партнерские отношения россии и ес и их значение для европейского развития
Европейский союз и его отношения с Российской Федерацией
Вы будете перенаправлены на Автор24
История взаимоотношений и направления сотрудничества ЕС и РФ
История создания ЕС началась в 1951 году с создания ЕОУС – Европейского объединения угля и стали, которое стало первым интеграционным проектом. Вплоть до дезинтеграции советской системы отношения между СССР и странами Европы выстраивались преимущественно на основании двусторонних договоренностей, в качестве стратегического партнера для европейского сообщества ориентированного на США, Советский Союз не выступал.
В декабре 1991 года были подписаны Беловежские соглашения и образована Российская федерация, а в 1993 году после подписания и ратификации Маастрихтского договора был образован ЕС. В новых условиях Россия и ЕС представляли друг для друга значимых геополитических партнеров, что нашло свое отражение в Соглашении о сотрудничестве и партнерстве ЕС и России от 1994 года.
Основными направлениями по которым предполагалось развитие партнёрства ЕС и России являются:
Для России ЕС является крупнейшим рынком сбыта энергоресурсов, полуфабрикатов и иного сырья, а также важнейшим поставщиком высокотехнологичных товаров, новых технологий и инвестиций. ЕС в свою очередь также заинтересован в России как в емком рынке сбыта европейских товаров. ЕС и РФ являются географическими соседями и имеют общие границы, что делает их важными транспортными коридорами по линии связи Восток-Запад. Европа и Россия имеют длительную историю тесных взаимоотношений, в ходе которых Россия неоднократно активно участвовала в европейских политических и военных процессах, в том числе выступая в качестве миротворца. Сотрудничество в сфере международной безопасности и урегулирования конфликтов, которое является одним из внешнеполитических приоритетов ЕС, также является значимым направлением.
Готовые работы на аналогичную тему
В свою очередь европейские политики еще со времен Ш. де Голля высказывались о создании единого европейского пространства от Британии до Урала, что предполагает непосредственное включение России в процесс евроинтеграции. Также ЕС стремится распространить свой авторитет в области прав человека, а также стандартов демократического и гражданского общества на Россию, обретя таким образом рычаги воздействия на внутреннюю политику страны.
Расширение ЕС на восток сделало одним из жизненно важных вопросов для РФ обеспечение коммуникаций с анклавом Калининградской области, граничащей со странами ЕС, что инициировало диалоги по установлению безвизового режима.
Вместе с тем несмотря на многие точки соприкосновения и сотрудничества, между ЕС и РФ существуют объективные противоречия, основанные на различиях национальных интересов. В частности:
Отношения РФ и ЕС до 2014 года
Первые два десятилетия с момента заключения Соглашения о партнерстве отношения РФ и ЕС развивались достаточно поступательно. Так в 2005 году была составлена дорожная карта предполагавшая формирование общих пространств в сфере экономического сотрудничества, вопросов безопасности, правосудия и прав человека, образования и науки.
Несмотря на рост экономических показателей взаимного товарообмена отношения РФ и ЕС развивались достаточно медленно. Многие инициативы, такие как введение безвизового режима (инициированное в 2002 году), создание общего экономического пространства (2001 год), так и остались красивыми инициативами, переговоры по которым затягивались на десятилетия без внятных результатов и конкретных планов поступательной реализации.
Серьезным шагом, для развития двусторонних отношений стало вступление РФ в ВТО в 2012 году, однако Россию так и не смола реализовать полученные торгово-экономические преимущества во взаимоотношениях с ЕС, в связи с кризисом и сменой вектора данных отношений в 2014 году.
Введение санкций и замораживание сотрудничества
После событий на Украине 2013-2014 годов, связанных с насильственной сменой власти, а также последующим присоединением Крыма к РФ по итогам проведенного референдума, Европейский союз ввел в отношении России ряд политических и экономических санкций, направленных на оказание давления на позицию России и выполнения требований ЕС и США в украинском вопросе – а именно передачи Крыма украинской стороне и урегулировании конфликта на востоке Украины.
Политические санкции коснулись замораживания переговоров по расширению сотрудничества между РФ и ЕС, исключения России из ряда переговорных международных форматов. Экономические были введены против ряда российских компаний, осуществления платежных операций, ограничения распространения технологий в РФ, заморозка активов ряда компаний и частных лиц в европейских банках и т.д.
Хотя РФ была исключена из числа партнеров Евросоюза, а ЕС в целом занимает критическую позицию по отношению к России, как в связи с ситуацией по Украине, так и российскими контр санкциями, развитие отношений между РФ и европейскими державами продолжается. Как и в период сотрудничества России и ЕС, наиболее плодотворно складываются двусторонние отношения с отдельными европейскими странами (Италией, Германией и т.д.) чем с ЕС в целом, что связано с особенностями наднационального характера ЕС, его непостоянством, неповоротливостью и противоречивостью приоритетов.
Россия и ЕС: почему все пошло не так?
Интервью с завотделом ИМЭМО РАН им. Примакова Надеждой Арбатовой о двусторонних отношениях России и Европейского союза
— Действительно ли так все плохо в двусторонних отношениях России и Европейского союза?
— Да, это так. Отношения России с Европейским союзом сегодня накалены до предела. Это со всей наглядностью продемонстрировал недавний визит в Москву главы внешнеполитического ведомства ЕС Жозепа Борреля. Этот визит был признан в Брюсселе дипломатическим фиаско. Стороны не только не нашли общих точек соприкосновения, но с еще большей жесткостью застолбили неизменность своих позиций. Москва выступает против вмешательства Евросоюза во внутренние дела России, независимого суверенного государства и даже готова идти на разрыв отношений с ЕС, остающимся важным экономическим партнером. Брюссель грозит новыми санкциями в связи с делом Навального и подавлением политических протестов в его защиту, критикует позицию России по конфликту на востоке Украины. Но, тем не менее, проявляет готовность к избирательному сотрудничеству с Москвой по важнейшим международно-политическим проблемам. Ситуация – почти кафкианская, если учесть, что не так уж давно Россия и ЕС вели переговоры по новому соглашению о стратегическом партнерстве.
— В чем причины такого обвального ухудшения отношений России и Евросоюза?
— Точкой отсчета в стремительной деградации отношений партнеров считается украинский конфликт, который привел к присоединению Россией Крыма, санкционной войне и замораживанию двустороннего сотрудничества. Однако, если начать разматывать этот клубок противоречий, то нельзя не увидеть, что украинский конфликт был спровоцирован столкновением двух региональных стратегий России и ЕС – Евразийского экономического проекта (ЕАЭС) Москвы и Восточного партнерства (ВП) Брюсселя с шестью странами Азербайджаном, Арменией, Беларусью, Грузией, Молдавией и Украиной. В обоих проектах Украине отводилось центральное место, что и обусловило, образно говоря, битву за Украину. Но и это далеко не все.
Если пойти дальше вглубь этого клубка непримиримых расхождений, то нельзя не увидеть, что перспектива подписания Украиной Соглашения об ассоциации с ЕС, предусматривающего создание зоны свободной торговли, вызвала негативную реакцию Кремля не только из-за столкновения двух региональных проектов России и ЕС. Если Кавказский кризис был напрямую вызван перспективой вступления Грузии в НАТО, то Восточное партнерство стало восприниматься Москвой как дымовая завеса для расширения НАТО на пространство СНГ, поскольку лидеры НАТО и ЕС неоднократно подчеркивали взаимодополняемость процессов их расширения. Иными словами, и кавказский кризис, и украинский конфликт, которые называются европейскими лидерами главной причиной ухудшения отношений с Россией, в действительности являются не причиной, а следствием более глубоких проблем. Эти проблемы проистекают из разных представлений России и Запада об основах постбиполярной безопасности в Европе и соперничества на пространстве бывшего Советского Союза. Однако и эти разногласия являются следствием более фундаментальных причин.
Все было предопределено
— Каковы же эти глубинные причины?
Вопрос о том, кто проиграл холодную войну, а кто ее выиграл, имеет не только теоретическое и философское значение, но напрямую связан с эволюцией постбиполярных международных отношений, прежде всего отношений России с основными центрами силы Запада – ЕС, НАТО/США. История свидетельствует, что обычно мировые войны, а холодная война была мировой войной двух систем, заканчивались мирными конгрессами, на которых страны-победительницы устанавливали новый мировой порядок. Страны Западной Европы и США считали себя по умолчанию победившей стороной в холодной войне, а Россию проигравшей. Идея необходимости нового мирового порядка после крушения двусторонней конфронтации не значилась в повестке дня ни ЕС, ни НАТО, ни США. Более того, Хельсинский деколог, десять знаменитых принципов Хельсинского заключительного акта, стали восприниматься в Европе и США как анахронизм. То есть, не стало общих правил международно-политического поведения держав, соблюдение которых в годы двустороннего противостояния являлось гарантией предотвращения конфликтов в Европе.
Таким образом, сегодняшний конфликт был в большой степени предопределен, несмотря на почти двадцатилетнее кажущееся благополучие.
Впереди – ни войны, ни мира
— Что же будет дальше?
— Разрыва отношений не будет. Ни Россия, ни ЕС не заинтересованы в этом. Последние санкции Евросоюза, принятые в связи с делом Навального, ограничиваются узким кругом чиновников и не затрагивают интересы бизнеса. Однако при всем оптимизме относительно невозможности полного разрыва отношений России с Европейским союзом следует признать, что перезагрузка этих отношений в сегодняшних обстоятельствах не представляется возможной. Максимум, на что можно надеяться – это избирательное взаимодействие в очень узком коридоре возможностей. В целом эти отношения будут сочетать как прагматичное точечное сотрудничество, так и очевидное соперничество на региональном и глобальном уровнях.
Отношения России и Европейского Союза
Отношения России и Европейского Союза представляют собой отношения двух крупных геополитических игроков, поскольку ЕС по консолидированному мнению большинства ученых является наднациональным единым образованием и выступает как единый субъект в сфере переданных ему государствами-членами полномочий. Интересы и ценности России и Евросоюза во многом не совпадают. Но несмотря на это, экономическое сотрудничество России и ЕС имеет огромное значение для обеих сторон. Это обуславливается географической близостью, тем фактом, что ЕС является самым крупным потребителем российского газа, а РФ в свою очередь закупает в ЕС большую часть высокотехнологичного оборудования, используемого в том числе и в нефте- и газодобывающей промышленности. Естественно, терять европейский рынок сбыта России не очень хочется. Также между Россией и Евросоюзом имеется множество совместных проектов.
Изначально, ещё когда Европейское Экономическое Сообщество (ЕЭС) только было создано (Римский договор 1957 года), его отношения с СССР не имели какого-либо важного и стратегического характера, поскольку ЕЭС в то время было объединением чисто экономического толка. СССР выстраивал свои отношения с странами-членами ЕЭС на двусторонней основе (напр., см. сделку между СССР и ФРГ «Газ в обмен на трубы»). Однако, В 1992 г. после подписания договора в Маастрихте три существовавшие ранее европейские сообщества (а именно Европейское сообщество угля и стали (ЕОУС), учрежденное Парижским договором 1951 г.; Европейское сообщество по атомной энергетике (Евратом), учрежденное договором в Риме в 1957 г.; и Европейское Экономическое Сообщество, учрежденное в том же году) объединились в Европейский Союз, который был уже не просто экономическим объединением, но ещё и политическим. В 2000-х Евросоюз был скорее надгосударственным образованием, и тогда отношения ЕС и России стали обретать более значимый характер.
На сегодняшний день отношения с Евросоюзом имеют весьма важное значение для внешней политики России. ЕС в целом стоит на втором месте по доле в общемировом ВВП (ППС), уступая по этому показателю только Соединенным Штатам Америки (США). В составе ЕС есть страны, чьи отдельные доли в мировом ВВП превышают даже российскую — так называемая «большая тройка ЕС» — Германия (4 место), Великобритания (5 место), Франция (6 место). Россия в этом рейтинге занимает 12 место (все данные 2017 г.) Экономическое сближение между ЕС и РФ идёт на пользу обеим сторонам, так как их экономики имеют в общем разную специализацию и потому дополняют друг друга, а не конкурируют.
Политическое сближение между РФ и ЕС развивалось в период с 1990-х по 2014 гг. Общее представление о тенденциях сближения можно составить на основе дорожных карт о «четырех общих пространствах» (2005 г.). Также сближение России и Евросоюза является головной болью для США, для которых усиление России в Европе может стоить огромных экономических потерь, и как следствие, это может стать смертью для экономики Штатов.
Содержание
Сравнение России и ЕС
Председатель Государственной думы Федерального собрания Вячеслав Володин (нижняя палата)
Председатель Европейского парламента Мартин Шульц (нижняя палата)
История взаимоотношений
Чеченские войны
Во время чеченских войн ЕС всячески поддерживал самопровозглашённую «Чеченскую республику Ичкерия» и всячески критиковал любые действия России в Чечне.
В апреле 2004 года провалилась очередная антироссийская резолюция по Чечне[4]. Поддержали её лишь 12 стран из 53, 23 отвергли, а 18 воздержались. Среди поддержавших резолюцию были такие ведущие страны ЕС, как Франция, Германия и Великобритания, а также США.
Лишь в 2005 году ЕС отказались вносить в ООН антироссийские резолюции по Чечне[5], ибо стало ясно, что Чечня останется в составе России.
Оранжевая революция
В конце 2004 года Евросоюз, наряду с США, был одним из организаторов и ярых сторонников «Оранжевой революции». Целью США и ЕС было привести к власти на Украине своего кандидата Виктора Ющенко и отстранить относительно лояльного к России Виктора Януковича, что и было сделано. Однако президентство оранжевого героя не принесло ожидаемого результата для Запада (как и в случаи с Саакашвили, Западу нужны была войны на Украине, аналогичные тем, какие были в Грузии при Саакашвили), в результате чего на президентских выборах на Украине 2010 года ЕС, как и США, спокойно признали победу Януковича (что также нужно было им в своих целях).
Сирийская война
Позиции России и Евросоюза по вопросу войны в Сирии являются диаметрально противоположными. По сути, позиция ЕС в этом вопросе не сильно отличается от позиции США.
Странам ЕС очень нужен газопровод из дружественного им Катара в Европу. География региона позволяет проложить такой газопровод только через Сирию. Однако зависеть от дружбы с Асадом, который сможет в любой момент приказать перекрыть газопровод, страны Евросоюза, разумеется, не хотят: им нужен полный контроль над всем маршрутом.
В случае, если в Сирии будет установлен прозападный режим, и трубопровод будет установлен, это поставит под угрозу все российско-европейские газовые проекты.
Южный поток
Разработка данного газопровода началась 7 декабря 2012 года. Данный газопровод должен был пройти через Чёрное море на Балканский полуостров и первым делом выйти в Болгарию, в портовый город Варна, а уже оттуда через Балканы предполагалось строительство газопровода в остальные страны Европы.
Но в 2014 году, на фоне украинского кризиса, пойдя на поводу у США, ЕС всячески сопротивлялся строительству этого потока. По сути, сам Евросоюз занял антиевропейскую позицию по данному вопросу, поскольку это сулило для ЕС огромные экономические выгоды.
Год науки Россия-ЕС 2013—2014
25 ноября 2013 года в Москве был торжественно открыт Год науки Россия-ЕС. Основной целью данного мероприятия было показать многогранность сотрудничества между ЕС и Россией в области науки, технологии, высшего образования и инноваций, отметить достигнутые результаты и обозначить будущие возможности для развития сотрудничества на взаимовыгодной основе.
В течение года науки было проведено более 170 совместных мероприятий на территории Европы и России. Основное внимание было сфокусировано на разнообразии взаимодействия в исследованиях, инновации и высшем образовании между ЕС, отдельными его странами и Российской Федерацией. Эти мероприятия позволили индивидуальным исследователям, предприятиям, лабораториям, исследовательским и высшим образовательным институтам презентовать свои научные достижения и представить идеи будущих проектов перед широкой общественностью. Как результат были продолжены или же созданы новые сотрудничества между Европейскими и Российскими исследователями.[6]
Данный Год науки был торжественно закрыт в Брюсселе 25 ноября 2014 года.
Интересно, что даже не взирая на украинский кризис, санкции, и значительное ухудшение отношений с Западом, данный комплекс мероприятий не был закончен раньше времени и прошёл полностью и весьма успешно.
Украинский кризис
Евросоюз наряду с США стал одним из главных разжигателей Украинского кризиса. Цель этого была та же, что и во время Оранжевой революции — провести очередную цветную революцию для того, чтобы к власти на Украине пришли прозападные политики (при том, что и до этого там были люди, относительно лояльные к Западу).
После воссоединение Крыма с Россией и начала войны на Донбассе отношения России и ЕС значительно ухудшились.
Также ЕС занимал и продолжает занимать сугубо антироссийскую позицию по делу гибели малайзийского Боинга под Донецком.
По сути, позиции России и ЕС по украинскому кризису являются диаметрально противоположными.
Санкции ЕС против России 2014—2016
Дабы оказать на Россию давление, Евросоюз, под давлением США, ввёл в марте 2014 года обширный список санкций против России. В результате чего как Россия, так и ЕС понесли значительные экономические убытки. Однако Россия, отчасти благодаря импотрозамещению, и отчасти благодаря помощи Китая, смогла более-менее справиться с последствиями санкций, в то время как США не стали возмещать Евросоюзу убытки, понесённые от антироссийских санкций.
Конечным итогом санкций стало то, что Евросоюз понёс гораздо большие экономические убытки, чем Россия.
12 марта 2016 года в ЕС было принято решение продлить санкции против России до 15 сентября 2016 года[7].
Переговоры по ядерной программе Ирана
2 апреля 2015 года в Швейцарии завершились переговоры «Группы шести» (в составе Великобритании, Германии, Китая, России, США и Франции) с делегацией Ирана. Удалось согласовать рамочную договорённость по окончательному урегулированию ситуации с иранской ядерной программой — Иран на 10 лет ограничит мощности по обогащению урана и ядерным исследованиям, будет приостановлено две трети иранских центрифуг по обогащению урана; на 15 лет Иран не станет строить новые объекты по обогащению или реакторы на тяжёлой воде и ограничит запасы обогащённого урана; до 25 лет будут продолжаться инспекции МАГАТЭ на ядерных объектах Ирана. [8].
Данное событие стало очередным успехом для российской дипломатии, поскольку снятие санкций с Ирана открыло дополнительный возможности для развития экономики (например, торговля с странами ЕС. Будучи под санкциями, Иран не мог этого делать).
Отношение российского общества к ЕС
В 1999 году 67 % опрошенных (по данным Левада-центра) говорили, что России следует стремиться в будущем к вступлению в Европейский союз (это большинство сохранялось вплоть до 2010—2011 гг. — так отвечали 55 и 51 %, соответственно).
В 2014 же году такое мнение разделяли лишь 15 %, а 64 % считали, что это России не нужно. [9]
Саммиты Россия-ЕС
Саммиты Россия-ЕС представляют из себя площадку для политического и экономического диалога между Россией и Евросоюзом. На саммитах, помимо политических проблем (или вернее, помимо столкновения геополитических интересов) также обсуждаются перспективы экономического сотрудничества и совместной работы в рамках каких-либо российско-европейских проектов. Однако, далеко не все саммиты имели для России и ЕС важное стратегическое и экономическое значение.
Первый саммит Россия-ЕС состоялся 7 сентября 1995 года в Москве, последний — в январе 2014 года в Брюсселе.
Всего за всю историю отношений между Россией и ЕС было проведено 32 саммита. После этого, ввиду осложнения двухсторонних отношений, был отменён саммит в Сочи, который должен был пройти в июне 2014 года.
За всю историю саммитов Россия-ЕС довольно-таки редко удавалось достичь каких-либо взаимовыгодных соглашений. Часто саммиты заканчивались «в ничью».
Хронология саммитов
Галерея
Министерство иностранных дел Российской Федерации
Навигация
РОССИЯ – ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ
Учреждены и приступили к работе органы, образованные в соответствии с СПС: Совет сотрудничества на уровне министров иностранных дел (очередное заседание состоялось в Люксембурге 10 апреля 2000 г.), Комитет сотрудничества на уровне старших должностных лиц, в рамках которого учреждены и приступили к работе девять отраслевых подкомитетов (четвертое заседание прошло в Москве 12 октября 2000 г.), а также Комитет парламентского сотрудничества (заседание в обновленном составе прошло в Москве 26-27 июня 2000 г., российскую делегацию возглавлял заместитель Председателя Госдумы В.П.Лукин).
Выработана Стратегия развития отношений Российской Федерации с Европейским союзом на среднесрочную перспективу (2000-2010 гг.). 3 июня 2000 г. документ был утвержден Президентом Российской Федерации В.В.Путиным.
Коллективная стратегия Европейского союза в отношении России одобрена на заседании Европейского совета в Кельне 3-4 июня 1999 года.
На регулярной основе встречаются министры иностранных дел России и стран ЕС. В Лиссабоне 3 марта 2000 г. состоялись переговоры И.С.Иванова с представителями руководящей «тройки» ЕС. В тот же день впервые прошла встреча на уровне мининдел в формате Россия-ЕС-США. 14 сентября 2000 г. в Нью-Йорке в рамках Генассамблеи ООН состоялась очередная встреча И.С.Иванова с мининдел «пятнадцати».
Россия стремится активизировать взаимодействие с ЕС в региональных организациях (СГБМ, СБЕР, ЧЭС), добивается подключения к форумам сотрудничества ЕС с государствами Средиземноморья, АТР, а также Латинской Америки и Африки.
Активно идут переговоры о параметрах участия России в программах «Северного измерения» ЕС.
По объему инвестиций в российскую экономику ЕС уступает США.
Перспективным направлением взаимодействия становится энергетика. В рамках начинающегося энергодиалога предполагаются как существенное наращивание поставок российских энергоносителей странам ЕС, включая электроэнергию, так и встречные инвестиции в топливно-энергетический комплекс России.
Страны Евросоюза являются одним из основных партнеров России в процессе переговоров о присоединении к Всемирной торговой организации. Техническое содействие со стороны ЕС в этом вопросе в целом удовлетворительно.
Подготовлено соглашение о сотрудничестве с Евросоюзом в области науки и технологий.
В Люксембурге 10 апреля 2000 г. подписан План совместных действий по борьбе с преступностью.
Отношения между Россией и Европейским союзом. Справка
Официальные отношения на уровне СССР – ЕС были установлены 2 марта 1989 года после того, как состоялось вручение верительных грамот и открытие Постоянного представительства СССР при ЕЭС в Брюсселе. 23 декабря 1991 года Европейский союз признал Россию правопреемницей бывшего Советского Союза в полном объеме.
Отношения между Россией и Европейским союзом регулируются Соглашением о партнерстве и сотрудничестве (СПС), подписанным 24 июня 1994 года на острове Корфу (вступило в силу 1 декабря 1997 года). Соглашение определяет основные цели, направления и механизмы сотрудничества. Документ содержит программу экономического сотрудничества, охватывающую все сферы экономики, и предусматривает постоянный политический диалог партнеров.
Центральное место в системе отношений Россия – ЕС занимают встречи на высшем уровне. 21-22 июня 1993 года на сессии ЕС в Копенгагене было выдвинуто предложение о проведении регулярных встреч председателей Европейского совета и Европейской комиссии с президентом России (в формате «один плюс два»). Первая встреча по такой формуле состоялась в Москве 11 ноября 1993 года. Эта встреча положила начало регулярному политическому диалогу ЕС и России. Между Россией и ЕС также ведется диалог в формате председатель правительства России – председатель Комиссии Европейского союза (КЕС). Осуществляется сотрудничество в рамках механизмов, образованных в соответствии с СПС: Совет сотрудничества на уровне министров иностранных дел, Комитет сотрудничества на уровне старших должностных лиц, в рамках которого действуют девять отраслевых подкомитетов, а также Комитет парламентского сотрудничества. На регулярной основе встречаются министры иностранных дел России и стран ЕС.
Ключевым вектором взаимодействия России и ЕС на нынешнем этапе сотрудничества является работа по реализации «дорожных карт» по формированию четырех общих пространств: экономического; свободы, безопасности и правосудия; внешней безопасности; научных исследований и образования, включая культурные аспекты, которые были утверждены в ходе саммита Россия – ЕС 10 мая 2005 г. в Москве. Основным форматом сотрудничества являются также отраслевые диалоги, предполагающие создание рабочих групп по интересующим стороны темам.
Основным рабочим органом сотрудничества Россия – ЕС является Постоянный совет партнерства (ПСП), заменивший в 2003 году Совет сотрудничества. ПСП собирается как в формате министров иностранных дел, так и отраслевых министров, планируется проведение встреч в других форматах.
Регулярно проводятся встречи Комитета парламентского сотрудничества (КПС).
Ведется постоянный обмен мнениями в контексте формирующейся в рамках ЕС Европейской политики в области безопасности и обороны (ЕП – БО), в том числе напрямую с Генеральным секретарем Совета ЕС/Высоким представителем по общей внешней политике и политике в области безопасности ЕС.
Важным элементом отношений Россия – ЕС является учет взаимных интересов сторон при расширении Европейского союза. Подтверждением тому являются подписанные 27 апреля 2004 года и 23 апреля 2007 года в Люксембурге Совместные заявления о расширении ЕС и отношениях Россия – ЕС, а также соответствующие Протоколы к СПС, распространяющие права и обязанности Соглашения на новых членов Евросоюза. Совместные заявления, в частности, фиксируют ряд обязательств стран-членов ЕС, в том числе касающихся проблемы русскоязычных меньшинств Латвии и Эстонии, а также калининградского грузового транзита.
1 июня 2007 года вступили в силу Соглашения между Россией и ЕС об упрощении визового режима и о реадмиссии, которые были подписаны в Сочи 25 мая 2006 года в ходе 17‑го саммита Россия – ЕС.
24 ноября 2006 года «на полях» саммита Россия – ЕС лидеры России, ЕС, Норвегии и Исландии утвердили Рамочный документ и Политическую декларацию по политике «Северного измерения», которые вступили в силу 1 января 2007 года.
28 октября 2008 года в Санкт-Петербурге состоялась первая министерская встреча обновленного «Северного измерения» (СИ), в ходе которой было рассмотрено состояние дел в «Северном измерении», в действующих в его рамках Природоохранном партнерстве и Партнерстве в области здравоохранения и социального благополучия. Министры приняли решение о запуске нового Партнерства СИ в области транспорта и логистики (ПСИТЛ). Помимо этого, на встрече обсуждались пути активизации сотрудничества в области культуры, энергоэффективности и возобновляемых источников энергии.
Динамично развиваются торгово-экономические отношения. За январь-ноябрь 2008 года товарооборот между Россией и ЕС составил 357,5 млрд долларов (за 2007 год – 284 млрд долларов). На долю ЕС приходится более 50% российского внешнеторгового оборота и более 80% накопленного иностранного капитала в экономике России. Россия занимает 3 место (после США и Китая) в списке стран-экспортеров в ЕС (объем экспорта за январь-ноябрь 2008 года – 251 млрд долларов) и 4 место ‑ среди покупателей продукции Евросоюза (импорт из ЕС в Россию за январь-ноябрь 2008 года – 107 млрд долларов). Россия возглавляет список стран-поставщиков в ЕС природного газа и находится на второй позиции по поставкам нефти и нефтепродуктов.
Соглашение было автоматически продлено еще на год, в соответствии со статьей 106 СПС, которая позволяет это сделать. Предполагается, что соглашение будет оставаться в силе до тех пор, пока не будет заменено новым документом.
После того, как Москва и Варшава урегулировали проблемы с экспортом в Россию польской сельхозпродукции в декабре 2007 года, правительство Польши объявило о готовности снять вето.
До последнего времени начало переговорного процесса сдерживалось Литвой. Вильнюс потребовал от Евросоюза учесть, в частности, вопросы о возобновлении поставок по нефтепроводу «Дружба», об оплате ущерба депортированным из стран Прибалтики, об урегулировании «замороженных» конфликтов в Молдавии и Грузии.
26 мая 2008 года Совет министров иностранных дел ЕС без обсуждения утвердил мандат на переговоры о новом базовом соглашении ЕС – Россия. 27 июня 2008 года на саммите РФ – ЕС в Ханты-Мансийске Россия и Евросоюз официально объявили о начале переговоров по новому соглашению. Первый раунд этих переговоров состоялся 4 июля 2008 года в Брюсселе.
Материал подготовлен на основе информации РИА Новости и открытых источников