подписание советско французского договора о ненападении
Подписан советско-французский пакт о ненападении
Советско-французский пакт о ненападении — договор, заключенный 29 ноября 1932 года между Советским Союзом и Францией. Договору предшествовали длительные переговоры, которые начались ещё в 1928 году.
Весной 1931 г. франко-советские отношения, переживавшие кризис с осени 1930 г., были реанимированы. 20 апреля 1931 Кэ д’Орсэ предложил НКИД заключить обоим странам пакт о ненападении и торговый договор. Москва приветствовала эти предложения и 10 августа 1931 г. СССР и Франция парафировали договор о ненападении. Неожиданно В сентябре 1931 г. Елисейский дворец потребовал чтобы советско-французскому пакту о ненападении сопутствовал договор о ненападении между СССР и Польшей. В январе 1932 г. Париж добавил, что предварительное подписание аналогичного соглашения между Москвой и Бухарестом стало обязательным для заключения франко-советского договора о ненападении.
Маловероятность скорого подписания советско-французского пакта о ненападении стала очевидной весной 1932 г., когда глава правительства Франции Андре Тардье анонсировал идею сближения пяти дунайских стран. Этот шаг вызвал критику в Москве. Несмотря на то, что дунайский проект Тардье позиционировался как антигерманская инициатива, советские дипломаты подозревали, что появление дунайской федерации представляло военную угрозу и для СССР. В мае 1932 г. Политбюро ЦК ВКП(б) инструктировало исследование проблематики войны центрально-европейских государств против СССР и роли Франции. Однако проект Тардье был не реализован из-за противостояния Германии и Италии.
С уходом Тардье в отставку и формированием 3 июня 1932 г. правительства Эдуарда Эррио, советско-французские контакты вернули динамичный характер. Это было облегчено тем, что 25 июля 1932 год Москва подписала договор о ненападении с Варшавой. В августе 1932 г. был заключен крупный контракт о поставках во Францию советской нефти и Эррио заявил полпреду СССР в Париже Довгалевскому, что не хочет подчинять советско-французский пакт советско-румынскому.
В итоге, франко-советский пакт о ненападении был подписан 29 ноября 1932 г.
В 1-й статье договора указывалось, что стороны взаимно обязываются не прибегать ни к войне, ни к нападению друг на друга, а также уважать неприкосновенность территории другого участника договора.
Статья 2 содержала обязательство сторон соблюдать нейтралитет и не оказывать помощи и поддержки агрессору или агрессорам, если одна из сторон подвергнется нападению.
В статье 3 каждая из сторон заявляла, что «она не связана никаким соглашением, налагающим на неё обязательство участвовать в нападении, предпринятом третьим государством».
По статье 4 стороны обязывались «не участвовать ни в каком международном соглашении, которое имело бы практическим последствием запрещение покупки у другой Стороны, или продажи ей товаров, или предоставление ей кредитов, и не принимать никакой меры, которая имела бы последствием исключение другой Стороны из всякого участия в её внешней торговле».
В статье 5 содержалось взаимное обязательство о невмешательстве во внутренние дела друг друга, в частности о воздержании «от всякого действия, клонящегося к возбуждению или поощрению какой-либо агитации, пропаганды или попытки интервенции» и т.д.
Похожие договоры в 1932 году были заключены Советским Союзом с Финляндией, Латвией и Эстонией.
9. Франко-советский договор о ненападении 1932 г
Движение Германии к восстановлению военной мощи пугало Францию особенно после того, как стала очевидна недостаточность попыток установить особые отношения между Парижем и Вашингтоном. Французские политики предприняли попытку наладить отношения с Москвой, чтобы обезопасить себя и своих восточноевропейских союзников от угрозы со стороны СССР на случай франко-германского конфликта.
Между тем, отношения Франции с Советским Союзом были холодными. Серьезное ухудшение советско-французских отношений произошло в связи с исчезновением во Франции одного из лидеров белой эмиграции генерала А.П.Кутепова, похищенного, как было установлено, агентами советской разведки и вывезенного в СССР. Париж бурно протестовал по поводу случившегося, но Москва отклонила протесты, сославшись на отсутствие у французской стороны доказательств причастности к похищению советских спецслужб. Другим поводом для взаимного недовольства был принятый французским правительством в октябре 1930 г. «антидемпинговый» декрет, согласно которому вводился режим специальных разрешений на импорт из СССР некоторых товаров, изготовленных, как утверждали французские источники, с использованием подневольного труда заключенных системы ГУЛАГ. В ответ на декрет Советский Союз прекратил закупки французских товаров. На XVI съезде ВКП(б) летом 1930 г. Сталин отозвался о Франции как о наиболее яркой выразительнице антисоветской тенденции.
Тем не менее, интерес к улучшению взаимоотношений существовал и в Москве, и в Париже. И если во Франции надеялись на нейтрализацию объективно антифранцузской направленности советско-германских отношений, то в СССР рассчитывали при помощи Франции, как минимум, вступить в Лигу наций и окончательно преодолеть дипломатическую изоляцию, а как максимум, добиться благоприятных изменений в отношениях с французскими союзниками — Румынией и Польшей. В самом деле, в начале 30-х годов с подачи Франции Советский Союз стали привлекать к подписанию важнейших международных договоров и работе главных международных форумов. Некоторым французским политикам уже не казалась нереальной идея восстановления некоторого подобия того, что до октября 1917 г. называлось «русско-французским союзом».
В 1930 г. СССР предпринял новую попытку расширить систему гарантийных договоров с соседними государствами. Одновременно он предложил проект пакта о ненападении и Франции. Весной 1930 г. СССР и Франция начали переговоры о заключение такого пакта и временном торговом соглашении. Сначала на основе взаимности стороны отменили дискриминационные меры торгово-экономического характера, а затем 10 августа 1931 г. они парафировали текст пакта. Однако для Парижа было важно замкнуть советско-французские отношения на отношения СССР с французскими союзниками. Поэтому Франция настаивала на заключении советско-польского договора о ненападении до подписания советско-французского. В контексте советско-французских переговоров СССР подписал договоры о ненападении с Финляндией (21 января 1931 г.), Латвией (5 февраля 1931 г.), Эстонией (4 мая 1932 г). Советско-польский пакт о ненападении был заключен 25 июля 1932 г., а советско-французский — 29 ноября 1932 г.
Согласно договору СССР и Франция взаимно обязались не прибегать к силе в отношении друг на друга и не участвовать во враждебных друг другу коалициях (ст. 1). Они также соглашались воздерживаться от оказания помощи агрессору или агрессорам, если одна из сторон подвергнется нападению третьей страны или группы стран (ст. 2). Кроме того, участники договора обязывались отказаться от дискриминационной практики во внешней торговле (ст. 4), вмешательства во внутренние дела друг друга (ст. 5). Система гарантийных пактов СССР на востоке Европы и советско-французский договор способствовали ослаблению международной напряженности.
Подписание советско французского договора о ненападении
Советско-французский пакт о ненападении 1932 — договор между СССР и Францией о ненападении; подписан 29 ноября 1932 в Париже. В начале 30-х гг. в условиях активизации деятельности реваншистских кругов в Германии, угрожавших безопасности Франции, а также вследствие давления народных масс, требовавших установления традиционных дружеских отношений с Россией, французские правящие круги решили начать переговоры с СССР, завершившиеся подписанием пакта.
По С.-ф. п. о н. договаривающиеся стороны брали на себя обязательство не прибегать к войне друг против друга (ст. 1-я) и сохранять нейтралитет, если бы одна из них подверглась нападению со стороны одной или нескольких третьих держав (ст. 2-я). СССР и Франция обязывались также не принимать дискриминационных мер в отношении внешней торговли договаривающихся сторон (ст. 4-я), не вмешиваться во внутренние дела друг друга и не допускать на своей территории деятельности организаций, враждебных другой стороне (ст. 5-я). Ст. 6-я пакта подтверждала принцип отказа от войны и обязывала обо стороны разрешать все споры или конфликты лишь мирными средствами. В пакте не устанавливалось определённого срока действия. Ст. 7-я гласила, что пакт будет оставаться в силе впредь до истечения годичного срока со дня, когда одна из сторон известит другую о своём намерении его денонсировать. К С.-ф. п. о н. приложена специальная конвенция о согласительной процедуре между Союзом Советских Социалистических Республик и Французской республикой, состоящая из 8 статей.
Советско-французский договор 1932 о ненападении — подписан 29 ноября послом СССР в Париже В. С. Довгалевским и председателем совета министров и министром иностранных дел Франции Э. Эррио.
После Великой Октябрьской социалистической революции правящие в то время круги Франции вели враждебную Советскому государству политику. Даже после установления дипл. отношений между Францией и СССР в 1924 политика французского правительства была во многом направлена против СССР (см. Локарнские договоры 1925, «Пан-Европа»), Однако рост экономической и оборонной мощи Советского Союза, а также активизация реваншистских кругов Германии, стремившихся к ослаблению внешнеполитических позиций Франции, побудили часть правящих кругов Франции к определенному пересмотру внешнеполитического курса.
Летом 1931 начались переговоры о С.-ф. д. и 10 августа его текст был парафирован. В дальнейшем, однако, подписание договора оттягивалось французской стороной, выдвигавшей новые предварительные условия. Переговоры о С.-ф. д. возобновились в августе 1932, когда правительство Франции возглавил Э. Эррио. В результате этих переговоров и был подписан С.-ф. д. 1932.
Обе стороны обязались не прибегать к войне друг против друга ни при каких обстоятельствах (ст. I). Если бы одна из договаривающихся сторон подверглась нападению одной или нескольких третьих держав, др. сторона обязывалась не оказывать поддержки нападающим (ст. II). Все прежние соглашения, заключенные обеими сторонами до подписания С-ф. д.. оставались в силе (ст. III). Договаривающиеся стороны условились не препятствовать развитию торговли между обеими странами (ст. IV). Оба «правительства взаимно обязались не вмешиваться по внутренние дела др. стороны, не поддерживать и не допускать на своей территории организаций, имеющих целью вооруженную борьбу против др. стороны (ст. V). Подтверждался принцип отказа от войны как средства разрешения споров (ст. VI).
VII, последняя статья С.-ф. д. определяла порядок ратификации договора. Срок действия С.-ф. д. ие был установлен. Договор мог быть денонсирован с предупреждением за год, но не ранее чем по истечении двух лет со дня его подписания.
Одновременно с С.-ф. д. была заключена конвенция, предусматривавшая создание согласительной комиссии из четырех членов (по два от каждой стороны) для разрешения всех споров, к-рые не могли быть улажены обычным дипл. путем. Решения комиссии должны были приниматься единогласно.
Улучшение франко-советских отношений, нашедшее свое выражение в С.-ф. д., оказало влияние на позицию ряда европейских стран (Польши, Финляндии, Латвии и Эстонии), к-рые в конце июля 1932 подписали с Советским Союзом договоры о ненападении.
Советско-французский пакт о ненападении
1702 — Создана постоянная дипломатическая миссия в Париже.
5 августа 1717 — Установлены дипломатические отношения
1733 — Дипломатические отношения прерваны
1738 — Восстановление дипотношений
1748 — Дипломатические отношения прерваны
1755 — Восстановление дипотношений
1792 — Дипломатические отношения прерваны Россией
1800 — Восстановление дипотношений
28 августа 1804 — Дипломатические отношения прерваны Россией
26 июня 1807 — Подписан Тильзитский мирный договор. Восстановление дипотношений
4 (16) января 1810 года — Заключено соглашение между Россией и Францией, направленное на урегулирование «польского вопроса». Петербургская конвенция (1810)
1812 — Дипломатические отношения прерваны после нападения Франции на Россию
18 мая 1814 — Подписан Парижский мирный договор. Восстановление дипотношений
23 января 1854 — Дипломатические отношения прерваны Россией
18 марта 1856 — Подписан Парижский мирный договор. Восстановление дипотношений
21 августа 1891 — Подписано соглашение о консультации и договорённости сторон — Франко-русский союз
1893 — Заключение оборонительного союза России с Францией
1904 — Союзники рамках Антанты
26 октября 1917 — Дипотношения прерваны после Октябрьской революции
28 октября 1924 — Установление дипотношений на уровне посольств
29 ноября 1932 — Заключён Советско-французский пакт о ненападении
30 июня 1941 — Дипотношения прерваны Францией
26 августа 1943 — создано полномочное представительство СССР при Французском комитете национального освобождения
23 октября 1944 — Восстановление дипотношений
 | В 1-й статье договора указывалось, что стороны взаимно обязываются не прибегать (отдельно или совместно с другими государствами) ни к войне, ни к нападению друг на друга, а также уважать неприкосновенность территории другого участника договора. Статья 2 содержала обязательство сторон соблюдать нейтралитет и не оказывать помощи и поддержки агрессору или агрессорам, если одна из сторон подвергнется нападению. В статье 3 каждая из сторон заявляла, что «она не связана никаким соглашением, налагающим на нее обязательство участвовать в нападении, предпринятом третьим государством». По статье 4 стороны обязывались «не участвовать ни в каком международном соглашении, которое имело бы практическим последствием запрещение покупки у другой Стороны, или продажи ей товаров, или предоставление ей кредитов, и не принимать никакой меры, которая имела бы последствием исключение другой Стороны из всякого участия в ее внешней торговле». В статье 5 содержалось взаимное обязательство о невмешательстве во внутренние дела друг друга, в частности о воздержании «от всякого действия, клонящегося к возбуждению или поощрению какой-либо агитации, пропаганды или попытки интервенции» и т. д. [1] Похожие договоры в 1932 году были заключены Советским Союзом с Финляндией, Латвией и Эстонией. 65 лет со дня подписания советско-французского договора о союзе и взаимной помощи, обязывавшего стороны совместно бороться до победы над Германией, а затем не допускать появления новой угрозы войны со стороны Германии.
В сентябре 1941 г. советское правительство признало де Голля «руководителем «всех свободных французов, где бы они не находились» и изъявило готовность оказывать им помощь и содействие в общей борьбе с гитлеровской Германией и ее союзниками. Правительство СССР выразило твердую решимость после достижения совместной победы «обеспечить полное восстановление независимости и величия Франции» (4). В октябре 1943 г. на московской конференции представителей СССР, США и Великобритании обсуждался вопрос об участии ФКНО в управлении французской территорией после ее освобождения от гитлеровцев и вишистов. Англо-американские представители предложили «Основную схему управления освобожденной Францией», которая фактически навязывала французам оккупационный режим, что соответствовало бы статусу побежденной страны. Делегация СССР во главе с министром иностранным дел В.М. Молотовым отклонила этот проект, перенеся обсуждение проблемы на будущее. В созданную на московской конференции Европейскую консультативную комиссию по настоянию СССР были включены французские представители. Победы Красной Армии на советско-германском фронте способствовали подъёму французского движения Сопротивления. В его рядах сражались и советские люди, бежавшие из немецкого плена. В середине 1944 г. на французской территории сражалось до 20 тыс. советских патриотов, объединённых примерно в 55 партизанских отрядов и множество групп (8). Укрепив свои позиции, де Голль единолично возглавил ФКНО (вопреки желанию США и Великобритании) и сумел настоять на более активном участии нескольких французских соединений и частей в совместных с англоамериканскими войсками боевых действиях в Северной Африке. 2 июня 1944 г. ФКНО был преобразован во Временное правительство Французской Республики. Необходимость такого правительства, по мнению де Голля, диктовалась предстоящим освобождением Франции (второй фронт был открыт через 4 дня, 6 июня). Хотя СССР сразу же предложил США и Великобритании признать это правительство, союзники, не проявляя заинтересованности в быстром возрождении Франции, затянули положительное решение данного вопроса до октября 1944 г. Следует отметить, что по своему мировоззренческим убеждениям де Голль не испытывал симпатий к коммунистической идеологии и социалистическому строю в СССР, но он правильно оценивал роль Советского Союза в деле разгрома гитлеровской Германии и важность сотрудничества с ним. Выступая в июле 1944 г. на заседании Консультативной ассамблеи (временном представительном органе Французской Республики), он подчеркивал: «. Благожелательная позиция, занятая в отношении нас в течение долгого времени правительством Советского Союза, который играет основную роль в войне, подобно тому, как он будет играть эту роль завтра, в период мира, дает нам возможность надеяться, что Франция и Россия смогут, как только представится возможность, определить между собой формы тесного сотрудничества, от которого зависят, как я полагаю, будущая безопасность и равновесие Европы» (9). Тем временем США и Великобритания пытались препятствовать деятельности представителей Временного правительства на освобождаемой французской территории, ограничивали возможность участия де Голля в решении вопросов послевоенного устройства Европы. В отличие от этого СССР стоял за усиление роли Франции в антигитлеровской коалиции, поддерживая стремление де Голля сотрудничать с тремя державами на более равноправной основе. В частности, на конференции СССР, США и Великобритании в Думбартон-Оксе, решавшей осенью 1944 г. вопросы будущего устройства ООН, был принят советский проект создания Совета Безопасности ООН из представителей СССР, США, Великобритании, Китая, «а в будущем и Франции» (10). В период советско-французских переговоров, 5 декабря, У. Черчилль прислал Сталину телеграмму с предложением, что «было бы лучше всего, если бы мы заключили трехсторонний договор между нами троими» (13). Сталин был склонен принять предложение о совместном договоре СССР, Франции и Великобритании, но де Голль настойчиво возражал. Один из его доводов состоял в том, что подготовка трехстороннего договора потребует длительных согласований, тогда как советско-французский договор можно заключить в Москве в ближайшие дни. Но главное, как подчеркивал де Голль, с принятием трехстороннего договора, «чтобы действовать, Париж и Москва должны будут ожидать, захочет ли этого Лондон» (14). Руководствуясь принципом единства действий СССР, США и Великобритании, Сталин провел консультации с Черчиллем и президентом США Рузвельтом относительно заключения советско-французского договора и добился от них согласия. По окончании войны с Германией стороны обязались «совместно предпринимать все необходимые меры для устранения любой новой угрозы, исходящей от Германии, и препятствовать таким действиям, которые делали бы возможной любую новую попытку агрессии с ее стороны» (17). СССР и Франция взяли на себя обязательство не заключать союзов и не принимать участие в коалициях, направленных против одной из договаривающихся сторон. Договор предусматривал также оказание взаимной экономической помощи после войны в целях ускорения восстановления обеих стран. Подписание договора вызвало большой резонанс во Франции, где было высказано немало добрых и теплых слов в адрес Советского Союза. Председатель Консультативной ассамблеи Ф. Гуэн приветствовал «великое событие, каким является возрождение франко-русского союза» (18). 22 декабря ассамблея единодушно ратифицировала договор, 25 декабря он был ратифицирован и Президиумом Верховного Совета СССР. Договор о союзе и взаимной помощи с СССР открыл для Франции новые перспективы. Он стал важным шагом в возвращении ее в число великих держав, поднял авторитет ее возрождавшейся государственности и французского народа. Хотя де Голль в 1945 г. не участвовал в работе Крымской (Ялтинской) и Берлинской (Потсдамской) конференций глав СССР, США и Великобритании, в их решениях интересы Франции были в основном соблюдены, и активную роль в этом сыграл СССР. На Крымской конференции Франции была выделена зона оккупации в Германии и было предоставлено место в Контрольном совете для осуществления верховной власти в оккупируемой Германии. 8 мая 1945 г. французский генерал Латр де Тассиньи присутствовал на церемонии подписания Акта о безоговорочной капитуляции вооруженных сил фашистской Германии. Увидев его, генерал-фельдмаршал В. Кейтель, подписывавший Акт, воскликнул: «Как? И французы тоже?». Вместе с СССР, США и Великобританией Франция 5 июня подписала Декларацию о поражении Германии. 2 сентября французский генерал Ф. Леклерк участвовал в подписании Акта о капитуляции Японии. На Сан-Францисской конференции 1945 г. по созданию ООН Франция вошла в число пяти постоянных членов Совета Безопасности этой всемирной организации. Так, в короткие сроки ранее поверженная и униженная страна вернула себе место в ряду великих держав, и большую помощь ей в этом оказал Советский Союз. Вскоре после окончания Второй мировой войны Франция, к сожалению, повела недружественную политику по отношению к СССР, обвинив его в «коммунистической экспансии». Сказался и уход от власти в 1947 г. де Голля. В 1949 г. Франция вступила в НАТО, а в 1954 г. подписала Парижские соглашения, которые позволили Западной Германии войти в Североатлантический блок и начать ремилитаризацию страны. Советский Союз расценил подписание Парижских соглашений как нарушение обязательств Франции по советско-французскому договору 1944 г., и Верховный Совет СССР в мае 1955 г. аннулировал этот договор. 1. Подробнее о них см., напр.: Дипломатический словарь. Т. III. M.: Наука, 1986. С. 334-335. 2. Цит по: Суту Ж.-А. Виши, СССР и Германия. 1940-1941 гг. // Новая и новейшая история. 2000. №3. С. 136. 3. После окончания войны Верховный суд Франции приговорил Петена как пособника Гитлера и олицетворение «национального позора» к смертной казни, замененной на пожизненное заключение. 4. Советско-французские отношения во время Великой Отечественной войны 1941-1945: Документы и материалы. В 2-х т. Т. 1. М.: Политиздат, 1983. С. 51-52. 5. Советско-французские отношения во время Великой Отечественной войны 1941-1945: Документы и материалы. В 2-х т. Т. 2. М: Политиздат, 1983. С. 119. 6. СССР и Франция в годы Второй мировой войны: Сб. статей. М.: МГИМО-Университет, 2006. С. 149. 7. Советско-французские отношения во время Великой Отечественной войны 1941-1945. Т. 1.248. 8. Киссельгоф И.С. История Франции в годы второй мировой войны. М: Высш. школа, 1975. С. 194. 9. Gaulle Ch. de. Memoires de Guerre. L’unite. 1942-1944. Paris, 1956. P. 586. 10. Советский Союз на международных конференциях периода Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. Т. 3. М.: Политиздат, 1978. С. 104. 11. См.: Советско-французские отношения во время Великой Отечественной войны 1941-1945. Т. 2. С. 157-208. 12. Французский ежегодник, 1988. М.: Наука, 1990. С. 149. 13. Переписка Председателя Совета Министров СССР с президентами США и премьер-министрами Великобритании во время Великой Отечественной войны, 1941-1945 гг. 2-е изд. Т. 1. М., 1989. С. 326. 14. Французский ежегодник, 1988. С. 149. 15. Подробнее о состоявшихся в Москве дискуссиях см.: Зуева К.П. Переговоры де Голля в СССР в 1944 г. // СССР и Франция в годы Второй мировой войны: Сб. статей. С. 218-236; Молчанов Н.Н. Генерал де Голль. 2-е изд. М.: Междунар. отношения, 1980. С. 265-266. 16. Французский ежегодник, 1988. С. 150. 17. Советско-французские отношения во время Великой Отечественной войны 1941-1945. Т. 2. С. 209. 19. См.: Антюхина-Московченко В.И. Шарль де Голль и Советский Союз. М: Книга, 1990. С. 225. 20. Молчанов Н.Н. Генерал де Голль. С. 149. Ведущий научный сотрудник Института военной истории МО РФ, кандидат философских наук Ковалевский Николай Федорович
|
