положение о бухгалтерии бюджетного учреждения 2020 образец
Положение о бухгалтерии государственного казенного учреждения Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Шарангского района»
Положение о бухгалтерии государственного казенного учреждения Нижегородской области
«Управление социальной защиты населения Шарангского района»
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о бухгалтерии разработано на основании Устава государственного казенного учреждении Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Шарангского района» (далее Учреждение).
1.2. Положение определяет статус, компетенцию и условия обеспечения деятельности бухгалтерии государственного казенного учреждения Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Шарангского района».
1.3. В своей деятельности бухгалтерия руководствуется действующим федеральным и региональным законодательством в области социальной сферы, приказами и постановлениями Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, нормами законодательства о бухгалтерском учете, постановлениями, распоряжениями, приказами и другими руководящими нормативными материалами вышестоящих финансовых и контрольно¬ревизионных органов по вопросам организации бухгалтерского учета, нормами финансового, налогового законодательства, приказами и распоряжениями министерства социальной политики Нижегородской области, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, приказами директора Учреждения и настоящим Положением.
1.4. Структура бухгалтерии, его штатная численность утверждаются директором государственного казенного учреждения Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Шарангского района».
1.5. Общее руководство и контроль над деятельностью бухгалтерии осуществляет главный бухгалтер.
2. Задачи и функции
2.1. Основной задачей бухгалтерии является соблюдение действующего законодательства при выполнении финансово-хозяйственных операций, организация бюджетного учета и использования бюджетов, внебюджетных средств, в соответствии с целевым их назначением, по аппарату Учреждения, а также по организации деятельности Учреждения в сфере социальной защиты и социальной поддержки населения на территории Шарангского района Нижегородской области.
2.2. Бухгалтерия для реализации возложенной задачи осуществляет следующие функции:
2.2.1. По основной деятельности Учреждения:
2.2.2. По социальной защите и социальной поддержки населения:
3. Права, обязанности и ответственность
3.1. Бухгалтерия в решении задач, определенных настоящим Уставом, подконтрольна и подотчетна директору государственного казенного учреждения Нижегородской области «Управление социальной зашиты населения Шарангского района».
Указания и распоряжения директора Учреждения по вопросам реализации задач и функций по направлениям деятельности бухгалтерии обязательны для исполнения главным бухгалтером и бухгалтером Учреждения.
3.2. Изменения и дополнения в Устав вносятся приказом директора Учреждения».
3.3. Бухгалтерия имеет право:
3.4. Бухгалтерия несет ответственность:
3.5. Лица, виновные в умышленном или неосторожном искажении либо утрате сведений, являющихся конфиденциальными, либо составляющими служебную или иную тайну, несут установленную законодательством РФ ответственность.
4. Управление
4.1. Бухгалтерию возглавляет главный бухгалтер, назначаемый на должность приказом директора на основании трудового договора, заключенного в соответствии с нормами трудового законодательства.
4.2. Бухгалтерия осуществляет свою деятельность согласно утвержденного Учреждением графика документооборота.
4.3. Главный бухгалтер осуществляет текущее руководство, подотчетен и подконтролен в своей деятельности директору У чреждения.
4.4. По вопросам решения задач и реализации функций отдела, определенных Уставом, главный бухгалтер обязан выполнять все указания и распоряжения директора государственного казенного учреждения Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Шарангского района».
4.5. Главный бухгалтер может быть освобожден от занимаемой должности по основаниям, предусмотренным нормами действующего законодательства.
4.6. Пределы компетенции главного бухгалтера определяются заключенным с ним трудовым договором и должностной инструкцией.
4.7. Главный бухгалтер несет персональную ответственность за выполнение возложенных на отдел задач и функций.
Положение о бухгалтерии: скачать образец
Из статьи вы узнаете:
Бухгалтерия существует на любом предприятии – ее может представлять бухгалтер в единственном лице или целый отдел специалистов по бухучету. Бухгалтерия ведет учет финансово-хозяйственных операций, совершаемых в организации и составляет регламентированную отчетность, подлежащую сдаче в контролирующие органы – ФНС, ПФР и т.д. Ее деятельность регулирует положение о бухгалтерии – локальный нормативный акт, определяющий порядок и правила работы отдела. В статье расскажем, как подготовить такое положение, какие сведения в нем указать, а также приведем примерный образец его составления.
Положение о бухгалтерии: что это?
Наличие положения позволяет оптимизировать работу бухгалтерии, четко определить стоящие перед ней цели и задачи, а также определить порядок получения информации, необходимой для качественного ведения учета, от других подразделений. Документ разрабатывается главбухом и согласовывается с юрисконсультом (начальником юридического отдела) и руководителем отдела кадров.
Положение должно быть составлено в письменном виде, прошито и пронумеровано. Сотрудников бухгалтерии нужно ознакомить с документом под роспись – для этого можно приложить к документу специальный лист ознакомления или предусмотреть специальную форму в самом положении.
Срок действия положения о бухгалтерии законом не ограничен – можно самостоятельно определить периодичность, с которой будет пересматриваться документ.
Вам также будет интересно:
Содержание положения
Форма и содержание документа законодателем не регламентированы – предприятие может разработать его самостоятельно. При этом стоит отразить в нем следующие сведения:
Образец положения о бухгалтерии
Чтобы составить положение о бухгалтерии предприятия, воспользуйтесь приведенным примером – его можно скорректировать с учетом особенностей определенной организации.
1.1. Бухгалтерия (далее – «Подразделение») является самостоятельным структурным подразделением ООО «Юридическая азбука» (далее – «Предприятие»).
1.2. Подразделение создается и ликвидируется приказом руководителя Предприятия.
1.3. Подразделение возглавляет главный бухгалтер, назначаемый руководителем.
1.4. Работники Подразделения принимаются на работу и переводятся на другую должность руководителем по представлению главного бухгалтера.
1.5. Подразделение в своей деятельности руководствуется:
2. Задачи Подразделения
2.1. Организация бухгалтерского учета на Предприятии.
2.2. Предотвращение отрицательных результатов финансово-хозяйственной деятельности Предприятия и выявление экономических резервов для его будущего развития.
3. Функции Подразделения
3.1. Формирование учетной политики Предприятия в соответствии с требованиями законодательства РФ и особенностями функционирования Предприятия.
3.2. Разработка форм первичных учетных документов.
3.3. Разработка форм внутренней бухгалтерской отчетности.
3.4. Проведение инвентаризаций.
3.5. Контроль над выполнением хозяйственных операций.
3.6. Своевременное отражение операций, связанных с движением основных, оборотных и денежных средств, на счетах бухучета.
3.7. Соблюдение правил обработки первичных учетных документов и консолидации полученных из них сведений.
3.8. Соблюдение правил внутреннего документооборота.
3.9. Организация бухгалтерского учета с использованием средств автоматизации сбора и обработки данных, а также с применением современных технических средств и информационных технологий.
3.10. Формирование и представление актуальных сведений о доходах и расходах Предприятия, его имущественном положении и финансовых результатах деятельности.
3.11. Подготовка и внедрение мероприятий, направленных на стабилизацию финансового положения Предприятия.
3.12. Правильное и своевременное оформление отчетной документации.
3.13. Выполнение расчета заработной платы и своевременное ее перечисление на счета работников Предприятия.
3.14. Начисление и перечисление налогов и сборов в бюджеты, страховых взносов – во внебюджетные фонды.
3.15. Погашение имеющихся задолженностей в порядке и в сроки, предусмотренные заключенными Предприятием кредитными договорами.
3.16. Принятие мер по предотвращению недостач, хищений и других видов незаконного расходования денежных средств и материальных ценностей предприятия.
3.17. Составление баланса, отчета о финансовых результатах, отчета об изменениях капитала, отчета о движении денежных средств.
4. Структура Подразделения
4.1. Структуру и численность работников Подразделения утверждает руководитель предприятия по представлению главного бухгалтера.
4.2. Распределение обязанностей между работниками Подразделения производит главный бухгалтер.
4. Полномочия Подразделения
5.1. Подразделение вправе:
5.2. Требовать от смежных подразделений предоставления документов и сведений, необходимых для правильного ведения бухгалтерского учета.
5.3. Проверять правильность работы смежных подразделений в отношении приемки, оприходования, хранения и списания материальных ценностей.
5.4. Вносить предложения о привлечении к ответственности (как материальной, так и дисциплинарной) лиц, ответственных за соблюдение правил работы с материальными ценностями.
5.5. Визировать документы в пределах компетенции Подразделения.
6. Взаимодействие с другими структурными подразделениями
В ходе работы Подразделение взаимодействует:
6.1. С руководителем Предприятия: по вопросам формирования отчетной документации и подписания приказов и иных внутренних документов, подлежащих согласованию с руководством.
6.2. С юрисконсультом: по вопросам разъяснения и применения изменений, вносимых в российское законодательство, подготовки документов для обращения в суд с целью взыскания просроченной дебиторской задолженности.
6.3. С отделом кадров: по вопросам подбора лиц, претендующих на включение в состав работников Подразделения, разработки систем мотивации и аттестации сотрудников.
7.1. Ответственность за ненадлежащее и несвоевременное исполнение Подразделением своих обязанностей лежит на главном бухгалтере.
7.2. Ответственность работников Подразделения устанавливается их должностными инструкциями.
На нашем сайте вы можете скачать образец положения в текстовом формате, чтобы использовать его при разработке собственного локального документа – например, при создании положения о бухгалтерии бюджетного учреждения.
План счетов для бюджетников: особенности законодательного регулирования
С 2011 года бюджетные структуры, которые учреждены государством или муниципалитетами, делятся на 3 разновидности:
Законодатель в целях оптимизации регулирования бухучета в отмеченных структурах разработал специальные НПА. Главный из них — приказ Минфина России от 01.12.2010 № 157н, утвердивший, в частности, Единый план по счетам бухучета.
Юрисдикция приказа Минфина России № 157н распространяется на все разновидности учреждений, функционирующие в рамках бюджетной системы РФ. Однако с целью повышения эффективности регулирования учета в различных разновидностях соответствующих структур законодателем были изданы дополнительные НПА:
Исследуя особенности законодательного регулирования бухучета в бюджетных структурах РФ, следует уделить большое внимание понятийному аппарату законодателя.
Какие учреждения ведут план счетов бюджетного учета?
Дело в том, что термин «план счетов бюджетного учета», исходя из норм п. 21 приказа № 157н, применим только к тем структурам, в отношении которых действует исключительно юрисдикция приказа № 162н, то есть к структурам, классифицируемым как казенные, а так же, как мы отметили выше, к органам власти, внебюджетным фондам.
В свою очередь в отношении учета в организациях, относящихся к категории автономных либо бюджетных, правомерно использовать другой термин — «план счетов бухгалтерского учета». И это вполне логично, поскольку данные учреждения обладают большим объемом полномочий в части извлечения доходов от предпринимательской деятельности (п. 2, п. 3 ст. 298 ГК РФ, п. 4 ст. 9.2 ФЗ от 12.01.1996 № 7, касающегося деятельности НКО).
Можно отметить, что ведение хозяйственного учета теми органами, которые осуществляют кассовое сопровождение деятельности автономных либо бюджетных организаций, регулируется приказом № 162н. И это тоже вполне логично, поскольку соответствующие госструктуры, в частности Федеральное казначейство, не занимаются предпринимательской деятельностью, и для них нет необходимости вести бухучет.
Приказ № 162н — главный НПА для бюджетного учета
В связи с вышеизложенным полезно будет изучить пределы юрисдикции приказа Минфина России от 06.12.2010 № 162н. Он устанавливает нормы, регулирующие ведение бюджетного учета:
Все отмеченные типы структур должны, таким образом, вести бюджетный учет.
Об основных принципах организации бухучета в бюджетных учреждениях читайте в материале «Правила ведения бухучета в бюджетных организациях».
Учет в бюджетных учреждениях на основе плана счетов
Итак, мы ознакомились с основными НПА, регулирующими составление плана бюджетного учета в 2020 году. Теперь рассмотрим актуальные положения законодательства в части формирования и структурирования счетов, используемых в бухучете.
В соответствии с нормами п. 21 приказа № 157н российские бюджетные организации, используя Единый план счетов либо специальный план учета, обязаны формировать внутренние планы счетов хозяйственного учета, именуемые рабочими.
В обеих разновидностях плана счетов — в документе, утвержденном в приказе № 162н или в рабочем плане, который формируется в учреждении, используются номера счетов, в структуре которых присутствуют 26 цифр.
Рассмотрим их основные особенности, которые можно представить в виде таблицы:
В цифрах 1–17 фиксируется аналитический код, коррелирующий с кодом классификации бюджетных расходов, доходов учреждения или же иных ресурсов финансирования
В цифре 18 фиксируется код, отражающий тип денежного обеспечения
В 19–23 цифрах хозяйственного счета, используемого в плане, фиксируется синтетический код, присутствующий в Едином плане
Казенные учреждения должны фиксировать в 24–26 цифрах кода операций по КОСГУ
Скачать пример реального рабочего плана счетов бюджетного учета, составленного одним из российских муниципалитетов, вы можете на нашем сайте:
Изучим теперь алгоритм составления счета, который может быть включен в рабочий план, более подробно.
Алгоритм формирования счета в 2020 году
Наиболее проблемная часть структуры счета, размещаемого в рабочем плане, — это коды, относящиеся к аналитическим и фиксируемые в цифрах 1–17. Здесь может указываться:
Рассмотрим, как определяется необходимое значение в цифрах счета с 1 по 17 на примере КРБ.
Структура КРБ такова:
Вместе с тем следует отметить, что законодатель, сформировав довольно сложные критерии вычисления разрядов 1–17, дает бюджетным учреждениям возможность предельно упросить задачу, указав в соответствующем компоненте счета нули (приложение № 2 к инструкции, утвержденной приказом № 162н). Эту возможность, в частности, задействовал муниципалитет, составивший рабочий план, который доступен по вышеуказанной ссылке.
Поэтому, если указать в 1–17 разрядах нули, то главной задачей в формировании хозяйственного счета для рабочего плана будет определение 18–26 цифр счета, включаемого в Рабочий план.
Формируем счет для плана: разряды 18–26
Цифра, указываемая в разряде 18, зависит от типа финансирования. Скорее всего, это будет цифра 1 (учетная операция реализуется за счет ресурсов бюджета) либо 3 (отражает операцию, проводимую за счет денежных средств, находящихся во временном распоряжении бюджетной структуры). К слову, данный разряд, исходя из структуры приложения № 1 к Инструкции, утвержденной приказом № 162н, также можно указывать в виде нуля. Многие российские госструктуры так и делают — в этом можно убедиться на примере реального рабочего плана, который был представлен нами выше.
В цифрах 19–23, как мы отметили выше, фиксируется код, указанный в Едином плане и коррелирующий с синтетическим учетом. В цифрах 24–26 фиксируется код КОСГУ. Его можно узнать из приложения № 5.1 к приказу Минфина № 65н.
Указанные в начале статьи положения НПА, которые регулируют учет в бюджетных учреждениях РФ, довольно часто корректируются. Изучим подробнее актуальные новшества в части норм, утвержденных законодателем в приказе № 157н, а также приказе № 162н в 2020 году.
Новое в Едином бюджетном плане счетов бухгалтерского учета
Итак, первый НПА, положения которого мы рассмотрим на предмет нововведений, — приказ Минфина России № 157н, посредством которого законодатель утвердил Единый план счетов в организациях, входящих в бюджетную систему РФ.
В соответствии с изменениями, внесенными в рассматриваемый источник права приказом Минфина от 27.09.2017 № 148н, вступившим в силу 29.10.2017, из Плана счетов были исключены два счета: 204 51 «Активы в управляющих компаниях» и 215 51 «Вложения в управляющие компании». У трех счетов были заменены названия:
Новая редакция инструкции № 157н предусматривает, что при ведении учета должен соблюдаться принцип осмотрительности, то есть устанавливается приоритет признания расходов и обязательств над признанием возможных доходов и активов. Также важным нововведением является требование отражать исправление ошибок прошлых лет в учете и отчетности обособленно.
О нововведениях в бюджетном учете в 2020 году читайте также в статье «Рабочий план счетов бюджетного учета на 2020 год».
Изучим далее ключевые нововведения, предусмотренные поправками в главный НПА для казенных структур, — приказ № 162н.
Бюджетный учет в казенных организациях, госфондах и органах власти
Приказом от 31.10.2017 № 172н, вступившим в силу 08.12.2017, Минфин РФ обновил инструкцию по бюджетному учету № 162н.
В новой редакции инструкции № 162н дана рекомендация по оформлению внутреннего перемещения объектов основных средств по дебету и кредиту соответствующих аналитических счетов счета 010100000 «Основные средства» при передаче имущества в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление, на хранение.
Также инструкция № 162н дополнена:
О формировании проводок в бюджетном учете при начислении заработной платы читайте в статье «Проводки по заработной плате в бюджетном учете».
Про особенности бюджетного учета основных средств читайте в статье «Бюджетный учет основных средств в 2020 году (нюансы)».
А со списанием основных средств в бюджетном учете вас познакомит материал «Списание основных средств в бюджетных учреждениях».
27 декабря 2017 года Минфин РФ подготовил проект внесения изменений в инструкцию № 162н. Часть изменений вызвана вступлением в силу с 01.01.2020 отдельных федеральных стандартов по бухгалтерскому учету для организаций госсектора.
В частности, предполагается, что будет удален ряд счетов, введены новые, а также изменены наименования некоторых счетов. Например, в разделе «Нефинансовые активы» предполагается исключение счетов «Прочие основные средства — недвижимое имущество учреждения», «Жилые помещения — иное движимое имущество учреждения», «Основные средства — предметы лизинга» и другие; добавление счета для отражения имущества в концессии. Ожидаются изменения и в других разделах Плана счетов.
Итоги
Структуры, обязанные вести бюджетный учет, должны разработать рабочий план счетов на основе законодательно утвержденных. На начало 2020 года в рабочий план счетов и кодировку счетов необходимо внести изменения с учетом требований новых нормативных документов по бюджетному учету, а также при необходимости перенести остатки с исключенных счетов учета.
По какой форме бюджетные организации сдают бухгалтерскую отчетность, читайте в статье «Порядок сдачи бюджетной отчетности в налоговую за 2019-2020 годы».
Пример учетной политики в бюджетном учреждении (нюансы)
Как влияет тип учреждения на содержание учетной политики
Бюджетное учреждение относится к группе государственных (муниципальных) учреждений наряду с автономными и казенными. Учетная политика каждого учреждения имеет свою специфику в зависимости:
Содержание учетной политики бюджетного учреждения зависит:
Об особенностях учетной политики автономного учреждения читайте в статье «Скачать бесплатно учетную политику автономного учреждения».
Подготовительный этап разработки учетной политики
Учетная политика бюджетного учреждения (УП БУ) — основополагающий элемент учетного процесса. Разрабатывать ее необходимо всем бюджетным учреждениям. Другой вопрос — кто будет этим заниматься? По ст. 7 закона № 402-ФЗ «О бухучете» есть несколько вариантов решения этой задачи:
Наиболее распространена ситуация, когда УП БУ разрабатывает главбух учреждения. Это позволяет:
Разработка УП БУ специалистами централизованной бухгалтерии позволяет учреждению сэкономить финансовые ресурсы и решить иные важные задачи (например, по снижению налоговых рисков).
ВАЖНО! С 01.01.2019 все бюджетные организации обязаны публиковать свою учетную политику на сайте централизованной бухгалтерии, а также подробно раскрывать ее положения в отчетности (п. 9 приказа Минфина от 30.12.2017 № 274н).
Структура учетной политики бюджетной организации
Структура УП БУ определяется самим учреждением с учетом обязательных элементов, регламентированных законом № 402-ФЗ о бухучете и отраслевыми НПА. К примеру, в п. 6 Инструкции к единому плану счетов для госучреждений (утвержден приказом Минфина РФ от 01.12.2010 № 157н) предусмотрены следующие обязательные составные части УП БУ:
Об основных разделах плана счетов учреждения и составе бюджетных счетов читайте здесь.
О том, с какого документа начинается любая инвентаризация, читайте в статье «Приказ о проведении инвентаризации — образец заполнения».
Полный набор форм первичных документов, учетных регистров и отчетности для бюджетных учреждений вы найдете в «КонсультантПлюс». Получите полный пробный доступ к правовой системе бесплатно.
Также в 2021 году при разработке учетной политики бюджетным учреждениям следует руководствоваться следующими ФСБУ:
УП БУ включает в себя положения, относящиеся к бухгалтерскому и налоговому учету. Поскольку эти положения не всегда совпадают, учетная политика либо состоит из двух частей (бухгалтерской и налоговой), либо представлена двумя самостоятельными документами. Разработанную учетную политику потребуется утвердить приказом.
Форму приказа об утверждении учетной политики можно скачать здесь.
Приложения к учетной политике бюджетного учреждения
Специфика бюджетного учетного процесса способствует тому, что УП БУ отличается от учетной политики коммерческой фирмы многообразием приложений. Если коммерческая фирма может ограничиться стандартным набором обязательных приложений к своей учетной политике (рабочий план счетов, график документооборота, формы учетных регистров и первички), то УП БУ только этими элементами не обходится.
О приложениях к учетной политике коммерческой компании читайте здесь.
В приложениях к УП БУ в зависимости от специфики его работы может детализироваться информация (кроме перечисленных обязательных элементов) в виде:
Разработчик УП БУ определяет самостоятельно (исходя из специфики работы и требований НПА):
Методологические аспекты составления учетной политики
При разработке УП БУ в части методологических вопросов бухучета требуется учесть следующее:
Далее остановимся на методологических нюансах УП БУ в разрезе основных объектов учета.
Учет нефинансовых активов
Посвященный учету нефинансовых активов раздел УП БУ может содержать:
О специфике учета ОС в бюджетных учреждениях читайте здесь.
Учет финансовых активов
При разработке этого раздела УП БУ предусматривается:
О том, какую нормативку учесть при разработке данного раздела УП БУ, читайте в статье «Учет кассовых операций в бюджетных учреждениях (нюансы)».
Соответствующий раздел может включать порядок учета отдельных видов обязательств:
Об учетно-методических аспектах по бюджетным обязательствам читайте здесь.
Учет финансовых обязательств
Среди важных моментов, описываемых в данном разделе УП БУ, можно назвать:
Резервы предстоящих расходов
В данном разделе УП БУ расписываются нюансы формируемых учреждением резервов. К примеру, по резерву для предстоящей оплаты отпусков можно предусмотреть следующие учетные элементы:
В УП БУ отражаются:
О том, чем примечательна организация бухучета в бюджетном учреждении, читайте в статье «Ведение бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях».
Налоговая учетная политика бюджетного учреждения: где скачать образец на 2021 год
В учетной политике для целей налогового учета в УП БУ отражаются следующие учетные особенности:
Образец УП БУ, сформированной как документ, объединяющий бухгалтерскую и налоговую ее части, можно увидеть и скачать на нашем сайте.
Как внедрить разработанную учетную политику в учетный процесс учреждения
Для того чтобы разработанная по всем правилам УП БУ на законных основаниях стала применяться в учреждении, требуется комплекс предварительных организационных мероприятий:
О том, как часто требуется утверждать учетную политику, читайте в материале «Нужно ли каждый год утверждать учетную политику?».
Процесс разработки и внедрения УП БУ представляет собой комплекс мероприятий. При этом каждый этап требует от ответственных лиц жесткой исполнительской дисциплины и безусловного знания бухгалтерского и бюджетного законодательства.
Как и когда учреждение может изменить учетную политику
Учреждение обязано поддерживать свою учетную политику в актуальном состоянии, а также вправе изменять применяемые учетные способы. В таких случаях в УП БУ вносятся изменения. Их правила таковы:
О том, какие процедуры помогают улучшить учетную политику, читайте в статье «Анализ и аудит учетной политики в организации (нюансы)».
Итоги
Пример учетной политики в бюджетном учреждении, образец которого размещен на нашем сайте, поможет разобраться в нюансах и тонкостях разработки данного документа и его внедрения в учетный процесс учреждения. Чтобы учетная политика способствовала повышению достоверности учетной информации и формируемой на ее основе отчетности, необходимо разрабатывать ее с учетом специфики деятельности учреждения и поддерживать в актуальном состоянии.