положение об отраслевой комиссии по регулированию социально трудовых отношений
Статья 35. Комиссии по регулированию социально-трудовых отношений
Статья 35. Комиссии по регулированию социально-трудовых отношений
Для обеспечения регулирования социально-трудовых отношений, ведения коллективных переговоров и подготовки проектов коллективных договоров, соглашений, заключения коллективных договоров, соглашений, а также для организации контроля за их выполнением на всех уровнях на равноправной основе по решению сторон образуются комиссии из наделенных необходимыми полномочиями представителей сторон.
На федеральном уровне образуется постоянно действующая Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений, деятельность которой осуществляется в соответствии с федеральным законом. Членами Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений являются представители общероссийских объединений профсоюзов, общероссийских объединений работодателей, Правительства Российской Федерации.
В субъектах Российской Федерации могут образовываться трехсторонние комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, деятельность которых осуществляется в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.
На территориальном уровне могут образовываться трехсторонние комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, деятельность которых осуществляется в соответствии с законами субъектов Российской Федерации, положениями об этих комиссиях, утверждаемыми представительными органами местного самоуправления.
На отраслевом (межотраслевом) уровне могут образовываться отраслевые (межотраслевые) комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Отраслевые (межотраслевые) комиссии могут образовываться как на федеральном, так и на межрегиональном, региональном, территориальном уровнях социального партнерства.
На локальном уровне образуется комиссия для ведения коллективных переговоров, подготовки проекта коллективного договора и заключения коллективного договора.
Судебная практика и законодательство — ТК РФ. Статья 35. Комиссии по регулированию социально-трудовых отношений
В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 1 мая 1999 г. N 92-ФЗ «О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений» и Регламентом Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в целях координации работы департаментов Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации приказываю:
Положение об отраслевой комиссии по регулированию социально трудовых отношений
ТК РФ Статья 35. Комиссии по регулированию социально-трудовых отношений
Для обеспечения регулирования социально-трудовых отношений, ведения коллективных переговоров и подготовки проектов коллективных договоров, соглашений, заключения коллективных договоров, соглашений, а также для организации контроля за их выполнением на всех уровнях на равноправной основе по решению сторон образуются комиссии из наделенных необходимыми полномочиями представителей сторон.
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
На федеральном уровне образуется постоянно действующая Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений, деятельность которой осуществляется в соответствии с федеральным законом. Членами Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений являются представители общероссийских объединений профсоюзов, общероссийских объединений работодателей, Правительства Российской Федерации.
В субъектах Российской Федерации могут образовываться трехсторонние комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, деятельность которых осуществляется в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.
На территориальном уровне могут образовываться трехсторонние комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, деятельность которых осуществляется в соответствии с законами субъектов Российской Федерации, положениями об этих комиссиях, утверждаемыми представительными органами местного самоуправления.
На отраслевом (межотраслевом) уровне могут образовываться отраслевые (межотраслевые) комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Отраслевые (межотраслевые) комиссии могут образовываться как на федеральном, так и на межрегиональном, региональном, территориальном уровнях социального партнерства.
(часть пятая в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(см. текст в предыдущей редакции)
На локальном уровне образуется комиссия для ведения коллективных переговоров, подготовки проекта коллективного договора и заключения коллективного договора.
(часть седьмая в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
Положение об Отраслевой комиссии
ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОТРАСЛЕВОЙ КОМИССИИ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Отраслевая комиссия по регулированию социально-трудовых отношений (далее — Комиссия) создается в соответствии с частями 1 и 5 статьи 35 Трудового кодекса Российской Федерации и пунктом 14.2 Отраслевого соглашения по организациям нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства объектов нефтегазового комплекса Российской Федерации на 2014-2019 годы (далее — Отраслевое соглашение) и является постоянно действующим органом на федеральном уровне социального партнерства в нефтяной и газовой отраслях.
1.2. Комиссия руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, Трудовым кодексом Российской Федерации, законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, уставами Сторон, а также настоящим Положением.
1.3. Сторонами Комиссии являются Общероссийский профессиональный союз работников нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства (далее — Профсоюз) и Общероссийское отраслевое объединение работодателей нефтяной и газовой промышленности (далее — Объединение работодателей) в лице своих представителей (далее — Стороны).
1.4. Комиссия формируется из равного числа представителей Профсоюза и Объединения работодателей по инициативе любой Стороны на основе соблюдения принципов добровольности, равноправия и паритетности, а также полномочности представителей и взаимной ответственности Сторон.
1.5. Персональный состав представителей Сторон утверждается решениями руководящих органов Профсоюза и Объединения работодателей.
II. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ КОМИССИИ
2.1. Комиссия создана для регулирования социально-трудовых отношений и согласования социально-экономических интересов Профсоюза, как представителя работников, и Объединения работодателей, как представителя работодателей.
Основными задачами Комиссии являются:
2.2. Комиссия взаимодействует с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, по вопросам регулирования социально-трудовых отношений.
III. ПРАВА КОМИССИИ
Для выполнения возложенных задач Комиссия вправе:
3.1. Обращаться в установленном порядке в организации нефтегазового комплекса, в профсоюзные организации за информацией, необходимой для осуществления контроля выполнения Отраслевого соглашения, и получать письменные ответы на обращения по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии, в сроки, установленные законодательством Российской Федерации.
3.2. Приглашать по договоренности Сторон специалистов и экспертов для ведения коллективных переговоров по внесению изменений и дополнений в Отраслевое соглашение.
3.3. Заслушивать информацию Координаторов Комиссии по вопросам регулирования социально-трудовых отношений и имеющимся случаям невыполнения условий Отраслевого соглашения и принимать соответствующие решения.
3.4. Принимать решения о временном приостановлении действия отдельных положений Отраслевого соглашения в отношении конкретного работодателя.
3.5. Готовить по мере необходимости методические материалы и рекомендации по вопросам регулирования социально-трудовых отношений.
IV. ПОРЯДОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИИ
4.1. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с настоящим Положением, утвержденным планом работы и с учетом необходимости оперативного решения возникающих неотложных вопросов.
4.2. Заседания Комиссии проводятся не реже одного раза в полугодие. Место, дата и время заседаний Комиссии определяется Комиссией.
4.3. Деятельность каждой из Сторон организует Координатор Комиссии.
4.4. Для организации работы Комиссии и ведения протоколов каждая Сторона Комиссии назначает секретаря. Ведение протокола заседания Комиссии может быть поручено приглашенному техническому работнику, кандидатура которого согласовывается Сторонами.
4.5. Заседания Комиссии организуются Сторонами поочередно.
Протокол заседания Комиссии подписывается Координатором и секретарем Комиссии от Стороны, проводящей заседание.
4.6. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины представителей от каждой из Сторон Комиссии.
4.7. Решения Комиссии могут приниматься без проведения заседания путем проведения заочного голосования (опросным путем).
Для осуществления процедуры заочного голосования членам Отраслевой комиссии предлагается заполнить соответствующий бюллетень и направить по оригинал в Комиссию.
Особое мнение голосующего по рассматриваемому вопросу может быть направлено в дополнение к заполненному бюллетеню.
После проведения процедуры голосования в установленном порядке оформляется протокол.
4.8. Решения Комиссии принимаются открытым голосованием на основе согласия Сторон при условии, что каждая из Сторон приняла решение двумя третями голосов от числа присутствующих на заседании членов Комиссии.
4.9. Решения Комиссии рассылаются Координаторам Комиссии в недельный срок соответствующим секретарем, и являются обязательными для последующего информирования участников Отраслевого соглашения о принятых решениях.
4.10. Комиссия не реже одного раза в полугодие рассматривает на своих заседаниях ход выполнения Отраслевого соглашения.
4.11. Результаты реализации Отраслевого соглашения, решения Комиссии и результаты их выполнения доводятся до сведения работников и работодателей путем размещения информации на официальных сайтах Профсоюза и Объединения работодателей.
4.12. Сторона — организатор заседания Комиссии обеспечивает организационно-технические условия его проведения.
4.13. Обращения от имени Комиссии подписываются соответствующими Координаторами Комиссии.
V. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ МОТИВИРОВАННЫХ ПРЕДЛОЖЕНИЙ О ВРЕМЕННОМ ПРИОСТАНОВЛЕНИИ ДЕЙСТВИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ ОТРАСЛЕВОГО СОГЛАШЕНИЯ
5.1. Работодатель и выборный орган первичной профсоюзной организации вправе совместно обратиться в письменной форме в Комиссию с мотивированным предложением о временном приостановлении действия отдельных положений Отраслевого соглашения в отношении данного работодателя.
5.2. В случае поступления совместного обращения Комиссия обязана рассмотреть его в течение 30 календарных дней с момента поступления.
5.3. В случае принятия Комиссией решения о временном приостановлении действия отдельных положений Отраслевого соглашения в отношении работодателя в нем указываются: конкретные пункты Отраслевого соглашения, в отношении которых принято решение о приостановке действия, причины данного решения и срок, в течение которого будет действовать данное решение.
5.4. В течение 5 рабочих дней с момента принятия такого решения Координатор от стороны Объединения работодателей направляет соответствующую информацию в адрес сторон социального партнерства Организации, направившей мотивированное предложение о временном приостановлении действия отдельных положений Отраслевого соглашения.
VI. ЧЛЕНЫ КОМИССИИ
6.2. Член Комиссии может быть выведен из ее состава по решению, соответственно, руководящего органа Профсоюза или Объединения работодателей с одновременным утверждением нового члена Комиссии.
ОООР НГП
Общероссийская социально-ориентированная некоммерческая организация, целью которой является формирование согласованной политики работодателей нефтегазовой отрасли в сфере социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений.
Контакты
119119, Москва
Ленинский проспект, 42, корпус 2, офис 25-11
Положение об отраслевой комиссии по регулированию социально трудовых отношений
от 26 мая 2016 года
В соответствии с решением Московской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 25 февраля 2016 года
Московская трехсторонняя комиссия
3. Рекомендовать сторонам социального партнерства на отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях на основе Примерного положения и Примерного регламента разработать (привести в соответствие) положения и регламенты работы городских отраслевых (межотраслевых) и территориальных комиссий по регулированию социально-трудовых отношений.
Председатель Московской
Федерации профсоюзов
М.И.Антонцев
Председатель Московской
Конфедерации промышленников
и предпринимателей (работодателей)
Е.В.Панина
Приложение 1
к решению Московской трехсторонней
комиссии по регулированию социально-
трудовых отношений
от 26 мая 2016 года
Примерное положение о городской отраслевой (межотраслевой) комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (территориальной комиссии по регулированию социально-трудовых отношений)
1. Общие положения
1.3. Комиссия формируется на основе следующих принципов:
— полномочность и полнота представительства Сторон социального партнерства;
— независимость Сторон социального партнерства при определении персонального состава своих представителей в Комиссии;
— паритетность представительства Сторон социального партнерства;
— равноправие и взаимная ответственность Сторон социального партнерства;
1.4. Комиссия в рамках своей компетенции самостоятельно принимает решения.
1.5. Решения Комиссии обязательны для исполнения Сторонами социального партнерства в порядке, установленном каждой Стороной.
2. Порядок формирования, состав и структура Комиссии
2.1. Сторонами социального партнерства, формирующими городскую отраслевую (межотраслевую) Комиссию, по регулированию социально-трудовых отношений, являются: отраслевые (функциональные) органы исполнительной власти города Москвы, городские организации отраслевых профсоюзов, отраслевые объединения работодателей.
2.2. Сторонами социального партнерства, формирующими территориальную комиссию по регулированию социально-трудовых отношений, являются: территориальные органы исполнительной власти города Москвы, территориальные советы объединений профсоюзов, территориальные объединения работодателей.
2.4. Комиссия формируется на паритетной основе.
2.5. Решение о формировании Комиссии и числе представителей Сторон принимается Сторонами совместно.
2.6. Порядок выдвижения представителей в состав Комиссии определяется Сторонами самостоятельно.
2.7. Комиссию возглавляют сопредседатели, определяемые в установленном каждой из Сторон порядке.
2.8. Деятельность каждой из Сторон организуют координаторы Сторон, назначаемые из числа членов Комиссии каждой Стороной самостоятельно.
2.9. Для реализации полномочий Комиссии создаются рабочие органы Комиссии: постоянная и временные рабочие группы.
2.10. Информация о создании Комиссии и ее составе (с указанием сопредседателей и координаторов Сторон) направляется в МТК.
3. Задачи Комиссии
3.1 Регулирование социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений, выработка и реализация согласованной позиции Сторон по осуществлению социально ориентированной политики и экономических преобразований в отраслях экономики города Москвы (на территории административных округов города Москвы).
3.2. Обеспечение эффективной реализации механизма регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений.
3.3. Предотвращение коллективных трудовых споров и содействие разрешению связанных с ними конфликтов.
3.4. Изучение и распространение опыта социального партнерства.
4. Полномочия Комиссии
4.1. Подготовка проектов городского отраслевого (межотраслевого) соглашения (территориального соглашения), проведение переговоров по их заключению, осуществление контроля за их исполнением.
4.2. Направление на обязательную экспертизу в МТК проектов городского отраслевого (межотраслевого) соглашения (территориального соглашения) в соответствии с порядком регистрации коллективных договоров и соглашений в городе Москве.
4.3. Внесение предложений в МТК о рассмотрении на ее заседаниях вопросов, касающихся социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений в отраслях экономики города Москвы (на территориях административных округов города Москвы).
4.4. Внесение предложений в МТК о разработке проектов законов и иных нормативных правовых актов города Москвы, касающихся социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений.
4.5. Осуществление контроля за реализацией мероприятий, направленных на выполнение Московского трехстороннего соглашения, решений МТК, городского отраслевого (межотраслевого) соглашения (территориального соглашения), других соглашений, распространяющих свое действие на отрасли экономики города Москвы (территории административных округов города Москвы).
4.6. Участие в разработке и реализации государственных программ города Москвы, программ комплексного развития административных округов города Москвы, касающихся вопросов социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений.
4.7. Участие в разработке проектов нормативных правовых актов города Москвы, регулирующих вопросы социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений.
4.8. Практическое и методическое содействие заключению коллективных договоров в организациях отрасли (организациях, расположенных на территориях административных округов города Москвы).
4.9. Содействие разрешению разногласий по поводу заключения и реализации коллективных договоров, заключаемых в системе социального партнерства.
4.10. Утверждение плана работы Комиссии, состава рабочих групп Комиссии.
4.11. Проведение мониторинга, изучение и распространение опыта развития взаимодействия на разных уровнях социального партнерства.
4.13. Подписание решений Комиссии.
4.14. Иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами города Москвы и иными нормативными правовыми актами города Москвы, регулирующими вопросы социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений.
5. Права Комиссии
5.1. Принятие решений по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии, которые обязательны для рассмотрения соответствующими органами исполнительной власти города Москвы, соответствующими объединениями профсоюзов города Москвы, соответствующими объединениями работодателей города Москвы, представленными в Комиссии.
5.2. Внесение предложений в соответствующие органы исполнительной власти города Москвы о привлечении к ответственности лиц, не выполняющих соглашения, коллективные договоры (отдельные их положения), в соответствии с федеральным законодательством, законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы.
5.3. Направление запросов Сторонами о предоставлении необходимой информации для реализации своих полномочий.
5.4. Внесение предложений об отмене решений каждой из Сторон в случае, если они ведут к возникновению и обострению трудового конфликта.
5.5. Участие в разрешении коллективных трудовых споров и направление спорящих Сторон в Учреждение «Трудовой арбитражный суд для разрешения коллективных трудовых споров».
6. Порядок работы Комиссии
6.1. Комиссия осуществляет свою работу в соответствии с решениями МТК, настоящим Положением, Регламентом работы Комиссии, планом работы Комиссии.
6.2. Стороны вправе заменять отсутствующих по уважительной причине постоянных членов Комиссии другими представителями Стороны, передав им соответствующие полномочия в порядке, определяемом Стороной самостоятельно, уведомив об этом Стороны не позднее двух рабочих дней до дня заседания Комиссии.
6.3. Заседания Комиссии проводятся в соответствии с согласованным Сторонами планом работы Комиссии, но не реже одного раза в квартал.
6.4. Комиссия ежегодно представляет План работы Комиссии в МТК.
6.5. В случае предложения одной из Сторон о проведении внеочередного заседания Комиссии оно должно быть проведено не позднее 10 календарных дней со дня получения Сторонами соответствующего предложения. Изменение данного срока допустимо при согласии Сторон.
6.6. Вопросы для рассмотрения Комиссии готовятся постоянной и временными рабочими группами, формируемыми по предложению Сторон.
6.7. Правомочность Комиссии определяется Регламентом работы Комиссии.
6.8. Принятые на заседаниях Комиссии решения направляются в МТК.
6.9. Решения Комиссии считаются принятыми при согласии всех трех Сторон. Если одна из Сторон выступает против принимаемого решения, то оно считается не принятым.
6.10. Каждая из Сторон предоставляет по запросу Комиссии информацию, необходимую для работы Комиссии по вопросам, входящим в ее компетенцию.
6.11. Обеспечение работы Комиссии осуществляется по согласию Сторон на принципах равного участия.
Приложение 2
к решению Московской трехсторонней
комиссии по регулированию социально-
трудовых отношений
от 26 мая 2016 года
Примерный регламент работы городской отраслевой (межотраслевой) комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (территориальной комиссии по регулированию социально-трудовых отношений)
1. Основные положения
Статья 35. Комиссии по регулированию социально-трудовых отношений
Для обеспечения регулирования социально-трудовых отношений, ведения коллективных переговоров и подготовки проектов коллективных договоров, соглашений, заключения коллективных договоров, соглашений, а также для организации контроля за их выполнением на всех уровнях на равноправной основе по решению сторон образуются комиссии из наделенных необходимыми полномочиями представителей сторон.
На федеральном уровне образуется постоянно действующая Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений, деятельность которой осуществляется в соответствии с федеральным законом. Членами Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений являются представители общероссийских объединений профсоюзов, общероссийских объединений работодателей, Правительства Российской Федерации.
В субъектах Российской Федерации могут образовываться трехсторонние комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, деятельность которых осуществляется в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.
На территориальном уровне могут образовываться трехсторонние комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, деятельность которых осуществляется в соответствии с законами субъектов Российской Федерации, положениями об этих комиссиях, утверждаемыми представительными органами местного самоуправления.
На отраслевом (межотраслевом) уровне могут образовываться отраслевые (межотраслевые) комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Отраслевые (межотраслевые) комиссии могут образовываться как на федеральном, так и на межрегиональном, региональном, территориальном уровнях социального партнерства.
На локальном уровне образуется комиссия для ведения коллективных переговоров, подготовки проекта коллективного договора и заключения коллективного договора.
Комментарий к ст. 35 TК РФ
1. В качестве органов социального партнерства выступают двух- или трехсторонние комиссии, специально создаваемые на всех уровнях социального партнерства по решению сторон на равноправной основе для регулирования социально-трудовых отношений и согласования социально-экономических интересов сторон.
2. Представители органов исполнительной власти или органов местного самоуправления входят в состав таких комиссий, если в соглашениях выше локального уровня затрагиваются вопросы, требующие финансирования из соответствующего бюджета.
2. Особое место в регулировании социально-трудовых отношений на федеральном уровне занимает Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений, деятельность которой осуществляется в соответствии с ФЗ от 1 мая 1999 г. N 92-ФЗ «О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений» (СЗ РФ. 1999. N 18. Ст. 2218).
Судебная практика по статье 35 TК РФ
ПРАВ И СВОБОД СТАТЬЯМИ 35 И 35.1 ТРУДОВОГО КОДЕКСА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, СТАТЬЕЙ 11 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
«О ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СОЮЗАХ, ИХ ПРАВАХ И ГАРАНТИЯХ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ», СТАТЬЯМИ 26, 33 И ЧАСТЬЮ 1 СТАТЬИ 46