планы по повышению пенсионного возраста
В Госдуме заявили о необходимости реформировать пенсионную систему
Необходимо реформировать пенсионную систему так, чтобы граждане имели возможность получать достойные индексированные, полноценно пересчитанные выплаты, считает депутат Госдумы Ярослав Нилов. В разговоре с «Лентой.ру» он заявил, что людям также необходимы гарантии возможности сформировать дополнительную пенсию вне государственного страхования.
Ранее в ноябре российский миллиардер, президент компании Becar Asset Management Александр Шарапов назвал простой способ выжить на пенсии — по его мнению, обеспечить себе достойную старость можно, купив «пенсионную однушку». По-другому в России на пенсию тяжело накопить, а сами выплаты для пожилых, по его словам, невысоки.
Новая реформа
Нилов напомнил, что государство гарантирует определенные выплаты даже тем пенсионерам, которые никогда не работали, более того, они даже получают социальные доплаты до прожиточного минимума.
«Да, это маленькая пенсия, но она гарантирована для любого человека. Что касается страховых пенсий, у нас сегодня действует страховая пенсионная система. Чтобы заработать приличную выплату, необходимо иметь высокую зарплату, чтобы копился достаточный объем страховых баллов. Мы видим, что была попытка обеспечить достойный уровень и с помощью накопительных пенсий, но эта система заморожена уже несколько лет и не работает», — заметил политик.
Повышение пенсионного возраста: разбор по документам
С 2019 года в России повысили пенсионный возраст. Это тот возраст, с которого мужчины и женщины получают право на пенсию по старости от государства.
Раньше на пенсию по старости можно было выйти в 55 или 60 лет — даже без выслуги, льгот, троих детей и тяжелой работы. Теперь возраст повысили. Но не сразу на пять лет, а постепенно. Кому-то дали больше льгот, кто-то получит прибавку, а кто-то должен будет дольше работать.
Мы еще не рассказывали, что именно изменилось в пенсионной системе. Но уже пора, поэтому вот полный разбор основных поправок.
Главное из пенсионной реформы
Вот что нужно знать всем, кто собирается получать пенсию в России:
Что такое пенсионная реформа?
Пенсионная реформа — это изменения в правилах назначения пенсии. До 2019 года были одни условия, а с 2019 года они изменились. Основное и самое резонансное изменение в законе о пенсиях — повышение пенсионного возраста.
Пенсионный возраст — этот тот возраст, когда у любого гражданина России возникает право каждый месяц получать деньги от государства просто потому, что ему исполнилось сколько-то лет.
Пенсия по старости может быть страховой — когда накопился трудовой стаж и баллы. Еще она может быть социальной — когда стажа и баллов не хватает, но бюджет все равно будет что-то платить, чтобы поддерживать минимальный уровень жизни социально незащищенных граждан.
До 2019 года право на страховую пенсию по старости возникало в 55 лет у женщин и в 60 лет у мужчин. Это значит, что любая женщина, которой в 2018 году исполнилось 55 лет, при условии, что у нее накопилось 9 лет стажа и минимум 13,8 балла, получала право на пенсию от государства. Каждый месяц ей бы платили какую-то сумму — не меньше прожиточного минимума в регионе. Средняя пенсия по старости в 2018 году составляла 14,5 тысячи рублей. У мужчин право на такие выплаты появлялось с 60 лет.
Правительство решило повысить пенсионный возраст. Мы разобрали предпосылки для пенсионной реформы — если кратко, то в России всё больше пенсионеров, всё меньше трудящихся, уже сейчас половина денег на пенсии берется из федерального бюджета, пенсионного фонда не хватает, а тратить на пенсии нужно больше, чем Россия зарабатывает на нефти и газе.
Мы уже собирали мнения читателей по улучшению пенсионной системы и предложения, как накопить на старость без поддержки государства. Теперь посмотрим на нормы федерального закона, которые уже вступили в силу и работают.
Пенсионный возраст повысили до 60 и 65 лет, но не для всех сразу
До 2019 года право на пенсию по старости можно было получить в 55 и 60 лет, но в 2019 году уже нельзя. Если женщине в мае 2019 года исполняется 55 лет, она еще не может прийти в отделение ПФР и обратиться за назначением пенсии.
В 2019 году пенсионный возраст для женщин составляет 55,5 года, а для мужчин — 60,5 года. Та же женщина сможет обратиться за пенсией не в мае 2019 года, а в ноябре — на полгода позже.
Такой пенсионный возраст сохранят не для всех. Сейчас идет переходный период. Каждый год мужчины и женщины будут все позже получать право на пенсию по старости. Например, в 2021 году женщинам назначат пенсию уже не в 55,5, а только в 56,5 года. А в 2024 году — в 58 лет.
В итоге в 2028 году пенсионный возраст повысят окончательно. Он составит 60 лет для женщин и 65 лет для мужчин. Первыми это повышение почувствуют те, кто родился в 1968 и 1963 году. Сейчас этим женщинам 51 год, а мужчинам 56 лет. Еще год назад они рассчитывали уйти на заслуженный отдых или получать прибавку к зарплате через пять лет, но теперь им придется отработать до пенсии еще почти десять лет.
65 лет не предел: Госдума открыла путь еще одному повышению пенсионного возраста
После того, как в России стартовала пенсионная реформа, согласно которой выход на заслуженный отдых становился возможен для мужчин лишь с 65, а для женщин — только с 60 лет, группа депутатов от КПРФ и «Справедливой России» внесла в Госдуму альтернативный законопроект. Он, в частности, предполагал введение моратория на повышение возраста выхода на пенсию до 1 января 2030 года.
У совместного законопроекта коммунистов и «справороссов» сразу же появились противники. В частности, комитет Госдумы по труду и социальной политике, в подавляющем большинстве состоящий из «единороссов», заявил: «Законодательство Российской Федерации не предусматривает института „моратория“ на принятие каких-либо нормативных правовых актов». После такого вердикта судьба безусловно необходимого россиянам законопроекта была предрешена — нижняя палата российского парламента, в котором подавляющее большинство голосов принадлежит все той же партии власти, отклонила законопроект в первом же чтении.
Но это еще полбеды, гораздо страшнее другое — решение парламентариев по законопроекту КПРФ и «Справедливой России» открывает дорогу для новых «людоедских» решений по пенсионному возрасту. То есть, не исключает повышения возрастного порога выхода на пенсию.
Главный политический советник председателя ЦК КПРФ, член ЦК КПРФ Вячеслав Тетёкин оценивает этот момент как совершенно четкий и ясный сигнал.
— Это просто не укладывается в голове, — размышляет он. — С одной стороны, общество бушует в полном смысле этого слова, так как ни одно решение правительства за долгие годы не вызывало такого отторжения, как пенсионная реформа. С другой стороны, власть как бы намекает об еще одном повышении пенсионного возраста. Это свидетельствует об отсутствии элементарного здравого смысла и политического чутья у правящей группировки.
Эти ребята, видимо, считают, что они вечные, что, по аналогии с Римской империей, «рабы внизу» будут им вечно поклоняться. У меня, по крайней мере, складывается именно такое впечатление. Они до сих пор, вероятно, не понимают, что жизнь меняется буквально на глазах. Что гнев и негодование, вызванные пенсионной реформой, могут резко усилиться, стоит им только объявить об одном лишь намерении в очередной раз повысить пенсионный возраст. Что это станет началом краха этого режима.
— Ну так об этом пока никто из представителей власти и не заявляет.
— Да, они пока молчат. Хотя на самом деле любой разумный правитель, столкнувшись с мощным народным раздражением от повышения пенсионного возраста и выяснив, что эта новация не принесла никаких экономических дивидендов, а только лишь дополнительные расходы, давно бы уже, как говорится, сдал назад.
Этого, увы, не произошло. И сам факт того, что законопроект о моратории на повышение пенсионного возраста был отклонен, свидетельствует — «Единая Россия» получила абсолютно четкое указание от правительства блокировать эту инициативу. Это, в свою очередь, означает, что в умах некоторых высокопоставленных чиновников такой замысел о повышении пенсионного возраста, вне всякого сомнения, вызревает.
А ведь именно об этом несколькими месяцами ранее говорили и другие политики и экономисты.
Член президиума ЦК КПРФ, первый секретарь Московского городского комитета партии, депутат Госдумы Валерий Рашкин также отмечал, что подготовка второго этапа пенсионной реформы действительно пошла. И его задача — повысить возраст выхода на пенсию до 70 лет. Потому что первый этап пенсионной реформы не решил никаких крупных проблем. Никакого заметного роста пенсий не наблюдается, даже пресловутая прибавка по тысяче рублей к ежемесячной пенсии по итогам 2019 года фигурирует в основном в отчетах чиновников.
— В правительстве РФ создана группа, которая призвана подвести итоги первого этапа пенсионной реформы, — заявлял он. — И дать рекомендации, что делать дальше. Именно отсюда пошли утечки, что в качестве одного из вариантов рассматривается повышение пенсионного возраста до 70 лет.
Именно эту задачу, уверил Валерий Рашкин, будет настойчиво решать российское правительство. Возможно, не в 2019—2020 годах, а позже, тем не менее «артподготовка» общественного мнения уже запущена.
— Сейчас в коридорах власти, в кабинетах «единороссов», — вторил ему экономист Владислав Жуковский, — ходят устойчивые разговоры о повышении пенсионного возраста еще на три года — до 68 лет для мужчин и до 63 лет для женщин. Видимо, потому, что последнее пятилетнее повышение обошлось без перекрытия федеральных трасс, решили повышать и дальше. Несколько расходясь в оценках новой планки повышения возраста выхода на пенсию, эксперты сошлись в одном — это делается для того, чтобы в идеале россияне не доживали до пенсии вообще.
В Кремле, разумеется, все это отрицают. Но много ли сейчас доверия Кремлю?
В том, что «дорожная карта» для очередного повышения пенсионного возраста составлена уже давно, твердо уверен экс-президент Национальной лиги управляющих, эксперт по работе с негосударственными пенсионными фондами Дмитрий Александров:
— Мы любим ссылаться на передовой мировой опыт, а в той же Англии, на минуточку, на пенсию выходят в 70 лет. И тоже подумывают о поднятии планки. Теперь вспомните, какие цифры по новому возрасту выхода на пенсию заявлялись изначально? Полагаю, будут пересмотрены категории «досрочников», пока еще имеющих право выйти на заслуженный отдых раньше основной массы работающих. Кроме того, думаю, будет затронут один нюанс, существующий еще со сталинских времен: работники сферы сельского хозяйства имеют некоторые льготы по отчислениям в Пенсионный фонд, а пенсию получают не меньшую, чем горожане. Так что здесь тоже следует в перспективе ждать секвестирования.
Также Дмитрий Александров допустил вероятность перераспределения средств фондов обязательного медицинского и социального страхования, чтобы они оказывались, так сказать, в одном котле.
На этом фоне все принимаемые новым правительством Мишустина решения идеально укладываются в паззл под названием «Пенсионная реформа 2.0».
Во-первых, новый премьер-министр уже дал кабинету министров поручение провести ревизию расходов бюджета на этот год, чтобы перенаправить средства на проекты, которые обозначены в послании президента Федеральному собранию. Так что вполне можно предположить, что по итогам этой работы будет предложено секвестировать те самые льготы по отчислениям в Пенсионный фонд для тружеников села.
Во-вторых, кабинет министров вернулся к вопросу снижения уплачиваемых работодателями страховых взносов с нынешних 30% до 23−25%.
«Но причем же тут пенсионная реформа? — зададутся вопросом ура-патриоты. — Ведь это делается для „обеления“ российской экономики и снижения нагрузки на бизнес-сообщество. Которое, кстати, не дождалось этого от правительства Медведева, обсуждавшего такой налоговый маневр в 2017—2018 годах взамен на повышение НДС с 18 до 22%». А при том, заочно отвечает им Владислав Жуковский.
— Типичный «единоросс» Михаил Мишустин ничем от Дмитрия Медведева не отличается, о чем он сам и заявлял, — напоминает эксперт. — Тихий и покорный аппаратчик, он будет подавать в нужном власти ракурсе анонсы о жалких подачках населению, создавать видимость заботы государства о народе.
— А снижение отчислений в фонд социального страхования — это разве только видимость заботы о народе. Некоторые эксперты уверяют, что такой шаг в теории позволит гражданам выйти из «тени» и вообще оживит стагнирующий потребительский спрос, положительно отразившись на всей нашей экономике в целом.
— Это будет, мягко выражаясь, просто конец. Мы все прекрасно понимаем — если власть неустанно говорит, что пенсионный возраст повышать не планируется, он обязательно будет повышен. Если власть говорит, что пенсионные накопления у людей никто отбирать не собирается, они обязательно будут конфискованы. То же самое и со страховыми взносами. Если сказали, что собираются понижать, значит, в итоге их обязательно повысят и льготы отберут. Потому что зачем их понижать, предварительно подняв пенсионный возраст? Ведь можно было сделать все гораздо проще — обойтись без повышения и просто ввести если не прогрессивную, то хотя бы плоскую шкалу для людей с высокими доходами, а для людей с доходами ниже среднего уровня ее просто снизить.
С Владиславом Жуковским соглашается и доктор экономических наук Андрей Гудков, утверждая, что если это будет сделано, то вся система социального страхования попросту будет угроблена. Снижение планки страховых взносов, уверяет он, приведет к снижению зарплаты за счет перекладывания страховых взносов с работодателя на работника. «Это классический либеральная обманка, которую они уже не раз применяли. Это может обернуться очень нехорошими вещами. В первую очередь это обернется тем, что данные обещания при повышении пенсионного возраста — добавлять неработающим пенсионерам по 1000 рублей в год — невозможно будет выполнить», — резюмировал он, отметив, что в результате зарплаты трудящихся могут даже уменьшиться.
Если предположить, что рассуждения экспертов верны, и в ближайшие годы россияне действительно столкнутся с очередным повышением пенсионного возраста, складывается ощущение, что Вячеслав Тетёкин прав — власть, действительно, не отдает себе отчета в том, что ей придется гасить гораздо более многочисленные митинги протеста, по сравнению с которыми все московские волнения последних лет покажутся просто детским лепетом. И что рейтинг популярности президента, уже упавший за последние два года до тринадцатилетнего минимума, упадет еще больше, что может самым непосредственным образом сказаться на предполагаемом в 2024 году «транзите власти» в ходе операции «Преемник».
Однако наивно предполагать, что опытные стратеги, окопавшиеся в башнях Кремля, не готовятся к подобному варианту развития событий.
Вспомним, одним из первых распоряжений Михаила Мишустина на посту главы российского кабмина стало установление надбавки в размере 100% от оклада сотрудникам МВД, Росгвардии и военным, «участвующим в охране общественного порядка» работающих в Москве, Петербурге, а также в Московской и Ленинградской областях. То, что именно в этих регионах массовые протесты и митинги наиболее опасны для нынешней власти, конечно же, чистой воды совпадение.
Не стоит также сбрасывать со счетов и грядущие поправки в Конституцию РФ. Ко второму чтению в пакете по ним появилась новация о предоставлении всем бывшим президентам России пожизненного статуса сенатора Совета Федерации. Это позволит известнейшему российскому политический тандему остаться во власти. А в совокупности с предполагаемым учреждением Госсовета как контролирующего органа власти и перераспределением полномочий между сенатом и президентом, приобрести возможность определять приоритеты российской внутренней политики на долгие и долгие годы без оглядки на мнение населения.
Вот что главное, а не нормы об индексации пенсий и уровня МРОТ не ниже прожиточного минимума. Эти, по сути, абсолютно декларативные нормы используются властью лишь для того, чтобы, как говорится, «пипл схавал» и не поперхнулся.
Если это «прокатит» на всероссийском голосовании по поправкам, то, в принципе, не таким уж и рисковым будет выглядеть падение народных рейтингов во время запуска второго этапа пенсионной реформы.
70 новые 60. В России повысят пенсионный возраст до 70 лет?
Доживи до меня, если сможешь.
На днях депутат Госдумы от КПРФ Валерий Рашкин заявил о повышении пенсионного возраста в России до 70 лет.
«Как только в правительстве РФ была создана группа по анализу эффективности, она сделала вывод, что пенсионной реформы (реформа 2019–2028 годов, предусматривающая повышение пенсионного возраста до 60 лет для женщин и 65 для мужчин — прим. ред.) недостаточно. Комиссия видит выход из ситуации дефицита ПФР (Пенсионного фонда России — прим. ред.) в увеличении возраста выхода на пенсию. Будут готовить ещё предложения, чтобы сделать пенсионный возраст больше, а люди просто не доживали до положенных выплат. Предполагаю, что они выдвинут эти предложения после выборов в Госдуму», — заявил депутат.
По мнению Валерия Рашкина, российские власти озвучат инициативу в 2022 году: после парламентских выборов, которые пройдут в сентябре 2021 года, и перед президентскими выборами в марте 2024 года, чтобы избиратели за два года успел позабыть об обиде.
По мнению экспертов, пенсионная реформа 2019–2028 годов не решила проблемы. «После 2018 года все проблемы, существующие в пенсионной системе, сохранились и преумножились, в том числе из-за заморозки накопительной части пенсии. В Пенсионном фонде создан дефицит, устранять проблемы все равно придётся, так что какие-то решения будут предлагаться. Могу сказать одно: дыру в 2,5 трлн рублей нужно чем-то заткнуть. Повышение пенсионного возраста для чиновников — самый очевидный способ», — прокомментировал заявление Валерия Рашкина один из российских экономистов
На слова депутата Госдумы от КПРФ мгновенно отреагировали в Кремле. В частности, 6 марта, в субботу, в свой законный выходной на связь с журналистами РИА Новости (один из главных «рупоров» пропаганды) вышел пресс-секретарь президента РФ Песков. «Нет, нету (на повестке этого вопроса — прим. ред.). Это абсолютное неправильное заявление», — сказал Дмитрий Сергеевич, отвечая на просьбу прокомментировать, соответствуют ли слова о повышении пенсионного возраста действительности.
Сразу вспомнилась народная мудрость «На воре, и шапка горит». Пикантности этому заявлению добавил тот факт, что правительство Михаила Мишустина, премьера с 10-летним стажем отъёма денег у налогоплательщиков (занимал пост главы Федеральной налоговой службы России в 2010-2020 годах), наложило гриф «секретно» на законопроект о реформе пенсионного рынка, которую российские власти планируют запустить в скором времени. Речь идёт о новой системе накопительных пенсий, которая якобы позволит россиянам добровольно и самостоятельно копить себе на старость (мечты-мечты). Ожидается, что она придёт на замену действующей накопительной пенсии, которую в России заморозили в 2014 году на неопределённый срок.
Мгновенная реакция Кремля понятна. Сказать, что Валерий Рашкин не вовремя сделал заявление о скором повышении пенсионного возраста в России — не сказать ничего.
Через полгода, в сентябре 2021-го, в России очередные парламентские выборы. Пенсионеры и люди предпенсионного возраста являются ядерным электоратом Путина и его партии «Единая Россия». Если им перед самыми выборами показать «кукиш», они могут и не проголосовать так, «как надо». Понятно, что в России выборы проходят по принципу «Важно не то, как голосуют, а то, как считают». Но масштабные фальсификации могут спровоцировать не менее масштабные акции протеста по аналогии с Беларусью.
В 2018 году по России прокатилась волна массовых протестов против повышения пенсионного возраста. Россияне терпели многое, но пенсионная реформа 2019–2028 годов оказалась последней каплей, которая переполнила чашу. Тогда реформу «пропихнули», но после неё рейтинги доверия власти пошли вниз. Путину даже пришлось сделать тогдашнего премьера Медведева «козлом отпущения» и отправить в спешную, и оттого позорную отставку. Сейчас же, ввиду продолжающейся радикализации российского общества, «козлы отпущения» могут и не помочь.
Как бы то ни было, повышение пенсионного возраста в России — вопрос времени. Государственные финансы поют романсы, так что россиянам придётся смириться с тем, что дожить до нищенской пенсии сможет не каждый.
Что нужно знать о пенсионной системе
В соответствии с федеральным законом №350-ФЗ от 3 октября 2018 года в России начинается постепенное повышение общеустановленного возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости и пенсии по государственному обеспечению. Изменения будут происходить поэтапно в течение длительного переходного периода, который составит 10 лет и завершится в 2028 году. В результате пенсионный возраст будет повышен на 5 лет и установлен на уровне 60 лет для женщин и 65 лет для мужчин. В 2018 году пенсионный возраст женщин составлял 55 лет, пенсионный возраст мужчин – 60 лет.
Индексация страховых пенсий с 2021 года
С 2019 года законом предусмотрена повышенная индексация страховых пенсий темпами, опережающими прогнозный рост инфляции. Страховые пенсии по старости неработающих пенсионеров в среднем будут расти на 1 тыс. рублей в месяц, или 12 тыс. рублей в год.
С 1 января 2021 года индексация страховых пенсий составляет 6,3%, что выше показателя прогнозной инфляции по итогам 2020 года. Размер фиксированной выплаты после индексации увеличится до 5686,25 рубля в месяц, стоимость пенсионного коэффициента – до 98,86 рублей. В результате индексации страховая пенсия по старости увеличивается в среднем по России на 1 тыс. рублей, а ее среднегодовой размер составляет 17,5 тыс. рублей.
Прибавка к пенсии у каждого пенсионера индивидуальна в зависимости от размера получаемой пенсии. Для того чтобы узнать, на сколько с 1 января 2021 года повысится пенсия, необходимо размер получаемой пенсии умножить на 0,063 (6,3%).
Пример Страховая пенсия по инвалидности неработающего пенсионера составляет 10160 рублей. После индексации с 1 января 2021 года пенсия увеличится на 640 рублей и составит 10800 рублей.
Другой пример Страховая пенсия по старости неработающего пенсионера составляет 16501,83 рубля. После индексации с 1 января 2021 года пенсия увеличится на 1039,62 рубля и составит 17541,45 рубля.
Льготы и гарантии людям предпенсионного возраста
Для граждан предпенсионного возраста сохраняются льготы и меры социальной поддержки, ранее предоставляемые по достижении пенсионного возраста: бесплатные лекарства и льготный проезд на транспорте, скидка на оплату капремонта и других жилищно-коммунальных услуг, освобождение от имущественного и земельного налогов и прочие.
С 2019 года для предпенсионеров также вводятся новые льготы, связанные с ежегодной диспансеризацией, и дополнительные гарантии трудовой занятости. В отношении работодателей предусматривается административная и уголовная ответственность за увольнение работников предпенсионного возраста или отказ в приеме их на работу по причине возраста. За работодателем также закрепляется обязанность ежегодно предоставлять работникам предпенсионного возраста два дня на бесплатную диспансеризацию с сохранением заработной платы.
Право на большинство предпенсионных льгот возникает за 5 лет до нового пенсионного возраста с учетом переходного периода. С 2019 года и далее правом на льготы пользуются женщины 1968 года рождения и старше и мужчины 1963 года рождения и старше.
Пятилетний срок также актуален, когда при назначении пенсии учитываются одновременно достижение определенного возраста и выработка специального стажа. Это прежде всего относится к работникам опасных и тяжелых профессий по спискам №1, №2 и др., позволяющим досрочно выходить на пенсию. Наступление предпенсионного возраста и права на льготы в таких случаях возникает за 5 лет до возраста досрочного выхода на пенсию при соблюдении одного из условий: выработка требуемого льготного стажа, в случае если человек уже прекратил работу по соответствующей специальности, либо факт работы по соответствующей специальности.
Например, водители общественного городского транспорта при наличии необходимого спецстажа (15 или 20 лет в зависимости от пола) выходят на пенсию в 50 лет (женщины) или 55 лет (мужчины). Это значит, что границы наступления предпенсионного возраста будут установлены для женщин-водителей начиная с 45 лет, а для мужчин-водителей начиная с 50 лет.
Предпенсионный возраст врачей, учителей и других работников, у которых право на пенсию возникает не с определенных лет, а при выработке специального стажа, наступает одновременно с его приобретением. Так, школьный учитель, который в марте 2019 года выработает необходимый педагогический стаж, начиная с этого же момента будет считаться предпенсионером.
Для тех, у кого пенсионный возраст с 2019 года не поменялся, тоже есть право на предпенсионные льготы за 5 лет до выхода на пенсию. Например, у многодетных мам с пятью детьми оно возникает начиная с 45 лет, то есть за 5 лет до обычного для себя возраста выхода на пенсию (50 лет). При определении статуса предпенсионера в подобных случаях учитываются два фактора. Во-первых, основание, дающее право на досрочное назначение пенсии – им может быть необходимое количество детей, инвалидность, стаж на вредном производстве и пр. А во-вторых, непосредственно возраст назначения пенсии, от которого отсчитывается пятилетний период предоставления льгот.
Исключением, на которое не распространяется правило 5 лет, являются налоговые льготы. Они предоставляются по достижении прежних границ пенсионного возраста. Для большинства россиян это 55 или 60 лет в зависимости от пола, а в случае с досрочно выходящими на пенсию людьми – ранее этого возраста. Например, для северян, которые по прежнему законодательству выходят на пенсию на 5 лет раньше всех остальных, предпенсионным возрастом для получения налоговых льгот соответственно является 50 лет для женщин и 55 лет для мужчин.
Подтверждение предпенсионного статуса
Пенсионный фонд России запустил сервис информирования, через который предоставляются сведения о россиянах, достигших предпенсионного возраста. Эти данные используют органы власти, ведомства и работодатели для предоставления соответствующих льгот гражданам. Например, центры занятости, которые с 2019 года предоставляют предпенсионерам повышенное пособие по безработице и занимаются программами профессионального переобучения и повышения квалификации предпенсионеров.
Данные ПФР передаются в электронной форме по каналам СМЭВ, через Единую государственную информационную систему социального обеспечения (ЕГИССО) и электронное взаимодействие с работодателями. Справка, подтверждающая статус человека в качестве предпенсионера также предоставляется через личный кабинет на Едином портале и в территориальных органах ПФР.
Переходный период по повышению пенсионного возраста
Для постепенного повышения пенсионного возраста предусмотрен длительный переходный период продолжительностью 10 лет (с 2019 по 2028 год). Адаптацию к новым параметрам пенсионного возраста в первые несколько лет переходного периода также обеспечивает специальная льгота – назначение пенсии на полгода раньше нового пенсионного возраста. Она предусмотрена для тех, кто должен был выйти на пенсию в 2019 и 2020 годах по условиям прежнего законодательства. Для страховых пенсий по старости на общих основаниях и это женщины 1964–1965 года рождения и мужчины 1959–1960 года рождения. Пенсия по новым основаниям в 2021 году будет назначаться: женщинам в возрасте 56,5 лет и мужчинам в возрасте 61,5 лет.
В течение всего переходного периода продолжают действовать требования по стажу и пенсионным коэффициентам, необходимым для назначения страховой пенсии по старости. Так, в 2021 году для выхода на пенсию требуется не менее 12 лет стажа и 21 пенсионный коэффициент.
Повышение пенсионного возраста не распространяется на пенсии по инвалидности – они сохраняются в полном объеме и назначаются людям, потерявшим трудоспособность, независимо от возраста при установлении группы инвалидности.
По итогам переходного периода, начиная с 2028 года и далее, женщины будут выходить на пенсию в 60 лет, мужчины – в 65 лет.
У кого не меняется возраст выхода на пенсию
Прежний возраст выхода на пенсию сохраняется у большинства граждан, имеющих право досрочного назначения пенсии. К ним, в частности, относятся:
Лица, кому пенсия назначается ранее общеустановленного пенсионного возраста в связи с работой в тяжелых, опасных и вредных условиях труда, за которые работодатели уплачивают дополнительные страховые взносы на пенсию по специальным тарифам. А именно лица, занятые:
● на подземных работах, работах с вредными условиями труда и в горячих цехах – мужчины и женщины;
● в тяжелых условиях труда, в качестве рабочих локомотивных бригад и работников, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах – мужчины и женщины;
● в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью – женщины;
● в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах – мужчины и женщины;
● в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения), а также на работах по добыче, обработке рыбы и морепродуктов, приему готовой продукции на промысле – мужчины и женщины;
● на подземных и открытых горных работах, включая личный состав горноспасательных частей, по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников – мужчины и женщины;
● в летном составе гражданской авиации, на работах по управлению полетами воздушных судов гражданской авиации, а также в инженерно-техническом составе на работах по обслуживанию воздушных судов гражданской авиации – мужчины и женщины;
● на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы – мужчины и женщины;
● в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве и других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин – женщины;
● в качестве рабочих, мастеров на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования – мужчины и женщины;
● в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах – мужчины и женщины;
● в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах и формированиях – мужчины и женщины.
Лица, которым пенсия назначается ранее общеустановленного пенсионного возраста по социальным мотивам и состоянию здоровья:
● женщина, родившая пять и более детей и воспитавшая их до 8 лет;
● женщина, родившая двух и более детей, при наличии необходимого страхового стажа и стажа работы на Крайнем Севере или в приравненных районах;
● один из родителей инвалида с детства, воспитавший его до 8 лет, – мужчины и женщины;
● опекун инвалида с детства, воспитавший его до 8 лет, – мужчины и женщины;
● инвалид вследствие военной травмы – мужчины и женщины;
● инвалид по зрению, имеющий первую группу инвалидности, – мужчины и женщины;
● гражданин с гипофизарным нанизмом (лилипут) и диспропорциональный карлик – мужчины и женщины;
● рыбак, оленевод или охотник-промысловик, постоянно проживающий на Крайнем Севере или в приравненных районах – мужчины и женщины.
Лица, которым пенсия назначается ранее общеустановленного пенсионного возраста в связи с радиационными или техногенными катастрофами, включая катастрофу на Чернобыльской АЭС, катастрофу на химическом предприятии «Маяк», аварии на производственном объединении «Маяк» и сбросы радиоактивных отходов в реку Теча, а также в связи с радиационным воздействием вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне – мужчины и женщины.
Лица, которым пенсия назначается ранее общеустановленного пенсионного возраста в связи с работой в летно-испытательном составе, а также в связи с летными испытаниями и исследованиями опытной и серийной техники: авиационной, аэрокосмической, воздухоплавательной и парашютно-десантной – мужчины и женщины.
Какие изменения предусмотрены для пенсионеров
Повышение пенсионного возраста не затрагивает нынешних пенсионеров. Все, кому до 2019 года уже назначен любой вид пенсии, продолжат получать положенные выплаты в соответствии с приобретенными правами и льготами. Повышение пенсионного возраста позволил уже с 2019 года обеспечить более высокий рост пенсий неработающих пенсионеров за счет индексации, превышающей уровень инфляции (в соответствии с Указом Президента России «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» от 7 мая 2018 года).
Повышение пенсий сельских пенсионеров
С 2019 года жители села имеют право на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости или по инвалидности. Право на 25-процентную надбавку к фиксированной выплате предоставляется при соблюдении трех условий: наличие не менее 30 лет стажа в сельском хозяйстве, проживание на селе и отсутствие оплачиваемой работы.
Прибавка к пенсии сельских пенсионеров с 1 января 2019 года составляет 1333 рубля 55 копеек в месяц, у получателей пенсии по инвалидности, имеющих третью группу, – 666 рублей 78 копеек в месяц, с 1 января 2020 года – 1421 рубль 56 копеек в месяц, у получателей пенсии по инвалидности, имеющих третью группу, – 710 рублей 78 копеек в месяц, с 1 января 2021 года – 1511 рублей 12 копеек в месяц, у получателей пенсии по инвалидности, имеющих третью группу, – 755 рублей 56 копеек в месяц..
При этом пенсионер вправе в любое время представить дополнительно документы, необходимые для перерасчета.
При подсчете стажа, дающего сельским пенсионерам право на повышенную фиксированную выплату, учитывается работа в колхозах, совхозах и других сельскохозяйственных предприятиях и организациях при условии занятости в животноводстве, растениеводстве и рыбоводстве. Например, в качестве агрономов, трактористов, ветеринаров, пчеловодов и др. – всего более 500 профессий.
Работа, которая выполнялась до 1992 года в российских колхозах, машино-тракторных станциях, межколхозных предприятиях, совхозах, крестьянских хозяйствах, сельскохозяйственных артелях, включается в сельский стаж вне зависимости от наименования профессии, специальности или занимаемой должности.
Возраст выхода на пенсию жителей Крайнего Севера
Жители Крайнего Севера и приравненных местностей имеют право досрочного выхода на пенсию на 5 лет раньше общеустановленного пенсионного возраста. Это право сохраняется у северян и в дальнейшем. Вместе с тем возраст досрочного выхода на пенсию у жителей Севера поэтапно повышается на 5 лет: с 50 до 55 лет у женщин и с 55 до 60 лет у мужчин.
Минимально необходимый северный стаж для досрочного назначения пенсии при этом не меняется и по-прежнему составляет 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и 20 календарных лет в приравненных местностях. Требования по страховому стажу аналогично не меняются и составляют 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин.
Переходный период по повышению пенсионного возраста северян продлится, как и у всех, в течение 10 лет – с 2019 по 2028 год. На первом этапе повышение возраста затронет женщин 1969 года рождения и мужчин 1964 года рождения. При этом северяне, которым пенсия по старому законодательству должна была быть назначена в 2019–2020 годах, также имеют право на льготу по выходу на полгода раньше нового пенсионного возраста.
К примеру, мужчина 1965 года рождения (июль), имеющий 30 лет стажа работы на севере и 35 лет страхового стаж, выйдет на пенсию в январе 2022 года в возрасте 56,5 лет.
По итогам переходного периода в 2028 году в возрасте 55 лет выйдут на пенсию женщины-северяне 1973 года рождения и в возрасте 60 лет мужчины-северяне 1968 года рождения.
При этом переходный период по повышению пенсионного возраста также применяется в тех случаях, когда северный стаж выработан не полностью и происходит снижение возраста назначения пенсии за каждый отработанный год в северном регионе.
Пример Женщина 1970 года рождения (март), имеющая 11 лет стажа на севере и 18 лет страхового стажа, по старому законодательству должна была выйти на пенсию в июле 2021 года в возрасте 51 года и 4 месяцев. Учитывая, что в 2021 году пенсионный возраст будет повышен на три года, женщина сможет выйти на пенсию в июле 2024 года по достижении 54 лет и 4 месяцев.
Некоторым северянам тем не менее адаптироваться к новому пенсионному возрасту не придется, поскольку для них он повышен не будет. Изменения не коснутся малочисленных коренных народов Севера, которые в зависимости от пола выходят на пенсию в 50 или 55 лет, а также северянок, воспитавших двух и более детей, – при наличии необходимого северного и страхового стажа пенсия им положена начиная с 50 лет.
Назначение пенсии врачам, учителям и артистам
Для работников, которым пенсия назначается не по достижении пенсионного возраста, а после приобретения необходимой выслуги лет (специального стажа), сохраняется право досрочного выхода на пенсию. К таким работникам относятся педагоги, врачи, артисты балета, цирковые гимнасты, оперные певцы и некоторые другие. Минимально необходимый спецстаж для назначения пенсии при этом не увеличивается и в зависимости от конкретной профессии, как и раньше, составляет от 25 до 30 лет.
Вместе с тем начиная с 2019 года выход на пенсию работников перечисленных профессий определяется с учетом переходного периода по повышению пенсионного возраста. В соответствии с ним назначение пенсии врачам, учителям и артистам постепенно переносится с момента выработки специального стажа. При этом они могут продолжать трудовую деятельность после приобретения необходимой выслуги лет либо прекратить работу.
Пример Для выхода на пенсию сельским медицинским работникам требуется 25 лет выслуги в учреждениях здравоохранения независимо от возраста и пола. Если сельский врач выработает необходимый стаж в сентябре 2021 года, пенсия ему будет назначена в соответствии с общеустановленным переходным периодом по повышению пенсионного возраста – через 3 года, в сентябре 2024-го.
Возраст выхода на пенсию госслужащих
Согласно изменениям, внесенным в приложение 5 к Закону № 400-ФЗ, с 01.01.2021 лицам, замещающим государственные и муниципальные должности, должности государственной гражданской и муниципальной службы, указаным в части 1.1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ, в отношении которых требования к возрасту при назначении страховой пенсии по старости уже были увеличены с 01.01.2017, темп повышения пенсионного возраста увеличивается с полугода до года, таким образом, темп повышения пенсионного возраста для данной категории лиц синхронизируется с темпами повышения общеустановленного возраста. Право на страховую пенсию может быть реализовано госслужащими при достижении возраста 65 лет для мужчин, 63 лет для женщин (с учетом переходных положений, в том числе приложения 5 Закона № 400-ФЗ). Год достижения возраста, в котором может быть назначена страховая пенсия, определяется исходя из возраста, в котором государственный служащий приобретает право на страховую пенсию по старости по законодательству, действовавшему на 31.12.2016 с учетом требуемого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента определяемой на день достижения лицом возраста, предусмотренного частью 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ в редакции, действовавшей по состоянию на 31.12.2016.
Назначение социальной пенсии
Изменения в пенсионной системе, вступающие в силу с 2019 года, не затрагивают социальную пенсию по инвалидности и по потере кормильца, которые назначаются безотносительно к общеустановленному пенсионному возрасту. Как и в случае со страховой пенсией, в отношении пенсий по государственному обеспечению полностью сохраняется право людей, потерявших трудоспособность из-за инвалидности, обратиться за назначением пенсии независимо от возраста.
Возраст, по достижении которого возникает право на социальную пенсию по старости, повышается на 5 лет в соответствии с поэтапным переходным периодом. К 2028 году мужчинам социальная пенсия по старости будет назначаться по достижении 70 лет, женщинам – по достижении 65 лет.
Новые основания для досрочного выхода на пенсию
Досрочное назначение пенсии за длительный стаж
Предусматривается новое основание для граждан, имеющих большой стаж. Женщины со стажем не менее 37 лет и мужчины со стажем не менее 42 лет смогут выйти на пенсию на два года раньше общеустановленного пенсионного возраста, но не ранее 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин.
Досрочное назначение пенсии многодетным женщинам с тремя и четырьмя детьми
Многодетные женщины с тремя и четырьмя детьми получают право досрочного выхода на пенсию. Если у женщины трое детей, она сможет выйти на пенсию на три года раньше нового пенсионного возраста с учетом переходных положений. Если у женщины четверо детей – на четыре года раньше нового пенсионного возраста с учетом переходных положений.
При этом для досрочного выхода на пенсию многодетным женщинам необходимо выработать в общей сложности 15 лет страхового стажа.
Досрочное назначение пенсии безработным гражданам
Для граждан предпенсионного возраста сохраняется возможность выйти на пенсию раньше установленного пенсионного возраста при отсутствии возможности трудоустройства. Пенсия в таких случаях устанавливается на два года раньше нового пенсионного возраста с учетом переходного периода.
Выплата пенсионных накоплений
Вступившие в силу изменения в пенсионном законодательстве не меняют правил назначения и выплаты пенсионных накоплений. Пенсионный возраст, дающий право на их получение, остается в прежних границах – на уровне 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин. Это распространяется на все виды выплаты пенсионных накоплений, включая накопительную пенсию, срочную и единовременную выплаты. Как и раньше, пенсионные накопления назначаются при наличии минимально необходимых пенсионных коэффициентов и стажа: в 2021 году это 21 коэффициента и 12 лет соответственно.
Пенсионный словарь
Данный словарь подготовлен для всех интересующихся своей настоящей или будущей пенсией. Он содержит основные термины, применяемые в пенсионном законодательстве Российской Федерации. Тут Вы можете найти разъяснения понятий, используемых в области пенсионного обеспечения.
Материалы разделены на основные тематические разделы. Термины и понятия приведены в алфавитном порядке.