план график вакцинации сотрудников образец
Роспотребнадзор (стенд)
Роспотребнадзор (стенд)
Работодателям об организации иммунопрофилактики инфекционных болезней
Работодателям об организации иммунопрофилактики инфекционных болезней
Именно массовая вакцинация спасла человечество от многих опасных инфекций, свирепствовавших ранее. Заслуга вакцинации – в полной ликвидации натуральной оспы, полиомиелита. Благодаря прививкам удалось в десятки и сотни раз снизить заболеваемость дифтерией, коклюшем, столбняком, паротитом, корью, краснухой.
Вакцинация гепатита В– обеспечивает 95% защиту от заражения вирусом и развития вызванного им хронического заболевания и рака печени.
С увеличением охвата прививками против гриппа значительно снижается количество заболевших в эпидемию, уменьшается количество смертей от гриппа, ОРВИ и пневмоний.
Вакцинация позволяет защитить не только самого человека, которому сделали прививку, но и окружающих. Но для того, чтобы достичь уровня коллективного иммунитета, способного защитить все население, необходимо охватить иммунизацией не менее 95%.Когда большинство людей в сообществе невосприимчивы к инфекционному заболеванию, оно не может легко распространяться.
С увеличением охвата прививками против гриппа значительно снижается количество заболевших в эпидемию, уменьшается количество смертей от гриппа, ОРВИ и пневмоний.
Все работодатели, как юридические лица, так и индивидуальные предприниматели, в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны своевременно и в полном объеме проводить предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе организовывать проведение профилактических прививок.
Основные нормативные документы, регламентирующие проведение иммунопрофилактики инфекционных болезней:
— Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 г. (№52-ФЗ);
— Федеральный закон «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» №157-ФЗ от 17.09.1998 г.;
— Постановление Правительства РФ от 15 июля 1999 г. N 825 «Об утверждении перечня работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок»;
— Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.3.2367-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней»;
— Приказ МЗ РФ от 21 марта 2014 г. № 125н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям».
В соответствии с законодательством Российской Федерации профилактические прививки в рамках Национального календаря на бесплатной основе проводятся следующим категориям взрослых:
— взрослые от 18 лет
— взрослые от 18 до 55 лет,
Вакцинация против вирусного гепатита B (состоит из 3 прививок)
— женщины от 18 до 25 лет (включительно), не болевшие, не привитые, привитые однократно против краснухи, не имеющие сведений о прививках против краснухи
Вакцинация против краснухи, ревакцинация против краснухи
— взрослые до 35 лет (включительно) – независимо от места работы!, не болевшие, не привитые, привитые однократно, не имеющие сведений о прививках против кори;
— взрослые от 36 до 55 лет (включительно), относящиеся к группам риска (работники медицинских и образовательных организаций, организаций торговли, транспорта, коммунальной и социальной сферы; лица, работающие вахтовым методом, и сотрудники государственных контрольных органов в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации), не болевшие, не привитые, привитые однократно, не имеющие сведений о прививках против кори
Вакцинация против кори,
ревакцинация против кори
При отсутствии документальных данных о прививках ранее, перенесенном заболевании, напряженности иммунитета выполняются 2прививки с интервалом не менее 3 месяцев.
— взрослые, работающие по отдельным профессиям и должностям: работники медицинских организаций, работники образовательных организаций, работники транспорта, работники коммунальной сферы;
— взрослые старше 60 лет;
— лица, подлежащие призыву на военную службу;
— лица с хроническими заболеваниями, в том числе с заболеваниями легких, сердечно-сосудистыми заболеваниями, метаболическими нарушениями и ожирением
Вакцинация против гриппа
Проводится ежегодно, независимо от предыдущего прививочного анамнеза.
Рекомендуемый охват в организованном коллективе 75-95%
Конкретный перечень работников, подлежащих иммунизации, должен определяться самостоятельно работодателем, исходя из функциональных обязанностей конкретного работника. В соответствии с требованием п.5.6. СП 3.3.2367-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней» руководители организаций (работодатели) обязаны ежегодно представлять в территориальные медицинские организации списки работающих с указанием года рождения, занимаемой должности. В списки работающих медицинским работником вносятся уточненные сведения о прививках, в том числе на вновь поступивших, на основании представленных ими документов о профилактических прививках. Для уточнения документальных сведений о прививках из ведомственной автоматизированной системы учета информации рекомендуется в списках работающих, подаваемых в медицинскую организацию, указывать номер страхового полиса.
Правовые последствия отказа от профилактических прививок – невозможность приемана работу или временное отстранением от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок(перечень утвержден Постановлением Правительства РФ от 15 июля 1999 г. №825). Отказ от вакцинации должен быть оформлен в письменной форме. Согласно ст.76 трудового кодекса РФ, работодатель отстраняет такого сотрудника от работы (не допускает к работе) на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы.
Таким образом, работодателем должны быть приняты исчерпывающие меры по обеспечению выполнения требований законодательства по иммунопрофилактике инфекционных болезней, включающие:
— направление списков сотрудников в территориальную медицинскую организацию (МО);
— проведение информационной работы с персоналом о преимуществах иммунопрофилактики инфекционных болезней;
— издание приказа о проведении вакцинации;
— согласование с МО времени и места проведения вакцинации;
Работодатель вправе выделить средства на проведение вакцинации лицам вне групп риска, определенных национальным календарем профилактических прививок; приобрести для сотрудников более дорогую вакцину по договору с медицинской организацией или заключить договор на оказание платных услуг по вакцинации с иной (не территориальной) медицинской организацией.
Примерная форма приказа об организации проведения профилактических прививок (вакцинации) работников против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (подготовлено экспертами компании «Гарант»)
Приказ о проведении профилактических прививок (вакцинации) работников против новой коронавирусной инфекции (COVID-19)
[ место издания приказа ]
ГАРАНТ:
См. справку «Коронавирус COVID-19»
В связи с продолжающейся угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, руководствуясь пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», статьей 10 Федерального закона от 17.09.1998 N 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», п. 18.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», приказом Минздрава России от 21.03.2014 N 125н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям» (зарегистрировано в Минюсте России 25.04.2014 N 32115), [ указать региональные нормативные правовые акты (при наличии) ],
1. Принять все необходимые меры по обеспечению вакцинации и информированию работников/сотрудников, работающих на основании трудового договора, гражданско-правового договора в/у [ наименование организации/Ф. И. О. ИП ], о необходимости проведения профилактических прививок по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (COVID-19).
2. Утвердить список работников, подлежащих обязательной вакцинации, осуществляющих деятельность в сфере [ вписать нужное ]:
4. Требования п. 3 настоящего Приказа не распространяются на лиц, имеющих противопоказания к профилактической прививке против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с пп. 2.10, 2.11 Методических рекомендаций «Порядок проведения вакцинации вакциной ГАМ-КОВИД-ВАК против COVID-19 взрослого населения» и п. 6.3 стандартной операционной процедуры «Порядок проведения вакцинации против COVID-19 вакциной ЭпиВакКорона взрослому населению» и Инструкции Министерства здравоохранения Российской Федерации по медицинскому применению лекарственного препарата КовиВак (Вакцина коронавирусная инактивированная цельновирионная концентрированная очищенная).
5. [ Должность, Ф. И. О. ответственного ] провести информационно-разъяснительную работу среди работников, сотрудников по вопросам профилактики новой коронавирусной инфекции (COVID-19), обратив особое внимание на необходимость проведения профилактических прививок.
6. [ Должность, Ф. И. О. ответственных ] обеспечить контроль за соблюдением работниками требований настоящего Приказа и еженедельно представлять в [ управление/отдел кадров ] [ наименование организации/Ф. И. О. ИП ] информацию об исполнении настоящего Приказа.
7. Работникам, проходящим вакцинацию от COVID-19, предоставлять дополнительный день отдыха с сохранением заработной платы в день прохождения вакцинации от COVID-19 и в день, следующий за днем вакцинации, или дополнительный день отпуска.
8. В целях реализации настоящего Приказа [ заключить договор с медицинской организацией/лицом, занимающимся частной медицинской практикой, имеющей(им) лицензию, предусматривающую выполнение работ (услуг) по вакцинации (проведению профилактических прививок)/предоставить работникам освобождение от работы для возможности вакцинироваться ].
9. С [ число, месяц, год ] осуществлять допуск на работу работников, указанных в п. 2 настоящего Приказа, при соблюдении одного из следующих условий:
— прохождение вакцинации от COVID-19;
— наличие антител класса G (IgG) к COVID-19. Срок действия такого результата исследования составляет 30 дней со дня сдачи биоматериала для проведения исследования;
— письменный отказ от вакцинации и медицинское заключение о наличии противопоказаний к профилактической прививке против новой коронавирусной инфекции (COVID-19).
10. Отказывать гражданам в приеме на работу и отстранять работников от работы, выполнение которой связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями, ввиду отсутствия профилактических прививок.
11. Назначить ответственными за реализацию положений п. 9 и 10 настоящего Приказа, [ должность, Ф. И. О. ].
12. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.
[ должность, подпись, инициалы, фамилия руководителя ]
С приказом ознакомлены:
[ должность, подпись, инициалы, фамилия ]
Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Примерная форма приказа об организации проведения профилактических прививок (вакцинации) работников против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (COVID-19)
Разработана: Компания «Гарант», октябрь 2021 г.
Как направить работников на обязательную вакцинацию от коронавируса — скачать образцы необходимых документов
Перед работодателями Москвы и отдельных регионов России поставили задачу — обеспечить вакцинацию от коронавируса для персонала из групп риска. Каким образом организовать процесс и какие документы нужно оформить для направление сотрудников на прививки от ковида?
В статье приведен пошаговый алгоритм для работодателей, который поможет направить работников на вакцинацию. Также даны для бесплатного скачивания образцы необходимых документов — уведомления, приказа, запроса, отчетов.
Каких работников направлять на прививку от коронавируса?
Если в регионе принято постановление санитарного врача, которое вводит обязательную вакцинацию по эпидемическим показаниям, то привиться обязаны работники, попадающие в группу риска в соответствии с Календарем профилактических прививок из Приказа Минздрава №125.
Направить на прививки нужно работников, занятых в следующих сферах деятельности:
Не нужно направлять на обязательную прививку тех сотрудников, кто имеет противопоказания — перечень всех противопоказаний от вакцинации. Медотвод подтверждается документами — справкой от врача.
Медотвод предоставляется при наличии:
Как организовать вакцинацию от ковида для сотрудников — пошаговая инструкция
Ответственность за выполнение постановлений по обязательной вакцинации возлагается на работодателей. Привиться от ковида должно не менее 60% сотрудников (из групп риска).
Если это требование не будет выполнено к установленному сроку (в Москве это 15 июля 2021 для первого компонента, 15 августа 2021 для второго), то работодателям грозят штрафы:
Выполнение установленных правил будут проверять местные власти на основании отчетов, предоставленных работодателями в электронном виде.
В регионах, где введена обязательная вакцинация по эпидемическим показаниям, работодателям нужно выполнить следующие действия:
Шаг 1. Составить приказ о вакцинации.
В приказе объявляется необходимость поставить прививки от коронавируса в связи с принятием Постановления санитарного врача в регионе.
Пример приказа:
Шаг 2. Уведомить сотрудников о необходимости поставить прививку от коронавируса.
Уведомление лучше составить персонально для каждого работника. В уведомительном тексте необходимо сообщить не только о необходимости привиться от ковида, но и о последствиях отказа от вакцинации.
Как заявил Глава Минтруда Антон Котяков 19.06.2021, работника, не имеющего медотвода и отказавшегося привиться от коронавируса, можно отстранить от работы без сохранения зарплаты. Увольнение за отказ от прививки нарушает нормы ТК РФ, поэтому об этом в уведомлении лучше не писать.
Работникам в уведомлении нужно:
Уведомление вручается лично каждому работнику. При ознакомлении сотрудник должен поставить подпись на экземпляре, указав, прошел ли он уже вакцинацию, есть ли противопоказания. Также можно применять единый ознакомительный лист, где сотрудники, получившие уведомления, будут расписываться.
Пример уведомления:
Шаг 3. Рассчитать количество работников для вакцинации.
По постановлениям санитарных врачей привиться должно 60% от числа сотрудников в организации, для которых показана прививка по эпидемическим показаниям.
Необходимо посчитать общее количество таких работников, в том числе имеющих медотвод (работающих по трудовым и гражданско-правовым договорам). Учесть нужно как основных работников, так и совместителей, работающих удаленно.
От полученного числа сотрудников нужно посчитать 60%.
От полученного значения нужно отнять тех, кто имеет медотвод и уже привитых. Результатом разности будет то количество персонала, которое должно привиться к установленному сроку.
Общее количество работников для вакцинации = 60% * (Все сотрудники по договорам трудовым и ГПХ — Сотрудники, работающие в обособленных подразделениях).
Количество работников, которое фактически нужно направить на прививки = Общее кол-во работников для вакцинации — Кол-во привитых ранее — Кол-во имеющих медотвод
Пример:
Организация — салон красоты, где работает 50 человек по трудовому договору. В рабочем коллективе есть две беременные женщины, уже привилось 8 человек, медотвод у 1 человека.
Направить на вакцинацию нужно = 60% * 50 чел. — 2 беременные — 8 привитых — 1 с медотводом = 19 чел.
То есть фактически из 50-ти сотрудников в штате отправить ставить прививку от коронавируса нужно только 19 человек.
Расчет лучше оформить в письменном виде в форме справки.
Шаг 4. Составить список работников, которым можно ставить прививку.
В список попадают совершеннолетние сотрудники, которые:
Списки составляются на основании информации, полученной от сотрудников, после вручения им письменных уведомлений, а также на основе проведенных расчетов.
Шаг 5. Решить, каким образом работники будут прививаться.
В первом случае работникам никуда идти не надо, выездная бригада сама приедет в организацию и поставит сотрудникам прививку. Расходы работодателя на организацию процесса вакцинации можно учесть при расчете налога на прибыль (прочие расходы).
Во втором случае каждый сотрудник сам должен записаться на вакцинацию и посетить медучреждение в назначенное время. Никакие расходы ни работник, ни работодатель не несет, так как вакцина вводится бесплатно для всех граждан РФ по полису ОМС.
Шаг 6. Получить от сотрудников копии сертификатов о вакцинации
Подтверждением того, что работник привился от коронавируса, будет копия выданного сертификата о вакцинации. Сертификат привитый человек может получить в медицинском учреждении, где он ставил прививку, а также в электронном виде в учетной записи на госуслугах.
Как выглядит сертификат:
Для получения от работника копии сертификата можно составить письменный запрос в произвольной форме.
Пример запроса:
Шаг 7. Подготовить отчет для контролирующих органов.
Каждый регион продумывает систему контроля и проверки исполнения постановления самостоятельно.
Например, в Москве утверждена форма отчета (Приложение 2 к Указу мэра Москвы №32-УМ от 16.06.2021), которую нужно заполнить к установленным срокам и в электронном виде направить проверяющим органам через личный кабинет на сайте мэра Москвы. Возможность передавать электронные отчеты появится после 1 июля 2021 года.
В Московской области форма отчета берется из Приложения к Постановлению Губернатора Московской области №184-ПГ от 16.06.2021. Передать отчет нужно также в электронном виде через региональный портал Московской области, такая возможность появится после 1 июля 2021 года.
Работодателям Москвы и Московской области нужно отчитаться о введении первого компонента вакцины в срок до 15 июля 2021, второго — до 15 августа 2021.
Какие документы нужно оформить
Работодатель в ходе реализации установленной обязанности по вакцинации персонала от коронавируса должен оформить:
Если работник отказывается прививаться
Если сотрудник входит в группу риска, не имеет медотвода и попадает в список для вакцинации на предприятии, то он должен привиться.
При несогласии с него нужно получить письменный отказ.
Отказ от прививки позволяет работодателю отстранить непривитого от работы, выполнение которой связано с высокими рисками заражения инфекционным заболеванием, на основании ст. 76 ТК РФ и Письма Роспотребнадзора от 01.03.2021 № 02/3835-2021-32.
При этом составляется приказ об отстранении без сохранения заработной платы на срок действия постановления. Приказ подписывается руководителем и передается работнику для ознакомления под роспись. На весь период отстранения зарплату сотрудник получить не будет.
Как оформить день вакцинации
Главные санитарные врачи вводят обязательную вакцинацию во всё большем количестве регионов для работников «контактных» сфер деятельности. Кто-то уже вакцинировался, а кто-то только планирует вакцинацию. Нужно ли отпускать добровольцев на прививку в рабочий день, как лучше учесть и оплатить вакцинацию?
Действующим законодательством не предусмотрена обязанность работодателя предоставлять дополнительный день отдыха при вакцинации даже в период пандемии. Сейчас такую норму вводят отдельные регионы (Указ губернатора Магаданской области от 11.06.2021 № 114-у «О мерах по созданию условий для проведения вакцинации против новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»). Но работодатели вправе самостоятельно урегулировать этот вопрос в локальных нормативных актах или по договорённости с конкретным работником. Итак, какие бонусы можно ввести для тех, кто готов вакцинироваться.
Вариант 1
Введите дни дополнительного оплачиваемого отпуска для вакцинации. Это нужно сделать в локальном нормативном акте или коллективном договоре (ст. 41, 116 ТК РФ). Оплатить такой отпуск нужно будет в общем порядке исходя из среднего заработка сотрудника (ст. 139 ТК РФ, п. 4 Положения, утв. Постановлением Правительства от 24.12.2007 № 922).
Учтите, что оплату такого дополнительного отпуска не получится учесть в расходах по прибыли или для УСН. В расходах, связанных с производством и реализацией, можно учесть только страховые взносы с отпускных за дни вакцинации (подп.1 п.1 ст.264 НК РФ).
Дополнительный отпуск отметьте в табеле учёта рабочего времени кодами ОД или 10, чтобы было видно, что это оплачиваемый отпуск сверх основного.
Вариант 2
Установите дополнительный оплачиваемый выходной день для вакцинации. Можно издать приказ руководителя, который установит:
Сотрудников нужно ознакомить с таким приказом под роспись.
В табеле предоставление дополнительного выходного дня отметьте кодами ОВ или 27.
Оплату такого дня также нельзя списать в расходы для налогообложения. А вот страховые взносы с этой суммы — пожалуйста.
Вариант 3
Проведите вакцинацию по месту работы. Чтобы оплату работы прививочной компании включить в прочие расходы, связанные с производством и (или) реализацией:
Если прописать необходимость антиковидной вакцинации сотрудников в локальных нормативных актах или в коллективном договоре, то можно провести затраты на прививки как расходы на обеспечение нормальных условий труда (подп.7 п.1 264 НК РФ).
А если вакцинация входит в программы ДМС ваших сотрудников, то затраты можно списать как расходы на оплату труда, но в размере не более 6% от суммы расходов на оплату труда (п.16 ст. 255 НК РФ). Кстати у упрощенцев расходы на вакцинацию можно учесть как расходы на оплату труда, только если вакцинация включена в ДМС-программу (подп. 6 п. 1 ст. 346.16, п.16 ст. 255 НК РФ).
Если вы не хотите использовать ни один из предложенных вариантов, можно договориться с работником индивидуально. Например, для использования им для вакцинации:
В любом случае имейте ввиду такие значимые моменты:
Если в вашем регионе такой нормы нет, то разумно договариваться об отпуске или назначить выходной для вакцинации в компании на рабочий день, предшествующий выходным. Допустим, если у вас обычная пятидневка, то объявите выходной или проведите вакцинацию на работе в пятницу. Субботы и воскресенья работнику должно хватить на восстановление. А если у вас сменщик, то пусть берёт отпуск для вакцинации в крайний рабочий день перед своими выходными по графику;
Интересно, что некоторые работодатели решили стимулировать у себя вакцинацию, выплачивая привившимся работникам премию. Неплохой вариант. Ведь доплачивают же некоторые за здоровый образ жизни, например, за занятия спортом или отказ от курения. Прописать антиковидную премию можно в локальном нормативном акте или выдать по приказу руководителя. Если вы внесёте такую выплату в локальный нормативный акт, её можно будет включить в расходы для целей налогообложения. Но не забывайте о том, что страховые взносы с неё придется начислить в любом случае.
Кстати, Роструд в своих рекомендациях тоже поддерживает такие идеи стимулирования сотрудников привиться, как премии и дополнительные оплачиваемые выходные, в том числе и после вакцинации.
Консультирует по вопросам правильности расчёта заработной платы более восьми лет.
Читайте другие статьи автора в нашем блоге:
Вакцинация и иммунизация в свете охраны труда и управления профессиональными рисками!
Приветствую, друзья! В этой заметке вас ждёт исчерпывающий анализ такого мероприятия как вакцинация и иммунизация работников, а также ответ на вопрос, как это мероприятие связанно с охраной труда и управлением профессиональными рисками. Заметка хорошо сдобрена нормативными документами по данной теме, поэтому можно создать на ПК отдельную папочку 😉
Обновлено 17.03.2021 – Добавлены дополнительные материалы: Профилактические прививки работников эпидемиологически-значимых профессий и разъяснение Роспотребнадзора об иммунизации сотрудников образовательных организаций. Смотрите раздел 5 содержания заметки.
Вводная
Не секрет, что целью профессиональной деятельности специалиста по охране труда в соответствии с приказом Минтруда России от 4 августа 2014 года № 524н является “профилактика несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, снижение уровня воздействия (устранение воздействия) на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, уровней профессиональных рисков”.
Управление профессиональными рисками положено в основу системы управления охраной труда (далее – СУОТ). Так пункты 33-35 приказа Минтруда России от 19.08.2016 г. № 438н “Об утверждении Типового положения о системе управления охраной труда” (далее – Типовое положение о СУОТ) предписывают работодателю с целью организации управления профессиональными рисками выявлять опасности, оценивать и снижать уровень профессиональных рисков.
Идентификация опасностей, представляющих угрозу жизни и здоровью работников, и составление их перечня осуществляются работодателем с привлечением службы (специалиста) охраны труда, комитета (комиссии) по охране труда, работников или уполномоченных ими представительных органов. В качестве опасностей, представляющих угрозу жизни и здоровью работников, в числе прочих следует рассматривать и опасности, связанные с воздействием биологического фактора, а именно:
Таким образом, как только в процессе реализации процессов по управлению рисками (в том числе путём получения информации от Роспотребнадзора или по результатам специальной оценки условий труда) выявлена опасность, связанная с действием биологического фактора, возникает вопрос, а что сделать, чтобы снизить уровень профессионального риска.
Во-первых, статья 37 Конституции Российской Федерации устанавливает, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Право работника на труд в условиях, отвечающих требованиям охраны труда, конкретизировано в статье 219 ТК РФ, в соответствии с которой работник имеет среди прочих прав право на:
Таким образом, в целях реализации прав работников и в соответствии с пунктами 41-42 Типового положения о СУОТ работодатель должен информировать работников об условиях труда на рабочих местах, уровнях профессиональных рисков, а также о предоставляемых гарантиях, полагающихся компенсациях. Реализовать это на практике можно в нескольких формах:
Организационные мероприятия по вакцинации и иммунизации
И хоть древнее латинское выражение “Praemonitus praemunitus” и означает “Предупрежден – значит, вооружён”, снизить опасность возникновения инфекционных заболеваний и, как следствие, развития связанных с ними профессиональных заболеваний, только информационными мероприятиями вряд ли удастся. Понадобятся организационные и практические мероприятия, которые службе охраны труда придётся реализовывать в союзе с кадровой службой предприятия, медиками и работниками Роспотребнадзора.
На практике существуют три основных способа, предупреждения инфекционных болезней:
Остановимся на одном из них – иммунизации. Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) определяет иммунизацию как процесс, благодаря которому человек приобретает иммунитет, или становится невосприимчивым к инфекционной болезни, обычно, путём введения вакцины. Вакцины стимулируют собственную иммунную систему организма к защите человека от соответствующей инфекции или болезни.
Нормативно порядок проведения иммунизации регулируется Федеральным законом от 17 сентября 1998 г. № 157-ФЗ “Об иммунопрофилактике инфекционных болезней”. При реализации положений данного нормативного правового акта, как со стороны работника, так и со стороны работодателя очень часто возникают вопросы относительно прав и обязанностей обеих сторон трудовых отношений в части необходимости проведения профилактических прививок.
С одной стороны, в силу положений статьи 5 названного закона работник, как любой гражданин, имеет право отказаться от профилактических прививок. Злоупотребление этим правом может привести к серьёзным правовым последствиям. Приведём один пример из судебной практики по “прививочным” делам. Роспотребнадзор в ходе проверки ЗАО “Москва-Макдоналдс” выявил свыше 30 работников, у которых отсутствовали сведения о проведении иммунизации против кори и дифтерии и выдал предписание “исправить”. Общество обратилось в арбитраж, оспаривая предписание, но суд встал на сторону контролирующего органа (Источник – Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 17 марта 2015 г. № 09АП-3737/2015 по делу № А40-151960/14).
С другой стороны, законом на юридические лица и ИП при осуществлении предпринимательской деятельности, эксплуатации зданий, сооружений, оказании услуг и выполнении работ возложена обязанность соблюдения санитарных норм. Работодатели обязаны обеспечивать безопасные для работников условия труда (ст. 22, ст. 212 Трудового кодекса), оказывать услуги, проводить работы и производить продукцию, безопасные для потребителей и иных лиц (ст. 11, ст. 24, ст. 32 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения”).
Возникает противоречие – с одной стороны прививка дело добровольное и гражданин вправе отказаться от вакцинации, с другой – работодатель обязан принимать участие в иммунопрофилактике инфекционных заболеваний, которая невозможна в полной мере без проведения вакцинации сотрудников. Означает ли это, что работника необходимо принудить к вакцинации?
Для разрешения этой дилеммы вновь обратимся к Федеральному закону “Об иммунопрофилактике инфекционных болезней”, где в части 2 статьи 5 указано, что отказ от прививки может повлечь временный отказ в приёме на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.
Постановлением Правительства РФ от 15.07.1999 № 825 утверждён перечень таких работ:
Таким образом, далеко не каждый работодатель должен отслеживать прохождение вакцинации у работников, поскольку не все виды деятельности связаны с риском возникновения и распространения инфекционных заболеваний, и не все работники попадают “под действие” вакцинации. На законодательном уровне устанавливается перечень работ и категории работников, которые подлежат профилактической вакцинации. Поэтому работодателям рекомендуется периодически отслеживать изменения в соответствующих нормативных правовых актах, а именно:
Указанные нормативные правовые акты дополняют друг друга, поскольку перечень не уточняет какие конкретно виды прививок должны быть у работников, а лишь указывает в каком случае проведение вакцинации обязательно. При этом некоторые виды работ “попадают под прививки” только в том случае, когда проводятся на территории, неблагополучной по инфекциям, общим для человека и животных, или перерабатывается продукция из такой зоны. Границы такой зоны могут меняться в зависимости от эпидемиологической ситуации и выявления очагов заболевания (например, клещевого вирусного энцефалита, сибирской язвы и т.п.), что нормативно регулируется санитарными правилами и постановлениями санитарного врача. В качестве примера можно привести:
С 1 сентября 2017 года в отношении профилактики гриппа действует постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 30.06.2017 г. № 92 “О мероприятиях по профилактике гриппа и острых респираторных вирусных инфекций в эпидемическом сезоне 2017-2018 годов”, пунктом 5 которого руководителям организаций независимо от организационно-правовой формы рекомендовано:
Какие прививки являются профилактическими? От каких прививок можно отказаться? Иммунизация обязательна для тех, кто относится к декретированному контингенту и для тех, кому она положена по эпидемическим показаниям. В соответствии с приказом Минздрава России от 21.03.2014 г. № 125н “Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям” профилактическим прививкам подлежат следующие контингенты:
Приказом Минздрава России от 21.03.2014 г. № 125н утверждён календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, в соответствии с которым осуществляются профилактические прививки отдельным категориям граждан:
Ещё раз обращаем внимание, что в рамках национального календаря профилактических прививок (против дифтерии, кори, краснухи, вирусного гепатита В, гриппа работающим по отдельным профессиям и должностям) иммунизация осуществляется на бесплатной основе – вакцина закупается за счёт средств, поступающих из федерального бюджета – в медицинских учреждениях по месту прикрепления населения.
Игнорирование работодателем прививок по эпидемическим показаниям может послужить основанием для привлечения к административной ответственности (Решение Арбитражного суда Свердловской области от 14 июля 2014 г. по делу № А60-16173/2014), хотя встречается и иная практика, когда, например, суд посчитал, что вопрос вакцинации против туляремии, был отнесён строго к компетенции органов здравоохранения при вспышке заболевания (Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 21 марта 2014 № 08АП-741/2014 по делу № А75-9289/2013).
В случае затруднений ориентируйтесь, прежде всего, на категории работ и работников, которым проведение вакцинации положено независимо от территории выполнения работ (педагоги, работники торговли и т.п.), в отношении остальных можно проконсультироваться в Роспотребнадзоре.
Так, например, суд в вышеприведенном примере с Макдональдсом, указал, что предписание не обязывают заявителя в любом случае обеспечить наличие у его сотрудников вакцинации против дизентерии и гепатита, а указывают на обеспечение принятия им мер, направленных на выполнение положений санитарного законодательства, в том числе, и на соблюдения обществом права граждан на отказ от профилактических прививок. Доказательств, свидетельствующих о принятии мер, направленных на соблюдение санитарного законодательства в данной части (в том числе, документов, подтверждающих отказ работников от профилактических прививок) обществом в материалы дела не было представлено.
То есть работодатель, чтобы избежать ответственности, должен подтвердить, что он:
Стоит отметить, что при этом работодатель не вправе привлечь работника к дисциплинарной ответственности, поскольку работник не совершает дисциплинарный проступок, отказываясь от прививки, в смысле ст. 192 ТК РФ, а реализует свое законное право уклониться от вакцинации.
Отстранение осуществляется в порядке ст. 76 ТК РФ до прохождения работником вакцинации без сохранения за работником заработной платы. Такое отстранение “из-за прививки” при соблюдении процедуры суд обычно признает законным (например, Апелляционное определение Ярославского областного суда от 22 ноября 2012 г. по делу № 33-5976/2012).
Но далеко не каждый работник организации, деятельность которой попадает под “календарь прививок” может быть отстранён от работы. К примеру, суд признал незаконным отстранение работницы за отказ пройти вакцинацию против гриппа, поскольку она хоть и работает в поликлинике, но в её должностные обязанности не входит работа с больными инфекционными заболеваниями, а значит она “не попадает” в перечень, утверждённый правительством (Апелляционное определение Верховного суда Республики Коми от 16 июля 2015 г. по делу № 33-3452/2015).
При несоблюдении работодателем выше указанного алгоритма действий его могут привлечь к административной ответственности, в частности по ст. 6.3 Кодекса об административных правонарушениях и (или) вынести предписание (внести представление) об устранении нарушений, что подтверждает в частности постановление ФАС Уральского округа от 31 марта 2014 г. № Ф09-805/14 по делу № А50-17156/2013 и Решение Свердловского областного суда от 30 марта 2016 г. по делу № 72-453/2016. При этом на работодателя могут возложить обязанность организовать вакцинацию на рабочем месте (Апелляционное определение Красноярского краевого суда от 20 октября 2014 г. № 33-10102/2014).
Резонно возникает вопрос о том, кто оплачивает иммунизацию. В соответствии с ст. 5 Закона об иммунопрофилактике граждане имеют право на бесплатные профилактические прививки, включенные в национальный календарь профилактических прививок, и профилактические прививки по эпидемическим показаниям в государственных и муниципальных организациях здравоохранения.
Работодатели, у которых трудятся работники, подлежащие обязательной вакцинации, обязаны направлять списки работников ежегодно (в сентябре-октябре) в лечебно-профилактические организации для целей планирования мероприятий по вакцинации (п. 5.6 СП 3.3.2367-08 “Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней”), а за уклонение от этого организацию или ИП могут привлечь к административной ответственности (Решение Санкт-Петербургского городского суда от 11 апреля 2017 г. № 12-402/2017 по делу № 5-28/2017).
Вопросы организации и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий урегулированы СП 1.1.1058-01, утверждёнными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 13.07.2001 г. № 18. Пунктом 3.9. указанного нормативного акта предписывается включение в Программу производственного контроля мероприятий, необходимых для осуществления эффективного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в том числе касающихся своевременного проведения иммунизации работников.
Проверить прошёл ли работник вакцинацию в полном объёме можно легко. Регистрируются профилактические прививки гражданина:
Для оптимизации контроля со стороны работодателя сведения из указанных документов удобнее всего вносить в карточки свободной формы (картотечный способ учёта) или использовать для этого специально разработанное и давно существующее на рынке программное обеспечение.
Часть 2 ст. 5 Федерального закона от 17 сентября 1998 года № 157-ФЗ “Об иммунопрофилактике инфекционных болезней” устанавливает, что отсутствие профилактических прививок влечёт отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями. В соответствии с требованиями ст. 76 ТК об отстранении работника от работы (недопущении его к работе) работодатель издаёт соответствующий приказ в произвольной форме с указанием оснований и приложением подтверждающих документов.
Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечёт административную ответственность по статье 6.3 КоАП РФ в виде предупреждения или наложения административного штрафа:
Подведём итоги
1. Работодатель обязан отслеживать, подлежат ли его работники обязательной вакцинации и проходят ли они её в полном объёме.
2. При наличии таких работников необходимо организовать условия для прохождения их вакцинации (предоставление свободного оплачиваемого дня, организованная доставка в медицинскую организацию для вакцинации и т.п.). Для этого либо издаётся письменный приказ о проведении массовой вакцинации в организации или же работники письменно уведомляются о необходимости пройти вакцинацию, например, от гриппа. Работникам при этом гарантируется сохранение среднего заработка в соответствии со статьей 185 Трудового Кодекса. Вакцинация, как правило, осуществляется бесплатно по государственным программам. Впрочем, работодатель, вправе приобрести для сотрудников более дорогую вакцину по договору с медицинской организацией.
3. В случае отказа работника проходить вакцинацию, нужно получить от него в письменном виде (заявление, отказ) с указанием причины (например, “нежелание” или “наличие медицинского противопоказания”). При этом работник не обязан подробно расписывать причины отказа.
4. В случае получения письменного отказа работника работодатель обязан отстранить сотрудника от работы (ст. 76 ТК РФ). В этом случае работодатель не вправе привлекать работника к дисциплинарной ответственности. С согласия работника его можно перевести на выполнение иной работы (или в иную местность), если в этом случае не требуется проведения вакцинации (в порядке ст. 72.1-72.2 ТК РФ). При отсутствии такого согласия перевод не осуществляется.
Далее предлагаем скачать обобщающую презентацию на эту тему, с помощью которой вы можете проводить наглядные инструктажи и обучения работников.
СКАЧАТЬ ПРЕЗЕНТАЦИЮ
СКАЧАТЬ ПРЕЗЕНТАЦИЮДополнительные материалы по теме
Профилактические прививки работников эпидемиологически-значимых профессий
Профессии которые относятся к эпидемиологически-значимым:
Проведение вакцинации регламентируется Федеральным законом от 17.09.1998г. № 157-ФЗ “Об иммунопрофилактике инфекционных болезней” и Национальным календарем профилактических прививок (Приложение № 1 к приказу Минздравсоцразвития РФ от 21.03.2014 № 125н).
Перечень профилактических прививок, необходимых работникам эпидемиологически-значимых профессий
Лица, не представившие документальных сведений об иммунизации или ранее перенесенном заболевании, расцениваются как не привитые и прививаются в соответствии с Национальным (региональным) календарем профилактических прививок.
Против кори необходимо 2 прививки:
В возрасте до 55 лет работникам:
В возрасте до 35 лет работникам:
Против краснухи необходимо 2 прививки женщинам до 25 лет.
Против дифтерии прививки проводятся лицам без ограничения возраста каждые 10 лет от момента последней ревакцинации. Лицам, не привитым и без сведений о прививках, проводится 3 прививки.
Против вирусного гепатита В лицам до 55 лет необходимо 3 прививки.
Против гриппа прививки проводятся ежегодно, лицам без ограничения возраста.
Против брюшного тифа прививки проводятся без ограничения возраста работникам:
Кратность иммунизации определена видом вакцины.
Против дизентерии Зонне и вирусного гепатита А в соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача по городу Москве от 31.03.2015 г. №2 прививки без ограничения возраста проводятся работникам, участвующим в процессе транспортировки, приёмки, хранения, приготовления (производства) и реализации пищевых продуктов и продукции общественного питания*:
Примечание: не подлежат иммунизации против вирусного гепатита А и дизентерии Зонне сотрудники администрации учреждений, в т.ч., бухгалтерии, отдела кадров, охраны, водители, административно-хозяйственный персонал и другой персонал, не участвующий в процессе транспортировки, приёмки, хранения, приготовления (производства) и реализации пищевых продуктов и продукции общественного питания.
В соответствии с Национальным календарем профилактических прививок по эпидемическим показаниям подлежат прививкам:
Против дизентерии Зонне – работники:
Против вирусного гепатита А – работники:
В соответствии с п.1 ст.5 Федерального закона от 17.09.1998 г. № 157-ФЗ граждане имеют право на отказ от профилактических прививок, в том числе от гриппа, но обязаны в письменной форме подтверждать его (п.3 ст.5).
Постановлением Правительства РФ от 15.07.1999 г. №825 утверждён перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок. В соответствии с указанным постановлением для работников всех типов и видов образовательных учреждений профилактические прививки в рамках национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям являются обязательными и в обязательном порядке вносятся на соответствующую страницу личной медицинской книжки.
В соответствии с Федеральным законом от 17.09.1998 г. №157-ФЗ “Об иммунопрофилактике инфекционных болезней” (ст.5) гражданам предоставлено право отказа от профилактических прививок.
В тоже время, отсутствие профилактических прививок влечёт:
Особенности иммунизации сотрудников образовательных организаций, в том числе педагогов (Роспотребнадзор)
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека разъясняет правовые аспекты иммунизации сотрудников образовательных организаций, в том числе педагогов.
Профилактические прививки проводятся гражданам в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний в соответствии со ст. 35 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения” (далее – ФЗ № 52-ФЗ) и Федеральным законом от 17.09.1998 № 157 “Об иммунопрофилактике инфекционных болезней” (далее – ФЗ № 157-ФЗ).
Согласно ФЗ № 157-ФЗ п. 1 ст. 5 предусматривает возможность отказа от профилактических прививок, который оформляется в письменной форме, при этом в соответствии с п. 2 ст. 5 отсутствие профилактических прививок влечет отказ в приеме на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.
Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.1999 № 825 (далее – Перечень). Перечнем предусмотрена обязательная иммунизация лиц, работающих в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, против инфекций, включенных в национальный календарь профилактических прививок.
В соответствии со ст. 9 ФЗ № 157-ФЗ приказом Минздрава России от 21.03.2014 № 125н “Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям” (зарегистрирован Минюстом России 25.04.2014 № 32115 с изменениями, далее – приказ Минздрава России) утвержден национальный календарь профилактических прививок, которым определены категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации, исходя из перечисления видов работ (деятельности), при которых проводится такая вакцинация (приложение 1 к приказу Минздрава России).
В настоящее время юридические основания для отстранения от работы сотрудников, в том числе относящихся к группам высокого риска инфицирования, в связи с отказом от вакцинации против новой коронавирусной инфекции отсутствуют, так как иммунизация против новой коронавирусной инфекции включена в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям.
При угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих (в том числе и новой коронавирусной инфекции), главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации и их заместители наделены полномочиями выносить мотивированные постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям (ст. 51 ФЗ № 52-ФЗ, ст. 10 ФЗ № 157-ФЗ). И только при наличии таких постановлений отказ от вакцинации по эпидемическим показаниям может повлечь отстранение граждан, не имеющих прививок, от работы.
В настоящее время такие постановления не принимались, в связи с чем вакцинация против новой коронавирусной инфекции в Российской Федерации является добровольной для всех категорий граждан, в том числе и работников образовательных организаций.
Заметку подготовила моя помощница по развитию официальной группы в ВКонтакте Светлана Подберезина.
Если информация пригодилась, то не проходим мимо рейтинговых звёздочек и формы комментариев 😉 Спасибо за участие!