Информативные ответы на все вопросы курса «Конституционное право зарубежных стран» в соответствии с Государственным образовательным стандартом.
Оглавление
Приведённый ознакомительный фрагмент книги Конституционное право зарубежных стран предоставлен нашим книжным партнёром — компанией ЛитРес.
11. Понятие политических партий, их сущность, организация и функции
Понятие «политическая партия» подразумевает добровольную по образованию самоуправляющуюся организацию граждан, которая создается на базе общности политических убеждений и целей. Члены политической партии всегда принадлежат к одной социальной группе общества. Для достижения общих целей своей партии ее члены используют принципы демократии и гласности. Обычно политические партии не преследуют цели извлечения прибыли или удовлетворения профессиональных, мировоззренческих, культурных и других целей своих членов. Чаще всего политические партии создаются с целью выражения политической воли народа, достижения определенного уровня в структурах государственной власти, использования влияния на государство мирными, конституционными средствами во благо народа.
Законодательно запрещаются те партии, которые ставят своими целями насильственное свержение конституционного строя, установление диктатуры, использование террористических методов.
Учреждение партии проводится в свободном порядке: на основе личной заявки каждого из членов и, как правило, без предварительных специальных уведомлений государственных органов. Партии вправе самостоятельно устанавливать свои цели, определять свою структуру, внутреннюю организацию и свой порядок деятельности, формировать свой устав.
Политические партии не имеют права создавать на своей базе военизированные партийные организации или военизированные отряды. Также они не имеют права создавать партийные организации в государственных структурах, по месту учебы или работы своих членов.
С целью создания партии необходимо организовать учредительное собрание всех предполагаемых членов. На данном учредительном собрании обязательно выбирают председателя, секретаря партии, составляется учредительный протокол о факте создания партии, принимается устав.
Членами партии могут быть только граждане той страны, в которой регистрируется партия. Все члены партии в обязательном порядке должны быть старше 18 лет. В любую политическую партию граждане могут приниматься по личному заявлению.
Функции политических партий:
2) организация и поддержка обратной связи между гражданами страны и органами государственной власти;
3) использование всех разрешенных конституцией средств борьбы между отдельными соперничающими политическими группами;
4) обязательное участие в формировании государственного аппарата на всех уровнях и проведение контроля и надзора над деятельностью всех звеньев на всех уровнях власти;
5) прямое или заочное участие представителей политической партии в процессе разработки законодательных проектов, в формировании и осуществлении внутриполитического и внешнеполитического курса государства;
6) проявление инициативы миротворцев для разрешения различных противоречий между социальными группами.
Политическая партия выполняет функцию представительства государства в международных отношениях
Назовите и проиллюстрируйте примерами три функции политической партии в современном обществе. (Каждый пример должен быть сформулирован развёрнуто).
В правильном ответе могут быть названы и проиллюстрированы следующие функции политической партии:
1) представительство во властных структурах интересов различных слоев общества (функция социального представительства). (Например, во время выборов в стране Z большинство населения проголосовало за партию, выражающую интересы представителей малого бизнеса);
2) политическая социализация граждан. (Например, политическая партия Х провела встречу с избирателями, на которой обсуждались вопросы важности участия в политических выборах, необходимости проведения определенных реформ);
3) участие в избирательных кампаниях (политическая функция). (Например, все политические партии страны Z выдвигают своих кандидатов на выборах в Парламент, проводят политическую агитацию граждан).
Могут быть приведены другие примеры, названы и проиллюстрированы другие функции.
Критерии оценивания выполнения задания
Баллы
Правильно названы и проиллюстрированы три функции
3
Правильно названы две-три функции, две из которых проиллюстрированы
2
Названы одна-три функции, одна из которых проиллюстрирована.
ИЛИ Названы только три функции.
ИЛИ Приведены только три примера
1
Приведены только один-два примера.
ИЛИ Названы только одна-две функции.
ИЛИ Приведены рассуждения общего характера, не соответствующие требованию задания.
Политическая партия — это организованная группа единомышленников, которая выражает интересы конкретных социальных слоев и при этом стремится достигнуть определенных политических целей. Примеры таких целей — завоевание государственной власти или участие в ее реализации.
Элементы, которые образуют структуру партии: партийный лидер, партийный аппарат, рядовые члены, сторонники партии.
Основные функции политических партий:
Отличительные признаки политических партий:
Перейдем к самому главному — основным видам политических партий.
Классификация политических партий
Политические партии можно классифицировать на виды и типы по разным критериям.
По отношению к социальной действительности:
По характеру членства:
Виды политических партий по отношению к власти:
По месту в политическом спектре:
По источнику возникновения:
По положению в управляющей структуре:
Виды политических партий по организационной структуре:
Теперь мы знаем виды деятельности различных политических партий.
Понятие партийной системы
Партийная система — это совокупность партий, которые участвуют в формировании законодательных и исполнительных структур власти.
В зависимости от того, сколько партий реализуют политическую власть, выделяют однопартийные, двухпартийные и многопартийные системы.
Рассмотрим типы партийных систем в таблице.
Название партийной системы
Сущность
Однопартийная система
В обществе активна одна политическая партия, власть которой закреплена в законодательстве и является неоспоримой. Формируется при авторитарных и тоталитарных режимах. При этом часто руководящая роль единственной партии получает конституционное закрепление.
Примеры стран с однопартийной системой: СССР, Куба, Индия, КНР, КНДР.
В обществе существуют две сильные партии, которые периодически приходят к власти, сменяя друг друга в результате выборов. Другие партии не обладают достаточной популярностью, чтобы прийти к власти и оказывать влияние на политическую жизнь.
Примеры стран с двухпартийной системой: США (республиканская и демократическая партии), Великобритания (партии лейбористов и консерваторов).
В обществе существует конкуренция между между несколькими влиятельными партиями. При этом ни у одной из них нет явных преимуществ перед другими. Формируется в развитых демократических обществах.
Примеры стран с многопартийной политической системой: Франция, Италия, Испания, Дания, Швеция, Германия, Израиль.
Партия может прийти к власти демократическим путем, а также в ходе революции или военных переворотов. В Бутане, Омане, Катаре, Кувейте, Саудовской Аравии деятельность политических партий официально запрещена.
Система политических партий в законодательстве РФ
Точное юридическое определение политической партии закреплено в законодательстве каждой конкретной страны. Эти определения могут различаться в зависимости от местных политических и правовых традиций.
В Федеральном законе РФ «О политических партиях» говорится, что политическая партия — это общественное объединение, которое создано в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.
Политическая партия в РФ должна отвечать следующим требованиям:
Цели и задачи политической партии излагаются в ее уставе и программе. Основными целями партии являются:
Урок 57. Обществознание 10-11 классы. Социальные отношения. Политика ФГОС
В данный момент вы не можете посмотреть или раздать видеоурок ученикам
Чтобы получить доступ к этому и другим видеоурокам комплекта, вам нужно добавить его в личный кабинет, приобрев в каталоге.
Получите невероятные возможности
Конспект урока «23.2. Функции политических партий»
В современном понимании, политическая партия – это добровольное объединение граждан, организованная группа единомышленников, которая выражает интересы определённых социальных слоёв. Особенностью этого объединения является стремление к получению государственной власти, чтобы использовать её ресурсы для реализации этих интересов.
Первые политические партии современного типа возникли в эпоху буржуазных революций. Но их предшественники – протопартии существовали ещё в античности.
В цирках и на ипподромах Римской империи и Византии возникали партии (или фракции) «белых» и «красных», а затем также и «синих», «зелёных».
«Партии ипподрома» в Древнем Риме
И хотя члены этих партий в некоторых случаях объединялись в военные отряды, всё-таки они, скорее, предшественники современных футбольных хулиганов, а не политических партий. Эти «партии ипподрома» поддерживали команды (в том числе и финансово), которые участвовали в спортивных состязаниях, гладиаторских боях и гонках колесниц.
Но в римской истории были и партии иного рода. Скажем, популяры и оптиматы. В конце II–I веках до нашей эры они представляли, соответственно, интересы плебса и нобилитета (патрициев и богатых плебеев). Особенно острая борьба разгорелась между ними по земельному вопросу.
Эжен Гийом. Братья Гракхи
Вожди популяров, братья Тиберий и Гай Гракхи требовали ограничить максимальные размеры арендованных участков земли. А изъятые излишки распределить между беднейшими крестьянами.
Примеры таких политических группировок встречаются и в европейском средневековье. В Италии XII–XIV веков гвельфы выступали за ограничение власти императора Священной Римской империи и усиление влияния Римского папы. А их противники – гибеллины были приверженцами императора.
Гибеллины и гвельфы
И гвельфы, и гибеллины, и оптиматы с популярами были политическими движениями. У них была определённая цель, связанная с устройством государственной жизни. Они выражали интересы определённых слоёв населения. Но, в отличие от партий, в современном понимании этого слова, у них не было чёткой программы, перспективного плана действий. Не было и организации, а уж тем более, членства. Они объединялись вокруг лидеров. И действовали под влиянием их призывов в какие-то острые моменты тогдашней политической жизни.
А вот две британские политические группировки аристократов – тори и виги к середине XIX века переросли в настоящие партии: консервативную и либеральную.
Тори и виги. Политическая карикатура. XIX в.
Приблизительно в это же время (или несколько позже) сложились политические партии и в других государствах Запада.
Они были организованы, имели центральные органы руководства и местные отделения, опирались на определённую идеологию. Некоторые из них главной своей задачей считали победу на парламентских выборах. Другие боролись за избирательные права для тех социальных слоёв, интересы которых представляли. Появились и революционные партии.
Становилось всё более понятным, зачем вообще нужны политические партии, какие функции они выполняют. Сейчас это представляется следующим образом.
В первую очередь, партии выражают интересы определённых социальных групп. Являются их представителями в политической сфере общественной жизни.
Вообще, принято различать разные уровни причастности к деятельности партии.
Есть такое понятие «социальная база». Это как раз те самые слои населения, чьи интересы партия выражает, среди которых она пользуется наибольшим влиянием. Те, кто голосует за кандидатов от партии во время выборов – электорат. Члены партии более-менее регулярно участвуют в её деятельности (не только во время выборов). Ну, и партийные лидеры и аппарат (центральный и региональный). Они являются профессиональными политиками, функционерами, партийными чиновниками. Это их основной род деятельности.
Но перейдём к другим функциям политических партий. Они участвуют в формировании и деятельности органов государственной власти.
Государственная дума Федерального собрания Российской Федерации VII созыва (по партийному составу депутатов)
Оказывают влияние на политику государства. Или определяют её, если это правящие партии.
Выдвигая в своих программах цели, ради которых они создаются и действуют, политические партии объединяют людей, направляют их деятельность.
Партии способствуют политическому воспитанию и просвещению граждан. Они пропагандируют свои взгляды на идеальное устройство общества. Привлекают своих сторонников к участию в политических акциях. То есть люди получают практический опыт участия в политической жизни, формируют собственные убеждения, учатся оказывать влияние на принятие государственных решений.
Политические партии – связующее звено между властью и обществом. Они доносят во властные структуры пожелания и требования различных социальных групп.
И дают оценку действиям органов государственного управления: призывают поддержать их или наоборот, критикуют, выражают протест.
И ещё одна важная функция. Партии – отличная школа для формирования политической элиты, политических лидеров общегосударственного масштаба.
В том случае, если правящая партия проиграет очередные выборы, проблема смены элиты не становится катастрофой для страны. У прежних оппозиционеров есть своя команда, готовая «стать у руля» государственного управления.
Итак, основные функции, выполняемые политическими партиями, это:
· функция социального представительства;
· определение политики государства и управление им;
· интеграция общества для достижения значимых политических целей;
· политическая социализация граждан;
· осуществление коммуникации между государственной властью и обществом;
Политические партии в обществе представлены важным элементом, который выступает политической силой и выражает индивидуальные и коллективные интересы.
Политическая партия – объединённая группа людей по общим интересам, представляющих интересы каких-либо слоёв населения и стремящихся к получению политической власти. Политические партии преследуют определённых целей (главенство во власти, осуществление полномочий и т.д.). Объединять людей могут различные взгляды и цели, будь то религиозные, общественные, политические т.д.
Отличия политической партии от других политических организаций
Политическая партия представлена особой организацией людей, которые осуществляют свою деятельность на долгосрочной основе, имеют внутреннюю структуру (членство, нормы, ценности, связи с другими органами и т.д.)
Целью партии становится завоевание и функционирование властной деятельности; особое положение в стране; связи с другими механизмами управления; осуществление правительственных механизмов.
Политические партии достигают поддержки населения и напрямую формируют деятельность политической сферы общества (членство в партиях, пропаганда).
Каждая политическая партия представлена собственной идеологией; комплексом действий.
Членам партии пристраивается особый социальный статус.
Типологии политических партий
Иные типы партий
Партия избирателей – привлекают в свои ряды людей различной классовой или социальной принадлежности.
Партия с сильной структурой – партией установлены свои нормы поведения, которые обязательные для выполнения всеми участниками.
Партия со слабой структурой – слабо выражена дисциплинарность и полная свобода выбора на голосовании.
Партии по: организационному оформлению – представители партий совершают финансирование в развитие партии; неорганизационному оформлению – представители партий не совершают денежные взносы.
Партии по прямому членству (личное принятие в партию), косвенное членство (членство на основании не вхождения в партию, но вхождением в какую-либо организацию, связанную с партией).
Соревновательные партии (функционируют на основе разнообразия мнений о политической системе), монопольные партии (партии, обладающие значительным объёмом власти и не признающие иные партии), патронажные партии (обеспечивающие своих лидеров необходимыми объёмами власти и ресурсами).
Функции политической партии
Партийная система – комплекс партий, которые принимают участие в формировании и разработке законодательных и исполнительных функций.
Классифицируются система по 3 характеристикам: числу партий, доминирующей партией и конкурентность.
Типы партийных систем
Однопартийная система
— распространена в странах с тоталитарным и авторитарным типом правления. Вся власть принадлежит одной партии и их лидеру. Однопартийная система разделяется на: в государстве допускается одна главенствующая партия, все остальные – части государственного механизма.
Двухпартийная система
— в государстве борьба ведётся между двумя партиями, где одна набирает большее число поддержки избирателей. Разновидность: классическая (основные партии собирают больше всего поддержки, остальные не имеют полномочий в системе управления), две с половиной партии (когда наряду с двумя партиями формируется ещё одна, недостаточно мощная).
Многопартийная система
– две и более партий имеют значимую власть и влияние. Наличествуют большее количество политических объединений. Разновидность: поляризованный плюрализм, умеренный плюрализм (противоборствуют 3-5 партий, результатом чего ни одна партия не может занять главенствующие позиции).
Виды партий зависят от факторов: типа правления; деления населения по национальному, расовому, культурному и т.д. признаку.
Политические движения носят добровольный характер и формируется среди людей, имеющих общие интересы и цели. Партии стремятся влиять на власть, а не захватить её.
Типология общественно-политических движений
Функции общественно-политических движений:
Типология групп интересов
Ориентированность на все сферы жизни: экономическая деятельность, представленная предпринимательством, разделением труда; социальная сфера – организации для защиты; сфера досуга – культурные союзы.
В социокультурном плане – объединения по обычаю, группа зашиты и поддержки.
