положение об инвентаризации прав на результаты научно технической деятельности
Постановление Правительства РФ от 14.01.2002 N 7 (ред. от 28.09.2018) «О порядке инвентаризации и стоимостной оценке прав на результаты научно-технической деятельности» (вместе с «Положением об инвентаризации прав на результаты научно-технической деятельности»)
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 14 января 2002 г. N 7
О ПОРЯДКЕ ИНВЕНТАРИЗАЦИИ
И СТОИМОСТНОЙ ОЦЕНКЕ ПРАВ НА РЕЗУЛЬТАТЫ
В целях совершенствования экономических отношений, связанных с использованием результатов научно-технической деятельности, Правительство Российской Федерации постановляет:
2. Установить, что стоимостная оценка прав на результаты научно-технической деятельности, подлежащих инвентаризации в соответствии с Положением, осуществляется в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, согласно федеральным стандартам оценки, утвержденным уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
3. Министерству имущественных отношений Российской Федерации совместно с Министерством промышленности, науки и технологий Российской Федерации и Министерством юстиции Российской Федерации по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти утвердить в 3-месячный срок методические рекомендации по инвентаризации прав на результаты научно-технической деятельности, осуществляемой в соответствии с Положением.
4. Федеральным органам исполнительной власти при осуществлении в установленном порядке мероприятий по приватизации федеральных государственных унитарных предприятий, реорганизации или ликвидации организаций обеспечить проведение инвентаризации прав на результаты научно-технической деятельности в соответствии с Положением, а также государственный учет результатов, выявленных при инвентаризации прав на результаты научно-технической деятельности, и контроль за их правомерным использованием в гражданском обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации.
от 14 января 2002 г. N 7
ОБ ИНВЕНТАРИЗАЦИИ ПРАВ НА РЕЗУЛЬТАТЫ
2. Инвентаризация осуществляется организациями с учетом требований законодательства Российской Федерации о бухгалтерском учете и отчетности, в том числе положений нормативных правовых актов по инвентаризации имущества (нематериальных активов) и финансовых обязательств, и включает следующие мероприятия:
идентификация субъектов прав на выявленные результаты научно-технической деятельности;
разработка рекомендаций по получению правовой охраны на выявленные результаты научно-технической деятельности в качестве объектов исключительных прав или введению в отношении информации о них режима коммерческой тайны, а также рекомендаций по использованию выявленных результатов научно-технической деятельности в гражданском обороте.
3. В соответствии с настоящим Положением проводятся обязательная инвентаризация и инициативная инвентаризация.
4. Обязательная инвентаризация проводится в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации при приватизации государственных и муниципальных унитарных предприятий, реорганизации или ликвидации организаций.
Инициативная инвентаризация проводится по решению собственника имущества или юридического лица, обладающего этим имуществом на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
5. Обязательная инвентаризация и инициативная инвентаризация проводятся рабочей инвентаризационной комиссией, создаваемой руководителем организации.
6. Контроль за деятельностью рабочей инвентаризационной комиссии осуществляется:
7. Для проведения обязательной инвентаризации и инициативной инвентаризации могут привлекаться в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, специализированные организации на договорной основе.
Решение о привлечении для проведения обязательной инвентаризации и инициативной инвентаризации специализированной организации согласовывается с рабочей инвентаризационной комиссией.
8. Порядок оформления и представления материалов, полученных в ходе проведения обязательной инвентаризации и инициативной инвентаризации, определяется методическими рекомендациями по инвентаризации прав на результаты научно-технической деятельности, утверждаемыми совместно Министерством экономического развития Российской Федерации, Министерством науки и высшего образования Российской Федерации и Федеральной службой по интеллектуальной собственности.
9. Учет выявленных результатов научно-технической деятельности при обязательной инвентаризации и инициативной инвентаризации осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами о бухгалтерском учете и отчетности, об учете федерального имущества, а также другими нормативными правовыми актами, определяющими порядок учета результатов научно-технической деятельности.
10. При проведении обязательной инвентаризации и инициативной инвентаризации выявляются права на следующие результаты научно-технической деятельности:
результаты научно-технической деятельности, являющиеся объектами исключительных прав, включая изобретения, промышленные образцы, полезные модели, топологии интегральных микросхем, программы для электронных вычислительных машин и базы данных;
потенциально охраноспособные (способные к правовой охране в соответствии с законодательством Российской Федерации) результаты научно-технической деятельности;
результаты научно-технической деятельности, которые не могут являться объектами исключительных прав.
11. При проведении обязательной инвентаризации и инициативной инвентаризации рабочая инвентаризационная комиссия по каждому выявленному результату научно-технической деятельности определяет в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) договором на выполнение работ, в ходе которых получен результат научно-технической деятельности, потенциального правообладателя или правообладателя и вырабатывает рекомендации по осуществлению юридически значимых действий по правовой охране выявленных результатов научно-технической деятельности в качестве объектов исключительных прав или по введению в отношении информации о выявленном результате научно-технической деятельности режима коммерческой тайны (в отношении результатов научно-технической деятельности, которые не могут являться объектами исключительных прав, а также потенциально охраноспособных).
Судебная практика и законодательство — Постановление Правительства РФ от 14.01.2002 N 7 (ред. от 28.09.2018) «О порядке инвентаризации и стоимостной оценке прав на результаты научно-технической деятельности» (вместе с «Положением об инвентаризации прав на результаты научно-технической деятельности»)
Постановление Правительство РФ от 21.03.2012 N 218 «О Федеральной службе по интеллектуальной собственности»; Постановление Правительство РФ от 14.01.2002 N 7 «О порядке инвентаризации и стоимостной оценке прав на результаты научно-технической деятельности»; Постановление Правительство РФ от 29.09.1998 N 1132 «О первоочередных мерах по правовой защите интересов государства в процессе экономического и гражданско-правового оборота результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного, специального и двойного назначения»; Постановление Правительство РФ от 22.03.2012 N 233 «Об утверждении Правил осуществления государственными заказчиками управления правами Российской Федерации на результаты интеллектуальной деятельности гражданского, военного, специального и двойного назначения»
Постановление Правительство РФ от 21.03.2012 N 218 «О Федеральной службе по интеллектуальной собственности»; Постановление Правительство РФ от 14.01.2002 N 7 «О порядке инвентаризации и стоимостной оценке прав на результаты научно-технической деятельности»; Постановление Правительство РФ от 29.09.1998 N 1132 «О первоочередных мерах по правовой защите интересов государства в процессе экономического и гражданско-правового оборота результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного, специального и двойного назначения»; Постановление Правительство РФ от 22.03.2012 N 233 «Об утверждении Правил осуществления государственными заказчиками управления правами Российской Федерации на результаты интеллектуальной деятельности гражданского, военного, специального и двойного назначения»
8. Права на РИД, используемые при производстве поставляемой продукции, подтверждаются соответствующими документами, в том числе актами обязательной и (или) инициативной инвентаризации (при наличии), проведенных в соответствии с порядком, определенным постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2002 г. N 7 «О порядке инвентаризации и стоимостной оценке прав на результаты научно-технической деятельности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 3, ст. 218; 2006, N 19, ст. 2087; 2007, N 25, ст. 3035; 2008, N 38, ст. 4313; 2011, N 46, ст. 6518).
постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2002 г. N 7 «О порядке инвентаризации и стоимостной оценке прав на результаты научно-технической деятельности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 3, ст. 218; 2006, N 19, ст. 2087; 2007, N 25, ст. 3035; 2008, N 38, ст. 4313; 2011, N 46, ст. 6518);
постановление Правительства Российской Федерации от 14 января 2002 г. N 7 «О порядке инвентаризации и стоимостной оценке прав на результаты научно-технической деятельности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 3, ст. 218);
Постановления Правительства Российской Федерации от 14 января 2002 г. N 7 «О порядке инвентаризации и стоимостной оценке прав на результаты научно-технической деятельности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 3, ст. 218);
постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2002 г. N 7 «О порядке инвентаризации и стоимостной оценке прав на результаты научно-технической деятельности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 3, ст. 218; 2006, N 19, ст. 2087; 2007, N 25, ст. 3035; 2008, N 38, ст. 4313; 2011, N 46, ст. 6518);
данных о результатах НИОКР военного, специального и двойного назначения, полученных в ходе проведения инвентаризации результатов научно-технической деятельности в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2002 г. N 7 «О порядке инвентаризации и стоимостной оценке прав на результаты научно-технической деятельности»;
Положение об инвентаризации прав на результаты научно технической деятельности
Обязательная инвентаризация проводится в случаях, предусмотренных законодательством при приватизации государственных и муниципальных унитарных предприятий, реорганизации или ликвидации организаций.
Инициативная инвентаризация осуществляется по решению собственника имущества или юридического лица, имеющего это имущество в собственности, в хозяйственном ведении или оперативном управлении.
4. Объектами инвентаризации прав на РНТД в соответствии с настоящими Методическими рекомендациями являются:
исключительные права на РНТД;
РНТД, не являющиеся объектами исключительных прав;
потенциально охраноспособные РНТД.
При инвентаризации выявляют исключительные права на РНТД, включая права на изобретения, промышленные образцы, полезные модели, подлежащие учету в имущественном комплексе организации.
При проведении инвентаризации выявляют следующие РНТД, не являющиеся объектами исключительных прав:
РНТД, являющиеся объектами прав третьих лиц и используемые в хозяйственной деятельности организации по договору или на других законных основаниях;
РНТД, являющиеся информацией, зафиксированной на материальном носителе с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать.
При проведении инвентаризации выявляют следующие потенциально охраноспособные РНТД:
РНТД, на которые может быть получен охранный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации;
Положение об инвентаризации прав на результаты научно технической деятельности
от 22 мая 2002 года N 1272-р
МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ, НАУКИ И ТЕХНОЛОГИЙ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 22 мая 2002 года N Р-8
МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 22 мая 2002 года N 149
Об утверждении методических рекомендаций по инвентаризации прав на результаты научно-технической деятельности
Министр
имущественных отношений
Российской Федерации
Ф.Р.Газизуллин
Министр промышленности,
науки и технологий
Российской Федерации
И.И.Клебанов
Министр юстиции
Российской Федерации
Ю.Я.Чайка
УТВЕРЖДЕНЫ
распоряжением Минимущества России,
Минпромнауки России, Минюста России
от 22 мая 2002 года N 1272-р/Р-8/149
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
по инвентаризации прав на результаты научно-технической деятельности
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Обязательная инвентаризация проводится в случаях, предусмотренных законодательством при приватизации государственных и муниципальных унитарных предприятий, реорганизации или ликвидации организаций.
Инициативная инвентаризация осуществляется по решению собственника имущества или юридического лица, имеющего это имущество в собственности, в хозяйственном ведении или оперативном управлении.
3. Инвентаризация проводится с целью выявления прав на РНТД, полученные при выполнении научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, полностью или частично финансировавшихся за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета РСФСР и той части государственного бюджета СССР, которая составляет союзный бюджет, а также из средств государственных внебюджетных фондов, для их последующего учета и правомерного использования в гражданском обороте.
4. Объектами инвентаризации прав на РНТД в соответствии с настоящими Методическими рекомендациями являются:
исключительные права на РНТД;
РНТД, не являющиеся объектами исключительных прав;
потенциально охраноспособные РНТД.
При инвентаризации выявляют исключительные права на РНТД, включая права на изобретения, промышленные образцы, полезные модели, подлежащие учету в имущественном комплексе организации.
При проведении инвентаризации выявляют следующие РНТД, не являющиеся объектами исключительных прав:
РНТД, являющиеся объектами прав третьих лиц и используемые в хозяйственной деятельности организации по договору или на других законных основаниях;
РНТД, являющиеся информацией, зафиксированной на материальном носителе с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать.
При проведении инвентаризации выявляют следующие потенциально охраноспособные РНТД:
РНТД на которые может быть получен охранный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации;
РНТД, являющиеся технической, организационной или коммерческой информацией, составляющей секрет производства (ноу-хау).
II. Организация проведения инвентаризации
Принятие решения о проведении инициативной инвентаризации прав на РНТД, а также определение порядка и сроков ее проведения осуществляет собственник имущества или юридическое лицо, имеющее это имущество в собственности, в хозяйственном ведении или оперативном управлении.
6. Порядок, сроки проведения инвентаризации прав на РНТД и персональный состав рабочей инвентаризационной комиссии утверждается руководителем (либо уполномоченным лицом) организации.
7. Для проведения инвентаризации прав на РНТД руководителем организации (либо уполномоченным лицом) создается рабочая инвентаризационная комиссия с учетом требований Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденных приказом Минфина России от 13 июня 1995 года N 49 (по заключению Минюста России от 19 июня 1995 года N 07-01-389-95 данный документ в государственной регистрации не нуждается).
В состав рабочей инвентаризационной комиссии рекомендуется включить следующих лиц: представителя федерального органа исполнительной власти, на который возложены функции по координации и регулированию в соответствующей сфере деятельности; представителя федерального органа исполнительной власти, являющегося государственным заказчиком научно-технической продукции; представителя органа управления организации; работника бухгалтерской службы организации; сотрудника патентно-лицензионного подразделения или подразделения, выполняющего патентно-лицензионные функции.
В состав рабочей инвентаризационной комиссии могут быть включены представители аудиторских, консультационных, оценочных и иных организаций.
С каждым членом рабочей инвентаризационной комиссии рекомендуется заключить соглашение о неразглашении конфиденциальной информации.
8. Для проведения инвентаризации прав на РНТД можно привлекать экспертов, а также аудиторские, консультационные, оценочные и иные организации.
При проведении обязательной инвентаризации решение о привлечении экспертов, а также аудиторских, консультационных, оценочных и иных организаций принимается руководителем ответственного органа на основании запроса руководителя рабочей инвентаризационной комиссии с обоснованием необходимости привлечения экспертов, а также аудиторских, консультационных, оценочных и иных организаций.
При проведении инициативной инвентаризации решение о привлечении экспертов, а также аудиторских, консультационных, оценочных и иных организаций принимается руководителем (либо уполномоченным лицом) организации на основании запроса руководителя рабочей инвентаризационной комиссии с обоснованием необходимости привлечения экспертов, а также аудиторских, консультационных, оценочных и иных организаций.
При проведении инвентаризации рекомендуется заключить с аудиторскими, консультационными, оценочными и иными организациями соглашения о неразглашении конфиденциальной информации.
III. Порядок проведения инвентаризации
9. Проведение инвентаризации включает следующие мероприятия:
осуществление научно-технического, правового и экономического анализа РНТД с целью выявления в них потенциально охраноспособных и не являющихся объектом исключительных прав на РНТД;
идентификация субъектов прав на выявленные результаты;
разработка рекомендаций о получении (оформлении) правовой охраны на выявленные результаты и использовании их в гражданском обороте.
10. При проведении инвентаризации прав на РНТД рабочая инвентаризационная комиссия анализирует следующие документы (примерный перечень таких документов приведен в приложении N 1):
документы, подтверждающие права правообладателя, включая охранные документы, договоры об уступке прав, лицензионные договоры, учредительные документы, документы, связанные с выполнением научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ;
первичные учетные документы, отражающие факт поступления или выбытия соответствующих объектов учета в организации;
Дополнительные сведения рабочая инвентаризационная комиссия получает по запросу (примерная форма запроса приведена в приложении N 2), направляемому руководителю (либо уполномоченному лицу) организации.
11. Научно-технический, правовой и экономический анализ РНТД осуществляется рабочей инвентаризационной комиссией путем проверки документов и сведений, указанных в п.10 настоящих Методических рекомендаций, с целью выявления:
исключительных прав на РНТД;
РНТД, не являющихся объектами исключительных прав;
потенциально охраноспособных РНТД.
Целью научно-технического анализа является выявление РНТД. Целью правового анализа является определение правообладателя на каждый выявленный РНТД, включая установление действительности документов, подтверждающих права правообладателя. Целью экономического анализа является определение коммерческой ценности и перспектив коммерческой реализации выявленных РНТД и прав на них.
Идентификация субъектов прав на выявленные РНТД осуществляется по результатам проведенного правового анализа документов и сведений, указанных в п.10 настоящих Методических рекомендаций.
12. По результатам проведенного анализа и идентификации субъектов прав на выявленные РНТД рабочая инвентаризационная комиссия составляет ведомости:
ведомость N 1 «Исключительные права на результаты научно-технической деятельности» (рекомендуемая форма ведомости приведена в приложении N 3);
ведомость N 2 «Потенциально охраноспособные результаты научно-технической деятельности» (рекомендуемая форма ведомости приведена в приложении N 4);
ведомость N 3 «Результаты научно-технической деятельности, не являющиеся объектами исключительных прав» (рекомендуемая форма ведомости приведена в приложении N 5).
Ведомости подписываются членами рабочей инвентаризационной комиссии.
13. На основании проведенного научно-технического, правового и экономического анализа, а также результатов проведенной идентификации субъектов прав на РНТД по каждому выявленному РНТД рабочая инвентаризационная комиссия осуществляет подготовку рекомендаций по осуществлению юридически значимых действий для получения охранного документа или сохранения информации о выявленном РНТД в режиме коммерческой тайны для установления порядка его правомерного использования в гражданском обороте.
Рекомендации отражаются в актах инвентаризации прав на РНТД.
IV. Порядок оформления и представления результатов инвентаризации прав на РНТД
14. По результатам проведенной инвентаризации рабочая инвентаризационная комиссия составляет акты инвентаризации прав на РНТД:
акт N 1 «Права организации на выявленные РНТД» (рекомендуемая форма акта приведена в приложении N 6);
акт N 2 «Не принадлежащие организации права на выявленные РНТД» (рекомендуемая форма акта приведена в приложении N 7).
Акты инвентаризации прав на РНТД оформляются на основании ведомостей инвентаризации прав на РНТД, подписываются членами рабочей инвентаризационной комиссии и утверждаются руководителем рабочей инвентаризационной комиссии.
15. При проведении обязательной инвентаризации рабочая инвентаризационная комиссия направляет акты инвентаризации прав на РНТД в инвентаризационную комиссию, осуществляющую инвентаризацию имущества и финансовых обязательств, а также в ответственный орган.
16. Учет выявленных при инвентаризации прав на РНТД осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами о бухгалтерском учете и отчетности, об учете федерального имущества, а также другими нормативными правовыми актами, определяющими порядок учета РНТД.
Приложение N 1
к методическим рекомендациям
по инвентаризации прав на
результаты научно-технической
деятельности, утвержденным
распоряжением Минимущества России,
Минпромнауки России, Минюста России
от 22 мая 2002 года N 1272-р/Р-8/149
Примерный перечень документов
1. Документы, подтверждающие права правообладателя:
Управление правами на РИД в организациях ОПК: проблемы и пути их решения.
N. Mazur (Ph.D. in Economics), deputy head of IP rights department at Almaz-Antey defense company and certified patent attorney of the Russian Federation, and D. Dikul, head of IP rights protection and legal support department at the same company, analyze the problems that defense sector enterprises have with accounting for IP rights, preparing data for the state register of IP, and accounting for license payments under license agreements under state contracts and import contracts for supply of arms, military equipment and special purpose equipment. The authors
Ключевые слова:
интеллектуальная собственность, результат интеллектуальной деятельности, инвентаризация прав на результаты научно-технической деятельности, права на интеллектуальную собственность, оборонно-промышленный комплекс,
Keywords:
intellectual property, results of intellectual activity, accounting for results of research and design activities, rights for intellectual property, defense industry, government defense contract.
подготовка сведений для государственного учета РИД;
лицензионные отношения с РФ в лице государственного заказчика или иного органа.
Очевидно, что любое взаимодействие будет более эффективным, если имеются правила такого взаимодействия, понятные и принятые обеими сторонами. И именно здесь возникают трудности, на которых
Инвентаризация прав на РНТД
государственный заказчик (при этом ни одним нормативным актом не установлено, сотрудников какого именно департамента, управления, отдела необходимо включать в состав рабочей инвентаризационной комиссии);
Федеральная служба по интеллектуальной собственности.
пунктом 10 установлено, какие именно документы рабочая инвентаризационная комиссия анализирует;
пунктом 11 установлены порядок и цель проверки документов; пунктом 12 установлен перечень фи- нализирующих инвентаризацию РНТД документов;
Согласно ст. 6 Положения об инвентаризации РНТД, контроль за деятельностью рабочей инвентаризационной комиссии осуществляется собственником имущества или юридическим лицом, обладающим этим имуществом на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
Таким образом, предложения со стороны государственного заказчика о ревизии результатов инвентаризации ВП МО РФ противоречат нормам действующего законодательства Российской Федерации.
Необходимо разработать и принять в виде законодательного акта правила формирования инвентаризационных комиссий, где был бы учтен опыт, накопленный при проведении инвентаризаций РНТД организациями промышленности
В целях урегулирования данного вопроса Концерном введена практика обращения в Минобороны России, содержащая просьбу о включении в состав инвентаризационной комиссии сотрудников военных представительств всех дочерних обществ Концерна. Это, пусть и незначительный, но очень важный, облегчающий работу и сокращающий временные затраты момент, в связи с чем хотелось бы, чтобы он нашел отражение в обновленных методических рекомендациях по инвентаризации РНТД, инициативу по разработке которых мог бы на себя взять Роспатент.
Отдельно хотелось бы остановиться на нечасто возникающем вопросе, касающемся правил формирования инвентаризационной комиссии при обязательной инвентаризации РНТД. В Положении об инвентаризации РНТД предусмотрены два случая:
Совершенно непонятно, является ли второй случай частным случаем первого или специально выделенным, при этом присутствие в составе инвентаризационной комиссии представителей Роспатента во втором случае может быть подвергнуто сомнению, в связи с чем для однозначности трактовки требуется уточнение Положения об инвентаризации РНТД в этой части.
Исходя из вышеизложенного, соответствующим гос- органам представляется необходимым разработать и принять в виде законодательного акта правила формирования инвентаризационных комиссий, в которых учесть опыт, накопленный при проведении инвентаризаций РНТД организациями.
Государственный учет результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного, специального и двойного назначения
Прежде всего, вопросы вызывает определение самого объекта учета, особенно в условиях, когда такое определение поставлено на контроль ВП МО РФ при сдаче работ (этапов работ). Особый интерес представляет тот факт, что подходы к формированию объекта учета различны у большинства государственных заказчиков.
Практика взаимодействия с Минпромторгом России показала, что в рамках данного государственного заказчика объект учета рассматривается исключительно как охраняемый РИД, упомянутый в ст. 1225 ГК РФ.
И здесь мы встречаемся с определенным перечнем результатов НИОКТР (фактически РИД), к которым отнесены, например:
результаты анализа (непонятен смысл таких результатов);
решения, содержащиеся в документации (если имеются решения, то непонятно, почему они не идентифицированы);
пути совершенствования (этот термин граничит с идеями и концепциями);
устройство (при этом не упоминается «конструкция»);
В то же время Методикой не признаются в качестве РИД «процессы», несмотря на то что, согласно ст. 1350 ГК РФ, «охраняется техническое решение в любой области, относящееся к. способу (процессу осуществления действий над материальным объектом с помощью материальных средств)».
Представляет интерес и позиция Роспатента, как органа по координации деятельности заинтересованных федеральных органов исполнительной власти по государственному учету результатов НИОКТР военного, специального и двойного назначения, а также общее методическое и организационное обеспечение работ по ведению единого реестра результатов НИОКТР военного, специального и двойного назначения, в соответствии с которым «научно-технический (научный) результат как результат интеллектуальной деятельности представляет собой совокупность взаимосвязанных новых и созданных ранее (использованных в целях исследования или разработки) относительно самостоятельных результатов интеллектуальной деятельности:
охраняемых в качестве объектов интеллектуальной собственности;
охраноспособных (но не обеспеченных правовой охраной);
не подлежащих правовой охране»1.
Если обратиться к п. 3 Постановления № 131, то становится ясным, что объектами учета являются РИД, а также единые технологии военного, специального и двойного назначения, созданные организациями независимо от их организационно-правовой формы в ходе выполнения НИОКТР военного, специального и двойного назначения для федеральных органов исполнительной власти и организаций, являющихся государственными заказчиками, в целях обеспечения государственных нужд или в ходе выполнения заказа Фонда перспективных исследований, а также РИД, права на которые приобретены (на возмездной или безвозмездной основе) государственными заказчиками и Фондом перспективных исследований.
Если обратиться к ст. 129 ГК РФ, в которой указано, что «результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (статья 1225) не могут отчуждаться или иными способами переходить от одного лица к другому. Однако права на такие результаты в которых выражены соответствующие результаты или средства, могут отчуждаться или иными способами переходить от одного лица к другому в случаях и в порядке, которые установлены настоящим Кодексом», то становится понятным, что регистрации и учету подлежат не сами РИД, поскольку они необоротоспособны, а права на РИД. Таким образом, исходя из систематического толкования, можно прийти к выводу о том, что законодатель под «результатами интеллектуальной деятельности» понимает именно права в отношении охраняемых РИД, в том виде, как они определены в ст. 1225 ГК РФ.
Неверное толкование закона, в совокупности с разнообразными инструкциями по учету РИД, в которых также не освещается вопрос оборотоспособ- ности РИД, порождают заблуждения относительно того, что подлежит регистрации: сами РИД либо исключительные права на них.
Отдельного обсуждения заслуживает использование такого понятия, как неохраняемые РИД в целях государственного учета, одной из задач которого является определение правообладателя того или иного результата. Непонятно, какой правообладатель может быть у результата, не охраняющегося ни в силу закона, ни в силу других оснований. Совершенно ясно, что не принадлежащий никому объект не может быть объектом учета.
В целях разъяснения данного вопроса Концерном были инициированы запросы в различные федеральные органы государственной власти, в частности:
Таким образом, обозначилась проблема различного толкования норм Постановления № 131 в части объекта учета не только отдельными организациями промышленности, но и различными федеральными органами исполнительной власти.
В целях устранения неоднозначности толкования норм Постановления № 131 необходимо четко разделить вопросы государственного учета прав на РИД как объектов интеллектуальной собственности, а также материальных ценностей, создаваемых и/или приобретаемых входе выполнения НИОКТР
Исходя из вышеизложенного, в целях устранения неоднозначности толкования норм Постановления №131 представляется необходимым четко разделить вопросы государственного учета прав на РИД как объектов интеллектуальной собственности, а также материальных ценностей, создаваемых и/или приобретаемых в ходе выполнения НИОКТР.
Также следует сформировать единый для всех государственных заказчиков порядокучета прав на РИД и выделить в отдельный нормативный акт порядок учета и распоряжения материальными ценностями, полученными в ходе выполнения НИОКТР. При этом, чтобы избежать неверной классификации РИД и возникновения в связи с этим путаницы в части порядка распоряжения результатами НИОКТР, имеет смысл все неохраняемые РИД, такие как конструкторская, технологическая и прочая документация, однозначно отнести к разряду материальных ценностей, распоряжение которыми возможно как движимой вещью.
В дальнейшем необходимо определиться, кому именно нужны результаты государственного учета прав на РИД и в каком виде их предполагается использовать, после чего выйти с законодательной инициативой с целью приведения к однозначности толкования редакцию Постановления № 131 в части объекта учета, а именно:
Подходы Минобороны России к реализации лицензионных отношений в рамках обеспечения государственного заказа и при поставках объектов вооружения, военной и специальной техники иностранным заказчикам в рамках военно-технического сотрудничества
в первом случае лицензионный договор составляется в соответствии с требованиями, предъявляемыми ГК РФ, и содержит акт приема-передачи РИД, с указанием в предмете договора формы правовой охраны и реквизитов правоустанавливающих документов, идентифицирующих объект интеллектуальной собственности.
во втором случае продолжается практика заключения лицензионных договоров с несуществующим предметом, с указанием несуществующих НИОКТР (например, ОКР «Антей 2500», ОКР «Создание ЗИП» и т.п.).
При этом необходимо остановиться на вопросе учета лицензионных платежей, уплаченных по такого рода лицензионным договорам, в составе большинство предприятий промышленности. В этих целях Концерном было инициировано обращение в Минфин России, на которое был получен ответ, содержащий, в частности, следующее: «налогоплательщик вправе учесть суммы платежей по лицензионному договору на предоставление права использования результата интеллектуальной деятельности, заключенному в соответствии с нормами ГК РФ, в составе прочих расходов, при условии, что указанные расходы соответствуют требованиям cm. 225 НК РФ» (исх. № 03-03-06/1/26440 от 7 мая 2015 г.).
Таким образом, предприятия не могут списывать лицензионные платежи по лицензионным договорам на себестоимость продукции, при отсутствии в предмете договора установленных ГК РФ объектов интеллектуальной собственности.
В связи с вышеизложенным, Роспатенту представляется необходимым разработать и ввести в действие (любой формой) типовые положения существенных условий лицензионных договоров, заключаемых государственными заказчиками при распоряжении правами Российской Федерации на РИД, в которых установить жесткие требования к содержанию предмета лицензионных договоров.
В заключение необходимо отметить, что в целом законодательство в области интеллектуальной собственности сформировано, и хотя отдельные законодательные акты, без сомнения, требуют изменений, большинство возникающих при его практическом применении проблем связано не с этим, а с вольными трактовками норм на уровне ведомственных актов или же в правоприменительной практике конкретных исполнителей.