положение о котировочной комиссии по 44 фз образец для бюджетных учреждений
Как составить приказ о создании комиссии по 44-ФЗ и 223-ФЗ
Приказ о комиссии по госзакупкам — это распоряжение о создании и составе специального органа, регулирующего закупочную деятельности заказчика.
Суть распоряжения
Закупочная деятельность каждого заказчика осуществляется при помощи специально создаваемой комиссии. В ее задачи входит контроль над проведением конкурентных процедур госзаказа.
В органы по закупкам (ЗК) включают минимум пять человек, каждому из которых необходимо получить специализированное образование или пройти профессиональную переподготовку (повышение квалификации) в области госзакупок. Главное условие — среди членов закупочного отдела есть специалисты с определенными навыками и компетенциями, способствующими в определении поставщиков (ч. 5 ст. 39 44-ФЗ).
Деятельность ЗК регламентируется статьей 39 Федерального закона №44. В процессе своей работы члены ЗК руководствуются Гражданским и Бюджетным кодексами, действующим законодательством в области закупок и иными подзаконными нормативами.
Перед началом закупок руководитель в специальном приказе назначает членов ЗК. Формат и содержание распоряжения не закреплены в действующих нормативно-правовых актах. Заказчик самостоятельно принимает решение, какие положения включать в указ. Обязательно закрепите следующие моменты:
Ответственность за формирование распорядительного документа во многих организациях лежит на контрактном управляющем. Утверждает распоряжение руководитель учреждения.
Виды распоряжений
Помимо указов о единой ЗК, заказчики выпускают и распоряжения о создании органа по отдельным видам конкурентных процедур (ч. 3 ст. 39 44-ФЗ):
Иногда для более эффективного проведения процедуры заказчик назначает ЗК на определенный тендер или каждую отдельную закупку. Для этого издают приказ о создании конкурсной комиссии (аукционной, котировочной и т. д.). Единая ЗК проводит заказы, которые не имеют специфических свойств. Если же у приобретаемых товаров, работ или услуг есть особые характеристики, рекомендуется создавать ЗК, члены которой обладают специальными знаниями и компетенциями в области закупаемой продукции. Например, при осуществлении госзаказа на приобретение произведений искусства включите в отдел экспертов в профильной сфере. Они смогут объективно оценить предложения участников торгов.
Порядок составления по 44-ФЗ
Указ составляется в свободной форме. Содержание документа зависит от конкретных потребностей заказчика. Ответственному сотруднику необходимо:
Распоряжение выпускают до начала проведения торгов (ч. 2 ст. 39). Документ подписывает руководитель учреждения. Все члены расписываются и подтверждают, что они ознакомлены с содержанием указа.
Используйте в работе образец приказа о создании единой комиссии по закупкам по 44-ФЗ — подставьте в шаблон персональные сведения организации.
о создании единой комиссии по осуществлению закупок
__________________ (наименование заказчика)
В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
1. Создать единую комиссию по осуществлению закупок для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при проведении конкурсов, аукционов, запросов котировок и запросов предложений, проводимых в электронной форме (далее — единая комиссия), для нужд ___________________ (наименование заказчика).
Установить следующий состав единой комиссии.
Председатель единой комиссии:
Заместитель председателя единой комиссии:
Члены единой комиссии:
2. Определить порядок работы единой комиссии согласно утвержденному положению (приложение № 1 к приказу № ___ от __________2020 г.).
3. Ознакомить председателя, заместителя председателя и членов единой комиссии с данным приказом под подпись.
4. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.
Правила по 223-ФЗ
Если заказчик работает по Федеральному закону №223, он составляет отдельное распоряжение. Унифицированный бланк указа не предусмотрен. Правила составления аналогичны документам по ФКС. Укажите в тексте:
В этом же распоряжении утвердите и положение о ЗК. Подпишите указ у руководителя и дайте ознакомиться под подпись всем участникам ЗК. Вот так выглядит образец приказа о создании комиссии по закупкам по 223-ФЗ, распоряжения о создании закупочного отдела по процедурам составляем по той же схеме.
В 2009 году закончила бакалавриат экономического факультета ЮФУ по специальности экономическая теория. В 2011 — магистратуру по направлению «Экономическая теория», защитила магистерскую диссертацию.
Положение о котировочной комиссии по 44 фз образец для бюджетных учреждений
Утверждено приказом
________________
________________
от «__» ____________ ____ г.
N ________
ПОЛОЖЕНИЕ
о котировочной комиссии
«________________»
2. Цели и задачи Котировочной комиссии
2.1. Котировочная комиссия создается в целях:
2.1.1. Рассмотрения и оценки котировочных заявок, подведения итогов и определения победителей при проведении закупок путем запроса котировок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Российской Федерации, а также для отклонения котировочных заявок в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях.
2.1.2. Ведения протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.
2.2. Исходя из целей деятельности Котировочной комиссии в ее задачи входит:
2.2.1. Обеспечение объективности при рассмотрении и оценке котировочных заявок, поданных в письменной форме либо в форме электронных документов, подписанных в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.
2.2.2. Обеспечение эффективности и экономности использования бюджетных средств.
2.2.3. Соблюдение принципов публичности, прозрачности, конкурентности, равных условий и недискриминации при проведении закупок путем проведения запроса котировок.
2.2.4. Устранение возможностей злоупотребления и коррупции при проведении закупок путем запроса котировок.
2.2.5. Обеспечение добросовестной конкуренции, недопущение дискриминации, введения ограничений или преимуществ для отдельных участников закупки, за исключением случаев, когда такие преимущества установлены действующим законодательством Российской Федерации.
3. Порядок формирования Котировочной комиссии
3.1. Котировочная комиссия является коллегиальным органом, действующим на временной или постоянной основе.
3.4. В случае выявления в составе Котировочной комиссии указанных в пункте 4.3 лиц Заказчик, принявший решение о создании Комиссии, обязан незамедлительно заменить их иными физическими лицами, которые лично не заинтересованы в результатах проведения закупок и на которых не способны оказывать влияние участники проведения закупок.
3.5. Замена члена Котировочной комиссии осуществляется только по решению Заказчика, принявшего решение о создании Комиссии.
Положение о котировочной комиссии по 44 фз образец для бюджетных учреждений
от 25 июня 2021 года N 1775-па
Об утверждении Положения о котировочной комиссии по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных нужд
1. Утвердить Положение о котировочной комиссии по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных нужд (приложение N 1).
2. Утвердить состав котировочной комиссии по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных нужд (приложение N 2).
3. Признать утратившими силу постановления администрации города Южно-Сахалинска:
4. Настоящее постановление опубликовать в газете «Южно-Сахалинск сегодня» и разместить на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска.
5. Контроль исполнения постановления администрации города возложить на директора Департамента централизованных закупок аппарата администрации города Южно-Сахалинска (Максимов Н.В.).
Мэр г. Южно-Сахалинска
С.А.Надсадин
Утверждено
постановлением
администрации г. Южно-Сахалинска
от 25.06.2021 N 1775-па
ПОЛОЖЕНИЕ О КОТИРОВОЧНОЙ КОМИССИИ ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ ПОСТАВЩИКОВ (ПОДРЯДЧИКОВ, ИСПОЛНИТЕЛЕЙ) ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД
1.1. Настоящее Положение определяет цели создания, функции, состав и порядок деятельности котировочной комиссии по осуществлению закупок путем проведения запросов котировок в электронной форме на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд городского округа «Город Южно-Сахалинск».
2. Цели и задачи котировочной комиссии
2.1. Котировочная комиссия создается в целях организации и осуществления закупок путем проведения запроса котировок в электронной форме.
2.2. Исходя из целей деятельности в задачи котировочной комиссии входит:
2.2.1. обеспечение объективности и беспристрастности при рассмотрении и оценке котировочных заявок;
2.2.2. соблюдение принципов открытости, публичности, прозрачности, конкурентности, ответственности, предоставления равных условий и недопустимости дискриминации при осуществлении закупок путем проведения запроса котировок в электронной форме;
2.2.3. устранение возможностей злоупотребления и коррупции при осуществлении закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме.
3. Порядок формирования котировочной комиссии
3.1. Котировочная комиссия является коллегиальным органом и действует на постоянной основе.
3.2. Персональный состав котировочной комиссии утверждается постановлением администрации города Южно-Сахалинска.
3.3. Котировочная комиссия формируется преимущественно из числа лиц, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок, а также лиц, обладающих специальными знаниями, относящимися к объекту закупки.
3.4. Котировочная комиссия состоит из председателя и других членов котировочной комиссии. Число членов котировочной комиссии должно быть не менее чем три человека.
3.5. Членами котировочной комиссии не могут быть физические лица, лично заинтересованные в результатах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в таком определении или состоящие в штате организаций, подавших данные заявки, либо физические лица, на которых способны оказать влияние участники закупки (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами указанных участников закупки), либо физические лица, состоящие в браке с руководителем участника закупки, либо являющиеся близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями руководителя или усыновленными руководителем участника закупки, а также непосредственно осуществляющие контроль в сфере закупок должностные лица контрольного органа в сфере закупок.
3.6. В случае выявления в составе котировочной комиссии указанных в настоящем Положении лиц принимается решение о незамедлительной замене их другими физическими лицами, которые лично не заинтересованы в результатах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и на которых не способны оказывать влияние участники закупок, а также физическими лицами, которые не являются непосредственно осуществляющими контроль в сфере закупок должностными лицами контрольных органов в сфере закупок.
3.7. Замена членов котировочной комиссии оформляется постановлением администрации города Южно-Сахалинска.
4. Функции котировочной комиссии
4.1. Для выполнения поставленных задач котировочная комиссия осуществляет следующие функции:
4.1.1. рассмотрение заявок, информации и документов на участие в запросе котировок в электронной форме, направленных оператором электронной площадки;
4.1.2. ведение и подписание протокола подведения итогов запроса котировок в электронной форме усиленными электронными подписями;
4.1.3. другие функции, предусмотренные Федеральным законом N 44-ФЗ и настоящим Положением.
5. Права и обязанности котировочной комиссии и ее членов
5.1. Обязанности котировочной комиссии:
5.1.1. проверять соответствие заявок на соответствие требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме;
5.1.2. проверять участников запроса котировок в электронной форме, на соответствие установленным к ним требованиям, предусмотренным Федеральным законом N 44-ФЗ;
5.1.3. не рассматривать и отклонять котировочные заявки в электронной форме в случаях, установленных Федеральным законом N 44-ФЗ;
5.1.4. принимать решение о соответствии заявки на участие в запросе котировок в электронной форме требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме, или об отклонении заявки на участие в запросе котировок в электронной форме по основаниям, предусмотренным Федеральным законом N 44-ФЗ;
5.1.5. учитывать преимущества заявок на участие в запросе котировок в электронной форме учреждений уголовно-исполнительной системы и (или) организаций инвалидов;
5.1.6. подписывать усиленными электронными подписями сформированный с использованием электронной площадки протокол подведения итогов запроса котировок в электронной форме;
5.1.7. выполнять другие обязанности, предусмотренные Федеральным законом N 44-ФЗ и настоящим Положением.
5.2. Котировочная комиссия вправе:
5.2.1. обращаться к заказчику за разъяснениями по объекту закупки;
5.2.2. при необходимости привлекать к своей работе лиц, обладающих специальными знаниями по объекту закупки;
5.2.3. знакомиться со всеми представленными на рассмотрение документами и сведениями, составляющими котировочную заявку;
5.2.4. осуществлять другие права, предусмотренные Федеральным законом N 44-ФЗ и настоящим Положением.
5.3. Члены котировочной комиссии обязаны:
5.3.1. действовать в рамках своих полномочий, установленных Федеральным законом N 44-ФЗ и настоящим Положением;
5.3.2. знать и руководствоваться в своей деятельности требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и настоящего Положения;
5.3.3. лично присутствовать на заседаниях котировочной комиссии;
5.3.4. не допускать разглашения сведений, ставших им известными в ходе проведения запроса котировок в электронной форме.
5.4. Члены котировочной комиссии вправе:
5.4.1. выступать на заседаниях котировочной комиссии;
5.4.2. отсутствовать на заседаниях котировочной комиссии по уважительным причинам;
5.4.3. проверять правильность содержания протокола подведения итогов запроса котировок в электронной форме;
Инструкция по созданию закупочной комиссии заказчика по 44-ФЗ
Закупочная комиссия заказчика — это коллективный орган, который формирует заказчик с целью изучения документов, анализа предложений и принятия решений в конкурентных закупочных процедурах.
Зачем создают
Комиссия необходима каждому заказчику, независимо от его уровня и степени подчиненности. Любая закупочная, в том числе и единая комиссия по осуществлению закупок, создается заказчиком при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в конкурентных заказах. Специалисты, входящие в коллегиальный орган, рассматривают заявки участников, допускают или отклоняют их, оценивают предложения, ранжируют участников и выявляют победителя. Рассказываем об основных правилах создания совета по государственным и муниципальным закупкам.
Порядок формирования
Коллегиальный закупочный орган создается до начала закупки. Организация-заказчик создает комиссию по осуществлению закупок для всех заказов учреждения, для каждого тендера по отдельности или даже по видам процедур — для аукциона, конкурса, запросов котировок и предложений. Если закупки, запланированные в организации, носят общий характер и не требуют от сотрудников специфических знаний и навыков об объектах торгов, создается единая закупочная группа.
Заказчик обязан учитывать все законодательные нормативы — о численности и составе, уровню квалификации и предметной подготовки всех ее членов (ст. 39 44-ФЗ). Если нарушить условия при создании закупочного органа, то все его решения в дальнейшем признаются недействительными.
Совещательная закупочная группа формируется только по распоряжению руководства организации-заказчика. Первоначальное решение о создании комиссии принимается заказчиком до начала закупок и оформляется в виде специального указа. Руководитель издает приказ, в котором назначаются все члены и перечисляются их обязанности.
Кто входит в состав
В любом закупочном совете есть председатель и его члены. Необходимо определить заместителя председателя (выполняет управленческую функцию в случае отсутствия председателя) и секретаря (ведет всю документацию).
По правилам, в состав комиссии по осуществлению закупок должны включаться:
Ограничения
Есть и ограничения по членству. По закону о Федеральной контрактной системе, членами комиссии по осуществлению закупок не могут быть (ч. 6 ст. 39 44-ФЗ):
Требования к членам комиссии
Есть обязательные требования к членам закупочного органа.
Во-первых, это число членов котировочной комиссии — не менее пяти человек (ч. 3 ст. 39 44-ФЗ). Для котировочного совета минимальное число специалистов — три.
Во-вторых, уровень квалификации сотрудников. Половина членов (минимум два человека) — это сотрудники, прошедшие профессиональную переподготовку и повышение квалификации в области государственного заказа (ч. 5 ст. 39 44-ФЗ, письмо Минэкономразвития № ОГ-Д28-10399 от 29.08.2016). Допускаются лица, обладающие профильными знаниями и специализацией по закупаемому объекту.
Изменение состава
Разрешается и изменение утвержденного состава закупочной группы. Внеплановая замена члена комиссии осуществляется по решению заказчика. Вот основные причины для корректировки состава:
Если есть причины для замены, но заказчик не внес коррективы в состав, решение членов и факт заключения контракта по такому решению признают недействительными (ч. 22 ст. 34, ч. 9 ст. 39 44-ФЗ). Замена оформляется документально (приказ, распоряжение).
Создание единой комиссии
Для всех конкурентных заказов необходим совещательный закупочный орган, принимающий итоговые решения. Единая комиссия по закупкам создается в тех процедурах, которые не требуют особых знаний и специфических навыков по предмету закупки.
Правила создания единого закупочного органа просты и не зависят от вида государственного заказа:
Создание для аукционов и других видов закупок
Орган для отдельных заказов — это необязательное условие. Особый совет требуется только в конкретных случаях. Аукционная, конкурсная или котировочная комиссия формируется заказчиком, когда предмет закупки специфичен. Это значит, что от членов совещательного органа требуются особые знания, экспертные мнения и профильные навыки.
Правила создания аналогичны. Руководитель издает приказ, назначает членов, определяет их функционал. Все работники знакомятся с распоряжением и ставят подписи, подтверждающие их согласие. Заказчик обязан соблюдать условия о численности и квалификации. При необходимости формируется положение о работе аукционной, конкурсной и котировочной закупочной группы.