для участников правоотношения по своему усмотрению определять их существенные условия.
2. Отношения, не регулируемые жилищным законодательством
2.1. Отношения по поводу перепланировки нежилых помещений жилищным законодательством не регулируются
Отношения по перепланировке нежилых помещений не являются предметом регулирования жилищного законодательства и положения статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, на которые ссылается истец при обращении с рассматриваемыми требованиями, применению не подлежат к нежилым помещениям.
В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 4 ЖК РФ жилищное законодательство регулирует отношения по поводу переустройства и перепланировки жилых помещений.
На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (часть 4 статьи 29 ЖК РФ).
Поскольку в рассматриваемом случае спор касается перепланировки нежилых помещений, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно не применили при его разрешении нормы жилищного законодательства.
Согласно ст. 4 п. 1 п. п. 7 ЖК РФ жилищное законодательство регулирует отношения, в том числе по поводу переустройства и перепланировки жилых помещений. Жилищный кодекс не регулирует отношения по поводу переустройства и перепланировки нежилых помещений.
Как установлено судом, истец просит сохранить в перепланированном (реконструированном) состоянии принадлежащие ему нежилые помещения. Однако отношения по перепланировке нежилых помещений не являются предметом регулирования жилищного законодательства и положения ст. 29 ЖК РФ в рассматриваемом случае применению не подлежат.
Внимание
Некоторые суды допускают регулирование отношений по поводу переустройства и перепланировки нежилых помещений нормами ЖК РФ по аналогии:
2.1.1. Порядок переустройства и перепланировки нежилых помещений регулируется по аналогии положениями ЖК РФ о порядке переустройства и перепланировки жилых помещений
Поскольку Жилищный кодекс Российской Федерации не содержит норм права регулирующих порядок переустройства и перепланировки нежилых помещений, судебная коллегия полагает, что в данном случае в силу ч. 1 ст. 7 Жилищного кодекса Российской Федерации подлежат применению нормы, регулирующие такой порядок в отношении жилых помещений.
2.2. Жилищное законодательство не применяется к обязательственным (гражданско-правовым) отношениям сторон
Жилищное законодательство, регулирующее отношения по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, к обязательственным (гражданско-правовым) отношениям сторон не применяется (статьи 1, 4 Жилищного кодекса Российской Федерации, статья 2 Кодекса).
2.3. Правоотношения по поводу долевого строительства жилищным законодательством не регулируются
Исходя из положений п. 1 ч. 1 ст. 4 ЖК РФ жилищное законодательство не регулирует отношения по договору инвестирования строительства многоквартирных жилых домов с участием физических лиц.
В ст. 4 Жилищного кодекса РФ закреплен исчерпывающий перечень отношений, регулируемый жилищным законодательством, при этом отношения по созданию жилых помещений на основе гражданско-правовых договоров [в данном случае договора об участии в долевом строительстве] в него не включены.
2.4. Жилищное законодательство не применяется к отношениям по договору о предоставлении коммунальных услуг, обеими сторонами которого являются юридические лица
Довод общества о соответствии редакции спорных пунктов договора [снабжения тепловой энергией] положениям Жилищного кодекса Российской Федерации и Правилам уже был предметом рассмотрения судов и отклонен.
Данные правоотношения регулируются статьями 539-548 Гражданского кодекса Российской Федерации и рядом иных нормативных правовых актов.
Поэтому утверждение общества о необходимости применения к правоотношениям сторон [ООО и ОАО] при урегулировании разногласий, возникших при заключении договора энергоснабжения, положений Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил основано на ошибочном толковании норм материального права.
Факт заключения спорного договора в интересах жителей многоквартирных домов (граждан) не имеет правового значения, так как нормы Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил не распространяются на отношения сторон по спорному договору.
2.5. Отношения по обеспечению военнослужащих и лиц, уволенных с военной службы, государственными жилищными сертификатами не регулируется жилищным законодательством
Обеспечение военнослужащих и лиц, уволенных с военной службы, государственным жилищным сертификатом не относится к отношениям, регулируемым жилищным законодательством.
Исключительный перечень отношений, регулируемых жилищным законодательством, установлен статьей 4 Жилищного кодекса Российской Федерации, к которым обеспечение военнослужащих и лиц, уволенных с военной службы, государственным жилищным сертификатом не относится. Перечень не предусматривал правовых оснований для обеспечения граждан жильем посредством жилищных сертификатов и Жилищного кодекса РСФСР.
Обеспечение военнослужащих и лиц, уволенных с военной службы, государственным жилищным сертификатом не относится к отношениям, регулируемым жилищным законодательством.
Обеспечение военнослужащих и лиц, уволенных с военной службы, государственным жилищным сертификатом не относится к отношениям, регулируемым жилищным законодательством.
2.6. Отношения между работодателем и работником по вопросам учета служащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не регулируются нормами жилищного законодательства
Статьей 4 Жилищного кодекса РФ дан исчерпывающий перечень правоотношений, регулируемых жилищным законодательством, который не включает отношения между работодателем и работником, в том числе по вопросам учета служащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
2.7. На услуги гостиниц, в т.ч. жилищно-коммунальные, действие ЖК РФ не распространяется
Стоимость услуг определяется ценой номера (места в номере), исполнитель определяет перечень услуг, которые входят в цену номера.
Предоставление коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений регулируется Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354.
Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, устанавливают порядок определения размера платы за коммунальные услуги, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг.
С учетом изложенного, а также исходя из положений статей 4, 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, суды правильно указали, что поскольку гостиница не является жилым помещением и не предназначена для постоянного проживания граждан, то действие Жилищного кодекса по услугам гостиниц, в том числе жилищно-коммунальных, на деятельность истца не распространяется.
2.8. Отношения по специализации частного жилищного фонда не регулируются жилищным законодательством
Жилищное законодательство не регулирует отношения по специализации частного жилищного фонда, собственники которого владеют, пользуются и распоряжаются им по своему усмотрению в пределах, установленных гражданским и жилищным законодательством.
Жилищное законодательство не регулирует отношения по специализации частного жилищного фонда, собственники которого владеют, пользуются и распоряжаются им по своему усмотрению в пределах, установленных гражданским и жилищным законодательством.
Жилищное законодательство не регулирует отношения по специализации частного жилого фонда.
Жилищное законодательство не регулирует отношения по специализации частного жилищного фонда, собственники которого владеют, пользуются и распоряжаются им по своему усмотрению в пределах, установленных гражданским и жилищным законодательством.
Жилищное законодательство не регулирует отношения по специализации частного жилищного фонда, собственники которого владеют, пользуются и распоряжаются им по своему усмотрению в пределах, установленных гражданским и жилищным законодательством.
Жилищное законодательство не регулирует отношения по специализации частного жилищного фонда, собственники которого владеют, пользуются и распоряжаются им по своему усмотрению в пределах, установленных гражданским и жилищным законодательством.
Жилищное законодательство не регулирует отношения по специализации частного жилищного фонда, собственники которого владеют, пользуются и распоряжаются им по своему усмотрению в пределах, установленных гражданским и жилищным законодательством.
Жилищное законодательство не регулирует отношения по специализации частного жилищного фонда, собственники которого владеют, пользуются и распоряжаются им по своему усмотрению в пределах, установленных гражданским и жилищным законодательством.
2.9. Отношения, связанные с компенсацией морального вреда, причиненного нарушением имущественных прав на жилое помещение, не регулируются жилищным законодательством
Жилищный кодекс Российской Федерации, а также другие федеральные законы, регулирующие жилищные отношения, не содержат норм, которые предусматривали бы возможность компенсации морального вреда в связи с нарушением прав гражданина на своевременное предоставление жилья по договору социального найма.
Однако действующим гражданским и жилищным законодательством возможность компенсации морального вреда, причиненного нарушением имущественных прав на жилое помещение, не предусмотрена.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции.
Действующим гражданским и жилищным законодательством возможность компенсации морального вреда, причиненного нарушением имущественных прав на жилое помещение, не предусмотрена.
Действующим гражданским и жилищным законодательством возможность компенсации морального вреда, причиненного нарушением имущественных прав на жилое помещение, не предусмотрена.
Действующим гражданским и жилищным законодательством возможность компенсации морального вреда, причиненного нарушением имущественных прав на жилое помещение, не предусмотрена.
Действующим гражданским и жилищным законодательством возможность компенсации морального вреда, причиненного нарушением имущественных прав на жилое помещение, не предусмотрена.
3. Участники жилищных правоотношений
3.1. Жилищные правоотношения распространяются на всех граждан РФ и изъятий не содержат
В соответствии с частью 2 статьи 4 ЖК РФ устанавливаемые этим Кодексом жилищные правоотношения, распространяются на всех граждан Российской Федерации и изъятий не содержат.
В соответствии с частью 2 статьи 4 Жилищного кодекса РФ устанавливаемые этим Кодексом жилищные правоотношения распространяются на всех граждан Российской Федерации и изъятий не содержат.
В соответствии с частью 2 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливаемые этим Кодексом жилищные правоотношения распространяются на всех граждан Российской Федерации и изъятий не содержат.
В соответствии с частью 2 статьи 4 Жилищного кодекса РФ устанавливаемые этим кодексом жилищные правоотношения распространяются на всех граждан Российской Федерации и изъятий не содержат.
В соответствии с частью 2 статьи 4 ЖК РФ устанавливаемые этим Кодексом жилищные правоотношения распространяются на всех граждан Российской Федерации и изъятий не содержат.
В соответствии с частью 2 статьи 4 Жилищного кодекса РФ устанавливаемые этим Кодексом жилищные правоотношения распространяются на всех граждан Российской Федерации и изъятий не содержат.
3.2. На иностранных лиц, лиц без гражданства распространяется определяемый российским жилищным законодательством национальный правовой режим с некоторыми изъятиями
Перечень участников жилищных отношений определен частями 2 и 3 статьи 4 ЖК РФ. К ним относятся граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, а также иностранные граждане, лица без гражданства или иностранные юридические лица.
При этом судам следует иметь в виду, что частью 3 статьи 4 ЖК РФ на иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных юридических лиц, являющихся участниками жилищных отношений, распространяется определяемый российским жилищным законодательством национальный правовой режим с изъятиями, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации или другими федеральными законами.
В силу части 3 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации на иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных юридических лиц, являющихся участниками жилищных отношений, распространяется определяемый российским жилищным законодательством национальный правовой режим с изъятиями, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации или другими федеральными законами.
Перечень участников жилищных отношений определен частями 2 и 3 ст. 4 ЖК РФ. К ним относятся граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципального образования, а также иностранные граждане, лица без гражданства или иностранные юридические лиц.
На иностранных граждан и лиц без гражданства, являющихся участниками жилищных отношений, в соответствии с ч. 3 ст. 4 ЖК РФ распространяется определяемый российским жилищным законодательством национальный правовой режим с изъятиями, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации или другими федеральными законами.
В силу части 3 статьи 4 Жилищного кодекса РФ на иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных юридических лиц, являющихся участниками жилищных отношений, распространяется определяемый российским жилищным законодательством национальный правовой режим с изъятиями, которые предусмотрены Жилищным кодексом РФ или другими федеральными законами.
Из Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что ч. 3 ст. 4 ЖК РФ на иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных юридических лиц, являющихся участниками жилищных отношений, распространяется определяемый российским жилищным законодательством национальный правовой режим с изъятиями.
Коллегия отмечает, что перечень участников жилищных отношений определен частями 2 и 3 ст. 4 ЖК РФ. К ним относятся граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, а также иностранные граждане, лица без гражданства или иностранные юридические лица. На иностранных граждан и лиц без гражданства, являющихся участниками жилищных отношений, в соответствии с ч. 3 ст. 4 ЖК РФ распространяется определяемый российским жилищным законодательством национальный правовой режим с изъятиями, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации или другими федеральными законами.
Судам следует иметь в виду, что частью 3 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации на иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных юридических лиц, являющихся участниками жилищных отношений, распространяется определяемый российским жилищным законодательством национальный правовой режим с изъятиями, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации или другими федеральными законами.
Судам следует иметь в виду, что частью 3 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации на иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных юридических лиц, являющихся участниками жилищных отношений, распространяется определяемый российским жилищным законодательством национальный правовой режим с изъятиями, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации или другими федеральными законами.
В пункте 6 постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указано, что судам следует иметь в виду, что частью 3 статьи 4 ЖК РФ на иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных юридических лиц, являющихся участниками жилищных отношений, распространяется определяемый российским жилищным законодательством национальный правовой режим с изъятиями, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации или другими федеральными законами. Так, часть 5 статьи 49 ЖК РФ предусматривает, что жилые помещения по договорам социального найма не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное.
3.3. Каких-либо ограничений жилищных прав лиц, не являющихся гражданами РФ, статьи 31, 69, 100 ЖК РФ не содержат
Исходя из положений статьи 4 ЖК РФ судам при разрешении жилищных споров с участием иностранных граждан, лиц без гражданства необходимо учитывать, что каких-либо ограничений жилищных прав лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации, статьи 31, 69, 100 ЖК РФ, определяющие соответственно права и обязанности членов семьи собственника жилого помещения, нанимателя жилого помещения по договору социального найма и нанимателя специализированного жилого помещения, не содержат.
Каких-либо ограничений жилищных прав лиц, не являющихся гражданами РФ, ч. 1 ст. 69 ЖК РФ, которой руководствовался суд первой инстанции, не содержит. Не имеется ограничений в отношении признания лиц, не являющихся гражданами РФ, членами семьи нанимателя по договору социального найма и в других федеральных законах.
Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, изложенным в пункте 6 Постановления от 02 июля 2009 года N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», исходя из приведенных положений статьи 4 Жилищного кодекса РФ при разрешении жилищных споров с участием иностранных граждан, лиц без гражданства необходимо учитывать, что каких-либо ограничений жилищных прав лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации, статьи 31, 69, 100 Жилищного кодекса РФ, определяющие соответственно права и обязанности членов семьи собственника жилого помещения, нанимателя жилого помещения по договору социального найма и нанимателя специализированного жилого помещения, не содержат.
Исходя из положений статьи 4 Жилищного кодекса РФ судам при разрешении жилищных споров с участием иностранных граждан, лиц без гражданства необходимо учитывать, что каких-либо ограничений жилищных прав лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации, статьи 31, 69, 100 Жилищного кодекса Российской Федерации, определяющие соответственно права и обязанности членов семьи собственника жилого помещения, нанимателя жилого помещения по договору социального найма и нанимателя специализированного жилого помещения, не содержат.
Исходя из положений статьи 4 ЖК РФ судам при разрешении жилищных споров с участием иностранных граждан, лиц без гражданства необходимо учитывать, что каких-либо ограничений жилищных прав лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации, статьи 31, 69, 100 ЖК РФ, определяющие соответственно права и обязанности членов семьи собственника жилого помещения, нанимателя жилого помещения по договору социального найма и нанимателя специализированного жилого помещения, не содержат.
3.4. Лица без гражданства, а также иностранные граждане, кроме случаев, когда это предусмотрено международными договорами РФ, не имеют права на субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг
Верховный Суд Российской Федерации, отказывая в удовлетворении требования о признании недействующими пункта 1 и подпункта «ж» пункта 8 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в части, исключающей их распространение на лиц без гражданства, в решении от 1 декабря 2009 года пришел к выводу о том, что статья 159 Жилищного кодекса Российской Федерации не наделяет лиц без гражданства правом на получение субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Данное решение Верховного Суда Российской Федерации оставлено без изменения определением Кассационной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 2 февраля 2010 года. Делая вывод об отсутствии у лиц без гражданства права на получение субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, суды первой и кассационной инстанций исходили, в частности, из соответствующего разъяснения, содержащегося в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации».
Частями 2 и 3 ст. 4 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что участниками жилищных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования. Положения настоящего Кодекса применяются к жилищным отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных юридических лиц, если иное не установлено настоящим Кодексом или другим федеральным законом.
Согласно ч. 2 ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации право на субсидии имеют граждане: пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда; члены жилищных кооперативов; собственники жилых помещений.
Частью 12 названной статьи Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг не предоставляются иностранным гражданам, если международными договорами Российской Федерации не предусмотрено иное.
Исходя из приведенных законоположений суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации не наделяет лиц без гражданства правом на предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, как ошибочно полагает заявитель.
В соответствии с частями 2 и 3 статьи 4 Жилищного кодекса к числу участников жилищных отношений, являющихся физическими лицами, относятся граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства.
Определяя в части 2 статьи 159 Жилищного кодекса круг лиц, имеющих право на субсидии, законодатель использовал термин «граждане». При этом в части 12 указанной статьи специально отмечено, что субсидии не предоставляются иностранным гражданам, если международными договорами Российской Федерации не предусмотрено иное.
Анализ названных норм Жилищного кодекса позволяет прийти к выводу о том, что право на получение субсидий имеют физические лица, являющиеся:
— гражданами Российской Федерации;
— иностранными гражданами, если это предусмотрено международными договорами Российской Федерации.
Лиц без гражданства таким правом статья 159 Жилищного кодекса не наделяет.
3.5. Приватизация жилых помещений может осуществляться только гражданами РФ
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что предусмотренных законом оснований для признания оспариваемой истицей сделки недействительной, не имеется.
При этом суд обоснованно исходил из того, что приватизация жилых помещений осуществляется только гражданами Российской Федерации. Истица на момент приватизации спорной квартиры являлась гражданкой Украины. В связи с чем не имела права на приватизацию спорной квартиры, и её согласия на приватизацию не требовалось.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении искового заявления о признании недействительной приватизации квартиры и возвращении квартиры в муниципальную собственность, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что предусмотренных законом оснований для признания оспариваемой сделки приватизации недействительной не имеется.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, поскольку приватизация жилых помещений осуществляется только гражданами Российской Федерации, Ф.Ю.Р. на момент приватизации спорной квартиры не являлась гражданкой России, в связи с этим она не имела права на приватизацию спорной квартиры и ее согласие на приватизацию квартиры не требовалось.
3.6. Иностранный гражданин, лицо без гражданства не может быть нанимателем жилого помещения по договору социального найма, если международным договором РФ не предусмотрено иное
В силу ч. ч. 2 и 3 ст. 4 ЖК РФ к участникам жилищных отношений относятся в том числе иностранные граждане и лица без гражданства, на которых распространяется национальный правовой режим с изъятиями, предусмотренными федеральными законами. Так, ч. 5 ст. 49 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором РФ не предусмотрено иное. Также ч. 1 ст. 94 ЖК РФ право на временное проживание в общежитии имеют лишь граждане РФ. Поскольку ответчик является лицом без гражданства, а международный договор РФ, который бы распространялся на него, отсутствует, следовательно, он не вправе занимать жилое помещение на условиях социального найма, при этом право на проживание в общежитии у него отсутствует.
Из статьи 40 Конституции Российской Федерации не вытекают гарантии бесплатного предоставления жилья иностранным гражданам, в том числе в случаях, когда эти граждане являются членами семьи граждан Российской Федерации. Разрешение данного вопроса относится к компетенции законодателя, который в части 5 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрел, что жилые помещения по договорам социального найма не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное.
Таким образом, судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что лицо без гражданства может иметь права и обязанности члена семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но само это лицо не может быть нанимателем жилого помещения по договору социального найма.
3.7. Иностранные граждане не подлежат учету при определении уровня обеспеченности жильем
Применив положения ч. 3 ст. 4, ч. 5 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации суд первой инстанции правомерно исходил из того, что иностранные граждане, пребывание которых на территории Российской Федерации в силу их правового статуса носит временный характер, не подлежали учету при определении уровня обеспеченности жильем истца. При указанных обстоятельствах доводы апелляционной жалобы о проживании указанных лиц вместе с истцом, о ведении ими общего хозяйства правового значения не имеют.
3.8. К отношениям, связанным с переселением граждан, желающих выехать на новое место жительства из ЗАТО, возможно применение по аналогии норм жилищного законодательства
Поскольку отношения, связанные с переселением граждан, желающих выехать на новое место жительства из закрытого административно-территориального образования, прямо не урегулированы жилищным и иным законодательством, с учетом норм статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации, правомерно к возникшим отношениям следует применить аналогию закона, то есть нормы жилищного законодательства, регулирующие сходные отношения, а именно положения части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Актуальная версия заинтересовавшего Вас документа доступна только в коммерческой версии системы ГАРАНТ. Вы можете подать заявку на получение полного доступа к системе бесплатно на 3 дня.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
В «Энциклопедии судебной практики. Жилищный кодекс РФ» собраны и систематизированы правовые позиции судов по вопросам применения статей Жилищного кодекса РФ.
Каждый материал содержит краткую характеристику позиции суда, наиболее значимые фрагменты судебных актов, а также гиперссылки для перехода к полным текстам.
Материал приводится по состоянию на сентябрь 2019 г.
См. информацию об обновлениях Энциклопедии судебной практики
При подготовке «Энциклопедии судебной практики. Жилищный кодекс РФ» использованы авторские материалы, предоставленные А. Горбуновым, Н. Даниловой, М. Зацепиной, Е. Ефимовой, О. Коротиной, Е. Костиковой, С. Кошелевым, Ю. Красновой, М. Крымкиной, Д. Крымкиным, А. Куликовой, А. Кусмарцевой, Е. Кустовой, Н. Королевой, О. Лаушкиной, А. Мигелем, А. Назаровой, А. Пелишенко, О. Слюсаревой, Я. Солостовской, Е. Филипповой, Е. Хохловой, А. Чернышевой, Т. Эльгиной, Д. Демченко.