пожарная декларация это простыми словами
Декларация пожарной безопасности: что такое, кто делает, куда подавать
Декларация пожарной безопасности
Какие юридические или физические лица должны составлять декларацию пожарной безопасности?
Кроме того, декларация составляется на здания детских дошкольных образовательных учреждений, больниц, специализированных домов престарелых и инвалидов, спальных корпусов образовательных учреждений интернатного типа и детских учреждений.
От чьего имени или лица должна быть составлена декларация пожарной безопасности?
Декларация подписывается и принимается к регистрации в органы госпожнадзора только за подписью первого лица. Иначе говоря — от имени собственника объекта или лица, уполномоченного на законном основании распоряжаться данным объектом.
Как составить декларацию пожарной безопасности?
Форма декларации пожарной безопасности указана в качестве приложения к Закону и утверждена Приказом МЧС России № 91 от 24.02.2009.
Декларация состоит из трёх частей. Прежде всего, в «шапке» декларации указываются данные о декларанте: основной государственный регистрационный номер юридического лица, ИНН, фактический адрес местонахождения объекта и почтовый адрес декларанта и объекта защиты со всеми сопутствующими реквизитами.
Далее представлена таблица из трёх разделов. Первый касается оценки пожарного риска –он заполняется, если оценка была произведена. Второй раздел посвящен оценки ущерба имуществу третьих лиц, в случае возможного пожара. В третьем разделе указаны требования пожарной безопасности, которые должны соблюдаться на данном объекте защиты.
В завершении, декларация обязательно подписывается непосредственно самим декларантом.
Какие сведения или расчеты обязательно должны быть отражены в декларации пожарной безопасности?
В первом разделе указываются расчеты риска, в случае, если они производились. Как раз именно этот раздел озадачивает многих декларантов. Люди переживают, что оценку рисков сложно рассчитать, для этого у них нет опыта или знаний. Думаю, что волнуются они совершенно напрасно. В феврале 2010 года московский МЧС провел селектор, на котором до всех участников была доведена информация о том, что для объектов недвижимости, эксплуатируемые до ввода в действия положений Закона касающихся декларации пожарной безопасности, рассчитывать пожарный риск не нужно. Соответственно нет необходимости вносить его в декларацию.
Что касается независимой оценки возможного ущерба имуществу третьих лиц, то здесь декларант сам проводит такие расчеты. Органы госпожнадзора не проверяют, каким образом были определены оценки риска. В принципе, заполнение этого раздела также возможно в рамках добровольного страхования гражданской ответственности перед третьими лицами.
Необходимо ли чем-либо подтверждать правильность составления декларации пожарной безопасности?
Во-первых, если были произведены расчеты оценки риска, то сами расчеты прикладываются к декларации в качестве приложения. Во-вторых, если у собственника имеется страховой полис добровольного страхования гражданской ответственности перед третьими лицами, то в качестве приложения прикладывается копия этого полиса. Какие-либо иные документы прилагать к пожарной декларации не требуется.
Куда и каким образом подается составленная декларация пожарной безопасности?
Составленная декларация подается в территориальный орган государственного надзора по месту дислокации объекта. Она также может быть выслана по почте или может быть доставлена нарочным лицом.
При этом декларация обязательно подается в двух экземплярах. Органы государственного пожарного надзора должны её рассмотреть в течение 5 рабочих дней, после чего принимается решение о регистрации декларации или об отказе в ее регистрации.
После принятия решения, зарегистрированная декларация или мотивированный ответ о причинах отказа в регистрации отправляются декларанту. На уведомление декларанта отводится 3 дня.
В какие сроки должна быть передана декларация пожарной безопасности в подразделения госпожарнадзора?
На объекты, которые эксплуатировались до ввода в действие Закона, пожарная декларация должна быть подана до 1 мая 2010 года. Что касается строений, которые только еще строятся или готовятся к сдаче, то на них декларация должна быть подана до ввода объекта в эксплуатацию.
Если декларация пожарной безопасности отсутствует, то может ли это обстоятельство являться основанием для непринятия в эксплуатацию вновь вводимых объектов?
Однозначно нет. Отсутствие декларации на вновь вводимые в эксплуатацию объекты ни в коем случае не является основанием для непринятия объектов в эксплуатацию органами государственного строительного надзора.
Предусмотрена ли Законом какая-либо ответственность в случае несвоевременной подаче декларации?
Такие действия попадают под признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20. 4 КоАП РФ. Так, за нарушение требований пожарной безопасности может быть наложен штраф: на граждан в размере от 500 до 1000 рублей; на должностных лиц — от 1000 до 2000 рублей; на юридических лих – 10 до 20 тысяч рублей.
Исходя из требований ст. 64 Закона декларантом является именно собственник недвижимости. Пожарную декларацию за него никто не составит и уж тем более не подпишет. Ведь в декларации, как я уже говорил, приводятся реквизиты и данные декларанта: его ИНН, регистрационный номер юридического лица и т.п. Поэтому если собственник недвижимого имущества попадает под требования Закона о декларировании, то он сам и будет подавать декларацию пожарной безопасности.
Подход в этом случае должен быть дифференцированным. Так, как его трактует Закон. Иначе говоря, если в целом весь объект попадает под декларирование, то каждый из собственников этого здания отвечает за соблюдение требований пожарной безопасности на своих помещениях. И он же составляет на них декларацию пожарной безопасности.
В соответствии же с Приложением № 2 к Приказу МЧС России № 91, декларация пожарной безопасности может составляться как в целом на объект защиты, так и на отдельные, входящие в его состав здания, сооружения, строения и помещения, к которым установлены требования пожарной безопасности.
Если собственник декларируемых помещений при составлении пожарной безопасности не прибегал к услугам специальных организаций и самостоятельно определил возможный ущерб имуществу третьих лиц в результате пожара, должен ли он каким-либо образом подкрепить указанную в декларации сумму расчетами?
Можно сказать, что точность расчетов лежит на совести самого декларанта. МЧС не проверяет, по каким методикам и каким образом он проводил оценку ущерба. В МЧС не требуется предоставлять никаких доказательств, подтверждающих данные, указанные в декларации.
Для составления декларации необходима лицензия?
Обращаю особое внимание всех собственников — никакая лицензия, никакая аккредитация и никакие другие разрешения на заполнение декларации от органов МЧС не требуются. Любой декларант — собственник объекта, в состоянии произвести и составить декларацию самостоятельно.
По желанию, он, конечно, может обратиться в организацию, которая ему составит декларацию. Но, в конечном счете, декларацию придется подписывать непосредственно собственнику объекта. Он же будет нести ответственность за достоверность изложенных в ней сведений.
Добавить комментарий Отменить ответ
Для отправки комментария вам необходимо авторизоваться.
Декларация пожарной безопасности
Впервые требование о наличии на каждое здание или сооружение такого документа, как декларация пожарной безопасности, появилось в августе 2008 году, с принятием Федерального закона Технический регламент о требованиях пожарной безопасности № 123-ФЗ.
Появилось много вопросов как у собственников, так и у сотрудников пожарного надзора, связанных как с оформлением, так и с содержанием. В феврале 2009 года МЧС России определило форму и порядок регистрации, но вопросов не стало меньше. В этой статье постараюсь дать некоторые пояснения по таким вопросам.
Зачем нужна и что это такое
Декларация пожарной безопасности – это форма оценки соответствия, содержащая информацию о мерах пожарной безопасности, направленных на обеспечение на объекте защиты нормативного значения пожарного риска (федеральный закон «Технический регламент о требованиях ПБ»).
Исходя из определения, следует, что декларация ПБ это официальное заявление собственника объекта о его действиях по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований ПБ своего объекта, для обеспечения допустимого риска исходя из социально-экономических условий, который может привести к гибели человека в результате пожара.
Изначально планировалась как документ, содержащий перечень требований, которые собственник объекта должен соблюдать при эксплуатации здания или сооружения. Тем самым у собственника под рукой всегда была как бы “шпаргалка” по пожарной безопасности конкретного объекта. Мысль светлая, но на деле все обстоит совсем не так.
Начну с истории. С 2007 года в МЧС России исключена функция по осуществлению государственного пожарного надзора на объектах градостроительной деятельности. Это повлекло за собой сложности в учете вновь построенных объектов в органах государственного пожарного надзора, так как сведения для взятия на учет и дальнейшего планирования надзорной работы было просто не где взять.
Структурные подразделения органов строительного надзора и Росреестра не были обязаны передавать такие сведения в МЧС России. Так или иначе декларация пожарной безопасности являлась хорошим подспорьем в деле по учету вновь введенных в эксплуатацию зданий и сооружений. Немаловажно то, что декларация содержит полную информацию о самом объекте с указанием адреса, а также всю необходимую информацию о собственнике объекта, включая его контактные данные. Эта информация в первую очередь используется органами пожарного надзора для организации проведения проверок объектов.
Наказание за отсутствие
Проверка документов по пожарной безопасности
За отсутствие ввели административное наказание в виде предупреждения или штрафа, как и за другие нарушения требований ПБ а именно:
Суммы штрафов как за нарушение требований ПБ, хотя декларация не имеет отношения к обеспечению пожарной безопасности. Отсутствие этого документа правильнее было бы классифицировать как непредставление в государственный орган сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.
Штрафы за такие нарушения на порядок ниже:
Но здесь есть сложность. Нигде не упоминается о том, что декларация ПБ нужна для осуществления органами государственного пожарного надзора его законной деятельности. Хотя как изложено выше, другой цели для регистрации декларации в органах пожарного надзора не наблюдается.
Разработка
Вопрос: В каких случаях необходимо разрабатывать?
Отмечу, что наличие требуется не для всех зданий и сооружений.
Не требуется разрабатывать для:
При этом есть исключения. Декларация пожарной безопасности подготавливается в любом случае если:
Стоит упомянуть о том, что может составляться как в целом на объект защиты, так и на отдельные, входящие в его состав здания, сооружения, строения, к которым установлены требования ПБ.
То есть, если вы являетесь собственником нескольких объектов, то имеете полное право подготовить одну декларацию на все свои объекты. Рекомендую выбрать другой вариант, так как объекты в большинстве случаев отличаются друг от друга и соответственно требования пожарной безопасности к ним предъявляются тоже разные.
Вопрос: Кто может разрабатывать?
Из официальных разъяснений МЧС России следует, что необходимо сначала определить, на какой объект необходимо разработать: проектируемый или существующий.
На проектируемый объект, в том числе при проведении расчетов по оценке пожарного риска, разработка производится застройщиком либо проектной организацией. Отмечу, что расчеты пожарных рисков, равно как и разработка декларации о ПБ с такими расчетами, могут проводить только аккредитованные в МЧС России организации.
На существующий объект – собственником, или лицом, владеющим объектом защиты на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному федеральным законом или договором.
Вот здесь стоит задуматься, о том является застройщик или собственник, которые к примеру являются физическими лицами, специалистами пожарной безопасности. В подавляющем большинстве случаев – нет. Следовательно, этим будут заниматься специализирующиеся в этой области люди и организации, но при этом ответственность за полноту и достоверность содержащихся в декларации сведений будут нести собственник объекта защиты или лицо, владеющее объектом защиты на праве хозяйственного ведения, оперативного управления либо ином законном основании, предусмотренном федеральным законом или договором.
Использование
Вопрос: Куда и кому нужно предоставлять декларацию пожарной безопасности?
Чтобы получить правильный ответ гораздо проще проконсультироваться по этому вопросу в ближайшем подразделении государственного пожарного надзора лично или про телефону, так как необходимо узнать адрес, время приема граждан или как это сделать используя сеть Интернет. Если такой возможности нет или вы хотите узнать больше о структуре органов государственного пожарного надзора МЧС России, а может по другой причине, попробуйте разобраться в следующем:
Представление декларации в органы ГПН
Вам предоставляется выбор из двух вариантов:
В электронном виде можно направить через федеральную государственную информационную систему “Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)” или в сканированном варианте через официальные сайты МЧС России и его территориальных органов в сети Интернет, включая возможность поэтапного (пошагового) ее заполнения.
В любом случае лучше уточнить куда отправлять, чтобы избежать путаницы.
Сроки представления
Для объектов, эксплуатирующихся на 1 мая 2009 года, должна была быть представлена не позднее 1 мая 2010 года.
Для введенных в эксплуатацию зданий и сооружений после 1 мая 2009 года должна предоставляться в органы государственного пожарного надзора в течение одного года.
Для проектируемых объектов после 1 мая 2009 года представляется застройщиком или заказчиком до ввода их в эксплуатацию.
Изменение или обновление документа
Периодичность обновления не установлена, но есть ряд условий при которых документ придется переделывать, а именно:
С первым как бы все ясно, но вот второе условие… Формально с каждым изменением нормативных документов по пожарной безопасности необходимо переделывать декларацию или вносить в нее изменения и заново ее направлять на регистрацию в органы государственного пожарного надзора. К примеру, в Правила противопожарного режима в Российской Федерации после 2012 года вносилось уже несколько изменений (17.02.2014, 23.06.2014, 06.03.2015, 10.11.2015, 06.04.2016). Специально умалчиваю о других документах, содержащих требования пожарной безопасности, в которые вносились изменения или принятых вновь (а их не мало). Искренне сомневаюсь, что кто-либо переделывал декларацию или вносил в нее изменения хотя бы пять раз. То есть нарушение за которое можно привлечь к ответственности есть у всех собственников и всегда.
Резюмируя изложенное можно сделать следующие выводы:
P.S. Не могу удержаться от комментариев относительно заявления отдельных должностных лиц государственного пожарного надзора относительно того, что декларации пожарной безопасности разработаны на 100% объектов. Тут ложь и правда “в одном флаконе”.
Огромные сомнения, что все собственники, в том числе проживающие за границей, подали декларации. Ложь заключается в том, что ряд деклараций пожарной безопасности были возвращены собственникам объектов без регистрации по причине того, что указаны не все (или не те) пункты нормативных документов, которые содержат требования пожарной безопасности. Но де-факто, декларации были составлены по установленной форме и направлены в органы государственного пожарного надзора в установленные сроки, а проверять должностным лицам государственного пожарного надзора полноту и достоверность сведений, содержащихся в декларации пожарной безопасности, разрешено только в период проверки самого объекта, но ни как не при регистрации декларации. Собственники этих объектов не стали направлять декларации повторно, а просто сохранили письменные отказы в регистрации деклараций, которые подтверждают, что требование закона они выполнили.
Правда же заключается в том, что на 100% объектов предоставлены декларации пожарной безопасности, так как учет этих объектов и велся по этим декларациям. Сколько объектов указано в декларациях пожарной безопасности, столько и соответственно объектов с декларациями деклараций. Очень даже все логично.
Только вот резонный вопрос возникает: – Те объекты на которые не подали декларации пожарной безопасности МЧС России проверять не будет?
Образцы
Рекомендации
Что такое декларация пожарной безопасности и для чего она необходима
Эксплуатация зданий и сооружений связана с повышенной ответственностью за жизни людей, которые находятся внутри. Как ни раз показывала практика, выполнение требований пожарной безопасности (ПБ) необходимо. В повседневных делах обеспечение работы эвакуационных выходов, противопожарного оборудования и прочих мер предосторожности кажется излишним, однако если пожар все-таки случается, эти меры становятся спасительными, а их отсутствие – смертельным.
Федеральный закон №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 устанавливает все необходимые меры и технические требования: от конструкции и расположения пожарного крана до расстояния между строениями и планировки улиц, от сертификации материалов до получения одобрения строительных работ. Конечно, полностью во всех тонкостях этого документа разбираются только специалисты. Для людей, отвечающих за безопасную эксплуатацию недвижимости, необходимой и достаточной становится декларация пожарной безопасности, в которой приведены руководящие документы с указаниями правил для конкретного сооружения.
После того, как этот документ заполнен и отправлен в местное отделение МЧС, в буквальном смысле можно спать спокойно – меры по противопожарной безопасности объекта выполнены.
Что такое пожарная декларация
Определение, приведенное в законе, мало что поясняет обычному человеку. Если говорить простыми словами, это документ, содержащий сведения о принятых действиях по обеспечению ПБ конкретного объекта, основанных на положениях нормативных актов, важные для двух сторон:
Понятно, что меры обеспечения безопасности, например, в бизнес-центре, существенно отличаются от стоянки автомобилей. Чтобы собственник или владелец любого сооружения четко понимал, что должно быть реализовано для безопасности объекта, и нужен этот документ.
Пожарная декларация содержит:
В некоторых случаях в декларацию включается оценка пожарного риска. Это необходимо сделать, когда здание только строится, а также в том случае, если оно застраховано от пожара (потребуется приложить ксерокопию или сканкопию страхового полиса).
Обратите внимание: на момент заполнения декларации соответствующие меры уже должны быть приняты. Документ оповещает о том, что ПБ на объекте соблюдена, соответствующие органы и позволяет ответственному лицу контролировать пожаробезопасность.
Для чего нужна пожарная декларация
Собственнику или владельцу объекта документ помогает:
В правильно разработанной декларации содержится полный перечень документов, в которых приведены требования, обязательные к исполнению на объекте.
Сотрудники Государственного пожарного надзора с помощью полученной декларации:
Кратко сказать, кому нужна декларация пожарной безопасности, можно так: всем лицам, которые несут ответственность за недопущение возгораний и обеспечение безопасности людей и имущества при пожарах.
Еще один важный момент: когда вы заполняете документ, вы указываете информацию о собственнике объекта, а также исходите из назначения объекта. Если назначение или реквизиты изменяются, вам нужно будет оформлять и подавать документ заново. В противном случае при проверке будут выявлены несоответствия, которые расцениваются как нарушения.
Подавать новую декларацию необходимо, если изменились:
В документ вносятся изменения и в том случае, если был выполнен капитальный ремонт или техническое переоснащение объекта. На уведомление органов пожарного надзора дается год.
Кому и для каких объектов нужна пожарная декларация
Закон определяет несколько категорий объектов, которые обязаны ее представить:
Если на территории расположены, например, больница или другое медицинское учреждение, не относящееся к перечисленным выше категориям, то документ подается только на соответствующее медучреждение, даже если собственник или владелец у зданий один. Также на несколько зданий одного собственника последний имеет право подать общую декларацию, хотя это не всегда удобно, если объекты имеют разное назначение.
А вот на какие объекты декларации пожарной безопасности не разрабатываются:
Владельцы объектов, не попавших ни в один из вышеприведенных списков, заполняют и предоставляют документ в уведомительном порядке.
Как заполнить декларацию пожарной безопасности
В соответствие с официальными правилами МЧС декларацию разрабатывает:
МЧС выпустило «Методические рекомендации по разработке декларации пожарной безопасности», в которых достаточно подробно рассмотрены требования по каждому ее разделу. К сожалению, даже с методичкой в руках, корректно заполнить все пункты человек, не имевший ранее дело с нормами пожарной безопасности, вряд ли сможет: текст рассчитан на чтение компетентным человеком, неподготовленному порой даже понять, о чем речь, сложно. А за отсутствие или некорректные данные предусмотрена ответственность, как за нарушение требований ПБ, – денежные штрафы, размер которых может достигать 200 тысяч рублей.
Конечно, можно взять готовую декларацию пожарной безопасности за образец и заполнить разделы по ее подобию. Но для этого вам необходимо найти документ на максимально похожий на ваш объект, что часто не представляется возможным.
Очень важно понимать, что независимо от того, кем была заполнена декларация, по закону ответственность за предоставленную информацию ложится на собственника или владельца здания. Поэтому последние предпочитают обращаться к специализированным организациям, которые гарантировано не допустят ошибок. Обращение к специалистам поможет точно узнать, нужна ли декларация пожарной безопасности в вашем случае, если да – разработать и правильно заполнить ее, чтобы в будущем без хлопот проходить проверки надзорных органов.