перечисление субсидий под фактическую потребность
Новый механизм перечисления межбюджетных трансфертов под фактическую потребность: практика, особенности и проблемы
Суть нового механизма предоставления целевых средств
Эффективное управление общественными финансами предполагает разработку долгосрочной бюджетной стратегии Российской Федерации, содержащей оценку расходов на исполнение соответствующих полномочий и учитывающей перспективные тенденции развития общественных финансов. Именно поэтому в 2013 г. Правительством РФ была утверждена Программа повышения эффективности управления общественными финансами на период до 2018 г.
Для реализации поставленной задачи применяются различные механизмы, гарантирующие выполнение государством своих расходных обязательств, а именно управление ликвидностью единого казначейского счета и обеспечение сбалансированности бюджетов, прозрачности и открытости бюджетного процесса.
Сегодня проблема наполняемости бюджетов является наиболее острой на всех уровнях, в связи с чем на федеральном уровне разрабатываются различные инструменты управления бюджетными средствами.
Ежегодно на 1 января текущего финансового года накапливаются значительные финансовые ресурсы на счетах бюджетов бюджетной системы РФ за счет наличия сумм не использованных субъектами РФ и муниципальными образованиями остатков целевых средств, предоставленных из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ и из бюджетов субъектов РФ муниципальным образованиям. Реальная ситуация такова, что данные средства по разным причинам «зависают» на указанных счетах и используются неэффективно.
Новый механизм позволяет перечислять целевые средства из федерального бюджета и бюджета регионов в размере фактической потребности субъекта РФ или муниципального образования на дату совершения платежа. Это минимизирует неиспользованные остатки целевых средств на счетах бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов и позволяет эффективно и рационально их использовать.
Правовое регулирование нового механизма предоставления целевых средств
В 2014 г. перед органами Федерального казначейства была поставлена ответственная задача по полномасштабному внедрению нового механизма перечисления из федерального бюджета целевых средств региональным и местным бюджетам под фактическую потребность.
Нормативной базой, регулирующей данный механизм предоставления целевых средств в 2014 г., являлись Федеральный закон от 02.12.2013 N 349-ФЗ «О федеральном бюджете на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов» и Постановление Правительства РФ от 23.12.2013 N 1213 «О мерах по реализации Федерального закона «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов».
В соответствии со ст. 11 Закона N 349-ФЗ на территориальные органы Федерального казначейства возложены полномочия получателя средств федерального бюджета по перечислению целевых средств, предоставляемых из федерального бюджета в бюджеты субъектов РФ в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством. При этом данная статья также предусматривала и возможность установить аналогичный механизм субъектом РФ. То есть передать полномочия получателя средств бюджета субъекта РФ по перечислению межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета субъекта РФ в местный бюджет, органу Федеральному казначейства в порядке, установленном Федеральным казначейством.
Для реализации нового механизма перечисления целевых средств Федеральным казначейством приняты два нормативных документа, регулирующие порядок работы органов Федерального казначейства по осуществлению полномочий получателей средств федерального бюджета и бюджета субъекта РФ.
В рамках положений вышеуказанных правовых актов некоторыми главными распорядителями средств федерального бюджета и бюджета субъекта РФ были приняты решения о передаче органу Федерального казначейства своих бюджетных полномочий как получателя бюджетных средств по перечислению в бюджет субъекта РФ или муниципального образования целевых средств, включенных в Перечень межбюджетных трансфертов, предоставление которых в 2014 г. осуществлялось в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств соответствующих бюджетов.
Технология предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта РФ в местные бюджеты в рамках нового механизма
В соответствии с положениями Приказа N 5н главные распорядители средств бюджета субъекта РФ (ГРБС) передают органу Федерального казначейства свои полномочия получателя бюджетных средств по перечислению целевых средств, предоставляемых из бюджета субъекта Российской Федерации в местные бюджеты.
На основании указанных решений орган Федерального казначейства от имени ГРБС открывает лицевые счета по переданным полномочиям к счету N 40201 «Средства бюджетов субъектов Российской Федерации» (14-й лицевой счет). На данных счетах могут отражаться несколько полномочий (видов межбюджетных трансфертов).
ГРБС расходным расписанием доводят бюджетные данные на 14-е лицевые счета (частично или на всю годовую сумму предназначенные муниципальному образованию целевых средств).
После открытия указанных лицевых счетов и отражения на них бюджетных данных орган Федерального казначейства направляет в финансовые органы муниципальных образований выписки по 14-м лицевым счетам.
Финансовые органы муниципальных образований доводят на лицевые счета получателей средств местных бюджетов, открытые в органах Федерального казначейства, предельные объемы финансирования, а также лимиты бюджетных обязательств, если это предусмотрено Соглашением об осуществлении органом Федерального казначейства отдельных функций по исполнению бюджета муниципального образования, с указанием кода цели соответствующих целевых средств.
Платежные документы принимаются органом Федерального казначейства к исполнению в пределах суммы неиспользованного остатка предельных объемов финансирования текущего финансового года, отраженного на соответствующем 14-м лицевом счете, и свободного остатка средств на едином счете местного бюджета (неиспользованного остатка соответствующих целевых средств на едином счете местного бюджета, если это предусмотрено Соглашением).
После проверки представленных получателями бюджетных средств платежных документов орган Федерального казначейства в пределах остатка лимитов на 14-м лицевом счете осуществляет перечисление целевых средств из бюджета субъекта РФ в местные бюджеты в сумме, необходимой для оплаты платежных документов, представленных получателями средств местного бюджета. После поступления целевых средств на единый счет бюджета муниципального образования орган Федерального казначейства формирует и направляет в банк платежные поручения в соответствии с представленными платежными документами получателей бюджетных средств.
Организация работы Управления по перечислению межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета субъекта РФ в местный бюджет в рамках нового механизма
С января 2014 г. органы Федерального казначейства приступили к осуществлению полномочий получателя средств федерального бюджета по перечислению межбюджетных трансфертов, включенных в Перечень, из федерального бюджета в бюджеты субъектов РФ под фактическую потребность.
Наряду с исполнением данных полномочий УФК по Ставропольскому краю в 2014 г. было включено в «пилотный проект» по совершенствованию механизма предоставления из федерального бюджета межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение под фактическую потребность.
С апреля 2014 г. Управление приступило к исполнению полномочий по перечислению межбюджетных трансфертов из бюджета Ставропольского края в бюджеты муниципальных образований. Кроме того, в крае было принято решение о применении «сквозного» нового механизма предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета в бюджет субъекта РФ и в местный бюджет.
Новый механизм перечисления межбюджетных трансфертов правительством Ставропольского края определен как приоритетный. Оно активно ищет пути повышения эффективности управления финансовыми ресурсами. Поэтому данный механизм для края был очень актуальным и являлся одним из способов повысить ликвидность счета краевого бюджета.
Практическая реализация любых новаций традиционно начинается с демонстрации новой технологии, обсуждения схемы прохождения средств и документооборота, разъяснения порядка работы всех участников бюджетного процесса.
Управление совместно с Минфином Ставропольского края начало подготовительную работу к плавному переводу на новый механизм перечисления межбюджетных трансфертов из бюджета Ставропольского края в бюджеты муниципальных образований еще в 2013 г. Были организованы обучающие совещания с ГРБС и финансовыми органами муниципальных образований. Разработан проект приказа о передаче полномочий получателя средств бюджета Ставропольского края по перечислению целевых средств. За основу были взяты приказы главных распорядителей средств федерального бюджета. Своевременно были внесены изменения в соглашения об осуществлении Управлением отдельных функций по исполнению бюджета края при кассовом обслуживании исполнения бюджета, заключенные с краевым правительством, а также в соглашения об осуществлении Управлением отдельных функций по исполнению бюджетов муниципальных образований при кассовом обслуживании исполнения бюджетов, заключенные с 330 муниципальными образованиями.
Так как в основном все бюджеты в крае дефицитные, то финансовыми органами субъекта и муниципальных образований был выбран вариант контроля предельных объемов финансирования в пределах остатка средств на счете бюджета по коду цели. Для осуществления указанного контроля были внесены изменения в справочники «Бюджетов» прикладного программного продукта «Автоматизированная система Федерального казначейства» (ППО «АСФК»).
В рамках применения нового механизма на краевом уровне были приняты нормативные правовые акты по аналогии с федеральными, в том числе утвержден Перечень межбюджетных трансфертов из бюджета Ставропольского края, перечисление которых в 2014 г. осуществлялось под фактическую потребность получателей средств местных бюджетов.
Первоначально Управлению были переданы полномочия по 36 видам межбюджетных трансфертов. В течение года их количество увеличилось и на конец года достигло 71 вида. Среди них:
Для выполнения переданных полномочий в Управлении дополнительно в 2014 г. открыто около 600 лицевых счетов с кодом 14 по переданным полномочиям получателя средств бюджета.
Безусловно, период перевода межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Ставропольского края, на новую схему был непростым. На начальном этапе реализации нового механизма Управление столкнулось с проблемами организационного и технического характера.
В числе первых (организационных):
А в числе технических были:
Переход на новый механизм усложнился тем, что с апреля 2014 г. 322 муниципальными образованиями Управлению передана функция по учету бюджетных обязательств получателей бюджетных средств муниципальных образований.
Одним из самых острых стал вопрос расчета остатка средств, доступного к распределению на счете муниципального образования. В предоставляемых финансовым органам отчетных формах остаток средств, доступный к распределению, уменьшался на сумму межбюджетных трансфертов, работающих по новому механизму. В результате финансовые органы не могли увидеть реальный остаток собственных средств, доступных к распределению, на счете бюджета.
В соответствии с предложениями Управления по данному вопросу Федеральным казначейством доработана форма справки о свободном остатке средств бюджета (форма 0531859). Добавлен показатель, который позволяет финансовому органу видеть остаток средств, доступный к распределению за счет собственных средств и средств по кодам целей, работающих по старому механизму, без проведения дополнительных расчетов.
Непросто решался вопрос по кодам цели, которым в бюджете муниципальных образований соответствуют несколько администраторов доходов бюджетов. Решением стало Письмо Федерального казначейства по вопросу ведения справочников от 08.10.2014 N 42-7.4-05/5.3-600, предусматривающее в бюджетах муниципальных образований закрепление одного кода цели за одним администратором доходов.
Особое внимание при реализации «нового» механизма было уделено завершению финансового года. В целях обеспечения своевременного исполнения платежных документов получателей средств местного бюджета и подкрепления в полном объеме единых счетов муниципальных образований в условиях работы по новому механизму Управлением проведена большая подготовительная работа. Совместно с минфином края проведено совещание с руководителями финансовых органов муниципальных образований, ГРБС бюджета Ставропольского края по вопросу завершения финансового года. Подготовлены предложения для включения в приказы финансовых органов муниципальных образований по завершении финансового года, в которых предложено определить сроки представления платежных документов в последние дни года, а также уделить особое внимание рискам, возникающим в случае возврата дебиторской задолженности в конце года. Проведен семинар в формате обучения с представителями ГРБС краевого бюджета. В ежедневном режиме осуществлялся анализ всех операций по новой схеме перечисления межбюджетных трансфертов.
В результате завершение финансового года по операциям с межбюджетными трансфертами, предоставляемыми в рамках нового механизма, осуществлено своевременно. Подкрепление единых счетов бюджета субъекта РФ и местных бюджетов произведено в полном объеме.
Управлением отработан «сквозной» механизм предоставления целевых межбюджетных трансфертов из федерального бюджета до уровня местных бюджетов. Внедрена схема подкрепления единых счетов бюджета субъекта РФ и местных бюджетов по кассовым выплатам получателей средств соответствующих бюджетов, источниками финансового обеспечения которых являются целевые межбюджетные трансферты, в течение одного дня.
Кроме того, Управлением также осуществлялось пилотирование «сквозного» механизма доведения бюджетных инвестиций в разрезе объектов Федеральной адресной инвестиционной программы (ФАИП).
На лицевом счете по переданным полномочиям Министерства сельского хозяйства РФ учтены бюджетные обязательства, возникшие из Соглашения о предоставлении из федерального бюджета бюджету субъекта РФ субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной собственности регионов по трем укрупненным мероприятиям, включенным в ФАИП.
В целях отражения кассовых выплат в разрезе кодов объектов ФАИП на лицевом счете по переданным полномочиям (балансовом счете N 40105) и в соответствующей отчетности в Управлении в ежедневном режиме осуществлялся внесистемный учет сумм кассовых выплат на уровне местных бюджетов в разрезе объектов ФАИП, так как по одному коду цели одновременно осуществлялись выплаты по двум объектам ФАИП. Подкрепление счета бюджета субъекта РФ формировались поочередно с временным разрывом.
По результатам пилотирования «сквозного» механизма осуществления бюджетных инвестиций Управлением даны предложения по его реализации в прикладном программном обеспечении и разработке нормативной базы, обеспечивающей его внедрение.
Итоги пилотирования «нового» механизма предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта РФ в местные бюджеты
В целом пилотирование Управлением в 2014 г. «нового» механизма предоставления целевых межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта РФ в местные бюджеты завершено успешно. Все проблемы организационного и технического характера, возникшие в процессе работы, решались оперативно с помощью специалистов Федерального казначейства и компании «ОТР-2000».
При реализации нового механизма перечисления межбюджетных трансфертов возникало много трудностей. Для решения этих проблем и выяснения их причин руководством Федерального казначейства 14 августа 2014 г. на базе Управления было проведено совещание по вопросу реализации нового механизма.
УФК по Ставропольскому краю разработан и направлен в Федеральное казначейство проект дорожной карты по внедрению нового механизма предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта РФ местным бюджетам.
В настоящее время уже в полной мере можно сказать, что проект внедрен и работает успешно. В текущем году Управление продолжает осуществлять полномочия по перечислению межбюджетных трансфертов из бюджета Ставропольского края в бюджеты муниципальных образований.
Субсидии бюджетным организациям на иные цели: что изменится с 2021 года
Со следующего года бюджетные и автономные учреждения будут получать целевые субсидии по новым правилам. Требований к основным этапам этого процесса — от обоснования необходимости выдачи целевых средств до контроля результативности их использования — станет больше.
Для этого органам-учредителям придется доработать действующие порядки предоставления субсидий на иные цели. Что изменится для учреждений здравоохранения?
Правовая основа
Нужно успеть до 1 января 2021 года: федеральные органы исполнительной власти обязаны привести свои порядки в соответствие Общим требованиям, а органам власти субъектов РФ и органам местного самоуправления это сделать рекомендуется.
С названной даты вступают в силу и сами Общие требования, принятые во исполнение норм абз. 4 п. 1 ст. 78.1 БК РФ (поправки внесены Федеральным законом от 27.12.2019 № 479-ФЗ). А значит, отношения бюджетных (автономных) учреждений, получающих целевые субсидии, и органов-учредителей будут дополнительно регламентироваться на общефедеральном уровне.
Что представляет собой новая система регулирования, покажем на схеме.
Общие требования унифицируют процесс взаимодействия органов-учредителей и подведомственных учреждений. В порядках теперь необходимо будет указывать:
Большинство этих положений органы-учредители включили в свои порядки в виде общих норм, но потребуется их детализация.
Рассмотрим новые условия выдачи субсидий и сравним их с теми, которые сейчас установлены в отношении бюджетных и автономных учреждений здравоохранения.
Целевое назначение средств
В порядке органа-учредителя должны быть перечислены цели предоставления субсидий (пп. «б» п. 3 Общих требований). А если выделяемые средства предполагается направить на мероприятия, которые реализуются в рамках национального проекта (программы) или принятого в его исполнение федерального или регионального проекта, надо отразить наименование проекта (программы).
Указание на программный характер средств позволит связать цель и результат предоставления субсидии, поскольку последний будет важен не сам по себе, а как индикатор достижения показателей соответствующего проекта или программы.
Цели направления субсидий в действующих порядках, как правило, уже установлены. Они поименованы в виде закрытого либо открытого списка, а вот связаны с реализацией госпрограмм или проектов далеко не всегда. Субсидии могут направляться, например, на:
Но есть и примеры, когда в нормативных актах прямо указывается на программный характер субсидий.
Так, комитет по здравоохранению правительства Санкт-Петербурга [3] утвердил для подведомственных учреждений 65 наименований целевых субсидий, большинство из которых расходуется в рамках четырех госпрограмм. Аналогичный подход выбрали в Ростовской области [4] : большинство целей, на которые выделяются средства, реализуются в рамках семи региональных программ.
Пакет документов для получения субсидии
Процедура взаимодействия органа-учредителя и подведомственного учреждения, претендующего на субсидию, должна быть прописана более детально.
Первый этап — подача учреждением пакета документов, на основании которого орган-учредитель будет принимать решение (пп. «а» п. 4 Общих требований). В комплект необходимо включить пояснительную записку, где учреждение здравоохранения должно обосновать необходимость выделения из бюджета средств на ту или иную цель. Приложить потребуется и расчет суммы субсидии (в том числе предварительную смету на выполнение работ или оказание услуг, проведение мероприятий, приобретение движимого имущества), предложения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), статистические данные.
Помимо пояснительной записки в зависимости от цели предоставления субсидии в пакет документов, в частности, войдут:
Некоторые органы-учредители уже включили в свои порядки требования к пакету документов, который собирает учреждение.
Второй этап процедуры взаимодействия — рассмотрение органом-учредителем пакета документов, поданного учреждением. Порядок и сроки рассмотрения, а также основания для отказа тоже должны быть прописаны в правовом акте, действующем в отношении учреждения здравоохранения (пп. «б», «в» п. 4 Общих требований).
В частности, отказать в выдаче субсидии учредитель может из-за несоответствия документов установленным требованиям, непредставления (представления в неполном объеме) каких-либо документов, обнаружения в них недостоверной информации. Орган-учредитель вправе установить также иные причины.
Отметим, что сейчас в порядках, действующих в отношении учреждений здравоохранения, основания для отказа в выдаче субсидии, как правило, отдельно не оговариваются.
Требования к учреждению-получателю
Согласно пп. «е» п. 4 Общих требований на дату, определенную правовым актом, или на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключить соглашение либо принять решение о предоставлении субсидии, у учреждения должны отсутствовать:
То есть основным условием, которому должно соответствовать претендующее на целевую субсидию учреждение, будет отсутствие задолженности перед бюджетом. Хотя орган-учредитель может установить и дополнительные требования к учреждению-получателю.
Как показывает выборочный анализ действующих правовых актов, изданных в отношении учреждений здравоохранения, данное правило сейчас вводится редко. Это означает, что в ближайшие месяцы органы-учредители должны будут внести в свои порядки соответствующие нормы, а учреждениям придется учитывать новые требования при подаче заявок на предоставление целевых субсидий.
Порядок расчета субсидии
Порядок расчета размера целевой субсидии и (или) сам ее размер органу-учредителю тоже нужно будет устанавливать в своем правовом акте. Как сказано в пп. «г» п. 4 Общих требований, данный акт должен содержать информацию, обосновывающую размер субсидии (формулы расчета, порядок их применения), а также указание на источник ее получения. Расчет не понадобится применять лишь в случаях, когда размер субсидии определен законом (решением) о бюджете, решениями Президента РФ, Правительства РФ, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, местной администрации.
Сейчас порядок расчета субсидии кое-где приводится, а вот формулы расчета — редкость.
В частности, в Ростовской области (см. сноску 4 к настоящей статье) прописали такой порядок в отношении каждой цели субсидии. Однако ее размер во многих случаях рассчитывается исходя из потребности в этих расходах, определенной на основании заявок учреждений, и в пределах средств, предусмотренных для регионального минздрава законом о бюджете. Хотя в данном документе встречаются и формулы. Так, размер субсидии на обеспечение доноров бесплатным питанием (выплату денежной компенсации) высчитывается на основании планируемого количества доноров из расчета 5% действующей на дату сдачи крови величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленной в регионе.
Таким образом, по новым правилам размер субсидии будет рассчитываться и обосновываться на двух этапах. Сначала это нужно сделать учреждению — путем представления в составе заявки финансово-экономического обоснования и подтверждающих документов. А потом орган-учредитель должен рассчитать окончательную сумму посредством применения утвержденных методов расчета или формул.
Соглашение о предоставлении субсидии
В силу пп. «д» п. 4 Общих требований типовая форма соглашения о предоставлении целевой субсидии устанавливается Минфином, финансовыми органами субъектов РФ и муниципальных образований — в отношении бюджетных и автономных учреждений федерального, регионального и муниципального уровня соответственно. Однако в субъектах РФ и муниципальных образованиях типовые формы далеко не всегда утверждаются финансовыми органами. Обычно форма приводится в приложении к порядку, изданному региональным правительством или отраслевым органом власти.
Кроме того, теперь установлено, что типовая форма помимо положений о цели, размере субсидии, графике ее перечисления, правах и обязанностях сторон должна содержать, например:
В связи с этим органам на местах потребуется не только внести в типовую форму необходимые положения, но и переутвердить ее, если ранее она не была утверждена финансовым органом.
Например, к обязанностям учредителя отнесено установление значений результатов предоставления субсидии, а федеральное учреждение должно будет обеспечить достижение этих значений. При невыполнении заданных показателей орган-учредитель сможет в одностороннем порядке расторгнуть соглашение с учреждением.
Контроль результативности расходования средств
Вопросы контроля и отчетности тоже должны быть прописаны в порядках органов-учредителей более четко: необходимо определить порядок, сроки и форму представления отчетности, которую учреждению придется подавать в двух форматах. Во-первых, отчитываться потребуется о достижении результатов и иных показателей (при их установлении), во-вторых, о произведенных расходах, источником финансового обеспечения которых является целевая субсидия.
В нормативном акте должно быть установлено и право органа-учредителя утверждать в соглашении дополнительные формы отчетности и сроки их представления (п. 6 Общих требований).
Положения об иных видах контроля тоже должны будут детализироваться.
Как сказано в п. 7 Общих требований, в порядок контроля за соблюдением целей и условий предоставления субсидии нужно включить:
1) положение о порядке принятия органом-учредителем решения о наличии потребности в направлении не использованных в текущем финансовом году остатков средств субсидии на достижение установленных целей;
2) положение о порядке и сроках принятия органом-учредителем решения об использовании в текущем финансовом году поступлений от возврата ранее произведенных учреждениями выплат из средств субсидии для достижения целей, установленных при ее предоставлении;
3) требование об обязательной проверке органом-учредителем и уполномоченным органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения целей и условий предоставления учреждению субсидии;
4) положение о порядке и сроках возврата субсидии в случае несоблюдения учреждением целей и условий ее предоставления, выявленного по результатам проверок, проведенных органом-учредителем и уполномоченным органом государственного (муниципального) финансового контроля;
5) порядок и сроки возврата субсидии в случае недостижения результатов и иных показателей, установленных в правовом акте.
Как видим, помимо традиционной обязанности о целевом расходовании средств субсидии на учреждения возлагается обязанность отчитываться о результативности ее расходования. А значит, важность показателей результативности в ближайшем будущем возрастет.
Показатели результативности сегодня уже указаны в некоторых порядках органов-учредителей.
Например, в Свердловской области (см. сноску 2) решили, что данные показатели должны быть прописаны в соглашении, заключаемом с учреждением. А в Томской области [8] установили, что в отношении каждой субсидии действуют свои показатели результативности, формулировки которых должны характеризовать степень достижения цели, на которую предоставлены средства, во взаимосвязи с объемом расходов на ее достижение. В частности, если субсидия выделяется на приобретение особо ценного движимого имущества, программных продуктов, устанавливаются количественные показатели с указанием единицы измерения и их значений в натуральном выражении, в том числе число приобретаемых объектов (с указанием их видов).
Сейчас органы-учредители сами утверждают правила предоставления целевых субсидий подведомственным учреждениям. В связи с этим в регионах и муниципальных образованиях сформировался разный опыт правового регулирования: одни положения прописаны подробно, другие — в виде общих формулировок и отсылок к конкретному соглашению, заключаемому с учреждением, третьи отсутствуют вовсе.
Общие требования, которыми с 2021 года должны руководствоваться органы-учредители, а значит, и учреждения здравоохранения, претендующие на целевые субсидии, обобщают сложившуюся практику и унифицируют правила. Обязанностей у учреждений станет больше, а учредители станут контролировать не только целевое расходование средств, но и результативность их предоставления.
[1] Общие требования к нормативным правовым актам и муниципальным правовым актам, устанавливающим порядок определения объема и условия предоставления бюджетным и автономным учреждениям субсидий на иные цели, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.02.2020 № 203.
[2] Постановление Правительства Свердловской области от 08.02.2011 № 74-ПП «Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления субсидий из областного бюджета государственным бюджетным и автономным учреждениям Свердловской области на иные цели» (с последующими изменениями).
[3] Распоряжение Комитета по здравоохранению Правительства Санкт-Петербурга от 25.12.2019 № 712-р «Об утверждении порядков предоставления субсидий на иные цели в 2020 году».
[4] Постановление Правительства Ростовской области от 14.06.2012 № 509 «Об утверждении Порядка определения объема и условиях предоставления из областного бюджета государственным учреждениям Ростовской области, подведомственным министерству здравоохранения Ростовской области, субсидий на иные цели» (с последующими изменениями).
[5] Приказ Министерства здравоохранения Республики Алтай от 01.03.2017 № 42-од «Об утверждении порядка определения объема и условий предоставления из республиканского бюджета Республики Алтай субсидий бюджетным и автономным учреждениям, подведомственным министерству здравоохранения Республики Алтай, на иные цели».
[6] Приказ Минздрава Свердловской области от 07.05.2013 № 603-п «Об утверждении Порядка расчета объема субсидий из областного бюджета государственным бюджетным и автономным учреждениям, подведомственным Министерству здравоохранения Свердловской области, на иные цели».
[7] Типовая форма соглашения о предоставлении из федерального бюджета федеральному бюджетному или автономному учреждению субсидии в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
[8] Постановление Администрации Томской области от 05.06.2014 № 213а «Об утверждении порядка определения объема и условий предоставления субсидий из областного бюджета областным государственным бюджетным и автономным учреждениям на иные цели».
Хватит гуглить ответы на профессиональные вопросы! Доверьте их экспертам «Клерка». Завалите лучших экспертов своими вопросами, они это любят!
Ответ за 24 часа (обычно раньше).
Вся информация про безлимитные консультации здесь.