передача функций соцзащиты в пфр 2021

На Московском финансовом форуме обсудили создание социального казначейства

Председатель правления Пенсионного фонда России Андрей Кигим принял участие в Московском финансовом форуме, который прошел сегодня в столице. Глава ПФР выступил модератором сессии, посвященной обсуждению системы социального казначейства.

«Концепция создания социального казначейства – это концепция создания принципиально новой формы социальной защиты, связанной как с учетом, как с проактивом, так и с формой организации работы»

В сессии также приняли участие представители министерств, частных и общественных организаций, эксперты в области социальной сферы.

Как отметила замминистра труда Ольга Баталина, выступившая на форуме, в России создана разветвленная сеть мер соцподдержки, которой охвачено свыше 80 млн человек. Всего в стране насчитывается порядка 30 тыс. различных социальных мер, и каждая из них требует своего пакета документов, правил оформления и часто личного обращения в ведомство. По словам замминистра, система социального казначейства должна обеспечить равный доступ граждан к социальным мерам. Например, решить вопрос территориальных особенностей при оформлении поддержки для жителей отдаленных населенных пунктов.

Второй важный принцип, на котором основано социальное казначейство, это поддержка реально нуждающихся людей. «Социальное казначейство должно нам помочь больше узнать о человеке, заранее понять, в какой помощи, социальных услугах и мерах поддержки он нуждается, в чем особенность его жизненной ситуации, для того чтобы, не дожидаясь обращения человека, такую помощь предложить», – рассказала Баталина.

Она также обратила внимание на то, что социальное казначейство предполагает создание единой цифровой платформы, которая базируется на информационных системах Пенсионного фонда России. Новая платформа объединит информационные ресурсы Минтруда, Пенсионного фонда, Фонда социального страхования и учреждений МСЭ, после чего на нее поэтапно будет переведено назначение всех мер соцподдержки.

В качестве услуги, предоставляемой сегодня по принципам социального казначейства, замминистра привела в пример материнский капитал, который практически полностью оформляется проактивно. После регистрации рождения ребенка мама автоматически получает уведомление о выдаче сертификата и сам электронный сертификат в свой личный кабинет на портале госуслуг. Другой пример – новые ежемесячные пособия беременным женщинам и одиноким родителям, когда все необходимые сведения для оформления выплат проактивно собираются со всех ведомств после подачи заявления.

Михаил Осеевский, президент компании «Ростелеком», участвующей в создании единой цифровой платформы социального казначейства, напомнил участникам сессии ключевые ориентиры, которых позволит достичь реализация проекта. Среди них он назвал сокращение вполовину сроков оказания услуг гражданам, рост доли полностью электронных госуслуг до 95%, сокращение количества форм отчетности для работодателей, сокращение количества документов при получении услуг для граждан, а также круглосуточный доступ к каналам обращения за государственными услугами.

В рамках сессии также выступил Андрей Никитин, губернатор Новгородской области, которая является пилотным регионом по тестированию системы социального казначейства. Он рассказал о сложностях, существующих сегодня при предоставлении мер соцподдержки в регионе. Среди них губернатор обозначил ручную обработку документов специалистами ведомств, а также «бумажные» межведомственные запросы. Создание социального казначейства, по словам Никитина, радикально упростит всю ту работу, которая делается в настоящее время в социальной сфере и поможет решить озвученные проблемы.

Источник

Пенсионному фонду передадут социальные выплаты от регионов

В России изменят порядок назначения более десятка видов пособий и мер соцподдержки, которые сейчас осуществляют региональные органы соцзащиты и Роструд. Речь идет в том числе о пособиях неработающим женщинам и женам военнослужащих с детьми, гражданам, подвергшихся радиации, выплатах компенсаций по ОСАГО инвалидам. Полномочия по их назначению планируется передать Пенсионному фонду России, а выплаты предоставлять по принципу «единого окна».

В проекте бюджета Пенсионного фонда России (ПФР) на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов появился новый пункт в разделе «Особенности исполнения бюджета в 2022 году». Он устанавливает возможные изменения в сводной росписи бюджета ПФР в случае передачи ему с 1 января 2022 года дополнительных функций и бюджетных полномочий по осуществлению мер социальной поддержки, предоставлению пособий и компенсаций отдельным категориям граждан, в том числе семьям с детьми.

Одновременно с проектом бюджета Пенсионного фонда в базе Госдумы появился законопроект, в котором прописаны детали передачи ПФР этих «дополнительных функций и бюджетных полномочий» в части мер соцподдержки.

Какие соцвыплаты упростят

Новый порядок начисления мер соцподдержки должен заработать с 1 января 2022 года. ПФР рассчитывает на оптимизацию процессов предоставления выплат и подведение их под единый стандарт, следует из пояснительной записки. Сейчас в регионах нет единообразного подхода к реализации мер соцподдержки, следует из документа. «Это приводит в том числе к неэффективному расходованию средств федерального бюджета, нарушениям, выявляемым органами финансового контроля, сказывается на качестве предоставления данных мер поддержки», — отмечается там.

За счет организации межведомственного взаимодействия планируется назначать пособия по принципу «единого окна», то есть без сбора документов и их предоставления в разные учреждения. Сейчас в упрощенном или беззаявительном порядке (по принципу «социального казначейства») выплачиваются пенсии, маткапитал, федеральные выплаты семьям с детьми. С 2022 года, в случае принятия законопроекта, к ним присоединится еще 17 выплат, которые можно разделить на четыре блока:

По данным Минтруда, эти меры поддержки в совокупности затрагивают более 2 млн человек.

Источник

Пенсионному фонду передают 17 новых видов выплат: как это будет работать

Социальная поддержка населения будет производиться по принципу одного окна

Правительство внесло в Государственную думу законопроект, который призван поменять в России существующую систему социальных выплат. Согласно документу в ведение Пенсионного фонда России (ПФР) передадут 17 видов социальных выплат, которые будут осуществляться по принципу «одного окна» с использованием системы так называемого социального казначейства. В настоящее время эти выплаты осуществляют региональные органы власти и Федеральная служба по труду и занятости. Что означают подобные перемены для граждан, получающих социальные пособия, «МК» выяснял с помощью экспертов.

Фото: Лилия Шарловская

Согласно новому законопроекту, ПФР будет отвечать еще за 17 видов выплат, включая пособия на детей, обязательные выплаты пострадавшим от радиационных аварий, выплаты жертвам репрессий. Речь также идет о пособиях неработающим женщинам и женам военнослужащих с детьми, выплатах компенсаций по ОСАГО инвалидам.

В пояснительной записке к документу говорится, что в результате удастся оптимизировать как получение господдержки, так и администрирование этих процессов. Дело в том, что в разных регионах подход к предоставлению такой поддержки различается. ПФР рассчитывает на упрощение и оптимизацию процесса предоставления выплат. Их планируется подвести под единый стандарт, а гражданам предоставить возможность получать пособия в беззаявительном порядке — без сбора документов. В настоящее время в упрощенном порядке выплачивается лишь небольшая часть пособий, среди которых пенсии, материнский капитал, а также федеральные выплаты семьям с детьми. Такое положение дел, по мнению авторов законопроекта, приводит к неэффективному расходованию бюджетных средств и финансовым нарушениям.

По данным Минтруда, указанные в документе меры поддержки в совокупности затрагивают более 2 млн россиян. В случае принятия новый закон вступит в силу уже с 1 января 2022 года, хотя, оговариваются разработчики документа, исполнение его отдельных положений будет зависеть от технической готовности ведомств.

Комментирует Андрей ЛОБОДА, экономист, эксперт в области финансовых коммуникаций:

Марк ГОЙХМАН, главный аналитик TeleTrade:

Анна БОДРОВА, старший аналитик ИАЦ «Альпари»:

Источник

Передача функций соцзащиты в пфр 2021

Программа разработана совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Обзор документа

Постановление Правительства РФ от 16 августа 2021 г. № 1342 “О Единой государственной информационной системе социального обеспечения”

В соответствии со статьей 6 9 Федерального закона «О государственной социальной помощи» Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Положение о Единой государственной информационной системе социального обеспечения;

состав информации, размещаемой в Единой государственной информационной системе социального обеспечения, и источники такой информации.

2. Установить, что мероприятия, предусмотренные Положением о Единой государственной информационной системе социального обеспечения, утвержденным настоящим постановлением, осуществляются федеральными органами исполнительной власти и государственными внебюджетными фондами Российской Федерации в рамках установленных полномочий и в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральными законами о федеральном бюджете и бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на соответствующий финансовый год и плановый период на руководство и управление в сфере установленных функций.

3. Пенсионному фонду Российской Федерации в 6-месячный срок привести в соответствие с настоящим постановлением регламент информационного взаимодействия Единой государственной информационной системы социального обеспечения.

4. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2017 г. N 181 «О Единой государственной информационной системе социального обеспечения» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 8, ст. 1249);

пункт 9 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона от 1 июля 2017 г. N 154-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июля 2018 г. N 813 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона от 1 июля 2017 г. N 154-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 30, ст. 4729);

постановление Правительства Российской Федерации от 22 октября 2018 г. N 1255 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2017 г. N 181» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 44, ст. 6750);

постановление Правительства Российской Федерации от 4 августа 2020 г. N 1182 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2017 г. N 181» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 33, ст. 5385);

пункт 2 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 2020 г. N 1784 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 46, ст. 7286);

абзац третий пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2020 г. N 1994 «Об утверждении Правил информирования гражданина о правах, возникающих в связи с событием, наступление которого предоставляет ему возможность получения мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий и выплат, а также об условиях их назначения и предоставления и о внесении изменений в Положение о Единой государственной информационной системе социального обеспечения» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 50, ст. 8202);

пункт 3 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации в части использования электронного сертификата, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2021 г. N 695 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в части использования электронного сертификата» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 20, ст. 3370);

абзац третий пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 8 июля 2021 г. N 1150 «О передаче гражданами посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» реквизитов банковских счетов граждан в Единую государственную информационную систему социального обеспечения и их использовании для предоставления мер социальной защиты (поддержки) и социальных выплат и о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2017 г. N 181″ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 29, ст. 5656).

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением подпункта «б» пункта 9 и подпункта «г» пункта 42 Положения о Единой государственной информационной системе социального обеспечения, пункта 1.24, разделов 10 и 13 состава информации, размещаемой в Единой государственной информационной системе социального обеспечения, и источников такой информации, утвержденных настоящим постановлением.

Пункт 1.24 состава информации, размещаемой в Единой государственной информационной системе социального обеспечения, и источников такой информации, утвержденных настоящим постановлением, вступает в силу с 1 февраля 2022 г.

Раздел 13 состава информации, размещаемой в Единой государственной информационной системе социального обеспечения, и источников такой информации, утвержденных настоящим постановлением, вступает в силу со дня вступления в силу Федерального закона «О приобретении отдельных видов товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата» в соответствии с частью 1 статьи 8 указанного Федерального закона.

Подпункт «б» пункта 9 и подпункт «г» пункта 42 Положения о Единой государственной информационной системе социального обеспечения, утвержденного настоящим постановлением, и раздел 10 состава информации, размещаемой в Единой государственной информационной системе социального обеспечения, и источников такой информации, утвержденных настоящим постановлением, в части, касающейся нотариусов и осуществления ими нотариальных действий, вступают в силу со дня вступления в силу Федерального закона от 1 июля 2021 г. N 267-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в соответствии с частью 1 статьи 4 указанного Федерального закона.

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 16 августа 2021 г. N 1342

Положение
о Единой государственной информационной системе социального обеспечения

I. Общие положения, задачи и функции Единой государственной информационной системы социального обеспечения

2. Государственными заказчиками создания, развития и эксплуатации Единой информационной системы, а также операторами Единой информационной системы являются Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации и Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с распределением полномочий между ними, определяемым настоящим Положением.

3. Полномочия Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации как оператора Единой информационной системы на основании его решения может осуществлять подведомственное ему федеральное государственное учреждение.

5. Обеспечение создания, функционирования и развития Единой информационной системы осуществляется в соответствии с полномочиями, определенными Федеральным законом «О государственной социальной помощи», а также в соответствии с положениями Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Федерального закона «О персональных данных», иных нормативных правовых актов Российской Федерации и настоящего Положения.

6. К задачам Единой информационной системы относятся:

б) предоставление пользователям Единой информационной системы информации об основаниях, условиях, о способах, формах и фактах предоставления мер социальной защиты (поддержки), осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, а также сведений об организациях, предоставляющих меры социальной защиты (поддержки);

в) осуществление процессов назначения и предоставления мер социальной защиты (поддержки);

г) контроль соблюдения гарантированного объема предоставления мер социальной защиты (поддержки).

7. Функциями Единой информационной системы являются:

б) обеспечение межведомственного электронного взаимодействия участников информационного взаимодействия между собой посредством инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме;

в) сбор, анализ и обработка информации о предоставляемых гражданам мерах социальной защиты (поддержки), данных, необходимых для их предоставления, а также предоставление доступа к такой информации и данным гражданам, заинтересованным органам власти и организациям;

г) реализация возможности использования сведений Единой информационной системы в целях обеспечения условий предоставления мер социальной защиты (поддержки) и применения критериев нуждаемости;

д) формирование, ведение, использование и предоставление сведений, содержащихся в банке данных законных представителей лиц, имеющих право на получение мер социальной защиты (поддержки);

е) учет сведений (ведение реестров), необходимых для назначения и предоставления мер социальной защиты (поддержки);

ж) обеспечение возможности прогнозирования расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в части выполнения обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в сфере социальной защиты (поддержки);

з) обеспечение унификации мер социальной защиты (поддержки), предоставляемых за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов;

и) формирование отчетности о мерах социальной защиты (поддержки);

к) обеспечение возможности прогнозирования и оценки необходимости предоставления мер социальной защиты (поддержки) и нуждаемости граждан в них;

л) обеспечение выявления событий, наступление которых предоставляет гражданам возможность получения мер социальной защиты (поддержки), и формирование персонифицированной информации о возникающих у них правах в связи с наступлением таких событий.

8. Создание, функционирование и развитие Единой информационной системы осуществляются на основе следующих принципов:

а) использование инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме;

б) обеспечение полноты, достоверности, актуальности и целостности сведений, получаемых с использованием Единой информационной системы;

в) однократность ввода информации и многократность ее использования;

г) обеспечение применения органами власти и организациями классификатора мер социальной защиты (поддержки) и перечня категорий получателей мер социальной защиты (поддержки);

д) централизация сбора и безвозмездность предоставления информации с использованием Единой информационной системы для всех пользователей Единой информационной системы в соответствии с их правами доступа;

е) модульность построения, адаптируемость и модифицируемость Единой информационной системы;

ж) открытость для интеграции с существующими и создаваемыми государственными и иными информационными системами на основе единых правил и форматов информационного взаимодействия;

з) реестровый учет сведений, подлежащих размещению в Единой информационной системе, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

и) персональная ответственность должностных лиц участников информационного взаимодействия за полноту, актуальность и достоверность сведений, размещаемых ими в Единой информационной системе, а также ответственность оператора Единой информационной системы за их хранение и уничтожение в установленном порядке.

9. Участниками информационного взаимодействия являются:

в) операторы Единой информационной системы;

г) оператор инфраструктуры;

д) органы власти и организации, в распоряжении которых находятся сведения, необходимые для назначения мер социальной защиты (поддержки), и которые посредством использования единой системы межведомственного электронного взаимодействия представляют указанные сведения по межведомственным запросам поставщиков информации, а также органы власти и организации, не являющиеся поставщиками информации, получающие сведения из Единой информационной системы с использованием государственных информационных систем.

10. Правообладателем информации, содержащейся в Единой информационной системе, от имени Российской Федерации является поставщик информации в части сведений, размещенных им в Единой информационной системе.

Взаимодействие Единой информационной системы с Федеральным реестром осуществляется в соответствии с требованиями, определенными Федеральным законом «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Также обеспечивается информационное взаимодействие Единой информационной системы с государственными, муниципальными и иными информационными системами, созданными в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации и содержащими информацию, подлежащую включению в Единую информационную систему, либо обеспечивающими доступ к этой информации, а также получение информации из Единой информационной системы в целях предоставления государственных и муниципальных услуг.

12. Обработка информации, подлежащей размещению в Единой информационной системе, а также ее хранение осуществляются в соответствии с требованиями Федерального закона «О персональных данных» и Федерального закона «О банках и банковской деятельности» и нацелены исключительно на обеспечение прав граждан на социальную защиту (поддержку), установленных Конституцией Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

13. Согласие гражданина на обработку его персональных данных подтверждается заявлением о предоставлении мер социальной защиты (поддержки), поданным гражданином в орган, предоставляющий меры социальной защиты (поддержки).

14. При обработке информации, подлежащей размещению в Единой информационной системе, оператором Единой информационной системы должны быть обеспечены:

а) проведение мероприятий, направленных на предотвращение несанкционированного доступа к такой информации и (или) передачи ее лицам, не имеющим права доступа к такой информации;

б) своевременное обнаружение фактов несанкционированного доступа к информации;

в) постоянный контроль за обеспечением уровня защищенности информации.

16. Персонификация сведений в Единой информационной системе осуществляется на основании страхового номера индивидуального лицевого счета в системе индивидуального (персонифицированного) учета получателя мер социальной защиты (поддержки).

17. Предоставление информации в Единую информационную систему осуществляется в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Федеральным законом «О персональных данных» и Федеральным законом «О банках и банковской деятельности».

18. При необходимости установления особенностей порядка предоставления информации в Единую информационную систему в отношении граждан, проходящих (проходивших) службу в федеральных органах исполнительной власти (федеральных государственных органах), в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная или приравненная к ней служба, такие особенности определяются Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с указанными федеральными органами исполнительной власти (федеральными государственными органами).

19. Информационное взаимодействие Единой информационной системы осуществляется с иными информационными системами, создаваемыми в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации и содержащими информацию, необходимую для оказания государственных и муниципальных услуг и подлежащую представлению в Единую информационную систему в соответствии с составом информации с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, либо обеспечивающими доступ к этой информации с использованием Единой системы идентификации и аутентификации.

20. Информационное взаимодействие Единой информационной системы с иными информационными системами осуществляется на основе принципов обеспечения полноты и достоверности информации, предоставляемой и получаемой в рамках информационного взаимодействия, а также обеспечения конфиденциальности информации, доступ к которой ограничен законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

21. При информационном взаимодействии Единой информационной системы с иными информационными системами сведения предоставляются участниками информационного взаимодействия в виде электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

22. Информационное взаимодействие Единой информационной системы с иными информационными системами осуществляется в автоматизированном режиме как посредством направления запросов в соответствии с Федеральным законом «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и Правилами межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг, в том числе рекомендуемых правил организации межведомственного информационного взаимодействия между исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органами местного самоуправления, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2021 г. N 963 «Об утверждении Правил межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг, в том числе рекомендуемых правил организации межведомственного информационного взаимодействия между исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органами местного самоуправления, и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», для обеспечения предоставления мер социальной защиты (поддержки) посредством Единой информационной системы, так и без направления запросов.

23. Предоставление сведений из иных информационных систем без направления запросов осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами, устанавливающими порядок предоставления мер социальной защиты (поддержки), или в иных случаях и порядке, которые определяются Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

II. Структура Единой информационной системы и распределение полномочий между операторами Единой информационной системы

24. В составе Единой информационной системы:

а) формируется и ведется справочник критериев нуждаемости при предоставлении мер социальной защиты (поддержки);

б) формируются отчеты о мерах социальной защиты (поддержки);

в) формируется и ведется банк данных о законных представителях лиц, имеющих право на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий и выплат.

25. Единая информационная система включает в себя следующие подсистемы:

а) аналитическая подсистема, обеспечивающая формирование аналитической, статистической и иной отчетности, а также нерегламентированной отчетности в конструкторе отчетов;

б) портал Единой информационной системы, обеспечивающий организацию доступа получателей мер социальной защиты, в том числе потенциальных, к информации об основаниях, условиях, о способах и формах предоставления мер социальной защиты (поддержки), организацию ручного ввода поставщиками информации сведений о назначенных мерах социальной защиты (поддержки), а также возможность контроля сведений, поступивших в автоматическом режиме из информационных систем поставщиков данных, доступа поставщиков информации к информации о назначенных мерах социальной защиты (поддержки);

в) подсистема установления и выплат мер социальной защиты (поддержки), предназначенная для реализации процессов назначения и выплаты гражданам мер социальной защиты (поддержки), включая фиксацию фактов обращений граждан, приема заявлений о предоставлении мер социальной защиты (поддержки), определение прав на ее получение, выполнение операций, необходимых для предоставления мер социальной защиты (поддержки) населению;

г) подсистема взаимодействия с внешними системами, обеспечивающая автоматизацию функций взаимодействия подсистем Единой информационной системы с внешними информационными системами посредством единой системы межведомственного взаимодействия;

д) подсистема обработки запросов, обеспечивающая хранение полученных структурированных данных, а также предоставление этих данных по запросам подсистем;

е) подсистема нормативно-справочной информации, обеспечивающая ведение реестра участников информационного взаимодействия, классификатора мер социальной защиты (поддержки), справочников и реестра организаций, осуществляющих доставку мер социальной защиты (поддержки);

ж) подсистема сбора данных, обеспечивающая прием от поставщиков информации структурированных данных, их контроля и последующей загрузки в подсистему обработки запросов с целью долговременного хранения и дальнейшего использования;

з) подсистема инфраструктурного обеспечения, обеспечивающая автоматизацию процессов технической поддержки, эксплуатации программных и технических средств;

и) подсистема обеспечения информационной безопасности, обеспечивающая комплексную реализацию требований по защите обрабатываемых в Единой информационной системе данных и информационной безопасности Единой информационной системы и инфраструктуры.

26. Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации обеспечивает:

а) разработку, установление требований к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования Единой информационной системой, в том числе требований к ее архитектуре, по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации;

б) разработку и установление функциональных требований к развитию Единой информационной системы;

в) утверждение состава информации, предоставляемой конкретному пользователю Единой информационной системы, направившему запрос о предоставлении информации;

г) утверждение порядка формирования, актуализации и использования классификатора мер социальной защиты (поддержки) поставщиками информации и пользователями Единой информационной системы;

д) утверждение перечня сведений, содержащихся в банке данных о законных представителях лиц, имеющих право на получение мер социальной защиты (поддержки), включая информацию о внесении исправлений или изменений в указанные сведения, предоставляемых из Единой информационной системы в Единую систему идентификации и аутентификации, в том числе для последующей передачи на Единый портал государственных и муниципальных услуг с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия по согласованию с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации;

е) определение состава предоставляемой гражданину персонифицированной информации о возникающих у него правах в связи с выявлением событий, наступление которых предоставляет ему возможность получения мер социальной защиты (поддержки);

ж) утверждение порядка формирования, ведения и использования справочника событий, наступление которых предоставляет гражданам возможность получения мер социальной защиты (поддержки);

з) утверждение перечня жизненных событий, наступление которых предоставляет гражданам возможность получения мер социальной защиты (поддержки);

и) контроль функционирования Единой информационной системы.

27. Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает:

а) создание, функционирование и развитие Единой информационной системы в соответствии с функциональными требованиями по развитию Единой информационной системы;

б) утверждение порядка формирования, ведения и использования справочника критериев нуждаемости при предоставлении мер социальной защиты (поддержки);

в) предоставление с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия сведений, содержащихся в Единой информационной системе, в том числе сведений, содержащихся в банке данных о законных представителях лиц, имеющих право на получение мер социальной защиты (поддержки), включая информацию о внесении исправлений или изменений в указанные сведения, в Единую систему идентификации и аутентификации, в том числе для последующей передачи на Единый портал государственных и муниципальных услуг;

г) утверждение регламента информационного взаимодействия Единой информационной системы с участниками информационного взаимодействия, включая сроки и порядок регистрации пользователей Единой информационной системы, а также порядок предоставления сведений в Единую информационную систему в соответствии с составом информации;

д) установление форм и форматов электронных документов, размещаемых в Единой информационной системе;

е) техническое сопровождение, администрирование, функционирование и развитие программно-технических средств Единой информационной системы;

ж) защиту информации, содержащейся в Единой информационной системе, а также соблюдение требований безопасности;

з) совместно с оператором инфраструктуры бесперебойное функционирование Единой информационной системы;

и) информационное взаимодействие Единой информационной системы с иными информационными системами;

к) предоставление участникам информационного взаимодействия доступа к Единой информационной системе;

л) ведение классификатора мер социальной защиты (поддержки), при формировании которого обеспечивается использование Общероссийского классификатора информации по социальной защите населения;

м) определение состава агрегированных деперсонифицированных сведений Единой информационной системы для формирования аналитической отчетности;

н) размещение (опубликование) общедоступной информации, в том числе в форме открытых данных, ежеквартально на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также на портале открытых данных Российской Федерации.

III. Порядок направления сведений в Единую информационную систему

28. Поставщики информации используют Единую информационную систему при назначении и предоставлении мер социальной защиты (поддержки), а в случае использования при назначении и предоставлении мер социальной защиты (поддержки) собственных информационных систем обеспечивают их информационное взаимодействие с Единой информационной системой в соответствии с положениями Федерального закона «О государственной социальной помощи».

29. К поставщикам информации в Единую информационную систему, исходя из возложенных на них полномочий, относятся:

а) поставщики информации, назначающие меры социальной защиты (поддержки) посредством Единой информационной системы или собственной информационной системы при условии обеспечения ее информационного взаимодействия с Единой информационной системой;

б) поставщики информации, уполномоченные на предоставление сведений в справочник мер социальной защиты (поддержки);

в) поставщики информации, уполномоченные на информационное взаимодействие с операторами Единой информационной системы и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями, предоставляющими меры социальной защиты (поддержки), при формировании, ведении и использовании справочника событий, наступление которых предоставляет гражданам возможность получения информации о мерах социальной защиты (поддержки), об условиях их назначения и предоставления;

г) поставщики информации, уполномоченные на формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится их место жительства;

д) поставщики информации, уполномоченные на представление сведений в банк данных законных представителей лиц, имеющих право на получение мер социальной защиты (поддержки).

30. В целях информирования граждан о предоставленных (предоставляемых) им мерах социальной защиты (поддержки) Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает формирование такой информации для ее направления в личный кабинет гражданина на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в том числе предоставление такой информации в виде электронного документа, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

31. В целях поддержания актуальности и достоверности информации о смерти гражданина в информационных системах поставщиков информации Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает передачу органам социальной защиты населения сведений о смерти, поступивших в Единую информационную систему из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния, или предоставляет доступ к таким сведениям, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

32. В случае использования Единой информационной системы поставщики информации размещают сведения о гражданах, которым предоставляются меры социальной защиты (поддержки), а также принимают решение об их назначении в день принятия при назначении и предоставлении мер социальной защиты (поддержки).

33. В случае использования собственных информационных систем поставщики информации обеспечивают передачу в Единую информационную систему информации о предоставлении гражданам мер социальной защиты (поддержки) не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия решения о назначении мер социальной защиты (поддержки).

34. Перечни локальных (региональных, муниципальных) мер социальной защиты (поддержки) передаются поставщиками информации не позднее 5 рабочих дней со дня регистрации поставщика информации в Единой информационной системе в соответствии с регламентом информационного взаимодействия Единой информационной системы.

35. Органы опеки и попечительства размещают в Единой информационной системе сведения, предусмотренные разделом 10 состава информации, в целях формирования банка данных о законных представителях лиц, имеющих право на получение мер социальной защиты (поддержки), не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия акта органа опеки и попечительства о назначении или об отказе в назначении опекуна или попечителя или следующего за днем получения органом опеки и попечительства копии решения суда о лишении или об ограничении родительских прав в случае, если истцом является один из родителей.

36. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации размещают в Единой информационной системе сведения, предусмотренные разделом 11 состава информации, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации о включении (об отказе во включении) в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Правилами формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 г. N 397 «О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства».

37. Сведения о родителях формируются в Единой информационной системе на основании сведений о государственной регистрации рождения, поступающих из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния.

38. В случае изменения информации о предоставлении мер социальной защиты (поддержки) поставщики информации обеспечивают размещение актуальной информации в Единой информационной системе в соответствии с регламентом информационного взаимодействия Единой информационной системы.

39. Поставщики информации обеспечивают размещение информации в Единой информационной системе с использованием элементов инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме.

40. Поставщики информации подтверждают посредством использования усиленной квалифицированной электронной подписи достоверность, полноту и актуальность информации, размещаемой ими в Единой информационной системе, а также ее соответствие требованиям к формам и форматам электронных документов.

IV. Порядок предоставления доступа к сведениям, содержащимся в Единой информационной системе, а также порядок предоставления сведений из Единой информационной системы

41. Доступ к сведениям, содержащимся в Единой информационной системе, предоставляется посредством использования Единой информационной системы, а также единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

42. Доступ к Единой информационной системе предоставляется:

а) уполномоченным должностным лицам органов власти и организаций посредством инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, при соблюдении требований законодательства Российской Федерации в сфере защиты персональных данных;

б) уполномоченным должностным лицам иных органов государственной власти, государственных внебюджетных фондов посредством инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, в порядке, определяемом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации;

г) нотариусам в целях совершения ими нотариальных действий при предоставлении информации, содержащейся в Единой информационной системе, посредством единой информационной системы нотариата с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия;

д) пользователям информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» к нормативно-справочной информации в сфере социальной защиты (поддержки) посредством свободного доступа с использованием в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

43. Идентификация и аутентификация пользователей Единой информационной системы, за исключением нотариусов, осуществляются с использованием Единой системы идентификации и аутентификации.

44. Предоставление пользователям Единой информационной системы запрашиваемых сведений, содержащихся в Единой информационной системе, осуществляется в соответствии с регламентом информационного взаимодействия Единой информационной системы с участниками информационного взаимодействия.

45. Для функционирования инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, и при необходимости обеспечения процесса предоставления мер социальной защиты (поддержки) с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг сведения из подсистемы нормативно-справочной информации Единой информационной системы размещаются в федеральной государственной информационной системе «Единая система нормативной справочной информации».

46. Пользователи Единой информационной системы для получения сведений, содержащихся в Единой информационной системе, направляют запрос о предоставлении соответствующих сведений в электронной форме.

47. При направлении такого запроса органами власти, организациями и нотариусами должны быть указаны следующие сведения:

а) наименование органа власти или организации, направляющих запрос;

б) страховой номер индивидуального лицевого счета в системе индивидуального (персонифицированного) учета гражданина, в отношении которого запрашивается информация;

в) наименование государственной, муниципальной услуги с указанием номера (идентификатора) такой услуги в Федеральном реестре, а также наименование иной услуги, для предоставления которой необходима запрашиваемая информация (в случае, если запрос связан с оказанием государственной или муниципальной услуги);

г) указание на положения нормативного правового акта, устанавливающие, что запрашиваемая информация необходима для предоставления государственной, муниципальной или иной услуги либо для совершения нотариальных действий, и указание на реквизиты такого нормативного правового акта;

д) фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность лица, подготовившего и направившего запрос, а также номер служебного телефона и (или) адрес электронной почты такого лица для связи (в случае формирования запросов поставщиками информации и нотариусами);

е) дата направления запроса;

ж) иные сведения, предусмотренные регламентом информационного взаимодействия Единой информационной системы с участниками информационного взаимодействия.

48. Направление запросов о предоставлении информации в Единую информационную систему в целях получения персонифицированных сведений пользователем Единой информационной системы для осуществления деятельности, не связанной с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), не допускается, а должностные лица, направившие такие запросы в Единую информационную систему, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

50. В Единой информационной системе формируется ответ на поступивший запрос, а также сохраняется информация о поступившем запросе и предоставленной по нему из Единой информационной системы информации.

51. В Единой информационной системе на основании запроса о предоставлении аналитической информации, подготовленного пользователем Единой информационной системы, предоставляется доступ к агрегированным деперсонифицированным сведениям Единой информационной системы для формирования аналитической отчетности. Информация о запросах, направленных пользователями Единой информационной системы, хранится в Единой информационной системе в течение одного года.

52. В целях формирования аналитической информации о трудоустройстве граждан Пенсионный фонд Российской Федерации использует сведения, содержащиеся в Единой информационной системе, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на основании регламента, определенного Федеральной службой по труду и занятости.

V. Формирование и инициативное предоставление гражданам персонифицированной информации о возникающих у них правах в связи с выявлением событий, наступление которых предоставляет им возможность получения мер социальной защиты (поддержки)

53. При поступлении в Единую информационную систему данных, являющихся подтверждением события, наступление которого предоставляет гражданину возможность получения мер социальной защиты (поддержки), а также информации об условиях их назначения и предоставления осуществляется их обработка Единой информационной системой в целях формирования информации, предусмотренной частью 1 статьи 5 2 Федерального закона «О государственной социальной помощи».

54. Информация, предусмотренная частью 1 статьи 5 2 Федерального закона «О государственной социальной помощи», направленная гражданам, хранится в Единой информационной системе.

VI. Использование Единой информационной системы для назначения мер социальной защиты (поддержки)

55. В соответствии с законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами с использованием Единой информационной системы органами власти и организациями осуществляется формирование информации о мерах социальной защиты (поддержки), включая информацию о порядке ее предоставления, категориях получателей, а также вносятся изменения, настраиваются алгоритмы расчета и определения права на меры социальной защиты (поддержки) граждан.

При использовании Единой информационной системы для назначения мер социальной защиты (поддержки) осуществляется:

прием заявлений и документов, обработка заявлений и документов, поступивших от граждан;

проверка соответствия заявителя условиям для назначения мер социальной защиты (поддержки);

формирование запросов и получение сведений с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия;

назначение мер социальной защиты (поддержки), решение о выплате мер социальной защиты (поддержки), перерасчет размера (при необходимости) мер социальной защиты (поддержки);

принятие решения об отказе в назначении мер социальной защиты (поддержки);

начисление и удержание переплаты мер социальной защиты (поддержки), а также предоставление недополученной суммы;

принятие решения о прекращении предоставления меры социальной защиты (поддержки), приостановке предоставления и возобновлении предоставления мер социальной защиты (поддержки);

формирование расчетно-платежных документов;

обработка сведений от кредитных и доставочных организаций;

хранение подписанных в Единой информационной системе электронных документов.

56. Формирование запросов и получение сведений при назначении мер социальной защиты (поддержки) посредством Единой информационной системы обеспечивается в автоматизированном порядке.

57. Назначение мер социальной защиты (поддержки) фиксируется подписанием решения в электронном виде усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица в Единой информационной системе или усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица в собственной информационной системе с обеспечением его подписания технологической электронной подписью информационной системы.

VII. Требования, предъявляемые к информационным системам органов власти и организаций в случае их использования при назначении и предоставлении мер социальной защиты (поддержки)

58. Информационные системы органов власти и организаций в случае их использования при назначении и предоставлении мер социальной защиты (поддержки) должны обеспечивать:

а) обязательную передачу в Единую информационную систему сведений, предусмотренных частью 4 статьи 6 9 и пунктом 2 части 3 статьи 6 11 Федерального закона «О государственной социальной помощи», а также сведений, поступивших в соответствии с частью 11 статьи 6 11 указанного Федерального закона;

б) получение из Единой информационной системы сведений, необходимых для назначения мер социальной защиты (поддержки);

в) применение справочников, реестров и классификаторов, используемых в Единой информационной системе;

г) взаимодействие с информационными системами органов власти и организаций, указанных в подпункте «д» пункта 9 настоящего Положения, с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия;

д) обработку заявлений на получение мер социальной защиты (поддержки), документов, предоставленных гражданами в целях получения мер социальной защиты (поддержки), а также формирование решений о назначении мер социальной защиты (поддержки) или об отказе в их назначении;

е) осуществление расчетов для определения объемов назначаемых мер социальной защиты (поддержки);

ж) обработку выявляемых Единой информационной системой событий, наступление которых предоставляет гражданам возможность получения мер социальной защиты (поддержки) в беззаявительном порядке;

з) осуществление взаимодействия с Единой информационной системой с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, и подсистемы обеспечения информационной безопасности Единой информационной системы;

и) возможность внесения в Единую информационную систему сведений об успешном зачислении или невозможности зачисления денежных средств в рамках предоставления меры социальной защиты (поддержки).

VIII. Защита информации, содержащейся в Единой информационной системе

59. Информация, содержащаяся в Единой информационной системе, подлежит защите в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации и законодательством Российской Федерации о персональных данных.

60. Защита информации, содержащейся в Единой информационной системе, обеспечивается посредством применения организационных и технических мер защиты информации, а также осуществления контроля за эксплуатацией Единой информационной системы.

61. Для обеспечения защиты информации, содержащейся в Единой информационной системе, Пенсионным фондом Российской Федерации в ходе создания, эксплуатации и развития Единой информационной системы осуществляются:

а) формирование требований к защите информации;

б) разработка и внедрение системы защиты информации;

в) применение сертифицированных средств защиты информации, а также аттестация Единой информационной системы на соответствие требованиям к защите информации;

г) защита информации при ее передаче по информационно-телекоммуникационным сетям;

д) обеспечение защиты информации в ходе эксплуатации Единой информационной системы.

62. В целях защиты информации, содержащейся в Единой информационной системе, Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает:

а) предотвращение несанкционированного доступа к информации, содержащейся в Единой информационной системе, и (или) передачи такой информации лицам, не имеющим права на доступ к информации;

б) возможность обнаружения фактов несанкционированного доступа к информации, содержащейся в Единой информационной системе;

в) недопущение несанкционированного воздействия на входящие в состав Единой информационной системы технические средства обработки информации, в результате которого нарушается их функционирование;

г) возможность выявления фактов модификации, уничтожения или блокирования информации, содержащейся в Единой информационной системе, вследствие несанкционированного доступа и восстановления такой информации;

д) осуществление непрерывного контроля за уровнем защищенности информации, содержащейся в Единой информационной системе.

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 16 августа 2021 г. N 1342

Состав
информации, размещаемой в Единой государственной информационной системе социального обеспечения, и источники такой информации

Обзор документа

Правительство РФ обновило порядок функционирования ЕГИС СО. Так, расширен функционал системы, приведены требования к собственным информационным системам органов и организаций, предоставляющих меры соцзащиты (поддержки), в целях взаимодействия с системой.

При использовании ЕГИС СО предусмотрено взаимодействие с гражданами в электронном виде посредством Единого портала госуслуг. Определены функции подсистем.

Постановление вступает в силу со дня опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.

Источник