пенсия мамы ребенка инвалида в 50 лет в россии
Родители детей-инвалидов имеют право на досрочный выход на пенсию
Родители детей-инвалидов могут заблаговременно обратиться в Пенсионный фонд за назначением досрочной пенсии.
Напомним, согласно статье 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ* в семьях, воспитавших ребенка-инвалида до возраста 8 лет (при этом неважно, когда ребенок был признан инвалидом и как долго им оставался), один из родителей имеет право выйти на пенсию досрочно:
Обращаем внимание, что на досрочную пенсию может сначала выйти мать, а затем отец, при условии отказа матери от данного вида пенсии или ее перехода на другой вид пенсии.
Требования к наличию у матери или у отца ребенка-инвалида индивидуального пенсионного коэффициента для права на досрочную пенсию таковы:
Период ухода неработающего родителя за ребенком-инвалидом также засчитывается в страховой стаж. За каждый полный год ухода начисляется 1,8 пенсионного коэффициента.
Опекуны детей-инвалидов имеют право на досрочный выход на пенсию на прежних условиях. Для них пенсионный возраст сокращается на 1 год за каждые 1,5 года опеки (но не более, чем на 5 лет в общей сложности). При этом, опекунство должно быть установлено до того, как ребенку исполнится 8 лет.
Отделение ПФР по г.Севастополю рекомендует родителям детей-инвалидов обращаться в Пенсионный фонд заблаговременно — за два года до наступления права на досрочный выход на пенсию, чтобы специалисты Фонда смогли провести предварительную оценку пенсионных прав; и в случае необходимости направить запросы в архивы, в организации, в государственные органы иностранных государств ближнего зарубежья.
*Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 24.02.2021) «О страховых пенсиях»
Досрочная пенсия родителям ребенка инвалида в 2021: новый закон о детях инвалидах для матерей, отцов
Человек, который с рождения обладает рядом физических, психологических или же умственных ограничений, ему назначают статус инвалида с детства. Такие люди нуждаются в постоянном присмотре родственников или других людей (организаций). Родители ребенка-инвалида несут на себе большую ответственность за его жизнь и здоровье. Огромное количество сил и энергии необходимо потратить, чтобы ребенок-инвалид адаптировался к окружающей обстановке. Как правило, самую высокую нагрузку на себе несет мать ребенка-инвалида.
Поэтому одному из родителей ребенка-инвалида положен ряд льгот и прав, которыми можно воспользоваться для улучшения жизни семьи.
Какие льготы и права положены матери ребенка-инвалида в 2021 году?
В соответствии с принятым 3 октября 2018 года законом об изменении пенсионной системы, пенсионный возраст не будет повышаться, в том числе, для граждан, пенсия которым назначалась ранее общеустановленного пенсионного возраста по социальным мотивам и состоянию здоровья, в том числе — одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет (мужчины и женщины), а также опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет (мужчины и женщины).
Среди других категорий льготников, которых не коснется повышение пенсионного возраста:
Также в число сохраняющих прежний пенсионный возраст входят пострадавшие от радиационных аварий.
«Поскольку данная норма действующего законодательства не меняется, то она не упоминается в проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», которым предусматривается повышение пенсионного возраста», — пояснили в пресс-службе Минтруда.
Условия для назначения досрочной пенсии родителям (матери или отцу) детей инвалидов с детства в 2021 году
Пенсионный Фонд России опубликовал официальные разъяснения о правах матерей и опекунов детей-инвалидов на досрочное назначение страховой пенсии по старости:
«Пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» родителям инвалидов с детства предусмотрено льготное пенсионное обеспечение, — говорится в сообщении официального сайта ПФР. — Страховая пенсия по старости данной категории граждан устанавливается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.
Право на досрочное назначение страховой пенсии имеет один из родителей, воспитавший ребенка — инвалида с детства до восьмилетнего возраста:
Определяющим фактором является признание ребенка инвалидом либо до 18 лет, либо после 18 лет с причиной инвалидности — «инвалид с детства». При этом продолжительность периода нахождения на такой инвалидности не имеет значения.
Обязательным условием является воспитание данного ребенка до достижения 8-летнего возраста.
При наличии у инвалида с детства обоих родителей право на досрочную страховую пенсию в связи с его воспитанием до восьми лет будет иметь только один из родителей.
Однако, при установлении данной пенсии одному из родителей у второго, впоследствии, сохраняется право на данный вид пенсии и возникает при условии перехода первого родителя на другой вид пенсии.
Досрочное назначение страховой пенсии по данному основанию обоим родителям одновременно возможно за разных детей.
Условия для назначения досрочной пенсии опекуну детей инвалидов с детства в 2021 году
Также правом на назначение страховой пенсии по старости ранее общеустановленного пенсионного возраста пользуются опекуны инвалидов с детства, и лица, которые являлись опекунами инвалидов с детства, даже, если на момент обращения за пенсией они таковыми не являются.
Какая пенсия доступна матерям детей-инвалидов?
Статья 28 ФЗ №173 дает матери ребенка-инвалида детства право на досрочный выход.
Еще право на ряд льготных и дополнительных выплат:
Мать ребенка с инвалидностью может получать дополнительные 5000 рублей в Московской области. В других областях тоже есть надбавки, но сумма отличается. Это зависит от постановлений местных властей.
Какой размер?
Точную сумму пособия назвать невозможно, ведь она зависит от большого количества факторов. Впрочем, зная особенности (трудовой стаж, группа инвалидности и т.д.), можно рассчитать размер пособия. Хотя делать это не обязательно, так как сотрудник ПФР при подаче документов сам рассчитает размер выплат и назовет его.
Факторы, влияющие на сумму
Размер пенсии для матери зависит от следующих факторов:
Если трудового стажа у матери вообще нет, то льготная пенсия всё равно назначается.
Пенсионный возраст
Во сколько лет выходит мать ребенка-инвалида на пенсию? В этом случае предусмотрен сниженный возраст для выхода на заслуженный отдых — это 50 лет. Но для того, чтобы воспользоваться этим правом, одного факта инвалидности недостаточно.
Должны соблюдаться еще 3 условия:
Если ребенок был с инвалидностью всего 1 год, после чего данный статус был снят из-за улучшения состояния здоровья – у мамы тоже есть возможность выйти на пенсию в 50 лет.
Статья 28 ФЗ №173 четко говорит, что возраст получения инвалидности и продолжительность этого статуса не играют никакой роли:
Процедура назначения пенсии матери ребенка-инвалида с детства
Пенсию для матери ребенка с инвалидностью назначают в отделении ПФР по месту регистрации. Инициировать процедуру назначения должна сама женщина, обратившись с соответствующим заявлением. Подать заявление нужно ранее, чем наступает право на получение (то есть, до достижения 50-летнего возраста).
Крайний срок подачи заявления – 10 дней со дня 50-летия.
Особенности процедуры назначения
Заключение
Новый пенсионный закон, вступивший в действие с 1 января 2019 года, сохранил право целого ряда категорий граждан на досрочное установление страховой пенсии без изменений. К их числу относятся и родители, воспитывающие детей-инвалидов.
Воспитывать особенных детей – сложная и ответственная задача, требующая много сил, времени, денежных средств. Именно поэтому государство предусматривает для родителей, воспитывающих детей-инвалидов, целый комплекс льгот, к числу которых относится и право на досрочное установление страховой пенсии по старости.
С 1 января 2019 года общеустановленный возраст выхода на пенсию россиян изменился, однако изменения не коснулись целого ряда категорий граждан, у которых возраст выхода на пенсию сохранился прежний. Это касается и родителей, воспитывающих детей, которым установлена инвалидность: как и прежде один из родителей инвалида с детства, воспитавшего его до возраста не менее 8 лет, может уйти на пенсию досрочно в возрасте 50 и 55 лет женщины и мужчины соответственно. Страховой стаж при этом должен составлять 15 лет у женщин и 20 лет у мужчин.
Опекуны детей инвалидов с детства (или лица, которые являлись опекунами инвалидов с детства и воспитывали их до достижения возраста 8 лет) также имеют право выйти на пенсию досрочно. Уменьшение общеустановленного пенсионного возраста на 1 год произойдет за каждые полтора года опеки (но не более чем на 5 лет в общей сложности).
Для установления пенсии необходимо обратиться в территориальный орган ПФР или подать заявление в электронном виде через портал госуслуг либо Личный кабинет на сайте ПФР. Данные о том, что гражданин, в том числе ребенок в возрасте до 18 лет, является (являлся) инвалидом, а также период инвалидности, подтверждаются сведениями, содержащимися в федеральном реестре инвалидов (ФРИ), или выпиской из акта освидетельствования, поступившего в территориальный орган ПФР из федерального учреждения медико-социальной экспертизы (МСЭ). Для опекунов необходим документ, подтверждающий опеку до достижения ребенком-инвалидом возраста 8 лет.
Размер выплаты устанавливается в индивидуальном порядке.
КС: Родитель совершеннолетнего ребенка-инвалида вправе получать повышенную страховую пенсию по старости
22 апреля Конституционный Суд РФ вынес Постановление № 20-П по делу о проверке конституционности ч. 3 ст. 17 Закона о страховых пенсиях по жалобе гражданки Инны Дашковой.
Повод для обращения в Конституционный Суд
Инна Дашкова является опекуном родного сына 1999 г. рождения, которого в 2002 г. признали ребенком-инвалидом, а спустя 15 лет – инвалидом с детства I группы. Кроме того, в 2015 г. суд признал ребенка недееспособным.
В период до июня 2017 г. включительно женщина получала ежемесячную денежную выплату как неработающее трудоспособное лицо, занятое уходом за ребенком-инвалидом. После достижения заявительницей 50 лет ей как матери ребенка-инвалида, воспитавшей его до 8-летнего возраста, была досрочно назначена страховая пенсия по старости. Размер этой выплаты, по информации УПФР, составил 9829,28 руб. (в том числе 6406,81 руб. – фиксированная выплата к данной пенсии с учетом ее повышения на одного иждивенца). Однако начиная с августа 2017 г. фиксированная выплата стала начисляться в стандартном размере – 4805,11 руб., при этом суммарный размер пенсии составил 8227,58 руб.
Впоследствии суды отказали Инне Дашковой в установлении факта нахождения сына на ее иждивении и в перерасчете страховой пенсии по старости, посчитав, что правовые основания для повышения фиксированной выплаты к назначенной заявительнице страховой пенсии по старости отсутствуют.
В ходе судебного разбирательства было установлено, что размер получаемых истицей социальных выплат (включая социальную пенсию по инвалидности, ежемесячную денежную выплату инвалиду I группы, ежемесячную компенсационную выплату на уход и ежемесячную компенсацию расходов на оплату жилья и коммунальных услуг) превышает размер страховой пенсии по старости, назначенной самой заявительнице. Таким образом, суды сочли, что доход гражданки, состоящий исключительно из вышеуказанной пенсии, не может рассматриваться как постоянный и основной источник средств к существованию ее сына, который в силу этого не может быть признан иждивенцем матери. Сам же по себе факт нетрудоспособности сына-инвалида, подчеркнули суды, не мог служить достаточным доказательством для признания его находящимся на иждивении матери. Впоследствии кассационные инстанции (в том числе Верховный Суд РФ) отказались рассматривать соответствующие жалобы гражданки.
Доводы жалобы в КС
В жалобе в Конституционный Суд Инна Дашкова указала, что согласно ч. 3 ст. 17 Закона о страховых пенсиях лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в п. 1, 3 и 4 ч. 2 ст. 10 этого же закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной 1/3 суммы, предусмотренной ч. 1 ст. 16 закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.
По мнению Инны Дашковой, истолкование судами при разрешении ее дела вышеуказанной нормы как предполагающей необходимость доказывания факта нахождения сына – инвалида с детства I группы, признанного судом недееспособным, на иждивении матери свидетельствует о неопределенности ее содержания. Соответственно, все это обусловливает необходимость выявления конституционно-правового смысла такого законоположения, который позволил бы установить заявительнице фиксированную выплату к страховой пенсии по старости в повышенном размере и тем самым устранить нарушение ее конституционного права на социальное обеспечение.
Исходя из этого, женщина оспаривала конституционность ч. 3 ст. 17 Закона о страховых пенсиях в связи со снижением размера фиксированной выплаты к установленной ей страховой пенсии по старости ввиду невозможности отнесения ее сына, являющегося инвалидом с детства I группы и признанного судом недееспособным, к пятой категории нетрудоспособных иждивенцев, несмотря на нуждаемость его в постоянном постороннем уходе и помощи (надзоре), а также продолжение фактического осуществления такого ухода его матерью после достижения им совершеннолетия.
Выводы Конституционного Суда
После изучения материалов дела высшая судебная инстанция напомнила, что повышение фиксированной выплаты к страховым пенсиям по старости и инвалидности представляет собой способ материальной компенсации иждивенческой нагрузки получателя соответствующей пенсии. Соответственно, право на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости и инвалидности связывается законодателем с фактом наличия на иждивении у лица, получающего такую пенсию, нетрудоспособного члена семьи, относящегося к какой-либо из предусмотренных законом категорий.
Таким образом, факт нахождения детей, не достигших 18 лет, на иждивении своих родителей не требует доказательств, в отличие от иждивения родителей детей, объявленных полностью дееспособными или достигших вышеуказанного возраста. Данный подход распространяется и на детей-инвалидов, а также совершеннолетних граждан, которые являются инвалидами с детства, так как эти лица априори не признаются состоящими на иждивении своих родителей.
При продолжении фактического осуществления гражданином ухода за своим ребенком-инвалидом после достижения им совершеннолетия и отнесения его к категории «инвалид с детства» право на повышенную фиксированную выплату к установленной такому родителю страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности сохраняется за ним лишь при условии, что ребенок по-прежнему находится на его иждивении. Такой подход, отметил КС, актуален и в отношении родителя инвалида с детства, признанного судом недееспособным и нуждающегося в постоянном постороннем уходе и помощи (надзоре).
Конституционный Суд указал на наличие противоречивой судебной практики относительно понимания условий признания такого инвалида находящимся на иждивении своего родителя. Так, он подчеркнул, что некоторые суды исходят из необходимости сопоставления совокупного размера дохода инвалида с детства и размера дохода его родителя. «При таком подходе, если размер дохода инвалида с детства превышает размер дохода его родителя (а такая ситуация вполне возможна при отсутствии у родителя инвалида с детства иных источников дохода, кроме страховой пенсии по старости), суды принимают решения об отсутствии возможности получения инвалидом с детства от своего родителя такой помощи, которая представляла бы для него постоянный и основной источник средств к существованию, а значит – и об отсутствии правовых оснований для признания его находящимся на иждивении своего родителя», – отмечено в постановлении.
В то же время, отметил Суд, имеются и противоположные судебные решения, предполагающие повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, назначенной родителю инвалида с детства, в силу самого признания конкретного инвалида с детства находящимся на иждивении своего родителя. При этом состояние иждивенства ребенка по отношению к его родителю презюмируется и после достижения им совершеннолетнего возраста, а также признания его инвалидом с детства. Такое понимание позволяет сохранять родителю, осуществлявшему уход за ребенком-инвалидом после достижения им совершеннолетия и признания его инвалидом с детства, право на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости.
В этой связи Конституционный Суд признал оспариваемую норму неконституционной в той мере, в какой она в силу неопределенности, порождающей на практике неоднозначное ее истолкование и возможность произвольного применения, допускает различный подход к решению вопроса о праве родителя инвалида с детства на сохранение после достижения последним совершеннолетия и признания его судом недееспособным повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, при том что он фактически продолжает ухаживать за своим ребенком. Федеральному законодателю предписано внести соответствующие изменения в законоположение в целях устранения его неопределенности, КС РФ также распорядился о пересмотре судебных дел заявительницы.
Эксперты «АГ» поддержали выводы Суда
Руководитель налоговой практики юридической фирмы Five Stones Consulting, адвокат Екатерина Болдинова полагает, что постановление КС РФ будет иметь важное значение для формирования единообразной практики судов. «Важнейшие выводы Конституционного Суда сводятся к следующему: поскольку оспариваемое заявительницей положение не содержит понятия иждивения и не определяет круг лиц, признаваемых иждивенцами для фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в повышенном размере, оно подлежит применению в системной взаимосвязи с другими нормами Закона о страховых пенсиях», – отметила она.
Эксперт подтвердила, что в текущей судебной практике действительно не сложилось единого подхода в признании инвалида иждивенцем при решении вопроса о праве на повышение фиксированной выплаты для его родителей. «Многие суды отказываются признавать инвалида иждивенцем, если размер его дохода превышает родительский», – констатировала Екатерина Болдинова.
По мнению адвоката, партнера международного центра защиты прав Globallaw Евгения Мацака, Конституционный Суд обоснованно указал, что оспариваемая заявительницей норма не соответствует Конституции РФ, поскольку родители с детьми на иждивении должны находиться в равных условиях. «Недопустимо отказывать в выплате повышенной пенсии по причине одного лишь формального превышения размера дохода инвалида с детства размера дохода его родителя. Родитель ставшего совершеннолетним ребенка-инвалида I группы по-прежнему ухаживает за ним и несет повседневные траты на его содержание, поскольку сам инвалид за собой ухаживать не может. Если денег, которые такой инвалид получает от государства, недостаточно, дополнительные расходы покрывают родители. Высказанная КС РФ позиция важна для большого количества родителей детей-инвалидов и хоть немного, но позитивно скажется на их финансовых возможностях», – заключил эксперт.
Родители детей-инвалидов имеют право выйти на пенсию досрочно
В 2021 году в Челябинской области около 750 человека оформили досрочную пенсию, являсь родителями или опекунами детей-инвалидов.
В соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», один из родителей, воспитавший инвалида с детства до достижения им возраста 8 лет, может выйти на пенсию досрочно. За каждый полный год ухода за ребенком инвалидом или инвалидом с детства 1 группы родителям начисляется величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в размере — 1,8. Матери детей-инвалидов могут выйти на пенсию в возрасте 50 лет, отцы в 55 лет. При этом минимальный страховой стаж должен быть не менее 15 и 20 лет соответственно.
На досрочную пенсию может выйти сначала мать, а затем отец ребёнка, при условии отказа матери от данного вида пенсии или ее переходе на другой вид. Например, родительница выходит на досрочную пенсию в возрасте 50 лет, затем достигает общеустановленного пенсионного возраста и оформляет страховую пенсию. После этого правом выхода на досрочную пенсию может воспользоваться отец ребенка (при достижении возраста 55 лет). Назначение страховой пенсии досрочно возможно и обоим родителям одновременно, если в семье двое или более детей-инвалидов.
На тех же условиях (что и родители) претендовать на досрочную пенсию по старости могут опекуны детей-инвалидов, воспитавшие их до достижения ими возраста 8 лет. Для них возраст выхода на пенсию уменьшается на 1 год за каждые 1,5 года опеки, но не более пяти лет в общей сложности. При этом страховой стаж у опекунов должен быть не менее 20 лет для мужчин и 15 лет для женщин.
Родители детей-инвалидов имеют право выйти на пенсию досрочно
Отделение ПФР по Саратовской области напоминает, что период ухода неработающего трудоспособного лица за ребенком-инвалидом засчитывается в страховой стаж. За каждый полный год ухода начисляется 1,8 пенсионного коэффициента. Это позволяет неработающему родителю или опекуну формировать свои пенсионные права для получения страховой пенсии.
Кроме того, в семьях, воспитавших ребенка-инвалида до возраста 8 лет, один из родителей может выйти на пенсию досрочно. Кто именно воспользуется этим правом — папа или мама — семья определяет сама. При этом неважно, в каком возрасте ребенок был признан инвалидом, и на какой период была установлена инвалидность.
Так, в 50 лет на страховую пенсию по старости может уйти мать ребенка-инвалида или инвалида с детства, имеющая минимальный страховой стаж – 15 лет. Отец ребенка-инвалида или инвалида с детства приобретает право на досрочную пенсию в 55 лет. Страховой стаж у мужчин должен составлять не менее 20 лет.
Отметим, что опекунам детей-инвалидов и инвалидов с детства также положена льгота: если опекунство было установлено до исполнения ребенком 8 лет, то для них срок выхода на пенсию сокращается на 1 год за каждые 1,6 года опеки над ребенком. При этом сократить возраст выхода на пенсию можно не более, чем на 5 лет. Требование к страховому стажу такое же, как и для родных родителей – для женщины – не менее 15 лет, для мужчины – не менее 20 лет.
Еще одно общее важное условие и для родителей, и для опекунов – это наличие как минимум 30 пенсионных коэффициентов (с учетом переходного периода в 2021 году – не менее 21 пенсионного коэффициента).