Скпди московской области что это
«Большой брат»: заработала система контроля и планирования работ в области дорожной инфраструктуры
Ежегодно в Московской области ремонтируется до трех тысяч километров дорожного покрытия. Дорожные работы ведут более сотни подрядных организаций, участки находятся на территориях нескольких десятков муниципалитетов. Как при таких масштабах и разбросанности объектов добиться того, чтобы ремонт автодорог производился качественно, рационально и в срок?
Специалисты региона задумались об этом два года назад. Тогда и было принято решение о создании в Подмосковье специальной системы контроля и планирования работ в области дорожной инфраструктуры (СКПДИ). Ее внедрением занялась компания «ФОРС – Центр разработки». В начале текущего года СКПДИ уже обеспечивала оперативный контроль за исполнением бюджетных и договорных обязательств по содержанию и ремонту автодорог.
– Разработанная по заказу правительства Московской области система предназначена для автоматизации процессов сбора, обработки, хранения и предоставления информации при реализации государственных, муниципальных функций, связанных с содержанием и ремонтом автодорог регионального, межмуниципального и местного значения, – рассказала коллегам на форуме «Инновации в дорожном строительстве» в Сочи советник министра транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области Светлана Аипова.
Прежде масштабы дорожных работ и разбросанность объектов до предела усложняли контроль за ними. Заниматься этим должны были сотни людей. И пресловутый человеческий фактор не мог гарантировать стопроцентную объективность информации, предоставляемой с мест дорожных работ. Теперь все по–другому.
Целью создания системы было обеспечить прозрачность расходования бюджетных средств при планировании затрат по содержанию и ремонту автодорог, повысить оперативный контроль за исполнением бюджетных и договорных обязательств, а также уровень информационной и аналитической поддержки при принятии управленческих решений в сфере дорожного хозяйства.
Запуск системы позволил решить самые острые проблемы отрасли, которые препятствовали содержанию дорог в нормативном состоянии, отметила Светлана Аипова. Самое главное – был обеспечен оперативный контроль ремонта дорог и сроков производства работ. Также была решена проблема учета данных о дорогах и объектах дорожного хозяйства, теперь все сведения оцифрованы, ведется электронный журнал с обязательным подтверждением выполнения каждого этапа работ.
Это осуществляется через мобильное приложение, позволяющее в режиме реального времени определять местоположение подрядчика, чтобы подтвердить факт его нахождения на объекте. Подрядчик обязан загружать в приложение фото– или видеоматериалы, демонстрирующие качество выполненных работ. За допущенные подрядчиком нарушения взыскиваются штрафы.
Основным блоком в СКПДИ является удаленный контроль выполненных подрядчиками работ, оплата которых производится строго в соответствии с их результатом, а сами работы – точно в срок. Такая финансовая дисциплина обеспечивает бережное расходование средств, ведь система учитывает каждый бюджетный рубль. Другие функциональные блоки охватывают планирование бюджета, учет объектов дорожного хозяйства, инспектирование, отчетность и администрирование.
Вот как в системе происходит, к примеру, планирование работ по содержанию автодорог, поясняет Светлана Аипова. В электронном виде формируются и согласовываются титульные списки участков автодорог. На их основании составляется смета, которая определяет точную сумму предстоящих затрат. Бюджет формируется в разрезе требований заказчика. Далее по итогам электронных торгов выявляется победитель. Контракт с ним фиксируется в системе, и лишь потом подрядчик может приступить к выполнению работ.
В СКПДИ на каждый объект заводится так называемая карточка содержания, представляющая собой определенную последовательность действий, которые должен выполнить подрядчик. Работы по содержанию автодорог можно разделить на два типа: линейные и точечные. Линейные выполняются по определенному маршруту, например, механическая уборка дороги с увлажнением. В каждом контракте, в зависимости от того, какой участок обслуживает подрядчик, создается дистанция, в рамках которой и осуществляется контроль.
Точечные работы (вывоз снега, замена дорожного знака, уборка остановочного павильона) дают возможность сфотографировать объект до и после их выполнения. СКПДИ предусматривает как регламентные (нормативные), так и сверхнормативные работы. Все данные, включая фотоматериалы, обрабатываются системой. Сопоставив снимки, специалисты могут судить о качестве содержания объекта.
Расходы на ремонт того или иного дорожного объекта определяются по ключевым параметрам, в зависимости от них начисляются баллы. Здесь учитываются данные последнего ремонта на участке, интенсивность движения на нем, ямочность, категория дороги, а также наличие объектов социальной сферы и другие. При высоком балле система указывает на то, что данный объект должен быть отремонтирован в первую очередь.
В настоящее время дорожный сезон в разгаре, работы по замене дорожного покрытия развернулись на территории 37 муниципальных образований Подмосковья. Силами производственных комплексов ГБУ МО «Мосавтодор» и подрядных организаций проводится ремонт на 89 участках региональных автодорог. Наибольший объем работ выполняется в Дмитровском районе и городском округе Егорьевск, где ремонтируются шесть участков автодорог. В Рузском городском округе, Пушкинском, Воскресенском, Сергиево–Посадском районах ремонтируются четыре участка. Дорожные службы ведут фрезерование и укладку нового асфальтобетонного покрытия. На 41 участке общей протяженностью 120 км устройство асфальтобетонного покрытия уже завершено.
По данным на конец июня 2018 года, системой КПДИ охвачена уже вся Московская область, а именно – 9 региональных отделений ГБУ МО «Мосавтодор» и 67 муниципальных образований. По оценкам заказчика, экономия бюджетных средств в связи с оплатой фактически подтвержденного объема работ составляет порядка 20% в месяц от сумм, выплачиваемых ранее. Важным результатом стала и экономия рабочего времени за счет удаленного контроля качества работ подрядчика, оплата которых теперь производится строго по факту наличия подтверждающих документов, фото– или видеоматериалов.
Осуществлена интеграция СКПДИ с мобильным приложением «Дороги Подмосковья», порталом «Добродел» и другими информационными системами региона. Число пользователей непрерывно растет, на данный момент оно составляет около 3600 человек. В ближайшие месяцы прогнозируется прирост еще на 2000.
«Невозможно подтасовать или изменить результат»: за подрядчиками на дорогах Подмосковья следят с помощью СКПДИ
В областном Минтрансе за подрядчиками на дорогах следят с помощью специальной системы контроля и планирования работ в области дорожной инфраструктуры — СКПДИ.
Источник фото: телеканал «360»
Аналогов системы в стране нет. Она позволяет в ежедневном режиме отслеживать объемы и сроки производства работ и даже останавливать их, если, например, рабочие укладывают асфальт в дождь или снег.
«В 2017 году мы озадачились проблемой того, что объемы ремонта в МО большие и требуется контроль. Поэтому была разработана система контроля и планирования в области дорожной инфраструктуры для того, чтобы обеспечить объективный контроль хода ремонта и в онлайн-режиме понимать, вышел ли подрядчик на объект, действительно ли он на том объекте находится, тот ли объем работ он выполняет. И также для нас было очень важно, чтобы процент брака был минимальным, поэтому система — мало того, что она позволяет нам точно знать, находится ли подрядчик на объекте и какой вид работ он выполняет, также мы лабораторные испытания проводим с помощью системы, то есть невозможно подтасовать или изменить результат. Система заставляет подрядчика каждое утро, выходя на объект, снимать фото- или видеоотчет, в котором он говорит, какая техника находится на объекте, какой объем работ и какой вид работ планируется выполнить. Также система не позволяет перейти подрядчику к следующему этапу работ, если он не выполнил предыдущий, что позволяет нам контролировать качество и технологию», — рассказывает советник министра транспорта и дорожной инфраструктуры МО, руководитель ситуационного центра Светлана Аипова.
Источник фото: телеканал «360»
Разработали и начали тестировать систему контроля СКПДИ в областном Минтрансе год назад. Здесь все: характеристики дорог, сметы на работы, фото- и видеозаписи исполнения работ, заключение лаборатории.
Источник фото: телеканал «360»
Например, уже отремонтированный участок дороги Аносино-Покровское. Работы здесь завершились 2 июля. Специальная лаборатория проверяет толщину асфальтового покрытия.
«Мы выезжаем на объект и не знаем, где будем проводить, в каких точках брать асфальт на исследование. Это все автоматически задает программа. Здесь все отмечено», — поясняет ведущий специалист лаборатории по испытанию дорожно-строительных материалов Сергей Кузенков.
Источник фото: телеканал «360»
В случае, если асфальтовый слой тоньше, подрядчик за собственные средства снимает покрытие и укладывает вновь. Прецеденты были, но немного, подчеркивают в Минтрансе. А если, скажем, подрядчик не захочет устранять ошибки или вообще бросит объект — попадет в стоп-лист.
Источник фото: телеканал «360»
Система СКПДИ была запущена зимой 2018 года. Делать выводы о ее эффективности еще рано, но промежуточные показатели радуют — подрядчики стали выполнять работы медленнее, но качественнее.
В Подмосковье создают систему планирования работ в сфере дорожной инфраструктуры
Укладка асфальтного полотна в Троицке
В Подмосковье начали разработку системы контроля и планирования работ в области дорожной инфраструктуры, которая будет предназначена для автоматизации процессов сбора, обработки, хранения и предоставления информации при содержании и ремонте дорог, опубликовано соответствующее постановление правительства Московской области.
«Создать государственную информационную систему Московской области «Система контроля и планирования работ в области дорожной инфраструктуры» (далее – СКПДИ). Утвердить прилагаемое положение о государственной информационной системе Московской области «Система контроля и планирования работ в области дорожной инфраструктуры»», – говорится в документе.
Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры было назначено оператором СКПДИ. С 1 февраля было начато наполнение и использование системы в сфере управления дорожной инфраструктурой муниципальных образований Подмосковья, поясняется в материале.
СКПДИ предназначена для автоматизации процессов сбора, обработки, хранения и предоставления информации при реализации государственных, муниципальных функций, связанных с содержанием и ремонтом автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения Московской области.
Как уточняется в документе, система предназначена для обеспечения планирования затрат на содержание и ремонт автомобильных дорог и участков автомобильных дорог Московской области, повышения эффективности контроля выполнения работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог и их участков, оперативного принятия управленческих решений.
В постановлении также указывается, какие сведения вносятся в СКПДИ.
Скпди московской области что это
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
от 16 января 2018 года N 9/2
О создании государственной информационной системы Московской области «Система контроля и планирования работ в области дорожной инфраструктуры»
(с изменениями на 17 декабря 2019 года)
Документ с изменениями, внесенными:
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Законом Московской области N 80/2009-ОЗ «О государственных информационных системах Московской области и обеспечении доступа к содержащейся в них информации», в рамках реализации положений мероприятия 4.17 «Создание, развитие, техническая поддержка и сопровождение специализированного программного обеспечения информационных систем Московской области «Система контроля и планирования работ в области дорожной инфраструктуры» подпрограммы 2 «Развитие информационной и технической инфраструктуры экосистемы цифровой экономики Московской области» государственной программы Московской области «Цифровое Подмосковье» на 2018-2021 годы, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 17.10.2017 N 854/38 «Об утверждении государственной программы Московской области «Цифровое Подмосковье» на 2018-2021 годы», Правительство Московской области
3. Определить Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области оператором СКПДИ.
4. Министерству транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области в срок до 31 января 2018 года:
обеспечить ввод в промышленную эксплуатацию СКПДИ;
обеспечить регистрацию СКПДИ в Реестре информационных систем Московской области;
обеспечить подключение органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, государственного бюджетного учреждения Московской области «Мосавтодор», подрядчиков (исполнителей государственных или муниципальных контрактов) в соответствии с Положением и Порядком функционирования СКПДИ.
5. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Московской области:
в срок до 31 января 2018 года назначить должностных лиц, ответственных за организацию использования СКПДИ;
с 1 февраля 2018 года обеспечить наполнение и использование СКПДИ в сфере управления дорожной инфраструктурой муниципальных образований Московской области в соответствии с Положением и Порядком функционирования СКПДИ.
6. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в «Информационном вестнике Правительства Московской области», размещение (опубликование) на сайте Правительства Московской области в Интернет-портале Правительства Московской области и на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).
7. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.
8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Вице-губернатора Московской области Габдрахманова И.Н.
УТВЕРЖДЕНО
от 16 января 2018 года N 9/2
Положение о государственной информационной системе Московской области «Система контроля и планирования работ в области дорожной инфраструктуры»
(с изменениями на 17 декабря 2019 года)
I. Общие положения
3. СКПДИ является собственностью Московской области.
4. Информация, содержащаяся в СКПДИ, является государственным информационным ресурсом Московской области.
5. Правомочия обладателя информации, содержащейся в СКПДИ, осуществляет Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области.
6. Сведения, составляющие государственную тайну, не подлежат размещению, передаче, обработке и хранению в СКПДИ.
II. Цели создания, задачи и функции СКПДИ
7. СКПДИ создана в целях:
обеспечения планирования затрат на содержание и ремонт автомобильных дорог и участков автомобильных дорог Московской области;
повышения эффективности контроля выполнения работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог и участков автомобильных дорог Московской области;
оперативного принятия управленческих решений;
повышения качества проводимых работ по ремонту на автомобильных дорогах Московской области;
обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах Московской области.
8. Задачами СКПДИ являются:
учет автомобильных дорог и участков автомобильных дорог Московской области, а также их основных характеристик в электронной форме;
учет структуры затрат на содержание и ремонт автомобильных дорог и участков автомобильных дорог Московской области (в форме локальных сметных расчетов);
учет договорных обязательств на содержание и ремонт автомобильных дорог и участков автомобильных дорог Московской области, включая сведения о расторжении обязательств по содержанию и ремонту автомобильных дорог;
учет детальных сведений об исполнении договорных обязательств и сведений о выявленных дефектах и/или нарушениях;
оперативное предоставление статистической отчетности по планированию и выполнению работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог и участков автомобильных дорог Московской области;
учет объектов дорожного хозяйства на участках автомобильных дорог Московской области, а также их основных характеристик в электронной форме;
учета сведений о фактическом исполнении работ по договорным обязательствам на содержание и ремонт автомобильных дорог и участков автомобильных дорог Московской области;
учет заключений о качестве выполненных работ по содержанию и ямочному ремонту автомобильных дорог Московской области;
учет сведений по выявленным НДУ при планировании мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах.
9. Основными функциями СКПДИ являются:
ведение реестра электронных паспортов автомобильных дорог Московской области, оформляемых на автомобильные дороги и участки автомобильных дорог Московской области (состав, характеристики, требования к содержанию и ремонту);
планирование затрат на содержание и ремонт автомобильных дорог и участков автомобильных дорог Московской области, включая формирование титульных списков, формирование и учет локальных сметных расчетов на выполнение работ;
контроль за исполнением договоров, контрактов, обязательств в рамках государственного задания на выполнение работ по содержанию и текущему ремонту автомобильных дорог и участков автомобильных дорог Московской области;
учет и мониторинг сведений о фактически проводимых работах на автомобильных дорогах и участках автомобильных дорог Московской области, связанных с их содержанием и ремонтом в летний и зимний периоды;
мониторинг и контроль качества содержания и ремонта автомобильных дорог и участков автомобильных дорог Московской области;
учет расчетов по государственным контрактам и гражданско-правовым обязательствам, заключенным в целях обеспечения содержания и ремонта автомобильных дорог и участков автомобильных дорог Московской области;
формирование статистической отчетности;
планирование и учет выполненных работ по содержанию и ямочному ремонту, проверки полученных сведений о выполненных работах, оценки качества фактически выполненных работ и учет сведений по результатам проведенных инспекционных работ;
ведение нормативно-справочной информации, включая ведение учетных записей, настройки прав доступа участников информационного взаимодействия;
контроль за порядком и сроками выполнения работ по ремонту автомобильных дорог Московской области;
систематизация и аналитическая обработка данных для обеспечения принятия управленческих решений;
ведение реестра обращений, содержащего перечень всех зарегистрированных в СКПДИ обращений, полученных из внешних информационных систем;
ведение реестра о зафиксированных ДТП на автомобильных дорогах Московской области, включая контроль за устранением выявленных НДУ;
планирование мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах Московской области на основании анализа сведений о зарегистрированных ДТП;
контроль за выполнением мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах Московской области;
ведение реестра документов, связанных с устранением нарушений при выполнении работ по содержанию и текущему ремонту автомобильных дорог и участков автомобильных дорог Московской области;
ведение реестра аварийно-опасных участков, сформированных на участках автомобильных дорог Московской области.
Как работает новая система контроля за дорожными фондами
Задача
Перед «Росдорнии» стояла задача создать систему, повышающую открытость дорожной отрасли. Она должна была обеспечить информационно-аналитическую поддержку органам власти, которые контролируют использование средств дорожных фондов. И одновременно — стать базой для мониторинга дорожных фондов и работ разными категориями пользователей.
Предпосылки и мотивация
В 2017 году в России стартовал приоритетный проект «Безопасные и качественные дороги». В первые два года он предполагал ремонт аварийно-опасных участков и оснащение дорожной сети ограждениями, светофорами, средствами видеонаблюдения и другим оборудованием.
В 2019 году проект получил статус национального и перешел ко второму этапу. Он предусматривает строительство и реконструкцию дорог, а также внедрение интеллектуальных систем по управлению дорожным движением и инфраструктурой, синхронизацию с планами развития территорий.
В том же 2019-м была проведена модернизация «Росдорнии», чтобы институт мог более эффективно участвовать в исполнении дорожного нацпроекта. В рамках него на базе НИИ началось создание Системы контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов (СКДФ).
Решение
Для выполнения задач нацпроекта было решено запустить федеральную централизованную информационную систему, которая предусматривает сбор, обработку, хранение и предоставление данных обо всех автомобильных дорогах общего пользования. Это, в частности, сведения об истории дорожных работ, формировании и расходовании дорожных фондов всех уровней, результаты инструментальной диагностики, оперативные и статистические показатели дорожной отрасли.
Реализация
СКДФ была спроектирована в 2019 году. Базовые платформенные решения системы построены на программном обеспечении с открытым исходным кодом. Прикладные компоненты разрабатывались на заказ.
После проверки на соответствие требованиям безопасности в систему начали вносить сведения об автомобильных дорогах общего пользования. По состоянию на начало ноября в СКДФ были загружены данные о 100% автодорог федерального значения, 92% — региональных и межмуниципальных дорог, а также 55% сведений о дорогах местного значения.
Кроме того, институт начал обучать работе в СКДФ сотрудников организаций-владельцев автодорог.
Основные функции
СКДФ создавалась как комплексная система и объединила в себе несколько ключевых функций:
По словам генерального директора ФАУ «Росдорнии» Алексея Варятченко, интеграция всех решений на одной платформе и сквозная цифровизация процессов помогают эффективнее собирать данные, принимать решения, анализировать и контролировать дорожную деятельность. Функции СКДФ дают возможность оцифровать происходящие в отрасли процессы на каждой из стадий и уровней, добавляют в институте.
Пользователи и сферы применения
В «Росдорнии» подчеркивают, что СКДФ ориентирована сразу на несколько групп пользователей. Для каждой группы она обеспечивает свой функционал.
Жители могут узнать о ходе проектов в дорожной сфере, запланированных и выполненных работах, направить жалобу или предложение, получить обратную связь.
Федеральные и региональные органы власти с помощью инструментов СКДФ отслеживают ход работ и показатели проектов — оперативно и с любой степенью детализации. Система позволяет им контролировать выделение и расходование средств, а при необходимости — корректировать задачи и превентивно управлять рисками.
Владельцам автомобильных дорог СКДФ дает возможность вести учет дорожных объектов в цифровом виде и по единым стандартам, планировать и согласовывать работы в безбумажном виде, вести мониторинг и координировать проекты.
Для организаций дорожного строительства СКДФ упрощает процесс подтверждения и приемки выполненных работ, а актуальные данные из системы позволяют им более точно анализировать рынок.
ИТ-компании могут использовать информацию из системы для создания собственных решений, получив доступ к программным интерфейсам (API) обмена данными.
Все перечисленные группы пользователей смогут обучиться навыкам работы с СКДФ. Это предусмотрено Системой повышения квалификации (СПК), которая работает с 2019 года в рамках дорожного нацпроекта.
Дополнительный инструмент
Для планирования и оценки эффективности работ важно точно понимать текущее состояние дорог, отмечает Варятченко. Одним из источников такой информации служат передвижные лаборатории.
В рамках дорожного нацпроекта по заказу института создается первая в России универсальная передвижная лаборатория для непрерывной диагностики автодорог — «Эскандор». «Она может исследовать дорожное полотно, передвигаясь со скоростью транспортного потока — до 80 км/ч. То есть, чтобы изучить состояние дорог, не нужно останавливать движение», — объясняет гендиректор «Росдорнии».
Лаборатория, которую начали испытывать осенью 2020 года, будет собирать целый комплекс данных — измерять ровность дорожного покрытия, оценивать его сцепные свойства и дефекты. Также «Эскандор» снабжена системой георадиолокационного зондирования, которая покажет состояние всех слоев дорожного полотна. А функция лазерного пространственного сканирования позволит создавать «цифровые двойники» дорожной инфраструктуры.
Данные с измерительных систем будут обрабатываться лабораторией и затем выгружаться в СКДФ. С 2021 года «Эскандор» начнут использовать на федеральных, территориальных и межмуниципальных автодорогах.
Результат
Внедрение СКДФ в полном объеме пока не завершено, но она уже востребована пользователями, указывают в «Росдорнии». «Мы видим большой интерес со стороны профессионального сообщества. Прежде всего, к функциям, которые позволяют в рамках единого информационного пространства обеспечить доступ к цифровым данным и обмен ими для всех участников — от чиновников и подрядных организаций до граждан, экспертного сообщества и ИТ-компаний», — рассказывают в институте.
По состоянию на 6 ноября 2020 года в СКДФ было зарегистрировано более 14 тыс. активных пользователей. Большинство из них — представители организаций-владельцев дорог. В «Росдорнии» отмечают, что количество пользователей постоянно растет.
Благодаря механизмам обратной связи система позволяет не только отследить движение средств, но и оценить эффективность их использования, указывают разработчики. «Это позволяет повысить уровень бюджетной дисциплины субъектов РФ, внедрить и расширить инструментарий общественного контроля», — подчеркивают в институте.
Планы и перспективы
Создание и внедрение СКДФ планируется завершить до конца 2020 года. Для каждой категории пользователей, зарегистрированных в системе, создаются мобильные приложения. По словам представителей института, в ближайшее время будет доступно приложение «СКДФ. Гражданин» для iOS и Android.
В 2021-24 годах в системе появятся новые опции — например, наблюдение за строительством с возможностью визуализации и мониторинга строительных работ. Также в СКДФ будут представлены результаты диагностики дорожной инфраструктуры. Платформа обеспечит обработку и хранение материалов, поступивших от диагностических лабораторий.
В дальнейшем в систему хотят интегрировать элементы нейронных сетей, а также разработать готовые решения для планирования работ на региональном уровне. Кроме того, в перспективе предусмотрена интеграция с системой мониторинга и контроля «Моя дорога», в которой будут оценивать удовлетворенность граждан качеством дорожной инфраструктуры.
Подписывайтесь также на Telegram-канал РБК Тренды и будьте в курсе актуальных тенденций и прогнозов о будущем технологий, эко-номики, образования и инноваций.