ответственность за неисполнение гарантийных обязательств по договору
Как прописать и обеспечить гарантийные обязательства в контракте в 2021 году
Гарантийные обязательства — это официальное заверение одной стороны о покрытии убытков и возмещении за свой счет недостатков в случае их возникновения. Условия предоставления таких документов поменялись, а с 01.01.2022 изменения в 44-ФЗ введут в действие независимые заверения, которые участники станут предоставлять вместо банковских.
Как прописывают ГО
Заказчики в каждом контракте прописывают гарантийные обязательства и ответственность поставщика за нарушение их исполнения. Регламент установления и применения прописан в гражданском законодательстве. Гражданский кодекс регулирует гарантию на качество реализуемой продукции (ст. 470 ГК РФ), по выполненным работам (ст. 722 ГК РФ) и на выполнение работ по строительству (ст. 755 ГК РФ).
Гарантийный срок по 44-ФЗ зависит от характера поставляемой продукции, выполняемых работ или оказываемых услуг. Поставщик предоставляет гарантию, срок которой не меньше срока производителя.
Если в технических документах на поставку машин и оборудования закреплены требования к гарантии, то заказчик обязан прописать в закупочной документации, что такое гарантийные обязательства по 44-ФЗ: срок обязательств, объем качества, требования к обслуживанию, к издержкам на обслуживание, к монтажу и наладке оборудования на весь гарантийный период. Заказчик устанавливает в документации жесткое требование к такому сроку (например, 5 лет) в подрядных работах недвижимого имущества на основании ст. 737 Гражданского кодекса.
Эксперты КонсультантПлюс разобрали какие гарантийные обязательства несет подрядчик по гражданскому договору. Используйте эти инструкции бесплатно.
Чтобы прочитать, понадобится доступ в систему: ПОЛУЧИТЬ БЕСПЛАТНО НА 2 ДНЯ .
Когда требуют обеспечение ГО
Контрактное законодательство разъясняет, в каких случаях прописывают обеспечение гарантийных обязательств, если требования к ним установлены ст. 96 44-ФЗ и тендерной документацией. Это указано в п. 1 ч. 13 ст. 34 Федерального закона о контрактной системе. Требовать обеспечение гарантийных обязательств 44-ФЗ с 01.07.2020 заказчики вправе, а не обязаны.
Пример требования о предоставлении заверения из проекта контракта госзаказчика:
С 01.01.2022 заверения начнут выдавать:
Гарантии в закупках для СМП и СОНКО
С 01.01.2021 на заказы для СМП и СОНКО распространяются общие правила по установлению обеспечения гарантийных обязательств в связи с прекращением действия льготного периода до 31.12.2020 по ч. 64 ст. 112 44-ФЗ: заказчик требует предоставления заверения, если это необходимо.
Такие поставщики освобождены от предоставления обеспечения гарантийных обязательств по 44-ФЗ для СМП с 01.04.2020, если предоставили информацию о трех контрактах без неустоек, закрытых за 3 года до подачи заявки на участие в сумме не менее начальной (максимальной) цены контракта (ч. 8.1 ст. 96 44-ФЗ). Это правило действует, если заказчик установил требование об обеспечении в тендерной документации. Соответственно, размер гарантийных обязательств 44-ФЗ с последними изменениями 2021 г. для СМП, при наличии преимуществ в закупке, может составлять 0 рублей.
Как установить гарантию на товар
Вся продукция, приобретаемая и поставляемая заказчику, должна соответствовать условиям, установленным контрактом. Товары должны удовлетворять таким условиям на протяжении конкретного временного периода (ст. 470 ГК РФ). Этот период времени и определяет гарантию на товар.
Если выбираете поставщика новых машин и оборудования, то предусматривайте в документации требования к гарантии качества товара по 44-ФЗ от производителя или поставщика и к ее сроку действия. Документы передаются и заполняются вместе с товаром. Обязательства должны распространяться как на сам товар, так и на все его комплектующие.
Инструкция, как прописать гарантийный срок в договоре поставки:
Учитывайте, что срок действия прерывается на период, когда заказчик по той или иной причине не имеет возможности пользоваться товаром, что необходимо доказать. Ответственность поставщика наступит в том случае, если дефекты возникли до принятия товара госзаказчиком либо по причинам, наступившим до даты приемки (п. 5 ст. 477 ГК РФ).
Вот пример, как прописать требования к гарантии производителя товара по 44-ФЗ в тендерной документации:
Как установить гарантию на работы
Качество выполненных подрядчиком работ должно полностью соответствовать условиям, установленным договором на протяжении срока гарантийных обязательств по договору подряда (ст. 721 ГК РФ). Ответственность подрядчика наступает за пределами определенного в контракте срока, но в рамках 2-летнего периода с момента подписания акта приемки выполненных работ, если заказчик докажет, что дефекты возникли до передачи работ (п. 4 ст. 724 ГК РФ).
Вот один из примеров, как прописать в контракте гарантийные обязательства по 44-ФЗ на выполненные работы:
Как установить гарантию на оказание услуг
Обязательство длится период, в течение которого сохранится качество оказанной услуги. Правовое регулирование аналогично товарам и работам. Сложность в том, что невозможно определить срок на нематериальную услугу. Заказчики устанавливают гарантийный срок на оказанные услуги в контракте по 44-ФЗ, если результатом услуг является материальное воплощение.
Как прописать порядок обслуживания
Такое понятие не определено в 44-ФЗ, но на основании ч. 4 ст. 33 44-ФЗ заказчики устанавливают период обслуживания на ТРУ и к объему предоставления мер, обеспечивающих качество их обслуживания. Если приобретаются машины и оборудование, то заказчик обязан установить такие требования на обслуживание по гарантии.
Если дефекты в товарах или недостатки в работах и услугах не были оговорены исполнителем, а заказчик обнаружил их в период гарантии, то покупатель вправе потребовать от поставщика безвозмездного исправления нарушений (п. 1 ст. 475, п. 2 ст. 477 ГК РФ).
В контракте такое обслуживание прописывается наравне со сроком гарантии. В договорных условиях под обязательством понимается выполнение поставщиком работ по устранению недостатков и дефектов, выявленных после приемки приобретенных заказчиком ТРУ, но в период гарантии. К нему относят техническое и другое обслуживание, технический осмотр, замену деталей и т. д. (письмо УФНС № 20-12/092926 от 03.10.2008).
Как определить размер обеспечения
Обеспечение гарантийных обязательств по 44-ФЗ — это деньги или банковская гарантия, которые предоставляют заказчику на период обслуживания. В ч. 6 ст. 96 Закона о контрактной системе указано, что размер обеспечения гарантийных обязательств по 44-ФЗ (ОГО) не превышает 10 процентов от начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК). Госзаказчик сам определяет порядок и сроки предоставления обеспечения в контракте, даже когда использует типовые формы, в которых нет такого положения. Это закреплено в п. 1 ч. 13 ст. 34 44-ФЗ.
Как прописать порядок и сроки обеспечения
Когда определяете порядок и срок предоставления обеспечения исполнения гарантийных обязательств по 44-ФЗ, учтите, что по ч. 7.1 ст. 94 44-ФЗ подписать акт приемки можно, когда поставщик обеспечил обязательства по гарантии. В ч. 3 ст. 96 44-ФЗ закреплено, что для этого поставщик передает банковскую гарантию на гарантийные обязательства по контракту 44-ФЗ или отправляет деньги на счет заказчика. Что касается срока, то к периоду обслуживания прибавляют один месяц, тогда получится минимальный период «заморозки» денег у заказчика или действия поручительства банка.
Например, если в госзакупках строительных работ объекта капстроительства госзаказчик прописывает гарантийный срок на выполненные работы по 44-ФЗ на 5 лет по ст. 756 Гражданского кодекса, то подрядчику придется получить поручительство банка на 5 лет + 1 мес. или «заморозить» деньги на этот срок на лицевом счете заказчика.
Заказчик требует обеспечения обязательств по контракту, даже если выполнение контракта не обеспечивается. Например, в электронном запросе котировок на поставку компьютерного оборудования. При таком способе определения поставщика установить обеспечение контракта — право заказчика, а не обязанность.
Как принять обеспечение
Принимайте до того, как подпишете приемочные документы. В Законе о контрактной системе не прописали, как принимать документы, подтверждающие гарантию производителя и поставщика на товар 44-ФЗ, если товар поступает частями (например, поставщик отгружает компьютерное оборудование партиями).
По ч. 7.1 ст. 94 44-ФЗ поставщик не обеспечивает обслуживание по гарантии, когда закрывает этап. Но срок для партии течет сразу после отгрузки и оформления приемочных документов. Если не потребовать обеспечить гарантированное обслуживание по части продукции, которая уже у заказчика, то исполнение этих обязательств не гарантировано. При приёмке частями требуйте обеспечить обязательства для объема уже отгруженной продукции.
Как изменить обеспечение
В ч. 7 ст. 96 44-ФЗ указано, что, пока гарантийные обязательства обеспечены, поставщик вправе поменять вид обеспечения. Например, вернуть деньги, а взамен предоставить банковскую гарантию.
Как вернуть обеспечение
Изменения в 44-ФЗ по обеспечению гарантийных обязательств не определили срок возврата денег. Используйте по аналогии сроки, которые предусмотрены для возврата обеспечения исполнения контракта. Эти деньги возвращаются для всех контрактов не позднее 30 дней от даты приемки, а в закупках с ограничениями для СМП — в течение 15 дней (ч. 27 ст. 34 44-ФЗ). Минфин подтвердил эти выводы в письмах:
В 2009 году закончила бакалавриат экономического факультета ЮФУ по специальности экономическая теория. В 2011 — магистратуру по направлению «Экономическая теория», защитила магистерскую диссертацию.
10 октября 2019 года Комиссия Архангельского УФАС России рассмотрела обращение ГКУ Архангельской области «Центр обеспечения мероприятий гражданской защиты» о включении сведений об ИП Самусеве Алексее Алексеевиче в Реестр недобросовестных поставщиков в связи неисполнением гарантийных обязательств.
В соответствии с условиями контракта ИП Самусев Алексей Алексеевич обязался выполнить работы по ремонту проемов склада. 24.12.2018 работы были выполнены и приняты Заказчиком без замечаний, 28.12.2018 работы оплачены Заказчиком в полном объеме.
Но в течение гарантийного срока (36 месяцев) в процессе эксплуатации ворот склада уже в июне 2019 года выявлены недостатки.
24.06.2019 Заказчик направил претензию и указал на недостатки, которые в соответствии с контрактом являются гарантийными.
26 сентября Заказчик повторно указал на недостатки, указанные ранее в претензии.
Подрядчик сообщил Заказчику, что не согласен с недостатками, одновременно сославшись на то, что для выполнения работ необходим сварочный аппарат, который находится в ремонте.
По мнению Заказчика, Подрядчик не реагировал на замечания, так и не приступил к устранению недостатков, исполнению своих гарантийных обязательств.
Заказчиком принято решение считать расторгнутым контракт с 28 сентября 2019 года.
Комиссией Архангельского УФАС России принято решение включить ИП Самусева Алексея Алексеевича в Реестр недобросовестных поставщиков, поскольку со стороны предпринимателя не представлено доказательств исполнения гарантийных обязательств.
Ответственность за неисполнение гарантийных обязательств по договору
Мы запустили конструктор закупок по 44-ФЗ, где вы можете самостоятельно сформировать закупочную документацию с учетом требований законодательства РФ
Ответить 111 760
Ответ написан 25.09.2019 в 10:49
Поставщик поставил товар, но не перечислил обеспечение гарантийных обязательств в течение 5 календарных дней со дня заключения контракта.
Действия заказчика в данном случае?
Ответить Карпова Анастасия Сергеевна Эксперт 2285
Ответ написан 27.09.2019 в 09:01
Поставщик поставил товар, но не перечислил обеспечение гарантийных обязательств в течение 5 календарных дней со дня заключения контракта.
Действия заказчика в данном случае?
В таком случае, в силу ч. 8 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, начисляется штраф.
Не предоставление гарантийных обязательств в срок, является ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.
Ответить 111 760
Ответ написан 27.09.2019 в 09:41
Карпова Анастасия Сергеевна
В таком случае, в силу ч. 8 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, начисляется штраф.
Не предоставление гарантийных обязательств в срок, является ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.
А правильно ли поступил заказчик, что принял товар и подписал документ после того, как гарантийные обязательства были перечислены, несмотря на то, что были перечислены чуть позже, чем сказано по условиям контракта?
Ответить Карпова Анастасия Сергеевна Эксперт 2285
Ответ написан 27.09.2019 в 15:14
А правильно ли поступил заказчик, что принял товар и подписал документ после того, как гарантийные обязательства были перечислены, несмотря на то, что были перечислены чуть позже, чем сказано по условиям контракта?
Согласно ч. 8 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», следует, что заказчик вправе не отказывать в приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта либо поставленного товара.
С момента нарушения исполнителем исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, у заказчика возникает обязанность по применению мер ответственности, согласно п. 3 ч. 1 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
На основании ч. 6 ст.34 настоящего Федерального закона, следует, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).
Таким образом, заказчик обязан принять товар и направить требование об уплате штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств предусмотренных контрактом
Ответить 111 760
Ответ написан 30.09.2019 в 09:53
Карпова Анастасия Сергеевна
Согласно ч. 8 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», следует, что заказчик вправе не отказывать в приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта либо поставленного товара.
С момента нарушения исполнителем исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, у заказчика возникает обязанность по применению мер ответственности, согласно п. 3 ч. 1 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
На основании ч. 6 ст.34 настоящего Федерального закона, следует, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).
Таким образом, заказчик обязан принять товар и направить требование об уплате штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств предусмотренных контрактом
можно ли направить требование об уплате пеней в данном случае?
Обеспечение гарантийных обязательств по 44-ФЗ
Из нашей статьи вы узнаете:
1 июля 2019 года в 44-ФЗ внесли поправки, которые обязывали заказчиков требовать от поставщиков обеспечения гарантийных обязательств. А с 1 июля 2020 года это обязательство заменили правом.
В этой статье мы разберём, что такое обеспечение гарантийных обязательств и когда оно обязательно. Мы расскажем, чем гарантийное обеспечение отличается от обеспечения исполнения контракта и как поставщик может его предоставить.
Что такое обеспечение гарантийных обязательств
Гарантийные обязательства — это, другими словами, обязательное гарантийное обслуживание товара, работы или услуги. Обеспечение таких обязательств поставщик предоставляет либо деньгами, которые замораживаются на весь период гарантийного обслуживания, либо банковской гарантией.
К понятию «гарантийные обязательства» можно отнести те требования, которые заказчик устанавливает к качеству товара, гарантийному сроку, объёму предоставления гарантий и к гарантийному обслуживанию.
Размер обеспечения гарантийных обязательств в денежном эквиваленте не должен превышать 10% от начальной максимальной цены контракта. Исполняется поставщиком до приёмки по контракту.
Изначально обеспечение было обязательным для каждого, но с 1 июля 2020 года заказчики не обязаны требовать его от поставщиков. Теперь запрашивать или не запрашивать обеспечение — это право, а не обязанность. Но если заказчик устанавливает такое требование, исполнитель должен его соблюдать (п 2.2 ст. 96 44-ФЗ).
Разница между обеспечением гарантийных обязательств и обеспечением исполнения контракта
Обеспечение исполнения контракта — это тоже своего рода гарантия, которую поставщик предоставляет заказчику. Её цель — снижение возможных финансовых рисков, которым подвергается заказчик при некачественном исполнении договора поставщиком или отсутствия исполнения как такового.
Обеспечения исполнения тоже можно выполнить только двумя способами: либо залогом денежных средств на депозит заказчика, либо получение банковской гарантии. В этом два обеспечения, о которых идёт речь, схожи.
Сумму обеспечения исполнения контракта заказчик обычно выставляет от 5% до 30% от НМЦК — начальной максимальной цены контракта. В исключительных случаях она может составлять и 50%, и даже 100%. Сумма гарантийного обеспечения, напомним, не будет больше 10% от НМЦК.
Обеспечение контракта вносится в период подписания контракта, а обеспечение гарантии вносится в момент поставки товара. В этом ещё одно различие этих двух обеспечений.
Стоит также упомянуть, что заказчик может выставить требование к обеспечению гарантийных обязательств, даже когда не устанавливает требование к другому обеспечению.
В каких случаях предоставление гарантийных мер обязательно
С 1 июля 2020 года выставление требования по обеспечению гарантийных обязательств это право заказчика, а не его обязанность. Однако в некоторых случаях он должен выставлять требование по предоставлению обеспечения гарантийных обязательств.
Важно: требование должно быть утверждено в извещении о проведении закупки, соответствующей документации, проекте контракта или приглашении для поставщика. Если такое условия поставлено не было, впоследствии заказчик не может потребовать от исполнителя это обеспечение. При этом в документе должны быть прописаны обязательства, которые предоставляет поставщик.
По закону заказчик выставляет требования в обязательном порядке, если осуществляет закупку машин или оборудования. При этом он устанавливает гарантийный срок товара, требования к качеству, объёму и гарантийному обслуживанию. Если это предусмотрено технической документацией, то требования устанавливаются также к осуществлению монтажа и наладки этого товара.
Во всех остальных случаях заказчик может не устанавливать вышеуказанные требования.
Электронный документооборот — обязательный атрибут любого бизнеса, так как отправка некоторых сведений в контролирующие органы должна быть исключительно в электронном виде. «Астрал.ЭДО» — онлайн-сервис для организации внутреннего и внешнего юридически значимого электронного документооборота.
Размер и сроки предоставления обеспечения
Как уже было сказано выше, размер гарантийного обеспечения не должен превышать 10% от НМЦК (п. 2.2 ст. 96 44-ФЗ). Например, если начальная цена равно 500 тысячам рублей, заказчик может выставить размер обеспечения от 0 до 50 тысяч рублей.
Поставщик предоставляет обеспечение во время приёмки товара, как это прописано в п. 7.1 ст. 94 44-ФЗ, другими словами — сначала вносится обеспечение, а потом оформляется приёмочный документ. При этом подписание договора происходит до предоставления обеспечения гарантийных обязательств.
Срок обеспечения гарантий, зависит от того, в каком виде оно предоставляется. Если это банковская гарантия, тогда срок действия должен превышать срок, указанный в договоре, на один месяц. Если поставщик вносит собственные средства, то у заказчика будет 30 дней на возвращение средств после окончания срока обеспечения, или 15 дней, если закупка проводилась для НКО и СМП.
Важно: поставщик имеет право изменить способ обеспечения гарантий в ходе исполнения контракта, но изменить его стоимость он не может (п. 7 ст. 96 44-ФЗ).
Как и когда возвращают гарантийное обеспечение по 44-ФЗ
Подробнее опишем, как поставщик может выполнить требование заказчика, и как долго будет действовать гарантия в каждом случае.
Способ 1 — перевод средств на счёт заказчика. Переведённые средства замораживаются и возвращаются на счёт максимум в течение 30-ти дней с момента окончания исполнения обязательств. А если закупка проводилась для субъектов малого предпринимательства и социально-ориентированных некоммерческих организаций, то заказчик должен вернуть деньги в течение 15 дней.
Способ 2 — использование банковской гарантии. Поставщик может воспользоваться банковской гарантией, тогда ему не придётся вносить собственные средства. Срок гарантии от банка обязательно должен превышать срок исполнения гарантийных обязательств, установленный договором, не менее, чем на один месяц.
Контракты, заключённые до 1 июля 2020
Если кратко, изменять, отменять или нарушать установленные в контракте требования нельзя. Это правило распространяется и на те контракты, которые были заключены до 1 июля 2020 года, когда обязанность была заменена правом.
Обратившись к п. 4 ст. 5 124-ФЗ, можно сделать вывод, что, даже если договор был составлен до вступления изменений в 2020 году, заказчик всё равно не может его изменить. Для закупок, которые были объявлены в промежуток с 24 апреля 2020 года по 1 июля 2020 года, он может внести изменения, если договор с поставщиком ещё не был подписан.
Подводим итоги
«Астрал.Тендер» — комплекс услуг для участия в торгах и госзакупках, одним из которых является тендерное сопровождение. Вам помогут найти подходящую закупку и подготовиться к ней, а также принять участие в торгах за вас.
Гарантийные письма II: практика применения
Ссылка на настоящую статью:
Михальская Н.В. Гарантийные письма: их настоящее и будущее в гражданском законодательстве. Гарантийное письмо как вид письма о намерениях
В первой части глобальной статьи о гарантийных письмах гарантийные письма сравниваются с их возможным эквивалентом в английском праве letter of comfort, проанализированы сложности, подстерегающие такие письма в нашей судебной практике, в том числе в контексте судебного акта российского суда на эту тему.
Михальская Н.В. Гарантийные письма II : практика применения
3. Контекст гарантийного письма
При этом существуют другие критерии, в соответствии с которыми можно установить параметры гарантийного письма в классическом понимании. К ним можно отнести не только определение стадии, на которой оно было написано (преддоговорная или после заключения договора), но и наличие юридических последствий (ответственности) их написания.
Рассмотрим поподробнее каждый из случаев.
3.1. Гарантийные письма в преддоговорном процессе и после заключения договора
Процесс заключения договора условно разделяется на преддоговорной процесс, заключение и исполнение договора. Указанные этапы заключены гражданским законодательством в классическую модель процесса заключения договора, которые разграничиваются закреплением в форме, предусмотренной законодательством, достигнутых сторонами соглашения по всем существенным условиям договора в соответствии со ст. 432 ГК РФ.
В этом проявляется двойственный характер преддоговорной стадии. По мере развития взаимоотношений стороны могут проходить этапы взаимодействия, могут упускать или “перепрыгивать” их, при этом все действия сопровождаются составлением, обменом или направлением сообщений контрагента.
И с точки зрения права формализация взаимоотношений посредством действий сторон на различных этапах может сбоить, то есть отходить от соблюдения формализованных правовых требований, что может порождать различные виды произвольных действий, бумаг и т.д. сторон или вовсе приобретать формы, приводящие к явным правовым последствиям для сторон.
Всё это порождает целую систему взаимоотношений различных уровней и обмена документами, состоящей из юридического и субъективного компонентов.
В пределах преддоговорного процесса, когда договор еще не заключен, переписка рассматривается, как правило, в контексте конечного результата – заключения договора, поскольку в ней может содержаться информация о сделке и иная информация, имеющая правовое значение (преддоговорные письма). [1]
При таких обстоятельствах, практический интерес вызывает значение гарантийного письма, которое направляется контрагенту до подписания договора.
В таком письме можно усмотреть признаки иных видов писем о намерениях, оферты или заверений об обстоятельствах. По обыкновению правовые последствия для стороны в преддоговорном процессе наступают вследствие каких-то действий стороны или событий.
В отечественной судебной практике встречаются случаи, когда по факту стороны заключили договор посредством обмена документами (счета на оплату, товаросопроводительные документы). В этом примере, гарантийное письмо выступало единственным двусторонним документом, который подписали стороны. [2] Спорным тогда остается вопрос, можно ли квалифицировать такое письмо как гарантийное, но тогда это проблема поименования и квалификации гарантийного письма, что влияет на определение степени ответственности сторон (см. п. 3.2 этой статьи).
Однако по общему определению гарантийное письмо является сообщением о принятии должником на себя обязательства и, в отличие от письма о намерении или оферты только намерения недостаточно для того, чтобы оно имело какие-либо последствия для должника.
В связи с этим, и односторонние действия стороны, которые могут выражаться в разного рода сообщениях, чаще всего могут повлечь возникновение или прекращение обязанностей только в отношении этой стороны. Свобода в поведении выражается здесь в самостоятельном определении стороной своей воли и способа волеизъявления. [3]
Более того, намерение оказывается суть субъективным явлением, определяющим добросовестное или недобросовестное поведение стороны на этапах, когда такое поведение влечет за собой объективные, нормативно выраженные правовые последствия для стороны.
А в случаях, когда стандарт доказывания и правовой квалификации не определен, обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права (ч. 2 ст. 65 АПК РФ).
В связи с этим, судебная практика не может избежать неопределенности в соотношении поименования в качестве гарантийного письма и его содержания. Например, в одном из дел суд пришел к выводу о том, что и иные виды писем могут приобретать обязующие свойства, присущие гарантийному письму (заверение). В совокупности с осуществлением определенных действий предоставляя заверения должник может гарантировать соблюдение определенных обязательств в отношении другой стороны. [4]
По общему правилу, установленному английским прецедентом, стороны могут нести юридическую ответственность, если в таких письмах направляющая сторона дает некие гарантии контрагенту, а он, в свою очередь, рассчитывает на исполнение этого письма в данных деловых отношениях. [5]
В таком случае, согласно классической модели одностороннего гарантийного письма должник наряду с обязательством полной оплаты долга (гарантией) может предусмотреть свою ответственность, например, на случай несоблюдения гарантийных обязательств по оплате указанной суммы в установленный срок в виде пени за каждый день просрочки. [6]
Вследствие этого, «задача [отечественного] суда состоит в том, чтобы выяснить, какие общие намерения следуют из условий документов и обстоятельств дела» посредством буквального истолкования слов, в которых выражено это обещание. Если это следует из содержания письма, то наличие гарантий может подтверждаться и намерением заключить договор. В этом случае, под гарантией понимают обещание понести последствия за неисполнение обязательства. [7]
В отечественной судебной практике удалось найти пример того, когда стороны заключили своеобразный договор о гарантиях (в судебном решении: «гарантийное письмо»). При неисполнении этого договора суд присудил возврат денежных средств, необоснованное обогащение (п. 1 ст. 395 ГК РФ), мотивировав свое решение тем, что исполнение обязанностей, а равно и осуществление, изменение и прекращение определенных прав по договорному обязательству, может быть обусловлено совершением или несовершением одной из сторон обязательства определенных действий либо наступлением иных обстоятельств, предусмотренных договором, в том числе полностью зависящих от воли одной из сторон (ст. 327.1 ГК РФ). [8]
В другом случае суд рассмотрел дело о взыскании по гарантии, данной в соглашении о расторжении договора. Так как при подписании соглашения о расторжении договора аренды предприниматель признал наличие образовавшейся задолженности по внесению арендной платы и гарантировал уплату долга. А так как долг не был уплачен, то истец вправе был требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства. [9]
3.3. Процессуальные последствия
Признание долга, составляющее сущность гарантийного письма, является основополагающим обстоятельством для процессуальных возможностей сторон. [10] Это явствует из п. 20-22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности».
Постановление относит к действиям, свидетельствующим о признании долга в целях перерыва течения срока исковой давности: признание претензии; изменение договора уполномоченным лицом, из которого следует, что должник признает наличие долга, равно как и просьба должника о таком изменении договора (например, об отсрочке или о рассрочке платежа); акт сверки взаимных расчетов, подписанный уполномоченным лицом. Ответ на претензию, не содержащий указания на признание долга, сам по себе не свидетельствует о признании долга.
4. Настоящее и будущее гарантийных писем
4.1. Что такое гарантийное письмо?
В советской судебной практике гарантийные письма всегда рассматривались как один из видов поручительства по денежным обязательствам юридических лиц или ручательство должника за доброкачественность поставленного товара, переданной вещи или выполненной работы в течении определенного времени. [11]
Однако сейчас Верховный Суд РФ не усматривает в гарантийном письме такой подход и отграничивает его от поручительства, поскольку оно не отвечает признакам, с наличием которого закон связывает принятие поручителем обязательства отвечать перед кредитором другого за исполнение последним его обязательства полностью или в части. [12]
В тоже время в современном гражданском праве буквальное понимание гарантии применяется в качестве одного из специальных способов обеспечения обязательств (ст. 368 ГК РФ) или в качестве заверений о соответствии требованиям о качестве товара, работ, услуг (ст. 470 ГК РФ), то есть ничего общего с применением гарантийных писем в деловом обороте.
В заключение следует отметить, что гарантийное письмо можно рассматривать как сообщение от должника контрагенту о признании своих обязательств по задолженности и ответственности за их неисполнение, которое содержит и признаки намерения посредством волеизъявления, и добровольного обещания.
При этом основанием для привлечения к ответственности за нарушения обязательств по гарантийному письму является недопущение одностороннего отказа от исполнения обязательств и одностороннего изменения его условий по гарантийному письму. Следовательно, гарантийное письмо подтверждает существование лежащей на должнике обязанности, требующей исполнения. Отсутствие заслуживающих внимания правовых оснований свидетельствует о недобросовестности должника. [13]
Сегодня анализ актуальной судебной практики позволяет сделать вывод о содержании понятия гарантийного письма и условий, при которых должник пожинает плоды ответственности за нарушения ими же данных гарантий в виде обязательств :
— письмо должно быть составлено на бланке с указанием тех же реквизитов предприятия, что и в договоре, свидетельствовать о признании долга и подписано от имени должника. [15]
— с учетом соответствия поименования содержанию письмо может быть составлено как от должника, так и содержать взаимные обязательства сторон (см. п.п. 2.1 и 3.1 этой статьи)
— в случае, если стороны заключили договор о гарантиях, то при его квалификации имеет значение его разграничение от других конструкций или видов писем о намерениях.
По этой причине, отечественному правоприменению ближе исследования европейских исследователей, которые отталкиваются от тезиса о том, что письма о намерениях и их вариации принимают различную форму, что приводит к возникновению путаницы с офертой, заверениями, гарантийными письмами и иными преддоговорными формами волеизъявления сторон.
В связи с этим гарантийные письма могут принимать форму или включаться, например, в текст совместного протокола о сотрудничестве, соглашения о намерениях, предварительного договора и т.д.. [16]
При этом, с большей долей вероятности можно утверждать, что требования к условиям, при которых возникает обязующая сила гарантийного письма, позволяют использовать его конструкцию в специальных случаях, например в закупочных процедурах. Под гарантийным письмом в этом случае понимают подтверждение возможности участника закупки осуществить поставку товара по предлагаемой цене, как того требует ч. 9 ст. 37 Федерального закона №44-ФЗ в целях заключения контракта. [17]
Таким образом, в арбитражном процессе стороны сталкиваются со следующими трудностями:
— стороны придают письмам, содержащим намерения, сходную природу с двусторонними и односторонними обещаниями, в связи с чем, при применении последствий такого документа суд вынужден выяснять природу направленного документа посредством правовой квалификации. [18]
— заявляя свои требования и возражения на них, стороны отталкиваются от своей интерпретации как содержания гарантийного письма, так и их значения для рассмотрения дела.
-неопределенность в законодательстве относительно понятия, видов и их правовых последствий таких писем для сторон влияет на степень риска судебного разбирательства, который напрямую зависит от того, существует ли правовое закрепление этой формы в законе или от того, определена ли его правовая природа в силу принципа свободы договора (ст. 421 ГК РФ), поскольку в ином случае суд обязан будет установить природу взаимоотношений сторон.
В таком случае возникает очевидный вопрос о необходимости правового регулирования гарантийных писем как таковых. Представляется верным вывод о том, что в настоящее время целесообразнее всё-таки уделить им внимание в каких-либо обобщающих разъяснениях Верховного Суда РФ.
Ответ на этот вопрос зависит также от того, какое развитие получит доктрина договора в будущем деловом обороте: в целях упрощения документооборота предпочтут ли участники экономических отношений использовать в своей деятельности такие неконтрактные конструкции, или договорная доктрина победит современную цифровую реальность.
4 .2. Электронное юридически значимое сообщение
В современном мире способ обмена электронными сообщениями является наиболее удобным с точки зрения скорости направления и получения ответа. В отечественном правоприменении суды с осторожностью относятся к оценке таких сообщений. Между тем, известно немало судебных актов, в которых суды обосновывают свои выводы тем, что правовое регулирование данной сферы возможно только с помощью базовых принципов, применяемых к письмам о намерениях.
Наряду с этим, судебная практика стремится выработать стандарты доказывания в отношении электронного обмена такими сообщениями с учетом технических нюансов, включая заверение копии электронного документа в порядке нотариального действия по обеспечению доказательств (ст. 102-103 Основ законодательства РФ о нотариате).
Тем не менее, судебную практику относительно электронного обмена такими письмами поджидают трудности в связи с отсутствием правового регулирования данной сферы (специальной терминологии определения способов электронного обмена информацией, критериев разграничения между отдельными способами электронного обмена информацией и т.д.). Существующий в судебной практике приоритет овеществленности предмета доказывания (стремление вписать правоотношения в существующие нормативные рамки) также препятствует установлению значения таких документов в правоотношениях сторон, не говоря уже об установлении действительной воли сторон.