передача пособий в пенсионный фонд
Планируется провести эксперимент по передаче функций по назначению отдельных мер соцзащиты из регионального ведения в ПФР
 |
| stockasso / Depositphotos.com |
Соответствующий проект постановления Правительства РФ разработал Минтруд России, целями которого являются исключение необходимости представления гражданами документов и сведений, имеющихся в распоряжении органов власти, снижение затрат на предоставление мер соцзащиты и обеспечение межведомственного электронного взаимодействия. Эксперимент планируется 1 провести в период с 1 мая по 1 декабря 2021 года в 7 регионах (Республике Калмыкия, Республике Коми, Алтайском крае, Астраханской области, Мосальском районе Калужской области, Орловской области, Тамбовской области).
В рамках эксперимента переданные от региональных властей функций по назначению гражданам мер соцподдержки будут осуществляться ПФР с помощью информационных технологий, которые уже применяются фондом, а также с использованием портала госуслуг. В пояснительной записке к разработанному проекту постановления Правительства РФ отмечено, что передать в ведение ПФР планируется функции:
Все важные документы и новости о коронавирусе COVID-19 – в ежедневной рассылке Подписаться
Для реализации таких планов власти названных регионов в случае принятия постановления должны будут в месячный срок заключить соответствующие соглашения с ПФР о передаче функций в соответствии с перечнем, который должен быть предварительно согласован с Минтрудом России, контролирующим проведение эксперимента.
Состав передаваемых функций ПФР предлагается определять в соответствии с положением о порядке проведения эксперимента и может включать прием и обработку заявлений и иных документов от граждан, уполномоченных органов, МФЦ и иных организаций, в которые предусмотрена возможность предоставления гражданами документов для получения мер соцзащиты, формирование межведомственных запросов для получения сведений, необходимых для назначения мер соцзащиты, обработка ответов на них, принятие решения о назначении меры соцзащиты, уведомление гражданина об этом и обеспечение формирования распоряжений о выплате.
Антикоррупционная экспертиза проекта постановления будет завершена 23 марта, а общественное обсуждение – 31 марта.
1 С текстом проекта постановления Правительства РФ «О проведении эксперимента по переходу к осуществлению Пенсионным фондом Российской Федерации отдельных функций по назначению региональных мер социальной защиты (поддержки)» и материалами к нему можно ознакомиться на федеральном портале проектов нормативных правовых актов (ID: 01/01/03-21/00114228).
Пенсионному фонду передадут социальные выплаты от регионов
В России изменят порядок назначения более десятка видов пособий и мер соцподдержки, которые сейчас осуществляют региональные органы соцзащиты и Роструд. Речь идет в том числе о пособиях неработающим женщинам и женам военнослужащих с детьми, гражданам, подвергшихся радиации, выплатах компенсаций по ОСАГО инвалидам. Полномочия по их назначению планируется передать Пенсионному фонду России, а выплаты предоставлять по принципу «единого окна».
В проекте бюджета Пенсионного фонда России (ПФР) на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов появился новый пункт в разделе «Особенности исполнения бюджета в 2022 году». Он устанавливает возможные изменения в сводной росписи бюджета ПФР в случае передачи ему с 1 января 2022 года дополнительных функций и бюджетных полномочий по осуществлению мер социальной поддержки, предоставлению пособий и компенсаций отдельным категориям граждан, в том числе семьям с детьми.
Одновременно с проектом бюджета Пенсионного фонда в базе Госдумы появился законопроект, в котором прописаны детали передачи ПФР этих «дополнительных функций и бюджетных полномочий» в части мер соцподдержки.
Какие соцвыплаты упростят
Новый порядок начисления мер соцподдержки должен заработать с 1 января 2022 года. ПФР рассчитывает на оптимизацию процессов предоставления выплат и подведение их под единый стандарт, следует из пояснительной записки. Сейчас в регионах нет единообразного подхода к реализации мер соцподдержки, следует из документа. «Это приводит в том числе к неэффективному расходованию средств федерального бюджета, нарушениям, выявляемым органами финансового контроля, сказывается на качестве предоставления данных мер поддержки», — отмечается там.
За счет организации межведомственного взаимодействия планируется назначать пособия по принципу «единого окна», то есть без сбора документов и их предоставления в разные учреждения. Сейчас в упрощенном или беззаявительном порядке (по принципу «социального казначейства») выплачиваются пенсии, маткапитал, федеральные выплаты семьям с детьми. С 2022 года, в случае принятия законопроекта, к ним присоединится еще 17 выплат, которые можно разделить на четыре блока:
По данным Минтруда, эти меры поддержки в совокупности затрагивают более 2 млн человек.
С января 2022 года ПФР будет предоставлять новые выплаты
Краевое пенсионное ведомство ведет подготовку к осуществлению новых видов выплат в рамках соцподдержки населения
В первом чтении в Государственной Думе принят федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части изменения администратора по предоставлению гражданам отдельных мер социальной поддержки). Этими поправками в федеральное законодательство на ПФР возлагаются новые полномочия по установлению ряда выплат.
Предполагается, что с нового года Пенсионный фонд РФ сможет предоставлять более 30 мер социальной поддержки, которые сейчас осуществляют региональные органы соцзащиты и Роструд. Речь идет, например, о пособиях неработающим женщинам и женам военнослужащих с детьми, гражданам, подвергшимся радиации, выплатах компенсаций по ОСАГО инвалидам и так далее.
Полномочия по их назначению планируется передать Пенсионному фонду России. За счет организации межведомственного взаимодействия назначать эти пособия гражданам смогут без сбора документов и их предоставления в разные учреждения.
Министерство социальной защиты предоставит в ближайшее время в Пенсионный фонд сведения о лицах, являющихся получателями передаваемых мер соцподдержки. На основании этих данных будет организована дальнейшая работа.
Данное новшество позволит оптимизировать процессы осуществления социальных выплат. В результате будет внедрен единообразный подход к реализации мер соцподдержки, что также позволит повысить качество их предоставления.
С июля 2021 года Пенсионный фонд выплачивает новые ежемесячные пособия
На сегодняшний день в Краснодарском крае 3413 беременных женщин, вставших на учет в ранние срок, и родители 39 704 детей от 8 до 16 лет включительно, воспитывающие их в одиночку, уже получают новые пособия.
На Кубани размер пособия одиноким родителям составляет 5557 рублей в месяц на ребенка (50% от прожиточного минимума ребенка в регионе), а выплата беременной женщине – 6149 рублей в месяц (50% от прожиточного минимума трудоспособного населения в регионе).
На выплату имеют право семьи с низким доходом: беременные женщины, которые встали на учет в медицинскую организацию в ранние сроки беременности (до 12 недель), а также одинокие родители (т.е. второй родитель умер, пропал без вести, не вписан в свидетельство о рождении) либо одинокие родители, получающие алименты (при наличии судебного решения о выплате алиментов) на ребенка (детей) в возрасте от 8 до 16 лет включительно. Доход семей в расчете на одного члена семьи не должен превышать прожиточного минимума в регионе (на Кубани это 11397 рублей). При назначении оценивается и имущество семьи (квартиры, машины, земельные участки), а также используется правило «нулевого дохода». Оно предполагает, что пособие назначается при наличии у взрослых членов семьи заработка, а отсутствие доходов должно быть обосновано объективными жизненными обстоятельствами.
Пенсионный фонд с июля принимает заявления на новые ежемесячные пособия. Достаточно подать только заявление через портал Госуслуг либо в клиентской службе ПФР по месту жительства. В большинстве случаев документы предоставлять не нужно, так как ПФР самостоятельно запрашивает необходимые документы в рамках межведомственного взаимодействия из разных ведомств и организаций. Представить сведения о доходах понадобится только в том случае, если есть доходы от силового ведомства, а также, если кто-то получает стипендии, гранты и другие выплаты научного или учебного заведения, которые не содержатся в информационных базах ФНС.
Заявления рассматриваются в максимальный срок – в течение 30 рабочих дней. Это связано с достаточно объемным количеством запросов, которые должен сделать Пенсионный фонд: на одного члена семьи приходится более 40 запросов. Требуется достаточно времени на рассмотрение полученных ответов из различных инстанций и установление права.
Уведомление о вынесенном решении или продлении срока рассмотрения заявления или необходимости исправления заявления (если в нем имеются ошибки, недостоверные данные) приходит в «Личный кабинет» заявителя на портале Госуслуг.
Отметим, что выплаты осуществляются в текущем месяце за предыдущий: например, в октябре получателям пришло пособие за сентябрь. Беременным женщинам выплаты назначаются до месяца родов либо прерывания беременности. Выплата может приостановиться, если в ПФР не поступила информация о посещении женщиной медицинской организации на 14, 22 и 32 неделе беременности. Выплата одиноким родителям назначается на один год и продлевается по заявлению, до достижения ребенком возраста 17 лет.
Работа по приему заявлений продолжается.
На Московском финансовом форуме обсудили создание социального казначейства
Председатель правления Пенсионного фонда России Андрей Кигим принял участие в Московском финансовом форуме, который прошел сегодня в столице. Глава ПФР выступил модератором сессии, посвященной обсуждению системы социального казначейства.
«Концепция создания социального казначейства – это концепция создания принципиально новой формы социальной защиты, связанной как с учетом, как с проактивом, так и с формой организации работы»
В сессии также приняли участие представители министерств, частных и общественных организаций, эксперты в области социальной сферы.
Как отметила замминистра труда Ольга Баталина, выступившая на форуме, в России создана разветвленная сеть мер соцподдержки, которой охвачено свыше 80 млн человек. Всего в стране насчитывается порядка 30 тыс. различных социальных мер, и каждая из них требует своего пакета документов, правил оформления и часто личного обращения в ведомство. По словам замминистра, система социального казначейства должна обеспечить равный доступ граждан к социальным мерам. Например, решить вопрос территориальных особенностей при оформлении поддержки для жителей отдаленных населенных пунктов.
Второй важный принцип, на котором основано социальное казначейство, это поддержка реально нуждающихся людей. «Социальное казначейство должно нам помочь больше узнать о человеке, заранее понять, в какой помощи, социальных услугах и мерах поддержки он нуждается, в чем особенность его жизненной ситуации, для того чтобы, не дожидаясь обращения человека, такую помощь предложить», – рассказала Баталина.
Она также обратила внимание на то, что социальное казначейство предполагает создание единой цифровой платформы, которая базируется на информационных системах Пенсионного фонда России. Новая платформа объединит информационные ресурсы Минтруда, Пенсионного фонда, Фонда социального страхования и учреждений МСЭ, после чего на нее поэтапно будет переведено назначение всех мер соцподдержки.
В качестве услуги, предоставляемой сегодня по принципам социального казначейства, замминистра привела в пример материнский капитал, который практически полностью оформляется проактивно. После регистрации рождения ребенка мама автоматически получает уведомление о выдаче сертификата и сам электронный сертификат в свой личный кабинет на портале госуслуг. Другой пример – новые ежемесячные пособия беременным женщинам и одиноким родителям, когда все необходимые сведения для оформления выплат проактивно собираются со всех ведомств после подачи заявления.
Михаил Осеевский, президент компании «Ростелеком», участвующей в создании единой цифровой платформы социального казначейства, напомнил участникам сессии ключевые ориентиры, которых позволит достичь реализация проекта. Среди них он назвал сокращение вполовину сроков оказания услуг гражданам, рост доли полностью электронных госуслуг до 95%, сокращение количества форм отчетности для работодателей, сокращение количества документов при получении услуг для граждан, а также круглосуточный доступ к каналам обращения за государственными услугами.
В рамках сессии также выступил Андрей Никитин, губернатор Новгородской области, которая является пилотным регионом по тестированию системы социального казначейства. Он рассказал о сложностях, существующих сегодня при предоставлении мер соцподдержки в регионе. Среди них губернатор обозначил ручную обработку документов специалистами ведомств, а также «бумажные» межведомственные запросы. Создание социального казначейства, по словам Никитина, радикально упростит всю ту работу, которая делается в настоящее время в социальной сфере и поможет решить озвученные проблемы.