положение о системе управления охраной окружающей среды на предприятии образец
Приказ об обеспечении экологической безопасности на предприятии
Загрязнение окружающей среды выбросами с предприятий – это существенная проблема. Решается она, в том числе, на законодательном уровне. Руководство предприятия обязано принимать меры для минимизации причинения вреда. Для этого нужно издать приказ об обеспечении экологической безопасности на предприятии.
Что собой представляет экологическая безопасность
Экологическая безопасность – это комплекс мер, направленных на предотвращение или минимизацию вреда окружающей среде от деятельности предприятия. Основные мероприятия по обеспечению экологической безопасности:
Меры по экологической безопасности нужно отражать в документах.
Приказ об экологической безопасности
Распоряжение позволяет определить фронт работы, распределить соответствующие обязанности между сотрудниками. Форма приказа законодательно не определена. А потому он может составляться в свободной форме. Положения распоряжения зависят от потребностей конкретного предприятия. Рассмотрим примерный вид приказа.
Образец
Об обеспечении экологической безопасности на предприятии
В соответствии с ФЗ №7 «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года, ФЗ №52 «Об эпидемиологическом благополучии» от 30 марта 1999 года, статьей 15 ФЗ №89 «О производственных отходах» от 24 июня 1998 года, Постановлением №556 от 20 мая 1994года
1. Инженеру-экологу Солнцевой Е.Е. разработать до 1.10.2021 года эти документы:
— Положение о контроле обращения с производственными отходами;
— Программу экологического надзора;
— График мероприятий по экологическому надзору.
2. Ввести в действие положения, разработанные Солнцевой Е.Е., в срок до 1.12.2021 года.
3. Солнцевой Е.Е. проводить инструктаж по ЭБ с каждым сотрудником, принятым на работу.
4. Солнцевой Е.Е. пересмотреть документацию предприятия на предмет ее соответствия законодательству РФ.
5. Контроль за выполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.
Положение об отделе охраны окружающей среды предприятия
Тип документа: Положение
Для того, чтобы сохранить образец этого документа себе на компьютер перейдите по ссылке для скачивания.
Размер файла документа: 18,4 кб
Бланк документа
Скачать образец документа
об отделе охраны окружающей среды предприятия
1.2. Отдел создан на основании приказа руководителя предприятия N _____ от «__»___________ _____ г.
1.3. Начальник отдела назначается и освобождается от должности приказом руководителя предприятия.
Работники отдела назначаются и освобождаются от должности приказом руководителя предприятия по представлению начальника отдела.
1.4. Отдел в своей работе руководствуется:
— федеральными законами Российской Федерации;
— указами и распоряжениями Президента Российской Федерации;
— постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации;
— законами субъектов Российской Федерации;
— действующими нормативными и методическими материалами по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов;
1.5. В отделе должны быть документы и материалы по следующим вопросам:
— методические материалы по вопросам охраны окружающей среды;
— структура предприятия, его профиль, специализация и перспективы развития; состояние и перспективы развития отечественной и зарубежной науки и техники в соответствующих областях знаний и отраслях производства; основные технологические процессы производства продукции предприятия;
— методы организации и планирования мероприятий по охране окружающей среды;
— наилучшие существующие технологии производства, удовлетворяющие мировым экологическим стандартам;
— Единая государственная система делопроизводства;
— методы эффективного применения оргтехники и других технических средств управленческого труда;
— Правила внутреннего трудового распорядка; правила и нормы охраны труда.
2. СТРУКТУРА ОТДЕЛА
2.1. Структуру и штаты отдела утверждает руководитель предприятия.
2.2. Руководство отделом осуществляет начальник отдела.
2.3. В состав отдела входят (указать должности):
3. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ОТДЕЛА
3.1. Основными задачами отдела являются:
— разработка и внедрение мероприятий, направленных на выполнение требований экологического законодательства по соблюдению стандартов и нормативов в области охраны окружающей среды;
— разработка экологических стандартов и нормативов предприятия;
— участие в разработке мер по обеспечению экологической чистоты выпускаемой продукции;
— создание на предприятии эффективной системы экологической информации, распространяемой на всех уровнях управления.
В соответствии с возложенными на него задачами отдел осуществляет следующие функции:
4.1. Разработку и внедрение мероприятий, направленных на выполнение требований экологического законодательства по соблюдению стандартов и нормативов в области охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов, создания экономики замкнутого цикла при проектировании, строительстве и эксплуатации новых объектов предприятия, а также расширении и реконструкции действующих производств.
4.2. Составление перспективных и текущих планов по охране окружающей среды, контроль за их выполнением.
4.3. Участие в разработке мер по обеспечению экологической чистоты выпускаемой продукции, ее безопасности для потребителей, создании новых товаров и технологических процессов с улучшенными экологическими характеристиками.
4.4. Проведение экологической экспертизы технико-экономических обоснований, проектов, а также создаваемых новых технологий и оборудования.
4.5. Внедрение систем экологической маркировки продукции предприятия.
4.6. Разработку экологических стандартов и нормативов предприятия в соответствии с действующими государственными, международными (региональными) и отраслевыми стандартами, обеспечение контроля за их выполнением и своевременным пересмотром.
4.7. Контроль правильности эксплуатации очистных и защитных сооружений.
4.8. Разработку мер по предотвращению загрязнения окружающей среды, соблюдению экологических норм, обеспечивающих благоприятные условия труда, а также по предупреждению возможности аварий и катастроф.
4.9. Разработку планов внедрения новой техники.
4.10. Проведение научно-исследовательских и опытных работ по созданию на предприятии экономики замкнутого цикла, основанной на экологически рациональной циркуляции материалов, сбережении и замещении невозобновляемых ресурсов, минимизации, повторном использовании, переработке и утилизации отходов, внедрении малоотходной, безотходной и экологически чистой технологии производства, рациональному использованию природных ресурсов.
4.11. Разработку планов капитального строительства по природоохранным объектам.
4.12. Расчет рисков для состояния окружающей среды при реализации предприятием программ по очистке и другим природоохранным мероприятиям.
4.13. Расследование причин и последствий выбросов вредных веществ в окружающую среду, подготовку предложений по их предупреждению.
4.14. Разработку мер по улучшению охраны окружающей среды на основе изучения и обобщения передового опыта отечественных и зарубежных предприятий.
4.15. Ведение учета показателей, характеризующих состояние окружающей среды.
4.16. Создание системы хранения сведений о несчастных случаях, данных экологического мониторинга, документации по ликвидации отходов и прочей информации экологического характера, предоставляемой в распоряжение координатора природоохранной деятельности.
4.17. Ознакомление работников предприятия с требованиями экологического законодательства.
4.18. Разработку программы экологического обучения.
4.19. Методическое руководство деятельностью других структурных подразделений по вопросам охраны окружающей среды.
4.20. Осуществляет в рамках своей компетенции ведение делопроизводства, формирование и отправление/получение корреспонденции и другой информации по электронным каналам связи.
4.21. Организацию ведения нормативно-справочной информации, относящейся к функциям отдела.
4.22. Обеспечение в пределах своей компетенции защиты сведений, составляющих государственную тайну, и иных сведений ограниченного распространения.
4.23. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в ходе деятельности отдела.
Возложение на отдел функций, не относящихся к охране окружающей среды, не допускается.
Отдел для решения возложенных на него задач имеет право:
5.1. Запрашивать в установленном порядке от структурных подразделений предприятия информацию (материалы) по вопросам, входящим в компетенцию отдела.
5.2. Создавать экспертные и рабочие группы по проблемам экологии и охраны окружающей среды.
5.3. Иметь резерв средств на финансирование научно-исследовательских и опытных работ по созданию на предприятии экономики замкнутого цикла.
5.4. Организовывать проведение при необходимости экспертизы экологических программ и проектов.
5.5. Вносить предложения по вопросам, входящим в компетенцию отдела, в виде проектов.
6. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ СО СТРУКТУРНЫМИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМИ ПРЕДПРИЯТИЯ
6.1. В процессе производственной деятельности предприятия отдел взаимодействует со следующими структурными подразделениями:
7.1. Всю полноту ответственности за качество и своевременность выполнения возложенных настоящим Положением на отдел задач и функций несет начальник отдела.
7.2. Ответственность работников отдела устанавливается действующим законодательством и должностными инструкциями.
7.3. Начальник и другие работники отдела несут персональную ответственность за соответствие оформляемых ими документов и операций с корреспонденцией законодательству Российской Федерации.
8. КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОТДЕЛА
8.1. Своевременное и качественное выполнение поставленных целей и задач.
8.2. Качественное выполнение функциональных обязанностей.
Положение о системе управления охраной окружающей среды на предприятии образец
ГОСТ Р ИСО 14004-98
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДОЙ
Общие руководящие указания по принципам, системам
и средствам обеспечения функционирования
Environmental management systems. General guidelines
on principles systems and supporting techniques
ОКС 13.020
ОКСТУ 0017
Дата введения 1999-04-01
1 РАЗРАБОТАН Всероссийским научно-исследовательским институтом классификации, терминологии и информации по стандартизации и качеству (ВНИИКИ) и Всероссийским научно-исследовательским институтом стандартизации (ВНИИстандарт) Госстандарта России.
ВНЕСЕН Научно-техническим управлением Госстандарта России
2 ПРИНЯТ И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Постановлением Госстандарта России от 21 октября 1998 г. N 378
3 Настоящий стандарт представляет собой аутентичный текст международного стандарта ИСО 14004-96 «Системы управления окружающей средой. Общие руководящие указания по принципам, системам и средствам обеспечения функционирования»
По мере того, как растет озабоченность сохранением и улучшением качества окружающей среды и защитой здоровья людей, организации любого масштаба обращают все большее внимание на потенциальные воздействия своей деятельности, продукции или услуг на окружающую среду. Экологическая эффективность организации приобретает все большее значение для внутренних и внешних заинтересованных сторон. Для достижения высокой экологической эффективности требуется, чтобы организация приняла на себя обязательства применять систематический подход и постоянно улучшать систему управления окружающей средой.
Основная цель настоящего стандарта заключается в том, чтобы оказать помощь организациям, внедряющим или улучшающим систему управления окружающей средой. Она согласуется с концепцией устойчивого развития и является совместимой с различными культурными, социальными и организационными рамками.
Следует отметить, что требования, которые могут быть подвержены объективной аудиторской проверке в целях сертификации/регистрации или самостоятельного заявления, содержатся только в стандарте ГОСТ Р ИСО 14001. В качестве альтернативы настоящий стандарт включает примеры, описания и варианты, которые способствуют как реализации системы управления окружающей средой, так и укреплению ее связи со всей системой административного управления организации.
Система управления окружающей средой обеспечивает порядок и последовательность решения организациями своих экологических вопросов через размещение ресурсов, распределение обязанностей и постоянную оценку методов, процедур и процессов.
В настоящем стандарте рассматриваются элементы системы управления окружающей средой и даются практические рекомендации по ее реализации или усовершенствованию. В нем также содержатся рекомендации по эффективному инициированию, улучшению или поддерживанию системы управления окружающей средой. Такая система весьма важна с точки зрения способности организации прогнозировать и выполнять свои целевые экологические показатели, а также обеспечивать постоянное соответствие национальным и/или международным требованиям.
Основные принципы для руководящего состава, занимающегося реализацией или усовершенствованием системы управления окружающей средой, включают в себя, но не ограничиваются этим, следующее:
— признание того факта, что управление окружающей средой входит в число высших общих приоритетов;
— установление и поддерживание связи между внутренними и внешними заинтересованными сторонами;
— определение требований законодательных актов и экологических аспектов, связанных с деятельностью организации, ее продукцией и услугами;
— формулирование обязательств со стороны руководства и служащих по охране окружающей среды с четким установлением подотчетности и ответственности;
— поощрение планирования охраны окружающей среды на протяжении жизненного цикла продукции или процесса;
— установление процесса достижения запланированных уровней эффективности;
— обеспечение необходимых и достаточных ресурсов, включая обучение, для достижения запланированных уровней эффективности на постоянной основе;
— оценка экологической эффективности, исходя из экологической политики организации, ее целевых и плановых экологических показателей, а также стремление к улучшению там, где это уместно;
— разработка управленческого процесса для проведения аудита и анализа системы управления окружающей средой и выявления возможностей улучшения системы и, в результате, повышения экологической эффективности;
— поощрение подрядчиков и поставщиков к разработке системы управления окружающей средой.
Организации могут рассматривать следующие случаи различного применения стандартов на системы управления окружающей средой:
— применение стандарта ГОСТ Р ИСО 14001 «Системы управления окружающей средой. Требования и руководство по применению» для выполнения работ по сертификации/регистрации или самостоятельному заявлению организации о своей системе управления окружающей средой;
— применение настоящего стандарта или его частей для инициирования и/или улучшения системы управления окружающей средой. Стандарт не предназначен для сертификации/регистрации;
— применение настоящего стандарта в качестве руководящих указаний или ГОСТ Р ИСО 14001 в качестве общих требований для признания второй стороной (из сторон, заключивших контракт), что может быть удобно для некоторых деловых отношений;
— применение смежных документов ГОСТ Р ИСО.
Выбор будет зависеть от следующих факторов:
— уровень готовности организации: осуществляется ли уже систематическое административное управление, которое может способствовать введению систематического управления окружающей средой;
— возможные достоинства и недостатки, на которые влияют такие факторы, как положение на рынке, имеющаяся репутация и внешние связи;
Настоящий стандарт может быть использован организациями любого размера. Тем не менее значение малых и средних предприятий находит возрастающее признание в правительственных и деловых кругах. В стандарте признаются и учитываются потребности таких предприятий.
0.2 ПРЕИМУЩЕСТВА, ОБУСЛОВЛЕННЫЕ НАЛИЧИЕМ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДОЙ
Организации следует внедрять эффективную систему управления окружающей средой, с тем чтобы помочь защитить здоровье людей и окружающую среду от потенциальных воздействий своей деятельности, продукции или услуг, а также чтобы участвовать в сохранении и улучшении качества окружающей среды.
Наличие системы управления окружающей средой может помочь организации обеспечить уверенность заинтересованных сторон в том, что:
— существует обязательство со стороны руководства следовать положениям своей политики и добиваться целевых и плановых экологических показателей;
— особое значение придается больше предупреждающему действию, чем корректирующему;
— могут быть представлены данные, свидетельствующие о разумной осторожности и соответствии регламентам;
— в систему заложен процесс постоянного ее улучшения.
Организация, система административного управления которой включает в себя систему управления окружающей средой, обладает основой для уравновешивания и интегрирования экономических и экологических интересов. Организация, внедрившая систему управления окружающей средой, может достичь значительных преимуществ при конкуренции.
От введения системы управления окружающей средой можно получить экономические выгоды. Их следует идентифицировать, с тем чтобы продемонстрировать заинтересованным сторонам, особенно акционерам, значение надежного управления окружающей средой для организации. Это также дает организации возможность связать экологические целевые и плановые показатели с конкретными финансовыми результатами и таким образом гарантировать, что ресурсы направлены туда, где они принесут наибольшую пользу и с финансовой, и с экологической точек зрения.
Потенциальные выгоды, связанные с эффективной системой управления окружающей средой, включают в себя:
— предоставление потребителям гарантии в том, что существует обязательство в отношении демонстрируемого управления окружающей средой;
— поддержание крепких государственных/общественных связей;
— удовлетворение критериям инвестора и расширение доступа к капиталу;
— получение страховки по разумной цене;
— улучшение репутации и увеличение рыночной доли;
— соблюдение критериев сертификации поставщика;
— усиление контроля за издержками;
— сокращение случаев, ведущих к задолженности;
— демонстрирование разумной осторожности;
— консервацию входных материалов и энергии;
— содействие получению разрешений и полномочий;
— поощрение развития и участие в решениях, касающихся окружающей среды;
— улучшение связей между правительством и промышленностью.
1 ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ
Настоящий стандарт содержит руководство по разработке и реализации принципов и систем управления окружающей средой, а также по их координации с другими системами административного управления.
Руководящие указания, приведенные в настоящем стандарте, применимы к любой организации, независимо от ее масштаба, типа и уровня подготовленности, которая заинтересована в том, чтобы создать, внедрить и/или улучшить систему управления окружающей средой.
Эти руководящие указания предназначены для использования в качестве добровольного внутреннего средства управления и не предназначены для использования в качестве критериев сертификации/регистрации системы управления окружающей средой.
2 НОРМАТИВНЫЕ ССЫЛКИ
В настоящее время нормативные ссылки отсутствуют.
Применительно к настоящему стандарту используются приведенные ниже определения.
Положение о системе управления охраной окружающей среды на предприятии образец
от 17 декабря 2018 года N 667
— Примечание изготовителя базы данных.
В целях реализации статьи 67_1 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (Собрание законодательства Российской Федерации; 2002, N 2, ст.133; 2004, N 35, ст.3607; 2005, N 1, ст.25; N 19, ст.1752; 2006, N 1, ст.10; N 52, ст.5498; 2007, N 7, ст.834; N 27, ст.3213; 2008, N 26, ст.3012; N 29, ст.3418; N 30, ст.3616; 2009, N 1, ст.17; N 11, ст.1261; N 52, ст.6450; 2011, N 1, ст.54; N 29, ст.4281; N 30, ст.4590, ст.4591, ст.4596; N 48, ст.6732; N 50, ст.7359; 2012, N 26, ст.3446; 2013, N 11, ст.1164; N 27, ст.3477; N 30, ст.4059; N 52, ст.6971, ст.6974; 2014, N 11, ст.1092; N 30, ст.4220; N 48, ст.6642; 2015, N 1, ст.11; N 27, ст.3994; N 29, ст.4359; N 48, ст.6723; 2016, N 1, ст.24; N 15, ст.2066; N 26, ст.3887; N 27, ст.4187, ст.4286, ст.4291; 2017, N 31, ст.4774, ст.4829; 2018, N 1, ст.47, ст.87; N 30, ст.4547; N 31, ст.4841) и в соответствии с подпунктом 5.2.41 пункта 5 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2015 г. N 1219 (Собрание законодательства Российской Федерации; 2015, N 47, ст.6586; 2016, N 2, ст.325; N 25, ст.3811; N 28, ст.4741; N 29, ст.4816; N 38, ст.5564; N 39, ст.5658; N 49, ст.6904; 2017, N 42, ст.6163; 2018, N 26, ст.3866; N 27, ст.4077; N 30, ст.4735; N 45, ст.6949; 2018, N 46, ст.7056),
в Министерстве юстиции
25 апреля 2019 года,
регистрационный N 54514
УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Минприроды России
от 17 декабря 2018 года N 667
Правила разработки плана мероприятий по охране окружающей среды
2. План разрабатывается юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность:
а) на объектах II категории, при невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, загрязняющих веществ, включенных в перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды ;
б) на объектах II категории, являющихся централизованными системами водоотведения поселений или городских округов, при невозможности соблюдения нормативов допустимых сбросов технологически нормируемых веществ ;
Пункт 13 статьи 67_1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 2, ст.133; 2004, N 35, ст.3607; 2005, N 1, ст.25; N 19, ст.1752; 2006, N 1, ст.10; N 52, ст.5498; 2008, N 26, ст.3012; 2009, N 1, ст.17; N 52, ст.6450; 2011, N 1, ст.54; N 30, ст.4590, ст.4591, ст.4596; N 48, ст.6732; N 50, ст.7359; 2012, N 26, ст.3446; 2013, N 30, ст.4059; N 52, ст.6971; 2014, N 11, ст.1092, N 30, ст.4220; 2015, N 1, ст.11; 2016, N 1, ст.24; N 15, ст.2066; N 26, ст.3887; N 27, ст.4187, ст.4286, ст.4291; 2018, N 1, ст.47, ст.87; N 30, ст.4547; N 31, ст.4841).
4. План разрабатывается для объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, на котором невозможно соблюдение нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов действующим на нем стационарным источником и (или) совокупностью стационарных источников.
6. План должен содержать:
а) наименование, организационно-правовую форму, ИНН, ОГРН и адрес (место нахождения) юридического лица или фамилию, имя, отчество (при наличии), ИНН, ОГРНИП, место жительства индивидуального предпринимателя, осуществляющего хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду;
б) категорию, код объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду ;
Согласно свидетельству о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, которое выдается юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность на указанном объекте, в соответствии со статьей 69_2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
г) перечень стационарных источников выбросов загрязняющих веществ с указанием номеров каждого источника выбросов и (или) стационарных источников (выпусков) сбросов загрязняющих веществ с указанием географических координат и расстояния в километрах от устья (для водотоков) каждого выпуска сточных вод, на которых планируется снижение выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ
Система управления
охраной труда
Что входит в услугу?
Что такое система управления охраной труда (СУОТ)?
Система управления охраной труда (СУОТ) — это инструмент, который устанавливает политику и цели организации в соблюдении требований ОТ, а также описывает методы их достижения. По сути, это комплекс документов и мероприятий, которые помогают работодателю последовательно и эффективно сохранять жизнь и здоровье сотрудников, снижать травматизм и развивать культуру безопасности
По законодательству каждый работодатель обязан создать и внедрить СУОТ у себя в организации. Это означает, что каждый работодатель должен разработать, утвердить и реализовать мероприятия, которые наилучшим образом обеспечат безопасность работников
Основание для разработки СУОТ
Создать и обеспечить функционирование СУОТ работодателя обязывает статья 212 ТК РФ. Помимо этого, согласно ТК РФ, именно работодатель в целом несет ответственность за организацию работ по ОТ и обязан обеспечить своим работникам безопасные условия труда. Выполнить эти обязанности работодателю помогает в том числе создание и внедрение СУОТ
Цели СУОТ
Основная цель СУОТ — обеспечить сотрудникам организации безопасные условия труда и снизить травматизм до нуля. Достичь этой цели одномоментно нельзя, это длительный процесс, поэтому в положении о СУОТ указывают промежуточные цели. Их можно реализовывать последовательно или параллельно — в любом случае они должны приближать основную цель
В этой связи в положении также указываются промежуточные цели, последовательная реализация которых приближает итоговую цель — нулевой травматизм. Количество установленных целей зависит от специфики деятельности организации
Если говорить более предметно, то у СУОТ есть следующие цели:
Сроки создания СУОТ
Действие ТК РФ, который регламентирует все, что касается СУОТ, распространяется на отношения работника и работодателя. Поэтому СУОТ должна быть в каждой функционирующей организации, в которой есть нанятые сотрудники. Каждый работодатель должен разработать СУОТ и положение о СУОТ, а также выпустить приказ об утверждении положения о СУОТ до того, как начнет нанимать сотрудников
Эксперты
Разработка СУОТ на предприятии
Положение о СУОТ
Положение о СУОТ — один из основных документов, касающихся безопасности труда в организации. Это основа, которая помогает организовать СУОТ и сделать ее рабочей, а также позволяет при необходимости корректировать и совершенствовать охрану труда в организации
В 2016 году Минтруд России выпустил приказ 438н «Об утверждении Типового положения о системе управления охраной труда». Этот приказ содержит типовой вариант положения — образец, который можно взять за основу при разработке своей СУОТ
В положении должны быть описаны не общие идеологические принципы безопасности в организации, а конкретные действия работодателя по управлению ОТ. Документ должен учитывать специфику деятельности организации, ее отрасль, масштаб, численность коллектива и другие особенности. Действие положения распространяется на всех работников организации
Работодатель может сам составить положение или привлечь для этого внешних специалистов. При разработке обязательно нужно учитывать мнение работников или уполномоченных ими представительных органов. Согласованное всеми сторонами положение нужно утвердить, выпустив приказ от лица работодателя
При разработке положения нужно учитывать последовательность управления: «организация СУОТ — планирование и применение разработанных мероприятий — контроль исполнения и оценка их эффективности — корректировка и совершенствование»
В положении о СУОТ, помимо прочего, должны быть два раздела:
Разрабатывая положение о СУОТ, нужно не забыть распределить обязанности и назначить ответственных за реализацию целей, установленных в положении. Ответственных можно назначать на разных уровнях:
Процедуры для достижения целей
Процедуры, которые помогут работодателю достичь его целей в соблюдении требований ОТ, описываются в специальном разделе. В нем же можно распланировать мероприятия для реализации этих процедур
По сути, получается цепочка от общего к частному:
Например, в организации высокий уровень тяжелого травматизма, который ежегодно превышает средние значения по отрасли в регионе. Цель работодателя в данном случае будет — снизить производственный травматизм. Чтобы достичь этой цели, придется изучить обстоятельства несчастных случаев и понять их причину. Это будет одной из процедур, необходимых для достижения цели. Мероприятиями в данном случае будут конкретные действия — запросить у специалиста по ОТ статистику и обстоятельства НС, изучить их и сделать вывод о причинах
Работодатель может выяснить, что большая часть НС произошла, например, по вине самих работников, которые не соблюдают требования охраны труда. Логически появляется следующая процедура — снизить число нарушений. Мероприятиями здесь могут стать дополнительные обучения и инструктажи для персонала, аудит системы снабжения средствами индивидуальной защиты, работа с начальниками отделов и цехов, поэтапное внедрение культуры безопасности и личного примера руководства на предприятии
Этот раздел — ключевой во всем положении о СУОТ. Он содержит список конкретных действий, которые нужно выполнить, чтобы достичь поставленных целей. Правильно разработанный, этот раздел помогает работникам службы ОТ расставлять приоритеты и принимать именно те решения, которые приведут к достижению целей
Чтобы качественно составить этот раздел, необходимо тщательно проанализировать ситуацию с травматизмом, предписания контрольно-надзорных органов, отчеты специалиста по ОТ о выявленных нарушениях требований безопасности и т.д.
Контроль и мониторинг СУОТ
Цели поставлены, процедуры и мероприятия разработаны. Следующий этап — мониторинг выполнения всех этих предписаний и в целом контроль эффективности СУОТ. Для этого работодатель должен разработать (и установить последовательность реализации) мероприятия, которые позволят:
Одновременно работодатель определяет основные виды контроля СУОТ и мониторинга процедур. Виды контроля могут быть следующие:
Результаты мониторинга и контроля СУОТ — это та основа, которая позволяет не только оценивать эффективность мероприятий и процедур, но и совершенствовать всю систему охраны труда, поэтому ими не стоит пренебрегать