пересчет налога на имущество за предыдущие периоды по кадастровой стоимости
Пересчет налога на имущество за предыдущие периоды по кадастровой стоимости
Программа разработана совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
С 01.01.2019 вступили в силу ряд положений Федерального закона от 03.08.2018 N 334-ФЗ, которые внесли изменения в НК РФ, касающиеся порядка исчисления некоторых налогов в зависимости от изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения. Так, п. 15 ст. 378.2 НК РФ в новой редакции предусмотрено, что в случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения по налогу на имущество организаций, исчисляемому в отношении объектов недвижимости, налоговая база по которым определяется как кадастровая стоимость имущества, на основании установления рыночной стоимости такого объекта по решению комиссии или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, внесенные в ЕГРН, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.
Аналогичные правила установлены п. 1.1 ст. 391 НК РФ применительно к изменению кадастровой стоимости земельного участка для целей исчисления земельного налога. В связи с этим специалисты ФНС России напоминают, что положениями п. 7 ст. 78 НК РФ установлен трехлетний срок для подачи заявления о зачете (возврате) излишне уплаченного налога (письмо ФНС России от 27.11.2018 N БС-4-21/22899@).
Если организация подала иск о пересмотре кадастровой стоимости в 2020 году, выиграла суд и внесла изменения в ЕГРН, то за какие периоды пересчитают налог на имущество и земельный налог?
Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Организация вправе вернуть переплату по налогу на имущество (земельному налогу) начиная с того налогового периода, в котором первый раз в целях налогообложения была применена старая (оспоренная измененная) кадастровая стоимость.
Если кадастровая стоимость объекта применялась в целях налогообложения более трех лет, заявление о возврате переплаты может быть подано только в отношении сумм налога, уплаченных за три предшествующих года.
Обоснование вывода:
На основании п. 2 ст. 375, п. 1 ст. 391 и п. 1 ст. 403 НК РФ в общем случае налоговая база по налогу на имущество организаций (в отношении отдельных объектов недвижимого имущества), земельному налогу и налогу на имущество физических лиц (для субъектов Российской Федерации, перешедших к исчислению налога по кадастровой стоимости) определяется как кадастровая стоимость соответствующих объектов недвижимого имущества, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) и подлежащая применению с 1 января года, являющегося за налоговым периодом.
При этом, как отмечается в письме ФНС России от 27.11.2018 N БС-4-21/22899@, кадастровая стоимость, измененная на основании решений комиссии или суда об установлении рыночной стоимости объекта налогообложения, принятых после 01.01.2019, и внесенная в ЕГРН, будет учитываться при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.
В свою очередь, следует учитывать положения п. 7 ст. 78 НК РФ, устанавливающего трехлетний срок для подачи заявления о зачете (возврате) излишне уплаченного налога.
То есть заявление о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Следовательно, если кадастровая стоимость объекта применялась в целях налогообложения более трех лет, а заявление о пересмотре кадастровой стоимости объекта будет подано, например, в апреле 2020 года, налогоплательщик организация максимально имеет право вернуть переплату по земельному налогу (налогу на имущество), уплаченному в апреле 2017 года (письма Минфина России от 15.07.2019 N 03-05-05-02/52329, от 05.04.2019 N 03-05-06-02/23839).
В ином случае организация имеет право вернуть переплату по налогу начиная с того налогового периода, в котором первый раз в целях налогообложения была применена старая (оспоренная измененная) кадастровая стоимость.
Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
профессиональный бухгалтер Молчанов Валерий
Ответ прошел контроль качества
Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.
ФНС собрала «в кучу» разъяснения о перерасчетах имущественных налогов физлиц
ФНС назвала все поводы для перерасчета. Также здесь можно узнать, возможен ли перерасчет в бОльшую сторону, как перерасчет зависит от того, был ли ранее налог уплачен, и другое.
ФНС систематизировала разъяснения о перерасчетах имущественных налогов, уплачиваемых физлицами на основании налоговых уведомлений (письмо от 01.04.2021 № БС-4-21/4356@). Письмо представляет из себя свод отсылок на другие письма, выходившие ранее, и о некоторых из них мы в свое время сообщали. Напомним о них и не только.
Если налог уменьшился
Физлицу налоговое уведомление не придет, если после перерасчета платить нечего. Срок направления уведомления в общем случае связан со сроком уплаты. Это разъяснялось в письме № БС-4-21/15436.
Если у гражданина возникло право на льготу, то:
Если кадастровую стоимость удалось уменьшить до рыночной, то сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в ЕГРН, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости. Однако при этом, если требуется направление налогового уведомления – «глубина» перерасчета – всего лишь три года («не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления в связи с перерасчетом»). Собственно, все то же самое, но новым письмом – от 15 января 2021 г. № БС-4-21/229@.
В какую сторону?
С 2019 года имущественные налоги физлиц перерасчитываются лишь в уменьшение. Но если пересчет был проведен до 1 января 2019 года и увеличил налог, такой перерасчет не может быть отменен (подробнее – в нашем рассказе о письме ФНС № БС-4-21/25601).
Пока что это касается только земельного налога и налога на имущество. Перерасчет по транспортному налогу пока что возможен и в бОльшую сторону. Но с 1 июля 2021 года такая возможность устраняется – транспортный будут пересчитывать тоже только в уменьшение. Это сделано законом 374-ФЗ.
Земельный налог физлица увеличен в ходе налоговой проверки: будет ли перерасчет? Увеличение налога могло произойти за те годы, когда еще не действовал запрет на перерасчет в большую сторону. Тем не менее, в 2020 году такого перерасчета быть уже не должно, ответила ФНС в письме № ПА-4-21/21925@.
Другое
Может ли ИП избавиться от налога на имущество с бизнес-объекта, внесенного в «кадастровый» перечень, «задним числом», если объект из перечня был убран? В этом случае ФНС применяет нормы, установленные для физлиц: глубина перерасчета – три года (письмо № БС-4-21/10580@).
Когда возможен перерасчет
Кроме того, ФНС опубликовала разъяснения о перерасчетах на своем сайте. Оттуда можно узнать, что основаниями для перерасчета имущественных налогов по ранее направленным физлицам налоговым уведомлениям могут быть:
Я вернул излишне уплаченный налог на имущество
На основании постановления Конституционного суда
В 2020 году я вернул 9092 Р излишне уплаченного налога на квартиру за 2017 и 2018 годы и получил право заплатить меньше за 2019 год.
Дело в том, что до 2015 года налог на имущество физлиц считали по инвентаризационной стоимости недвижимости, а с 2020 года его считают по кадастровой стоимости. Между 2015 и 2020 годами был переходный период, во время которого налог на имущество в разных регионах считали по разной стоимости. Это приводило к неравномерной налоговой нагрузке.
В статье расскажу, почему произошел переходный период, что о нем думает Конституционный суд и кому налоговая обязана вернуть излишне уплаченный налог на имущество.
Матчасть: что не так с налогом на имущество физлиц
Расчет налога по инвентаризационной стоимости недвижимости. В 1991 году в России ввели закон «О налогах на имущество физических лиц». Согласно ему, налог исчисляли исходя из инвентаризационной стоимости недвижимости.
Инвентаризационная стоимость — это что-то вроде себестоимости строительства объекта, которая складывается из цены материалов и работ. То есть инвентаризационная стоимость квартиры формируется из фактической стоимости материалов для ее строительства.
Для расчета налога на имущество инвентаризационную стоимость увеличивали на коэффициент-дефлятор. С его помощью учитывали изменение потребительских цен на товары, работы и услуги в России. До 2020 года коэффициент-дефлятор ежегодно утверждало Минэкономразвития.
Инвентаризационная стоимость не учитывает местоположение здания, например удаленность от центра города, инфраструктуру района, где оно расположено, и уровень внутренней отделки помещения. Поэтому обычно такая стоимость в разы ниже рыночной. Их соотношение различается в зависимости от региона: где-то может быть в 1,5 раза меньше, а где-то — в 30 раз.
Например, инвентаризационная стоимость элитных квартир в старинных зданиях в престижном историческом центре города может быть ниже стоимости квартир в удаленных необустроенных новостройках. Соответственно, налог на квартиры с большей рыночной ценой, который посчитали по инвентаризационной стоимости, может быть меньше, чем налог на дешевые квартиры. И наоборот: налог на жилье с низкой рыночной ценой может быть необоснованно большим.
Расчет налога по кадастровой стоимости недвижимости. В 2014 году федеральный закон № 284-ФЗ ввел пятилетний переходный период к другому способу расчета налога на имущество: его должны были начать считать исходя из кадастровой стоимости недвижимости. Он же отменил закон «О налогах на имущество физических лиц» — все положения перенесли в главу 32 налогового кодекса.
Кадастровая стоимость — это аналог рыночной стоимости: цена недвижимости по версии государства. Ее устанавливают при помощи государственной кадастровой оценки, которую проводят с определенной периодичностью.
Например, в Москве и Санкт-Петербурге кадастровую оценку проводят не чаще одного раза в два года. В других регионах — не чаще одного раза в течение трех лет.
Кадастровую оценку проводят на основе анализа рыночных цен: кадастровая стоимость должна быть приближена к рыночной, а в идеале вообще должна совпадать с суммой, которую собственник квартиры указал бы при ее продаже.
Цель перехода от инвентаризационной стоимости к кадастровой как раз в том, чтобы сделать налогообложение более справедливым. Логика примерно такая: не имеет значения, сколько стоила постройка здания, — важна его рыночная цена, а значит, и налог стоит рассчитывать исходя из нее.
Ставка налога на имущество физлиц зависит от способа расчета налога — по инвентаризационной стоимости или по кадастровой. Также на ставку влияет объект налогообложения — на что рассчитывают налог: на комнату, квартиру, дом, гараж, машиноместо и т. д.
Если налог считают по кадастровой стоимости, то размеры ставок не превышают 0,1%, 0,5% и 2%, в зависимости от объекта налогообложения. Например, по ставке до 0,1% облагаются жилые дома, квартиры, комнаты, гаражи и машиноместа. До 2% — деловые и торговые центры, офисные и торговые объекты, а также недвижимость, кадастровая стоимость которой больше 300 млн рублей.
Если налог считают по инвентаризационной стоимости, то налоговые ставки устанавливают на основе суммарной инвентаризационной стоимости недвижимости, умноженной на коэффициент-дефлятор. Размер ставок также зависит от объекта налогообложения и может варьироваться от 0,1% до 2%.
Например, жилой дом с суммарной инвентаризационной стоимостью до 300 тысяч рублей будет облагаться налогом по ставке до 0,1%, а стоимостью от 300 до 500 тысяч рублей — по ставке от 0,1% до 0,3%. Если инвентаризационная стоимость дома больше 500 тысяч, ставка будет от 0,3% до 2%.
Проблемы переходного периода. Переходный период к новому способу расчета налога на имущество начался 1 января 2015 года и закончился 1 января 2020 года. С 2020 года инвентаризационная стоимость вообще не применяется: разрешено считать налог только исходя из кадастровой стоимости.
Во время переходного периода местные органы власти каждого субъекта РФ самостоятельно устанавливали, с какого момента отказаться от инвентаризационной стоимости и перейти на кадастровую. Если субъект не определил дату перехода на кадастровую стоимость, применяли инвентаризационную.
Из-за того, что каждый регион сам решал, в какой момент перейти на кадастровую стоимость, налог на имущество в разных субъектах мог сильно отличаться. Именно эта разница стала предметом разбирательства в Конституционном суде: он проверил, нарушает ли разное налоговое бремя в переходный период принцип равенства налогообложения.
Расскажу об этом разбирательстве подробнее.
Что за постановление Конституционного суда
Именно эту сумму налога жительница Алтайского края считала справедливой, поэтому в марте 2017 года обратилась в суд. Она просила признать недействительными требования ИФНС и обязать ее пересчитать сумму налога на дом.
Сначала суды вообще не хотели принимать у женщины исковое заявление. А когда суд наконец рассмотрел иск, то отказался удовлетворить ее требования. Вторая инстанция поддержала решение.
Параллельно налоговая два раза пыталась взыскать с женщины задолженность в суде, и оба раза ИФНС это не удалось: сначала суд отменил приказ о взыскании денег, а потом отказал налоговой из-за истечения срока исковой давности.
Битва в судах между жительницей Алтайского края и налоговой длилась около года. В итоге в 2018 году женщина решила, что статья 402 налогового кодекса о применении кадастровой и инвентаризационной стоимости не соответствует Конституции: она нарушает принцип равенства налогообложения и возлагает на граждан непосильную налоговую нагрузку. Поэтому она подала жалобу в Конституционный суд.
В феврале 2019 года Конституционный суд постановил, что статья 402 НК РФ не нарушает Конституцию, так как не запрещает налогоплательщику в индивидуальном порядке требовать, чтобы и во время переходного периода налог на имущество рассчитывали исходя из кадастровой стоимости, а не инвентаризационной.
Постановление КС от 15.02.2019 № 10-П PDF, 454 КБ
При этом Конституционный суд указал, что недопустимо, чтобы у кого-то из налогоплательщиков были более выгодные условия, чем у других. Налогообложение должно быть соразмерным: нельзя допускать существенных — в два и более раза — различий в размере налога на имущество в зависимости от способа его расчета.
Если для конкретного объекта недвижимости уже установлена кадастровая стоимость, но для целей налогообложения еще официально не используется, то по ней все равно можно считать налог на имущество физлиц.
А если кадастровая стоимость недвижимости еще не определена, то ее можно применять для расчета налога по решению налоговой или суда. В этом случае необходимо оценить имущество.
Таким образом, Конституционный суд дал возможность всем гражданам требовать пересчитать налог на имущество, если сумма налога по инвентаризационной стоимости для них в два и более раза превышает сумму налога по кадастровой стоимости.
ФНС даже выпустила отдельное письмо, в котором обязала налоговые службы всех субъектов РФ изучить и применить постановление КС. Минфин России, ссылаясь на КС, также неоднократно указывал, что гражданин вправе в индивидуальном порядке требовать применить кадастровую стоимость для расчета налога на имущество.
Письмо Минфина от 14.03.2019 № 03-05-06-01/16658PDF, 187 КБ
Перерасчет налога не происходит автоматически: для этого гражданин должен подать в налоговую заявление в свободной форме.
Вернуть излишне уплаченный налог можно только за три предыдущих года. Например, если подать заявление на перерасчет суммы в 2020 году, то налог пересчитают за 2019, 2018 и 2017 годы.
Если при перерасчете окажется, что налог по кадастровой стоимости больше, чем по инвентаризационной, требовать доплаты не станут.
На сайтах судов мне не удалось найти информацию о том, что жительница Алтайского края обращалась в суд для пересмотра решения по своему делу на основании постановления Конституционного суда. Думаю, это связано с тем, что налоговая все равно уже никогда не сможет взыскать с женщины задолженность — даже в судебном порядке.
Зато благодаря постановлению КС другие граждане, которые платят налог на имущество физлиц, могут пересчитать и вернуть излишне уплаченные деньги. Этим правом я и воспользовался.
Размер налога на мою квартиру
У меня есть квартира в Иркутской области. Каждый год я исправно плачу налог на имущество физических лиц, который рассчитывают по инвентаризационной стоимости.
Р до 6600 Р » loading=»lazy» data-bordered=»true»>
Когда я изучил постановление КС, сначала решил проверить, могу ли претендовать на перерасчет налога на квартиру. Затем обратился в налоговую, чтобы вернуть переплату.
Вот что я для этого сделал:
Кадастровую стоимость недвижимости можно посмотреть в выписке из ЕГРН, если на руках есть свежий документ. Или онлайн на сайте Росреестра по адресу или кадастровому номеру — это бесплатно.
Кроме того, с 2020 года любой гражданин может посмотреть кадастровую стоимость недвижимости в личном кабинете на сайте ФНС в разделе «Имущество» и в уведомлении, которое присылает налоговая. Это быстро и бесплатно.
В личном кабинете также можно рассчитать налог на имущество и посмотреть формулу, которую для этого используют. В ней есть такие показатели:
Налоговая ставка в моей формуле 0,1%, потому что объект налогообложения — квартира.
Коэффициент периода владения отражает, сколько месяцев в году квартира принадлежала мне. В 2017 и 2018 годах их было по 12, поэтому коэффициент равен 1. Если бы я владел квартирой, например, всего два месяца в году, коэффициент составил бы 0,16.
Размер доли в праве собственности показывает, сколько у квартиры владельцев. В моей формуле размер доли 1, потому что я единственный собственник. Если бы существовал еще один владелец, размер доли был бы 0,5, если бы их было три — 0,3, и т. д.
Последнее значение в формуле нужно для учета льготы пенсионерам, людям с инвалидностью, Героям Советского Союза, участникам войн и т. д. Мне льготы не положены.
Также рассчитать налог на имущество можно в специальном калькуляторе на сайте ФНС. Он нужен на случай, если нет личного кабинета, где можно посмотреть формулу расчета налога на имущество.
Калькулятор — это форма, в которой необходимо заполнить пустые поля: год расчета налога, регион, кадастровый номер недвижимости и т. п. Весь процесс разбит на шаги, запутаться или ошибиться практически невозможно: система подсказывает варианты заполнения.
Чтобы понять, за какие годы можно пересчитать налог на имущество, необходимо определить, когда регион, где находится недвижимость, перешел на исчисление налога по кадастровой стоимости. Информацию о переходе можно посмотреть на сайте налоговой.
Сроки перехода регионов на расчет по кадастровой стоимостиXLSX, 23 КБ
Иркутская область перешла на расчет по кадастровой стоимости только с 1 января 2020 года.
Это значит, что при подаче заявления в 2020 году я могу претендовать на перерасчет за 2017, 2018 и 2019 годы. Если бы регион перешел на исчисление налога по кадастровой стоимости в 2019 году, а заявление я бы также подал в 2020 году, то перерасчет мне был бы положен только за 2017 и 2018 годы.
24 января 2020 года через личный кабинет налогоплательщика я подал заявление с просьбой сделать перерасчет налога за предыдущие годы. Обратиться в налоговую можно любым другим удобным способом: направить заявление по почте или прийти в инспекцию лично. Обращаться нужно в ИФНС по месту регистрации имущества.
Я отправил заявление в виде обращения в свободной форме. Для этого в личном кабинете перешел в раздел «Сообщения», затем нажал на ссылку «Обратиться в налоговый орган» и выбрал «Прочие ситуации». В открывшемся разделе выбрал «Нет подходящей жизненной ситуации».
В заявлении я использовал такую формулировку:
«Прошу пересчитать налог на имущество физических лиц по моему объекту налогообложения в соответствии с постановлением Конституционного суда РФ № 10-П от 15.02.2019 г.».
Самое важное — сослаться на постановление Конституционного суда и указать его дату и номер. ФНС знает, за какие годы пересчитать налог.
Возможно, если не указать реквизиты постановления, в перерасчете налога могут отказать. Но это не лишает гражданина права еще раз обратиться в налоговую с аналогичным требованием.
На момент подачи заявления я уплатил налоги за 2017 и 2018 годы, а налог за 2019 год — еще нет: его нужно уплатить до 1 декабря 2020 года. Если бы я обратился в ФНС в 2019 году, мне бы также пересчитали налог за 2016 год.
Получается, что за 2015 и 2016 годы я заплатил больше, чем должен был. Если бы Конституционный суд принял постановление уже в 2015 году, то в пятилетний переходный период можно было бы уплатить налог по кадастровой стоимости и сэкономить. Но хорошо, что переплату можно вернуть хотя бы за предыдущие три года.
10 февраля 2020 года мне пришел ответ от налоговой: она скорректировала налог за квартиру за 2017—2018 годы.
В ответе также было указано, что мне придет новое уведомление, в котором налог за 2017—2018 годы рассчитают уже по кадастровой стоимости. Переплату за предыдущие два года можно было включить в счет уплаты налога за 2019 год. О том, что деньги можно вернуть на банковскую карту, в письме сказано не было.
14 февраля 2020 года я получил новое налоговое уведомление, о котором меня предупредили.
излишне уплаченный мной налог
Спустя месяц после подачи заявления, 14 февраля, в личном кабинете отразилась переплата — 9092 Р излишне уплаченного налога на имущество. На следующий день я подал в ИФНС заявление о возврате этой суммы.
Заявление на возврат переплаты можно подать в инспекции, заказным письмом или онлайн в личном кабинете налогоплательщика. Последний способ — самый удобный.
Для этого необходимо зайти в раздел «Жизненные ситуации» личного кабинета и нажать на ссылку «Распорядиться переплатой». Откроется простая и понятная форма для заполнения, в которой нужно указать данные банковского счета для возврата денег. Заявление сформируется автоматически.
Налоговая должна была вернуть излишне уплаченный налог в течение 30 дней, но этого не произошло.
17 апреля через личный кабинет я направил еще одно обращение в свободной форме с вопросом, когда ждать деньги.
28 апреля налоговая ответила, что решение вернуть мне излишне уплаченный налог приняли только 27 апреля. Деньги должны были поступить на мой счет в ближайшее время.
Вся эта история выпала на самый разгар пандемии коронавируса: президент объявил нерабочие дни, в Иркутской области ввели режим самоизоляции. Насколько мне известно, сотрудники моей ИФНС работали из дома, — возможно, именно с этим связана задержка возврата.
Что в итоге
Теперь я жду нового уведомления по налогу на имущество за 2019 год.
В конце 2019 года налоговая в Иркутской области сообщила, что, так как регион перешел на расчет по кадастровой стоимости только в 2020 году, налог на имущество за 2019 год посчитают по инвентаризационной. Применять кадастровую стоимость начнут только в 2021 году.
Мой налог за 2019 год в любом случае должен быть рассчитан по кадастровой стоимости. Надеюсь, в новом уведомлении не будет ошибок. Если же налог рассчитают по инвентаризационной стоимости, придется снова обращаться в соответствующую инстанцию. Если есть личный кабинет налогоплательщика, это несложно.
Запомнить
Использовал в том числе и Вашу статью, всё на днях завершилось удачно пересчётом, налоговая отвечает как ни странно быстро, спасибо за пошаговый опыт и все разъяснения!
Anton, отлично! Очень рад, что у вас все получилось и моя статья оказалась полезна!
Nina, надеюсь, у вас все получится! Поделитесь потом результатом!
Большое спасибо за подробное и понятное разъяснение алгоритма подачи заявления через ЛК. Вот если бы такие разъяснения были в путеводителе по сайту.
Евгения, рад, что статья оказалась вам полезна!
Добрый день. За квартиру налоговая пересчитала. А вот за дом площадью 33 кв м отказала в пересчете. Мотивируя тем, что после применения вычета 50 кв м площадь становится отрицательной, объект налогообложения по кадастровой стоимости не возникает. Соответственно не возникает предмет сравнения и определения во сколько раз сумма налога по И больше чем по К. Ссылаются на письмо СД-4-21/27192
Понимаю, что бред и отписка.
Как убедить налоговую. З
Анна, сложно дать оценку ситуации не видя документов, но в первом приближении кажется, что в вашем случае налоговая может ошибаться.