план повышения пенсий до 2024 года
Ежегодная индексация пенсий до 2024 года
Одновременно с решением повысить пенсионный возраст в России, законодательно был утвержден график ежегодной индексации пенсии до 2024 года включительно. Закон предусматривает такой порядок повышения, в результате которого пенсии будут ежегодно расти в среднем на тысячу рублей и к 2024 году составят более 20 тысяч (тоже в среднем).
Увеличение будут производить путем индексации двух основных параметров, от которых зависит страховая пенсия:
Запланированное до 2024 года ежегодное повышение полагается только неработающим пенсионерам. Для работающих право на индексацию предоставляется при увольнении и переходе в категорию нетрудоустроенных, в связи с чем Пенсионный фонд осуществляет перерасчет пенсии.
Как будет индексироваться пенсия
Схема индексации страховой пенсии на 2019-2024 гг. установлена такой, чтобы в результате всех запланированных повышений средний размер выплаты вырос до 20 тыс. руб. Утвержденный законом порядок представлен в виде инфографики:
Инфографика: индексация пенсий до 2024 года
Как и обычно, повышение будет осуществляться за счет изменения стоимости пенсионного балла и фиксированной выплаты, из которых рассчитывается пенсия. Формула расчета страховой пенсии (СП) выглядит следующим образом:
Соответственно, при индексации стоимости коэффициента и фиксированной выплаты на установленный законом процент размер пенсионного обеспечения тоже увеличивается на этот же процент.
Нужно отметить, что повышение касается только неработающих пенсионеров, получающих какой-либо вид страховой пенсии (по инвалидности, старости или потере кормильца). Для работающих граждан стоимость коэффициента и фиксированной части не индексируется на протяжении всего периода, пока они трудоустроены. Повышение для них по-прежнему будет полагаться только после увольнения и перерасчета с учетом пропущенных за годы работы повышений.
График индексации пенсии по годам до 2024 года
Схема индексации пенсии до 2024 года утверждена таким образом, чтобы размер прибавки к среднему размеру выплаты составлял 1000 рублей в год. Чтобы обеспечить такую прибавку в графике повышения предусмотрели следующие изменения:
Предусмотренные законом проценты индексации до 2024 года представлены в таблице:
| Год | Индексация, в % | Средний размер пенсии после повышения, в руб. | Величина прибавки, в руб. |
|---|---|---|---|
| 2019 | 7,05 | 15367 | в среднем, примерно 1 тыс. руб. |
| 2020 | 6,6 | 16284 | |
| 2021 | 6,3 | 17212 | |
| 2022 | 5,9 | 18227 | |
| 2023 | 5,6 | 19248 | |
| 2024 | 5,5 | 20306 |
Нужно пояснить, что величина прибавки определена относительно среднего размера страховой пенсии и для каждого гражданина будет рассчитана индивидуально.
Стоимость пенсионного балла по годам до 2024 года (таблица)
Ежегодная индексация цены одного пенсионного коэффициента в период 2019-2024 гг. будет производиться в соответствии с частью 7 ст. 10 закона № 350-ФЗ от 03.10.2018 г. Эта норма закона содержит точные значения пенсионного балла, которые будут применяться при расчете пенсии — они представлены далее в таблице:
| Год | Стоимость пенсионного коэффициента, в руб. |
|---|---|
| 2019 | 87,24 |
| 2020 | 93,00 |
| 2021 | 98,86 |
| 2022 | 104,69 |
| 2023 | 110,55 |
| 2024 | 116,63 |
Необходимо отметить, что изменение стоимости коэффициента касается только нетрудоустроенных пенсионеров. В отношении работающих граждан стоимость балла «заморожена» в том значении, которое было установлено законом на дату назначения пенсионных выплат.
Однако после увольнения пенсионера пенсию пересчитывают с учетом актуальной величины балла, установленной законом на дату проведения такого перерасчета. В случае, если пенсионер снова устроится на работу, стоимость одного ИПК «заморозят» и не будут индексировать, пока он опять не уволится.
Фиксированная выплата к пенсии в период 2019-2024 г.
Размеры фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, которые будут установлены в 2019-2024 годах, законодательно закреплены в части 8 ст. 10 закона № 350-ФЗ. Для остальных видов страхового обеспечения величина ФВ определяется следующим образом:
С 2019 по 2024 г. величина фиксированной выплаты будет устанавливаться в соответствии с данными таблицы:
| Год | Величина фиксированной выплаты к соответствующему виду пенсионного обеспечения, в руб. | ||
|---|---|---|---|
| по инвалидности 1 группы | по старости, по инвалидности 2 группы | по инвалидности 3 группы, по потере кормильца | |
| 2019 | 10668,38 | 5334,19 | 2667,10 |
| 2020 | 11372,50 | 5686,25 | 2843,13 |
| 2021 | 12088,96 | 6044,48 | 3022,24 |
| 2022 | 12802,20 | 6401,10 | 3200,55 |
| 2023 | 13519,12 | 6759,56 | 3379,78 |
| 2024 | 14262,68 | 7131,34 | 3565,67 |
Для некоторых категорий пенсионеров законом предусмотрено право на дополнительное повышение фиксированной части. Согласно статье 17 закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г., увеличение ФВ полагается:
Если пенсионер проживает в северных регионах России, то величина фиксированной выплаты увеличивается на установленный по месту проживания районный коэффициент. Например, на Чукотке ФВ повышается в два раза.
Повышение пенсии работающим пенсионерам
Еще с 2016 года была отменена ежегодная индексация страховой пенсии работающих пенсионеров, и в период 2019-2024 гг. восстанавливать ее также не планируют.
Пока работающие пенсионеры могут рассчитывать на увеличение пенсии только в результате ежегодного перерасчета с 1 августа. Он заключается в пересчете пенсионного обеспечения с учетом пенсионных баллов, сформированных за год, предшествующий перерасчету.
Таким образом, размер ежегодной прибавки работающему пенсионеру зависит от даты оформления им пенсионного обеспечения и количества накопленных баллов. С учетом ограничения по количеству учитываемых при перерасчете коэффициентов (не более трех), размер максимальной прибавки с 1 августа будет определяться по таблице:
| Когда была (будет) оформлена пенсия | Сколько стоит 1 ИПК, в руб. | Максимальный размер прибавки с 1 августа, в руб. |
|---|---|---|
| до 31.01.2016 | 71,41 | 214,23 |
| с 01.02.2016 | 74,27 | 228,81 |
| с 01.02.2017 | 78,28 | 234,84 |
| с 01.04.2017 | 78,58 | 235,74 |
| с 01.01.2018 | 81,49 | 244,47 |
| с 01.01.2019 | 87,24 | 261,72 |
| с 01.01.2020 | 93,00 | 279,00 |
| с 01.01.2021 | 98,86 | 296,58 |
| с 01.01.2022 | 104,69 | 314,07 |
| с 01.01.2023 | 110,55 | 331,65 |
| с 01.01.2024 | 116,63 | 349,89 |
По сути, работающий пенсионер практически не может повлиять на величину августовской прибавки, так как стоимость балла для него «заморожена», а учету подлежит не более трех баллов.
Опубликован график повышения пенсий на ближайшие 6 лет (с 2019 по 2024 год)
С 2019 года мужчины станут выходить на пенсию в 65 лет, а женщины – в 60. Это предусмотрено Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ. Но также этот закон предусматривает и темпы повышения пенсий в ближайшие шесть лет.
Этапы повышения пенсионного возраста
Повышать пенсионный возраст будут постепенно. Когда выйдут на пенсию те, кто попадает в переходный период, можно увидеть в сравнительной таблице.
| Год рождения | Год наступления пенсионного возраста | ||
| Мужчины | Женщины | Как сейчас | Как будет |
| 1959 | 1964 | 2019 | 2020 |
| 1960 | 1965 | 2020 | 2022 |
| 1961 | 1966 | 2021 | 2024 |
| 1962 | 1967 | 2022 | 2026 |
| 1963 | 1968 | 2023 | 2028 |
Этапы повышения пенсий
Но также Законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ определены размеры пенсионных коэффициентов на ближайшие 6 лет: с 2019 по 2024 года. Предусматривается, что они будут повышаться с 1 января каждого года. Поэтому мы можем опубликовать таблицу с коэффициентами индексации пенсий на этот период.
Обратите внимание: с 2019 года пенсию будут повышать только раз в год – с 1 января 2019 года.
Но только лишь к 2024 году средняя пенсии по России доберется до уровня 20 000 рублей. Интересно, не “съест” ли всю эту прибавку инфляцию за 6 лет…
Президентский механизм: каким будет новый порядок увеличения пенсий
Согласно поправкам, стоимость одного пенсионного коэффициента (балл, или СПК) в 2019 году вырастет на 7,05%, до 87,24 руб., фиксированная выплата к пенсии — на те же 7,05%, до 5334 руб.
В 2020 году СПК и фиксированная выплата увеличатся на 6,6%, в 2021 году — на 6,3%, в 2022 году — на 5,9%, в 2023 году — на 5,6%, в 2024 году — на 5,5%. В 2024 году стоимость пенсионного коэффициента будет равна 116,63 руб. (рост — на 43% к текущему значению), фиксированная выплата к пенсии — 7131 руб. (рост — на те же 43%). Увеличения будут вступать в силу 1 января каждого года.
Соответственно, пенсия по старости в номинальном выражении вырастет на 43% к 2024 году, потому что страховая пенсия рассчитывается по формуле «сумма пенсионных баллов, умноженная на стоимость одного балла, плюс фиксированная выплата». Это соответствует обещаниям чиновников правительства о том, что средний размер пенсии к 2024 году вырастет до 20 тыс. руб. (с текущих 14 тыс. руб.).
Ежегодно пенсия будет расти быстрее инфляции, поскольку Минэкономразвития прогнозирует инфляцию на уровне 4% до 2024 года. Но реальный рост пенсий будет поставлен под сомнение, если денежные власти не справятся с удержанием инфляции вблизи 4%.
Пенсии работающих пенсионеров
Из президентских поправок следует, что пенсии работающих пенсионеров, которые не индексируются с 2016 года, будут в предстоящие годы увеличиваться наравне с пенсиями неработающих. В противном случае была бы нужна специальная оговорка, что значения СПК и фиксированной выплаты на 2019–2024 годы не распространяются на работающих пенсионеров (в поправках такой оговорки нет).
Однако пресс-служба Минтруда сообщила РБК, что увеличение пенсий в 2019–2024 годах, прописанное в президентских поправках, относится только к неработающим пенсионерам.
Механизм индексации после 2024 года
В действующем законе о страховых пенсиях прописан механизм их индексации, то есть увеличения в зависимости от инфляции предыдущего года. На индекс потребительских цен предыдущего года с 1 февраля должны в обязательном порядке увеличиваться стоимость пенсионного балла и размер фиксированной выплаты. Кроме того, возможна дополнительная индексация с 1 апреля стоимости пенсионного балла и/или фиксированной выплаты в зависимости от определенных условий, в частности роста доходов Пенсионного фонда.
Однако этот механизм практически никогда не соблюдался в полном объеме. В частности, в 2016 году страховые пенсии были проиндексированы только на 4% — меньше инфляции 2015 года (12,9%). В 2018 году индексация, напротив, была выше инфляции предыдущего года. Кроме того, с 2015 года апрельский этап индексации, связанный с расчетом стоимости пенсионного коэффициента, не производился, потому что методика расчета так и не была утверждена правительством.
В итоге с 2016 года механизм индексации страховых пенсий приостановлен: до 1 января 2019 года приостановлены соответствующие положения закона, определяющие порядок ежегодного увеличения стоимости пенсионного балла и индексации фиксированной выплаты.
Ограничитель на дополнительную индексацию пенсий в такой же формулировке («индекс роста доходов бюджета Пенсионного фонда в расчете на одного пенсионера, направляемых на выплату страховых пенсий») действовал до 2016 года. Но этот показатель не был установлен никакими нормативными актами, отмечал комитет Совета Федерации по социальной политике в заключении на бюджет Пенсионного фонда 2015 года. «Следует подчеркнуть, что методика определения индекса роста доходов бюджета Пенсионного фонда в расчете на одного пенсионера отсутствует. Все предыдущие годы Пенсионный фонд и заинтересованные министерства руководствовались определенными, нигде не описанными и, соответственно, не утвержденными расчетными процедурами», — указывали экономисты РАНХиГС во главе с Юрием Горлиным (*.pdf).
Путин заявил о необходимости проиндексировать пенсии выше инфляции в 2022 году
«Пенсия в 2022 году должна быть проиндексирована выше инфляции, новые предложения готовятся в правительстве», — сказал российский лидер на совещании по социальным вопросам.
«Напоминаю, что с 2019 года мы строго выдерживали это правило. Сегодня с учетом значительного роста инфляции отступать от этого принципа было бы неправильно. Предложения по конкретным параметрам индексации пенсий сейчас прорабатываются и в правительстве, и в администрации (президента. — Ред.), и депутаты над этим думают», — отметил президент.
22 сентября министр труда и социальной защиты России Антон Котяков сообщил, что социальные пенсии в 2022 году проиндексируют на 7,7%. Кроме того, министр заявил, что в 2022 году на поддержку материнства и детства в бюджетах Пенсионного фонда и Фонда социального страхования предусмотрено более 900 млрд рублей.
Индексация социальных пенсий производится ежегодно 1 апреля с учетом темпов роста прожиточного минимума пенсионера за прошедший год. Социальные пенсии полагаются гражданам, которые не имеют достаточного трудового стажа для страховой пенсии.
Ранее глава Минтруда сообщил, что индексация страховых пенсий в 2022 году составит 5,9%. Так, среднегодовой размер страховой пенсии по старости неработающего пенсионера составит 18 521 рубль в 2022 году, 19 477 рублей в 2023-м и 20 469 рублей в 2024-м.
Путин потребовал провести индексацию пенсий свыше инфляции в январе 2022 года
Точно сказать о размере индексации сейчас нельзя, данные по итоговой инфляции будут известны только к концу декабря 2021 года. Остается лишь ждать и следить за финансовыми новостями.
Так, МРОТ вырастет до 13 890 рублей, а прожиточный минимум — до 12 654 рублей.
«В проекте федерального бюджета на будущий год сейчас заложена индексация прожиточного минимума на 2,5 процента. Конечно, этого недостаточно, потому что такие параметры значительно отстают от уровня текущей инфляции, которая ускорилась за последние месяцы», — пояснил президент на совещании по социальным вопросам.
Годовая инфляция в России за неделю с 9 по 15 ноября ускорилась до 8,1% с 8,07% неделей ранее, говорится в обзоре «О текущей ценовой ситуации», подготовленном Минэкономразвития.
Также отмечается снижение цен в секторе туристических и регулируемых услуг на 0,2%. При этом в непродовольственном сегменте цены выросли на 0,31%, в том числе на 0,26% на автомобильный бензин, сообщает МЭР РФ.
Анализируя ситуацию на мировых рынках, министерство обращает внимание на то, что экспортные цены на российскую пшеницу выросли на 1,5% при снижении на 3,7% экспортных цен во Франции и США. Кроме того, российские экспортные цены на подсолнечное масло за неделю выросли на 0,7%.
Ранее глава министерства Максим Решетников сообщил, что МЭР повысило прогноз по инфляции в РФ по итогам 2021 года до 7,4% с 5,8%.
По данным Росстата, инфляция в России за период с 9 по 15 ноября 2021 года составила 0,18%. Неделей ранее в России наблюдалась инфляция на уровне 0,09%.
Для справки
«Общая численность пенсионеров в России на 1 января 2021 года составляла 45,637 млн человек или 31,2% от численности всего населения России.
В России основным видом пенсии является страховая пенсия по старости. Страховая часть пенсии формируется из страховых взносов, которые формирует и перечисляет в Пенсионный фонд России страхователь за каждого своего работника.
Страховая пенсия состоит их фиксированной выплаты и индивидуальной страховой части пенсии. Размер индивидуальной части страховой пенсии зависит от трудового стажа и размера уплаченных взносов.
Сегодня в России среднегодовой размер страховой пенсии по старости для неработающих пенсионеров составляет 17 тыс. 942 рубля.
В 2022 году правительство России планирует провести индексацию страховых пенсий. 28 октября Госдума приняла в первом чтении проект бюджета Пенсионного фонда на 2022−2024 годы. В проекте заложена индексация пенсий неработающим пенсионерам выше базового уровня инфляции, который составляет 4,4% годовых.
В проекте федерального бюджета заложено повышение пенсий неработающих пенсионеров на уровне 5,9% в 2022 году. С учетом этого в 2022 году размер страховой пенсии по старости неработающего пенсионера в России составит 18 тыс. 521 рублей. Однако реальный уровень инфляции в России на конец октября месяца текущего года уже превысил значение в 8,13%.
Поэтому в правительстве России не исключают, что после фиксации уровня инфляции Минфином в конце 2021 года пенсии неработающих пенсионеров в 2022 году могут быть проиндексированы дополнительно.
Произошедшая в сентябре 2021 года единовременная выплаты в размере 10 тыс. рублей всем российским пенсионерам показала свою эффективность в качестве единовременной поддержки на фоне пандемии коронавируса и выросшей инфляции.
Не исключено, что правительство России может в 2022 году вернуться к этой практике, поскольку реализация подобных выплат требует меньше законодательных «усилий и времени», чем корректировка федерального бюджета и бюджета Пенсионного фонда, а ускорившаяся по итогам 2021 года инфляция превышает планируемую индексацию пенсий», — высказал свое мнение эксперт.