отношения россии и великобритании на сегодняшний день
Политолог объяснила причины напряженных отношений между Россией и Великобританией
Отношения России и Великобритании сейчас находятся в напряженной точке своего развития. Об этом в комментарии ФАН рассказала Ольга Дегтярева, доцент СЗИУ РАНХиГС, кандидат политических наук.
По словам эксперта, Великобританию изначально не устраивало постепенное укрепление Россией своей оборонной мощи.
«В принципе, Британии никогда не нравилась Россия — ни имперская, ни советская, ни нынешняя. Менялся только характер претензий. Многие представители Британии, например посол Лори Бристоу, еще в 2019 году, покидая свой пост, говорил, что Россия должна заслужить возможность вернуться в «Большую восьмерку», должна создать условия для дальнейшего ведения диалога. Британии не нравилось, что Россия не смотрит в рот Западу, как это было ранее, а ведет самостоятельную политику», — поделилась мнением Ольга Дегтярева.
Политолог напомнила о документе «Глобальная Великобритания в эпоху конкуренции», согласно которому Англия претендует на позиции одного из мировых лидеров.
«После 2016 года новая команда во главе с Борисом Джонсоном объявила доктрину «Глобальная Великобритания в эпоху конкуренции». Этот документ содержал 144 страницы, [он] говорит о том, что Британия не хочет довольствоваться только региональной внешней политикой, заявлена концепция глобальной Британии, претендующей на позиции одного из мировых лидеров. Если сравнить США и Британию, то для первой страны врагом объявлен Пекин, Китай, а для второй, соответственно, Россия», — пояснила собеседница ФАН.
По мнению Ольги Дегтяревой, России и Великобритании вряд ли удастся когда-либо наладить отношения. Единственное, в чем Англия на сегодняшний день поддерживает нашу страну, — это вопросы Сирии и Ирана, подчеркнула политолог.
«Мы можем наблюдать, во-первых, несколько виртуальную политику Британии, которая хочет увеличивать мощь, увеличивая расходы на оборонный комплекс на 40%, что незначительно на самом деле. И обратите внимание на дальнейшие заявления против проводимой Россией политики, начиная от строительства «Северного потока — 2» вплоть до каких-то культурных идеологических составляющих. Здесь Британия настроена абсолютно против. При этом предполагается, что по вопросам Сирии и по вопросам Ирана Великобритания демонстрирует солидарную с Россией позицию», — рассказала эксперт.
В завершение она отметила, что для России сейчас основной выход — дальнейшее укрепление взаимоотношений с Китаем, а также внутреннее укрепление страны.
Ранее Ольга Дегтярева рассказала о взаимоотношениях РФ и КНР, а также объяснила, почему США видит сходство в вызовах этих двух стран.
Межгосударственные отношения России и Великобритании
Дипломатические отношения СССР и Великобритании установлены 2 февраля 1924 года (прерваны 26 мая 1927 года, восстановлены 3 октября 1929 года). 24 декабря 1991 года Великобритания официально признала Россию как государство — продолжателя СССР.
Отношения России и Великобритании в их исторической ретроспективе никогда не были простыми. В последние годы в политической части они характеризуются противоречивостью и неоднозначностью.
Пик охлаждения в российско-британских отношениях пришелся на июль 2007 года, когда четверо британских дипломатов были высланы из РФ после высылки из Лондона четырех российских дипработников. По заявлению тогдашнего главы МИД Великобритании Дэвида Милибэнда, высылка россиян стала ответом на отказ Москвы выдать российского бизнесмена Андрея Лугового, обвиняемого британцами в причастности к убийству Александра Литвиненко на территории Великобритании.
После прихода к власти в мае 2010 года коалиционного правительства под руководством Дэвида Кэмерона в отношениях двух стран наметились позитивные подвижки.
11-12 сентября 2011 года премьер-министр Дэвид Кэмерон посетил Москву с официальным визитом.
В ходе визита была подписана декларация о партнерстве на основании знаний для модернизации, меморандум о сотрудничестве по вопросам создания финансового центра в Москве и другие документы, касающиеся делового сотрудничества.
19 июня 2012 года на полях саммита «Группы двадцати» в Лос-Кабо (Мексика) состоялась встреча президента России Владимира Путина с премьер-министром Великобритании Дэвидом Кэмероном. Лидеры двух стран обсудили вопросы двусторонних, в том числе экономических, отношений.
10 мая 2013 года состоялся рабочий визит премьер-министра Великобритании Дэвида Кэмерона в Сочи. На встрече с президентом России Владимиром Путиным обсуждались различные вопросы двусторонней и международной повестки дня, в частности ситуация в Сирии.
16 июня 2013 года в преддверии саммита «Группы восьми» в Лох-Эрне в резиденции премьер-министра Великобритании состоялись двусторонние переговоры Владимира Путина и Дэвида Кэмерона.
6 сентября 2013 года «на полях» саммита «Группы двадцати» в Санкт-Петербурге состоялась краткая беседа Путина с Кэмероном. Темой беседы стала ситуация вокруг Сирии.
Осуществлялось взаимодействие на уровне министров иностранных дел, по парламентской линии.
Наметившееся в последние годы позитивное развитие политических отношений между Россией и Великобританией оказалось в значительной степени подорванным в связи с позицией Лондона в отношении ситуации на Украине и вокруг Крыма, а также по Сирии.
На данный момент российско-британский политический диалог практически полностью свернут.
Лондон в одностороннем порядке заморозил все двусторонние форматы межправительственного сотрудничества, доказавшие свою востребованность: Стратегический диалог в формате «2+2» (министры иностранных дел и обороны), Энергетический диалог высокого уровня, работу Межправительственной комиссии по торговле и инвестициям и Комитета по науке и технологиям. Фактически прекращены регулярные консультации по линии внешнеполитических ведомств.
В связи с включением Крыма и города Севастополя в состав России британская сторона заявила о приостановке реализации всего комплекса вопросов двустороннего военного сотрудничества, включая работу по заключению соглашения по ВТС. Отменены военные визиты высокого уровня.
Кроме того, Великобританией приостановлено действие всех лицензий (и рассмотрение всех заявок на лицензии) на экспорт в Россию продукции военного и двойного назначения, предназначенной для российской армии или других структур, «которые могут быть задействованы против Украины».
Великобритания активно продвигала введенный Евросоюзом антироссийский санкционный режим.
Общее ухудшение политического климата негативно отражается на торгово-экономических связях двух стран. По данным федеральной таможенной службы РФ, внешнеторговый оборот России и Великобритании по итогам 2015 года составил 11 197,0 миллионов долларов (в 2014 году — 19 283,8 миллиона долларов), в том числе российский экспорт 7 474,9 миллиона долларов (в 2014 году — 11 474,2 миллиона долларов) и импорт — 3 722,1 миллиона долларов (в 2014 году — 7 809,6 миллиона долларов).
В первом полугодии 2016 года товарооборот между двумя странами составил 4 798,0 миллиона долларов (за соответствующий период 2015 года — 6 138,6 миллиона долларов).
В структуре экспорта в Великобританию большая часть приходится на минеральное топливо, нефть и продукты их перегонки. Также российский экспорт представлен товарами химической промышленности; драгоценными камнями, металлами и изделиями из них; машинами, оборудованием и аппаратами; металлами и изделиями из них; древесиной, изделиями из нее и целлюлозно-бумажной продукцией; продовольственными товарами и сельскохозяйственным сырьем (данная товарная группа представлена, главным образом, рыбой, злаками, жирами, маслами и напитками).
Лидирующие позиции в российском импорте из Великобритании занимают машины, оборудование и аппараты, также в структуре импорта продукция химической промышленности, продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье, металлы и изделий из них.
Развиваются контакты в области образования, науки и культуры. В 2014 году по инициативе России прошел перекрестный Год культуры. Его сводная программа включала около 300 мероприятий. Развитию российско-британских культурных связей послужат также мероприятия, намеченные в рамках перекрестного Года языка и литературы в 2016 году. С большим успехом в Национальной портретной галерее прошла выставка «Россия и искусство. Эпоха Толстого и Чайковского», на которой британской публике были продемонстрированы шедевры из собрания Третьяковской галереи, многие из которых ранее никогда не покидали территорию России.
Обсуждаются планы по проведению в 2017 году «перекрестного» Года науки и образования. В этой связи значительный импульс развитию российско-британских контактов в научной сфере придало участие британского астронавта Тимоти Пика в работе очередной экспедиции на Международной космической станции (с 15 декабря 2015 года по 18 июня 2016 года).
Материал подготовлен на основе информации РИА Новости и открытых источников
Джонсон: отношения между Великобританией и Россией не те, которых мы хотим
Борис Джонсон и Владимир Путин
Global Look Press/РИА «Новости»
25 октября состоялся телефонный разговор президента РФ Владимира Путина с премьер-министром Великобритании Борисом Джонсоном. Об этом в понедельник вечером сообщил сайт Кремля.
Собеседники также обменялись оценками ситуации в двусторонних отношениях.
«Выражено обоюдное мнение, что, несмотря на наличие известных проблем, следовало бы наладить взаимодействие Москвы и Лондона по ряду направлений», — говорится в сообщении.
Лидеры высказались в пользу сохранения совместного всеобъемлющего плана действий по иранской ядерной программе, который является важным фактором обеспечения безопасности и поддержания режима ядерного нераспространения.
В свою очередь, Джонсон заявил Путину о необходимости совместной работы над решением мировых проблем, сообщает канцелярия британского премьера.
«Премьер-министр сказал, что на Великобритании и России, как на партнерах в качестве постоянных членов Совета Безопасности ООН и крупных мировых экономиках с давней, совместной историей, лежит ответственность совместно работать над решением общих проблем, таких как изменение климата, и гарантированием соблюдения соглашений наподобие иранской ядерной сделки», — цитирует пресс-службу ТАСС.
При этом отношения Великобритании с Россией не являются сейчас такими, какими бы их хотел видеть Лондон, отметил Джонсон.
«Премьер-министр ясно заявил о том, что нынешние отношения между Соединенным Королевством и Россией не те, которых мы хотим», — отмечается в тексте.
Джонсон заявил о сохранении «существенных трудностей во взаимоотношениях, включая отравление в Солсбери в 2018 году, а также подчеркнул важность суверенитета Украины.
Говоря о стремлении России достичь углеродной нейтральности к 2060 году, премьер-министр Великобритании выразил надежду на то, что Москва «поставит перед собой еще более смелую цель — достичь этого показателя уже к 2050 году, добиться еще большего в борьбе с сокращением площади лесов и заявить об амбициозных определяемых на национальном уровне вкладах РФ в дело борьбы с изменением климата».
Кроме того, Джонсон отметил, что международное признание пришедшего к власти в Афганистане движения «Талибан (организация запрещена в России)» возможно лишь при соблюдении им ряда условий.
«Премьер-министр подчеркнул важность того, чтобы любое признание «Талибана» было обусловлено его поведением, в том числе уважением прав человека», — указала его канцелярия.
Несколько лет назад в отношениях двух стран возникла дипломатическая напряженность, связанная в том числе с расследованием инцидента в Солсбери, в котором в 2018 году пострадали бывший сотрудник ГРУ Сергей Скрипаль и его дочь Юлия. По мнению британских властей, к их отравлению причастны граждане России Александр Петров и Руслан Боширов. Лондон выдал международный ордер на их арест.
Российско-британские двусторонние отношения
Отношения России и Великобритании в их исторической ретроспективе никогда не были простыми. В последние годы в политической части наши отношения характеризуются нестабильностью, довольно резкими переходами от достаточно благополучного состояния к откровенно враждебному, что, к сожалению, служит барометром общего состояния наших отношений с историческим Западом. Лондон, который, даже несмотря на «Брэкзит», не может отказаться от претензий на формулирование так называемых «общезападных интересов», находится в авангарде усилий по введению таких осложнений. Жаль, что смена британского правительства в июле 2016 г. не привела к смене курса на российском направлении.
Сегодня российско-британские отношения переживают нелучшие времена. Их позитивное развитие оказалось в значительной степени подорванным в связи с позицией Лондона в отношении ситуации на Украине и вокруг Крыма, а также по Сирии.
Приходится констатировать, что на данный момент российско-британский политдиалог практически полностью свернут. Лондон в одностороннем порядке заморозил все двусторонние форматы межправительственного сотрудничества, доказавшие свою востребованность: Страгетический диалог в формате «2+2» (министры иностранных дел и обороны), Энергетический диалог высокого уровня, работу Межправительственной комиссии по торговле и инвестициям и Комитета по науке и технологиям. Фактически прекращены регулярные консультации по линии внешнеполитических ведомств.
Правительство Великобритании выступает с недружественными заявлениями, которые затем закрепляются в официальных документах. Так, в концептуальном «Стратегическом обзоре в области обороны и безопасности-2015» утверждается, что «Россия стала более агрессивным, авторитарным и националистическим государством, противопоставляющим себя Западу», говорится о «желании России подорвать широкие международные стандарты сотрудничества для обеспечения преследуемых интересов» (ст.3.19). Соответственно, Россия обвиняется в «формировании прямого вызова европейской безопасности и основанному на праве миропорядку» (ст.5.45).
В Москве также обратили внимание на заявления Премьер-министра Великобритании Т.Мэй в отношении России, прозвучавшие в ходе банкета у лорда-мэра лондонского Сити 13 ноября. На этот раз наша страна на шкале «угроз мировому сообществу» ставится уже не вровень с другими вызовами, а на первое место. При этом Великобритания делает заявку на глобальное лидерство в деле сдерживания России, как выразилась Т.Мэй, для защиты существующего миропорядка.
Британское общество переживает сейчас не лучшие времена в связи с процессом выхода страны из Европейского Союза и внутренним расколом. Вполне понятно, что для отвлечения общественного внимания нужен внешний враг, коим выбрана Россия. Это не может не вызывать сожаления, особенно в условиях, когда британским интересам с учетом амбиций страны по превращению в «Глобальную Британию» отвечала бы многовекторная, прагматичная и эффективная внешняя политика. Такой курс открыл бы Соединенному Королевству дополнительные возможности на новых быстрорастущих рынках, а также укрепил бы его позиции в мире за счет развития диалога с другими странами. Выбранный же Лондоном путь конфронтации явно не поможет реализации заявленных целей.
Контрпродуктивными и бессмысленными являются также действия Великобритании в отношении поддержания Евросоюзом антироссийского санкционного режима, против которого однозначно высказывались представители британского бизнеса, работающего в России. С внесением в санкционный список председателей палат Федерального Собрания, а также других представителей российской законодательной власти англичане закрыли пути к поддержанию регулярных межпарламентских контактов.
Антироссийские санкции в связи с Украиной разворачиваются против наших СМИ на общем фоне разговоров в ЕС о «необходимости противодействия российской пропаганде». В начале июля 2015 г. банк «Барклайс» без всякого предупреждения «заморозил» счет лондонского представительства МИА «Россия Сегодня». И хотя британская сторона отрицает свою причастность к этому решению банка, вопрос так и затерялся где-то между «Барклайс» и британским министерством финансов.
Вызывает возмущение и принятое в октябре 2016 г. решение банка «NatWest» закрыть банковские счета телеканала RT в Великобритании. Судя по аргументации официального Лондона, ссылающегося на якобы непричастность правительства к этой проблеме (хотя более 70 процентов капитала группы «Royal Bank of Scotland», в которую входит банк «NatWest», принадлежат государству), а также упирающего на «низкие рейтинги» RT в стране, главной целью подобного шага является выдавливание из британского медийного пространства популярного телеканала, излагающего альтернативную точку зрения на внутриполитические и мировые события.
Лондон также пока не готов к пересмотру ограничительных мер в отношении выдачи виз российским официальным лицам. Англичане по-прежнему отказываются от восстановления контактов по линии спецслужб, что препятствует развитию российско-британского взаимодействия в области противодействия терроризму.
«Дело А.Литвиненко» остается значительным раздражителем в наших двусторонних отношениях. Рассматриваем его, а также то, как оно было «закрыто», в качестве вопиющей провокации британских властей. Для российской стороны никогда не будет приемлемым какое-либо решение, принятое в режиме секретности и на основе свидетельств, не ставших предметом состязательного изучения в открытом суде. Рассматриваем сложившуюся ситуацию как попытку оказать дополнительное давление на Россию в связи с существующими разногласиями по целому ряду международных вопросов и заодно обелить свои спецслужбы за наш счет. Безусловно, это продолжит и далее серьезно осложнять наши двусторонние отношения.
Одновременно британские правоохранительные органы не торопятся исполнять запросы Генпрокуратуры России о выдаче находящихся на территории Соединенного Королевства российских граждан, в отношении которых в России возбуждены уголовные дела (в настоящее время – более 40 запросов), в основном за экономические преступления.
В итоге, картина двусторонних отношений сводится к своеобразной микроповестке дня, состоящей из технических, преимущественно визовых вопросов.
Наряду с этим идёт определённая активность на других направлениях: развитие культурных связей, поддержание контактов с деловыми, научными, политологическими кругами, работа со СМИ с задействованием информационных ресурсов посольства, общение с британскими гражданами по всему кругу поднимаемых ими вопросов.
Состоявшийся 15-18 октября 2016 г. визит Святейшего Патриарха Московского и всея Руси Кирилла в Великобританию по случаю 300-летия православия на Британских островах стал исторической вехой в деле укрепления взаимопонимания между народами наших стран. Патриарх был принят Королевой Елизаветой II, состоялась его встреча с Архиепископом Кентерберийским Дж.Уэлби. В новоосвященном Успенском соборе Сурожской епархии в Лондоне прошла Божественная литургия.
13 декабря 2016 г. отреставрированный Успенский собор посетил наследник британского престола Принц Уэльский Чарльз, имевший там беседу с Послом А.В.Яковенко.
Одной из немногих светлых страниц в наших отношениях в последние годы оставалась завершенная в декабре 2016 г. Посольством системная работа по вручению медалей Ушакова британским ветеранам Арктических конвоев. Организованные в ряде британских регионов церемонии, в которых принимали участие региональные органы власти, показали, что на местах сохраняется доброе отношение к России, память о нашей совместной борьбе с фашизмом в годы Второй мировой войны. В общей сложности российские госнаграды были вручены 3159 ветеранам.
Усилия наших дипломатов повсеместно встречали признательность ветеранов и их семей. Поступающие в адрес Посольства сотни писем благодарности, фотографии из личных архивов и письменные свидетельства участия в Арктических конвоях демонстрируют живой интерес британцев к светлым страницам нашей совместной истории.
30-31 августа 2016 г. в Архангельске состоялись мероприятия по случаю 75-летней годовщины прибытия первого союзного конвоя «Дервиш», который доставил в СССР помощь по ленд-лизу. В них приняли участие свыше 500 человек из России, Великобритании, США, Канады, Австралии, Франции, Новой Зеландии, Исландии, Нидерландов и Польши, включая ветеранов Второй мировой войны. Британскую делегацию возглавляла дочь Королевы Елизаветы II принцесса Анна. В ходе визита принцесса Анна вместе с председателем Госдумы России С.Е.Нарышкиным посетила выставку «Дервиш: караваны победы» в Северном морском музее и передала музею государственную награду Великобритании – медаль «Арктическая звезда». В свою очередь, С.Е.Нарышкин передал принцессе архивный документ – часть морского устава, над которым работал ее прапрадед, великий князь Константин Николаевич Романов.
31 октября в Ливерпуле состоялось аналогичное ответное мероприятие, в котором приняли участие Посол А.В.Яковенко, государственный министр обороны Великобритании граф Хау и Первый морской лорд, начальник штаба военно-морских сил Великобритании адмирал Ф.Джонс.
Несмотря на нежелание официального Лондона проявлять конструктивный подход в деле нормализации двусторонних отношений с Россией, представители законодательной ветви власти Великобритании все чаще проявляют заинтересованность в развитии контактов с российскими партнерами. Так, в рамках проведения Комитетами Палаты общин по обороне и международным делам парламентских расследований («Россия: влияние на оборону и безопасность Великобритании» и «Российско-британские отношения») их делегации в апреле и мае 2016 г. посетили нашу страну, где провели адресные встречи, в частности, в профильных комитетах Госдумы России, а также в МИД России. Кроме того, Посольство со своей стороны подготовило представление в Комитет по международным делам, в котором отразило официальную позицию российской стороны в отношении текущего состояния российско-британских отношений (его текст размещен на официальном сайте британского Парламента:
Приветствуем создание Межпартийной парламентской группы по России. Надеемся, что это решение поможет в полной мере восстановить парламентские связи между нашими странами, которые могут способствовать дальнейшему развитию двусторонних отношений в целом.
От осложнений в наших отношениях значительно пострадали межрегиональные связи, резко сократился официальный делегационный обмен с британцами. Диалог поддерживается в основном по линии экспертного сообщества и гражданского общества. Особое значение в этих условиях приобрели контакты по линии «народной дипломатии», связанные, прежде всего, с расширением сотрудничества между российскими и британскими регионами, включая города-побратимы. Так, в конце 2014 года успешно прошел визит делегации администрации Волгограда в Ковентри, по результатам которого были достигнуты договоренности по развитию экономических, культурных и образовательных связей между городами. В июле 2015 г. Лондон посетила делегация Правительства Москвы, в ходе которого состоялось заинтересованное обсуждение вопросов, связанных с развитием транспортной системы двух городов, намечены направления дальнейшего рабочего взаимодействия. В 2016 г. Великобританию с визитами посещали представители Москвы, Санкт-Петербурга, Татарстана, Калужской области.
В копилку наших двусторонних отношений можно занести контакты в области культурного сотрудничества, прежде всего в рамках прошедшего по нашей инициативе в 2014 г. «перекрестного» Года культуры. Его сводная программа включала около 100 мероприятий. Их успех подтвердил готовность британской общественности и культурного сообщества вести прямой и непредвзятый диалог вопреки политической конъюнктуре. Новым ярким моментом в нашем с англичанами сотрудничестве в области науки и культуры стала выставка «Космонавты», которая была организована в лондонском Музее науки.
В 2016 г. проведен «перекрестный» Год языка и литературы. В его рамках состоялось более 100 мероприятий. Интерес к российскому искусству – как классическому, так и современному – оказался неподвластен политическим бурям. Успешно прошли гастроли ГАБТ, Неделя российского кино в Лондоне и Кембриджу, выставка «Россия и искусство. Эпоха Толстого и Чайковского» в Национальной портретной галерее, на которой британской публике были продемонстрированы шедевры из собрания Третьяковской галереи, многие из которых ранее никогда не покидали территорию России.
В 2017 г. успешно проходит российско-британский перекрестный Год науки и образования с обширной программой мероприятий в городах двух стран.
Запоминающимся событием Года стала торжественная церемония, посвященная открытию в январе в качестве постоянного экспоната лондонского Музея науки спускаемой капсулы «Союз» (на ней на Землю возвратился британский космонавт Т.Пик). Ярким и, безусловно, важным событием с точки зрения обмена передовым опытом в области прикладной науки стала состоявшаяся 7 апреля в Лондоне трехсторонняя (Россия-Великобритания-ЕС) конференция по квантовым технологиям. Продолжается активное взаимодействие и обмен опытом между Российской и Британской академиями наук в формате двусторонних встреч ведущих ученых. Так, 10-11 апреля в городе Милтон-Кинс прошел круглый стол академиков на тему «Гравитационные волны», 18-19 мая в Москве Британская академия наук и Российский фонд фундаментальных исследований РАН провели круглый стол «Научная дипломатия».