перечень сиз приобретаемых с учетом результатов проведения специальной оценки условий труда
Как компании оформить в ФСС компенсацию на СИЗ
Ежегодно работодатели (страхователи) могут направлять на профилактику производственного травматизма и профессиональных заболеваний до 20% страховых взносов на их обязательное социальное страхование. Право на финансовое обеспечение за счет страховых взносов предупредительных мероприятий по охране труда имеют все страхователи независимо от формы собственности, вида деятельности и численности, если они в предыдущем году осуществляли хозяйственную деятельность. Оплата предупредительных мер осуществляется страхователями за счет собственных средств с последующим возмещением за счет средств бюджета ФСС России.
В Правила финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний работников приказом Минтруда России от 29.04.2016 г. № 201н., были внесены изменения. Объем средств, направляемых ФСС России на мероприятия по охране труда может быть увеличен до 30% сумм страховых взносов, если страхователь направит дополнительно выделенный объем средств на санаторно-курортное лечение работников предпенсионного возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ныне действующим пенсионным законодательством.
Основания и условия выделения финансовых средств работодателям на проведение мероприятий по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников установлены приказом Минтруда России от 10.12.2012 № 580н «Об утверждении правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами»
Последовательность процедур по принятию ФСС России решений о финансовом обеспечении предупредительных мер установлена приказом Минтруда России от 02.09.2014 № 598н » Об утверждении Административного регламента предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации государственной услуги по принятию решения о финансовом обеспечении предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.
Финансовому обеспечению за счёт сумм страховых взносов подлежат расходы страхователя на обязательные мероприятия по охране труда, в том числе на приобретение специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты.
Обращаем внимание работодателей
С 5 октября 2018 года финансовому обеспечению подлежат расходы страхователя на приобретение работникам СИЗ, изготовленных на территории государств — членов Евразийского экономического союза (Приказ Минтруда России от 31.08.2018 N 570н «О внесении изменений в Правила финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, утвержденные Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 10 декабря 2012 г. № 580н»).
Пошаговые рекомендации по оформлению компенсации:
а) План финансового обеспечения предупредительных мер в текущем году (форма плана — в приложении к приказу Минтруда России от 02.09.2014 № 598н);
б) копию Перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, разработанного по результатам проведения специальной оценки условий труда, и (или) копию (выписку) коллективного договора (соглашения по охране труда между работодателем и представительным органом работников (форма Перечня — в приложении № 3 приказа Минтруда России от 24.01.2014 № 33н);
в) Перечень приобретаемых СИЗ с указанием профессий (должностей) работников, норм выдачи со ссылкой на соответствующий пункт типовых норм, а также количества, стоимости, даты изготовления и срока годности приобретаемых СИЗ;
ПЕРЕЧЕНЬ
специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (СИЗ), приобретаемых в 201_г. (указать наименование страхователя) работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых
Перечень документов для предоставления в региональное отделение Фонда по ФОПМ
Перечень документов, представляемых страхователем в региональное отделение Фонда
для оказания государственной услуги :
2. План финансового обеспечения предупредительных мер в текущем календарном году — 2 экземпляра.
3. Копия перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, разработанного по результатам проведения специальной оценки условий труда, и (или) копия (выписка из) коллективного договора (соглашения по охране труда между работодателем и представительным органом работников).
4. Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме 4-ФСС РФ на день подачи заявления.
5. На период отсутствия руководителя копию доверенности на право представительства от имени общества, если передача этих полномочий разрешена уставом.
Руководители филиалов (представительств) назначаются работодателем (юридическим лицом) и действуют на основании доверенности, выданной работодателем.
6. Дополнительно страхователь в зависимости от планируемых мероприятий и по окончанию их проведения представляет в ГУ-Магаданское РО ФСС РФ следующие документы:
Вид мероприятия, включенного в План финансового обеспечения предупредительных мер
Документы (оригиналы или заверенные копии), прилагаемые к заявлению
(для принятия решения)
Документы (оригиналы или заверенные копии), прилагаемые к отчету об использовании средств
(для последующего возмещения расходов)
1. Проведение специальной оценки условий труда (СОУТ)
1.Копию приказа (иного локального нормативного акта) организации о создании комиссии по проведению СОУТ.
2. Копию договора с организацией, проводящей СОУТ с указанием количества рабочих мест в отношении которых проводится СОУТ, и стоимости проведения специальной оценки условий труда на указанном количестве рабочих мест.
3.Сведения о включении организации, проводящей СОУТ, в реестр организаций, проводящих СОУТ *.
— акт приема-сдачи работ по договору;
— платежное поручение (с отметкой банка);
— копия отчета о проведении СОУТ (титульный лист, раздел I, раздел II, раздел V).
2. Реализация мероприятий по приведению уровней воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда
1.Копию отчета о проведении специальной оценки условий труда, подтверждающих превышение предельно допустимых уровней воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на соответствующих рабочих местах.
2.Копию отчета о проведении СОУТ на соответствующих рабочих местах после реализации соответствующих мероприятий и свидетельствующего о снижении класса (подкласса) условий труда на соответствующих рабочих местах.
3.Перечень оборудования с представлением технических характеристик и (или) перечень работ с представлением проектно-сметной документацией по приведению уровней воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.
4.Копию договора на приобретение соответствующего оборудования и (или) на проведение соответствующих работ.
— копии документов, подтверждающих приобретение соответствующего оборудования и проведения работ с целью приведения рабочего места в соответствие с гос. нормами по охране труда
— копии указанных протоколов, оформленных по результатам повторных замеров после реализации соответствующего мероприятия;
— акт выполненных работ.
3. Обучение по охране труда
и (или) обучение по вопросам безопасного ведения работ, в том числе горных работ, а также действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте отдельных категорий работников
1. Копию приказа о направлении работников на обучение по охране труда с отрывом от производства.
2. Список работников, направляемых на обучение по охране труда (оригинал).
3.Документы, подтверждающие принадлежность указанных в списке работников к той или иной категории работников, имеющих право проходить обучение за счет средств обязательного социального страхования.
4. Копию договора с обучающей организацией, аккредитованной в установленном порядке, на проведение обучения работодателей и работников вопросам охраны труда.
5. Копию программы обучения, утвержденной в установленном порядке (лекционный материал).
6. Копию уведомления о включении организации в реестр организаций, оказывающих услуги в области охраны труда*.
— копия удостоверения об
обучении по охране труда;
— уточненный список работников, фактически прошедших обучение по охране труда.
4. Приобретение специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, изготовленных на территории Российской Федерации,
а также смывающих и (или) обезвреживающих средств.
1.Перечень приобретаемых СИЗ с указанием профессий (должностей) работников, норм их выдачи СИЗ со ссылкой на соответствующий пункт типовых норм, а также количества, стоимости, даты изготовления и срока годности приобретаемых СИЗ;
2. Перечень СИЗ, приобретаемых с учетом результатов проведения специальной оценки условий труда с указанием профессий (должностей) работников, норм их выдачи, а также их количества, стоимости, даты изготовления и срока годности приобретаемых СИЗ;
Проверка подлинности сертификатов соответствия СИЗ:
Проверка подлинности деклараций о соответствии СИЗ
6.Перечень рабочих мест и список работников, для которых необходима выдача смывающих и (или) обезвреживающих средств, утвержденный работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа.
7.Перечень приобретаемых смывающих и (или) обезвреживающих средств с указанием профессий (должностей) работников, выдача которым регулируется Типовыми нормами бесплатной выдачи работникам смывающих средств, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 17.12.2010 №1122н, со ссылкой на соответствующий пункт типовых норм, а также их количества, стоимости, даты изготовления и срока годности.
8.Копии сертификатов (деклараций) соответствия на смывающие и (или) обезвреживающие средства, подтверждающих их соответствие государственным нормативным требованиям.
— платежное поручение (с отметкой банка);
— копия договора на приобретение СИЗ (если имеется);
— информацию о дате изготовления и сроке годности СИЗ (бирки, этикетки, информация, полученная при отгрузке товара со склада поставщика);
— копии личных карточек выдачи СИЗ (Список работников, обеспеченных СИЗ);
или Ведомость выдачи материальных ценностей.
Покупка СИЗ за счет средств ФСС
Семинары и вебинары Аюдар Инфо
Средства индивидуальной защиты (СИЗ) работников – это технические средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения (ст. 209 ТК РФ). Обеспечение работников специальной одеждой, обувью и другими СИЗ осуществляется за счет средств работодателя. Кроме того, на указанные цели могут быть направлены также средства ФСС. В каких случаях это возможно и каков порядок покупка СИЗ за счет средств фонда, расскажем в статье.
К средствам индивидуальной защиты относятся специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты (изолирующие костюмы, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органов слуха, глаз, предохранительные приспособления и пр.).
Обязанность работодателя по приобретению и выдаче СИЗ работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, установлена ст. 212, 221 ТК РФ. При этом работодатель должен учитывать следующее:
1) СИЗ приобретаются за счет средств работодателя и выдаются работникам бесплатно;
2) приобретение и выдача СИЗ допускается только при наличии сертификата или декларации соответствия, подтверждающих соответствие СИЗ требованиям безопасности, установленным законодательством, а также при наличии санитарно-эпидемиологического заключения или свидетельства о государственной регистрации дерматологических СИЗ;
3) выдача СИЗ работникам осуществляется согласно типовым нормам бесплатной выдачи специальной одежды, обуви и других СИЗ.
Нормы выдачи СИЗ.
Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (далее – Правила № 290н) утверждены Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 № 290н. Согласно п. 14 Правил № 290н при выдаче работникам СИЗ работодатель руководствуется типовыми нормами, соответствующими его виду деятельности.
Полномочия по утверждению типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, обуви и других СИЗ возложены на Минтруд (п. 5.2.31 Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 19.06.2012 № 610). К примеру, для организаций культуры и высших учебных заведений типовые нормы утверждены Постановлением Минтруда РФ от 25.12.1997 № 66, для организаций здравоохранения – Постановлением Минтруда РФ от 29.12.1997 № 68, для воинских частей и организаций Минобороны – Постановлением Минтруда РФ от 22.07.1999 № 25.
При отсутствии профессий и должностей в соответствующих типовых нормах работодатель выдает работникам СИЗ, предусмотренные типовыми нормами для работников сквозных профессий и должностей всех отраслей экономики (утверждены Приказом Минтруда РФ от 09.12.2014 № 997н), а при отсутствии профессий и должностей в этих типовых нормах – типовыми нормами для работников, профессии (должности) которых характерны для выполняемых работ.
Кроме того, согласно п. 6 Правил № 290н работодатель имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и своего финансово-экономического положения сам устанавливать нормы бесплатной выдачи СИЗ, при условии что они улучшают по сравнению с типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также особых температурных условий или загрязнения.
Самостоятельно разработанные нормы утверждаются локальными нормативными актами работодателя на основании результатов проведения специальной оценки условий труда и с учетом мнения соответствующего профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа и могут быть включены в коллективный и (или) трудовой договор с указанием типовых норм, по сравнению с которыми улучшается обеспечение работников средствами индивидуальной защиты.
Финансовое обеспечение приобретения СИЗ из средств ФСС.
Поскольку мероприятия по приобретению СИЗ включены в перечень предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, их финансовое обеспечение может осуществляться за счет средств ФСС. То есть работодатель-страхователь может покупка СИЗ за счет ФСС сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее – страховые взносы), подлежащих перечислению в установленном порядке страхователем в ФСС в текущем финансовом году. На это указывают п. 2, пп. «г» п. 3 Правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, утвержденных Приказом Минтруда РФ от 10.12.2012 № 580н (далее –Правила № 580н).
Объем средств, направляемых страхователем на финансовое обеспечение предупредительных мер, не может превышать 20 % сумм страховых взносов, начисленных им за предшествующий календарный год, за вычетом расходов на выплату обеспечения по указанному виду страхования, произведенных страхователем в предшествующем календарном году.
Сумма страховых взносов по страхованию от травматизма, начисленных казенным учреждением за 2017 год, составила 50 000 руб. За счет этих взносов в 2017 году были произведены расходы на выплату страхового обеспечения в сумме 7 000 руб.
В 2018 году на финансовое обеспечение предупредительных мер, в том числе покупка СИЗ, из средств ФСС учреждение может использовать только 8 600 руб. ((50 000 ‑ 7 000) руб. x 20 %).
В случае если страхователь с численностью работающих до 100 человек не осуществлял в течение двух последовательных лет, предшествующих текущему финансовому году, финансовое обеспечение предупредительных мер, объем средств, направляемых таким страхователем на финансовое обеспечение указанных мер, не может превышать:
За счет средств ФСС могут приобретены лишь те СИЗ, которые изготовлены на территории РФ. Причем расходы страхователя на приобретение специальной одежды подлежат финансовому обеспечению из средств ФСС, только если специальная одежда изготовлена на территории РФ из тканей, трикотажных полотен, нетканых материалов, страной происхождения которых является Российская Федерация. Такие уточнения добавлены в Правила № 580н Приказом Минтруда РФ от 29.04.2016 № 201н в 2017 году.
Порядок обращения за средствами ФСС на покупку СИЗ.
В целях получения финансового обеспечения на приобретение СИЗ из средств ФСС страхователь обращается с заявлением о финансовом обеспечении предупредительных мер в территориальный орган ФСС по месту своей регистрации в срок до 1 августа текущего календарного года. К заявлению прилагаются следующие документы (п. 4 Правил № 580н):
1) план финансового обеспечения предупредительных мер в текущем календарном году (форма приводится в приложении к Правилам № 580н), разработанный с учетом перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, определенного по результатам проведения специальной оценки условий труда, и (или) коллективного договора (соглашения по охране труда между работодателем и представительным органом работников), с указанием суммы финансирования;
2) копия перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, разработанного по результатам проведения специальной оценки условий труда, и (или) копия либо выписка из коллективного договора (соглашения по охране труда между работодателем и представительным органом работников);
3) документы (их копии), обосновывающие необходимость финансового обеспечения предупредительных мер. В части мероприятий по приобретению СИЗ такими документами являются:
Заявление с прилагаемыми к нему документами (копиями документов) и сведениями подается страхователем либо лицом, представляющим его интересы, на бумажном носителе либо в форме электронного документа.
Если сумма страховых взносов, начисленных страхователем за предшествующий год, не превышает 10 млн руб., решение о финансовом обеспечении предупредительных мер (отказе в таком
обеспечении) принимается территориальным органом ФСС в течение 10 рабочих дней со дня получения полного комплекта документов. Если сумма страховых взносов превышает указанную величину, то решение будет вынесено позднее, так как в этом случае территориальный орган ФСС направляет полученные документы на согласование в ФСС (п. 8 Правил № 580н).
Отказать в финансовом обеспечении территориальный орган ФСС может в следующих случаях (п. 10 Правил № 580н):
1) на день подачи заявления у страхователя имеются непогашенные недоимка по страховым взносам, задолженность по пеням и штрафам, образовавшиеся по итогам отчетного периода в текущем финансовом году, недоимка, выявленная в ходе камеральной или выездной проверки, и (или) начисленные пени и штрафы по итогам камеральной или выездной проверки;
2) представленные документы содержат недостоверную информацию;
3) предусмотренные бюджетом ФСС средства на финансовое
обеспечение предупредительных мер на текущий год полностью распределены;
4) страхователем представлен неполный комплект документов.
Согласно п. 12 Правил № 580н страхователь обязан вести учет средств, направленных на финансовое обеспечение предупредительных мер в счет уплаты страховых взносов, и ежеквартально представлять в территориальный орган ФСС отчет об их использовании. После завершения запланированных мероприятий страхователь представляет в территориальный орган ФСС документы, подтверждающие произведенные расходы.
Страхователь несет ответственность за использование по целевому назначению и в полном объеме сумм страховых взносов на финансовое обеспечение предупредительных мер в соответствии с согласованным планом финансового обеспечения предупредительных мер и в случае неполного использования указанных средств сообщает об этом в территориальный орган ФСС по месту своей регистрации до 10 октября текущего года. Стоит отметить, что расходы страхователя, не подтвержденные документами либо произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, не подлежат зачету в счет уплаты страховых взносов (п. 13, 14 Правил № 580н).
Особенности возмещения расходов страхователей – участников пилотного проекта.
Страхователям, зарегистрированным в субъектах РФ, участвующих в реализации пилотного проекта ФСС, средства ФСС на реализацию предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, в том числе на приобретение СИЗ, выделяются с учетом особенностей, установленных Постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 № 294.
Напомним, что пилотный проект предусматривает механизм прямых выплат пособий (иных видов страхового обеспечения) органами ФСС. В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 294 предупредительные меры оплачиваются страхователем за счет собственных средств с последующим возмещением из средств бюджета ФСС произведенных страхователем расходов в пределах суммы на эти цели, согласованной с территориальным органом ФСС.
Страхователь обращается в территориальный орган ФСС по месту регистрации с заявлением о возмещении произведенных расходов на оплату предупредительных мер и представляет документы, подтверждающие произведенные расходы, не позднее 15 декабря соответствующего года. В течение 5 рабочих дней со дня приема от страхователя заявления и документов, подтверждающих произведенные расходы, территориальный орган ФСС принимает решение о возмещении за счет средств бюджета ФСС расходов и производит перечисление средств на расчетный счет страхователя, указанный в заявлении.
Объем средств, направляемых на финансовое обеспечение предупредительных мер, перечень предупредительных мер, порядок и сроки подачи и рассмотрения заявления страхователя о финансовом обеспечении предупредительных мер, перечень документов, прилагаемых к заявлению, и требования к их оформлению, а также основания для отказа в финансовом обеспечении предупредительных мер определяются в отношении участников пилотного проекта согласно Правилам № 580н.
Бухгалтерский учет.
В соответствии с п. 99, 118 Инструкции № 157н специальная одежда, специальная обувь и предохранительные приспособления (комбинезоны, костюмы, куртки, брюки, халаты, полушубки, тулупы, различная обувь, рукавицы, очки, шлемы, противогазы, респираторы, другие виды специальной одежды) подлежат учету в составе мягкого инвентаря на счете 0 105 05 000 «Мягкий инвентарь».
Согласно Указаниям № 65н расходы казенных учреждений по приобретению для работников СИЗ в рамках мер, направленных на сокращение производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, произведенные в счет начисляемых страховых взносов, отражаются по КВР 119 «Взносы по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда работников и иные выплаты работникам учреждений» в увязке со статьей 340 «Увеличение стоимости материальных запасов» КОСГУ. Данная позиция подтверждается Письмом Минфина РФ от 08.11.2016 № 02‑05‑11/65288.
Операции по приобретению СИЗ в бюджетном учете отражаются казенными учреждениями в соответствии с Инструкцией
№ 162н и разъяснениями, приведенными в Письме Минфина РФ от 16.02.2017 № 02‑07‑07/8786.
В 2018 году объем средств, которые казенное учреждение вправе направить на финансовое обеспечение предупредительных мер за счет
сумм страховых взносов по страхованию от травматизма, составляет 15 000 руб. В сентябре 2018 года учреждение приобрело для работников сертифицированную спецодежду на сумму 7 000 руб. Сумма начисленных страховых взносов в этом месяце составила 10 000 руб.
В бюджетном учете казенного учреждения такие операции отразятся следующим образом:
Начислены страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (0,2 %)
Поступила спецодежда в рамках мероприятий по сокращению травматизма
Начислены требования по компенсации затрат государства, произведенных в рамках мероприятий по сокращению травматизма в текущем финансовом году
Зачтены расходы, произведенные в рамках мероприятий по сокращению травматизма, путем встречного требования к ФСС
Перечислено в ФСС за вычетом произведенных в рамках мероприятий по сокращению травматизма расходов
Выдана спецодежда работникам (на основании ведомости выдачи материальных ценностей на нужды учреждения (ф. 0504210))
Одновременно выданная спецодежда отражена на забалансовом счете
Забалансовый счет 27
Для учета имущества, в том числе спецодежды, которое выдается в личное пользование работнику при исполнении им служебных обязанностей, применяется карточка (книга) учета выдачи имущества в пользование (ф. 0504206). В ней регистрируется выданное в пользование имущество по наименованиям, отраженным в графе 1, с указанием нормы выдачи, нормативного срока использования (при наличии), количества выданных материальных ценностей (Приказ № 52н).
При возврате имущества регистрируется количество сданного имущества по наименованиям, отраженным в графе 1, с указанием количества возвращенного (сданного) имущества, даты возврата и с подписью лица, принявшего сданное работником имущество.
Обеспечение СИЗ работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, является обязанностью работодателя.
Приобретение и выдача СИЗ работникам осуществляется в соответствии с типовыми нормами.
На финансовое обеспечение расходов по приобретению СИЗ могут быть направлены средства ФСС. Требования для получения такого обеспечения установлены в Правилах № 580н.
В бюджетном учете СИЗ учитываются на счете 1 105 35 000 «Мягкий инвентарь – иное движимое имущество учреждения». При отражении в бюджетном учете расходов на приобретение для работников СИЗ, произведенных в счет начисляемых страховых взносов, необходимо руководствоваться разъяснениями, доведенными Письмом Минфина РФ от 16.02.2017 № 02‑07‑07/8786.