Смэв 2 и смэв 3 в чем отличия

Единая система межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ)

Реализация взаимодействия информационных систем организаций и ведомств осуществляется в рамках государственной целевой программы «Информационное общество (2011-2020 годы)».

Взаимодействие реализуется в рамках:

системы межведомственного электронного документооборота (МЭДО).

единой системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ).

Что такое СМЭВ и для чего она нужна?

Участниками межведомственного электронного взаимодействия (участниками СМЭВ) являются федеральные органы исполнительной власти, государственные внебюджетных фонды, исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, многофункциональные центры, иные органы и организации.

Целью создания СМЭВ является повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций за счет использования общих информационных ресурсов, уменьшения времени на поиск и обработку информации в электронной форме.

СМЭВ предназначена для решения следующих задач:

обеспечение исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме;

обеспечение предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в том числе с использованием универсальной электронной карты и единого портала 2 ;

обеспечение информационного взаимодействия в электронной форме при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций.

Основные функции СМЭВ

Основными функциями СМЭВ являются:

передача запросов, документов и сведений, необходимых для получения государственных и муниципальных услуг и поданных заявителями через единый портал, в подключенные к СМЭВ информационные системы;

обмен электронными сообщениями между участниками СМЭВ;

передача на единый портал запросов, иных документов и сведений, обработанных в информационных системах, а также информации о ходе выполнения запросов и результатах предоставления услуг.

В целях исполнения своих функций СМЭВ обеспечивает:

доступ к электронным сервисам 3 информационных систем, подключенных к СМЭВ;

возможность использования централизованных баз данных и классификаторов информационными системами, подключенными к СМЭВ;

получение, обработку и доставку электронных сообщений в рамках информационного взаимодействия участников СМЭВ, обеспечение фиксирования времени их передачи, целостности и подлинности, указания их авторства и возможности предоставления сведений, позволяющих проследить историю движения электронных сообщений;

защиту передаваемой информации от несанкционированного доступа, искажения или блокирования с момента поступления указанной информации в СМЭВ до момента передачи ее в подключенную к СМЭВ информационную систему;

ведение реестра электронных сервисов информационных систем, подключенных к СМЭВ.

Технологическое обеспечение СМЭВ

Технологическое обеспечение информационного взаимодействия с применением СМЭВ достигается путем использования:

сервис-ориентированной архитектуры, представляющей собой совокупность электронных сервисов, построенных по общепринятым стандартам;

единых технологических решений и стандартов, единых классификаторов и описаний структур данных.

Как стать участником СМЭВ?

Интеграция информационных систем в рамках СМЭВ осуществляется в соответствии с Техническими требованиями к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия (утв. приказом Минкомсвязь России от 27.12.2010 № 190).

Чтобы стать участником СМЭВ органу или организации, предоставляющей государственные и муниципальные услуги и исполняющей государственные и муниципальные функции, необходимо:

Обеспечить разработку электронных сервисов и интерфейсов взаимодействия используемой информационной системы и СМЭВ.
Для этого нужно обратиться к поставщику или разработчику используемой информационной системы для выполнения им работ по реализации необходимых сервисов и интерфейсов.

Обеспечить наличие защищенного канала связи между используемой информационной системой и СМЭВ.

АИС МФЦ ДЕЛО

АИС МФЦ ДЕЛО — решение для автоматизации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ). Основная цель внедрения АИС МФЦ – повышение качества работы МФЦ. Это достигается путем взаимодействия со СМЭВ, РСМЭВ, УЭК, ИАС МКГУ, ГИС ГМП, Центром Телефонного Обслуживания, а также с федеральной государственной информационной системой «ЕСИА»:

Справочная информация: Перечень наиболее важных документов по организации информационного взаимодействия органов государственной власти в рамках СМЭВ:

Распоряжение Правительства РФ от 17.12.2009 № 1993-р «Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде».

Постановление Правительства РФ от 08.09.2010 № 697 «О единой системе межведомственного электронного взаимодействия».

Приказ Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 27.12.2010 № 190 «Об утверждении технических требований к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия».

Постановление Правительства РФ от 08.06.2011 № 451 «Об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме».

Постановление Правительства РФ от 28.12.2011 № 1184 «О мерах по обеспечению перехода федеральных органов исполнительной власти и органов государственных внебюджетных фондов на межведомственное информационное взаимодействие в электронном виде».

Постановление Правительства РФ от 22.12.2012 № 1382 «О присоединении информационных систем организаций к инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме».

Распоряжение Правительства РФ от 25.12.2013 № 2516-р «Об утверждении Концепции развития механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде».

Распоряжение Правительства РФ от 09.06.2014 № 991-р «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») по реализации Концепции развития механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде, утв. распоряжением Правительства РФ от 25.12.2013 № 2516-р».

Приказ Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 01.07.2014 № 184 «О реализации положений постановления Правительства Российской Федерации от 19 марта 2014 г. № 208 «О внесении изменений в положение о единой системе межведомственного электронного взаимодействия».

Постановление Правительства РФ от 19.11.2014 № 1222 «О дальнейшем развитии единой системы межведомственного электронного взаимодействия».

1. В соответствии с Положением о единой системе межведомственного электронного взаимодействия (утв. постановлением Правительства РФ от 08.09.2010 № 697).

2. Федеральная государственная информационная система «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

3. Программные и технические средства, обеспечивающие возможность доступа к информационным системам через СМЭВ.

4. В соответствии с Положением о единой системе межведомственного электронного взаимодействия.

Источник

Бесплатный адаптер СМЭВ 3: запуск и настройка

Написал(а): s.sokolko 3 года назад

Отличия СМЭВ 2 от СМЭВ 3

Изначально мы планировали доработать наш Адаптер СМЭВ 2 собственной разработки для взаимодействия со СМЭВ 3. Но, как выяснилось, отличия двух систем не просто значительные, а радикальные. По сути, с точки зрения интеграции СМЭВ 2 не имеет почти ничего общего со СМЭВ 3. В СМЭВ 2 каждый поставщик данных (ФНС, ПФР, МВД) имел свой SOAP-сервис со своим файлом WSDL и особенностями работы. В СМЭВ 3 присутствует единый сервис, который является посредником между запрашивающей стороной (нами) и поставщиками информации. Более детально СМЭВ 3 описан в документе Методические рекомендации по работе с ЕСМЭВ

Выбор способа интеграции со СМЭВ 3

При выборе способа интеграции нужно учитывать, что передаваемые сообщения подписываются электронной подписью (ЭП) организации. Кроме того, при взаимодействии с единым сервисом СМЭВ 3 нужно использовать протокол SOAP с нестандартным алгоритмом каноникализации. Не совсем понятно, почему разработчики СМЭВ решили использовать свою каноникализацию, это уже останется на их совести. Само собой, свободных и открытых библиотек для данного алгоритма нет. Трудности есть и с подписыванием запросов SOAP по ГОСТ, т.к. не все языки программирования поддерживают ГОСТ “из коробки”. Эталонная реализация алгоритма каноникализации доступна только на Java, так что разработчики, использующие другие языки должны либо реализовывать данный алгоритм самостоятельно, либо отказаться от работы со СМЭВ.

Кроме того, при работе с российскими криптоалгоритмами по ГОСТ, согласно требованиям нашего законодательства к защите ключа электронной подписи, необходимо использовать сертифицированный криптопровайдер. То есть просто экспортировать приватный ключ из носителя ЭП и подписывать им запросы технически можно, но запрещено требованиями регуляторов в данной сфере. Это тоже накладывает свои ограничения на выбор технологии интеграции. Учитывая все эти аргументы, у нас получилось 3 варианта интеграции со СМЭВ 3.

Способ 1: полностью собственное решение на удобном нам языке (Python)

При таком подходе мы вынуждены экспортировать закрытый ключ в простой текстовый файл и защищать его каким-то образом. Для тестов такой вариант использовать можно, но для настоящего взаимодействия со СМЭВ нежелательно.

Способ 2: реализация собственного адаптера на Java

Данный способ использует для хранения закрытой части ключа КриптоПРО JCP. Такое решение соответствует законодательным требованиям РФ по защите ЭП, т.к. используется сертифицированный криптопровайдер. К недостаткам можно отнести поддержку не всех носителей ЭП и необходимость приобретения лицензии на КриптоПРО JCP. Библиотека smevx-crypto для Java распространяется свободно.

Мы решили не останавливаться на этом способе, т.к. он “прибит гвоздями” к Java, а для нас удобнее несколько иные технологии разработки.

Способ 3: бесплатный Адаптер СМЭВ 3

Мы выбрали за основу последний способ. При данном подходе за взаимодействие со СМЭВ 3 отвечает бесплатный адаптер СМЭВ от Ростелекома. Он полностью реализует функции асинхронной работы с единым сервисом СМЭВ (постановка в очередь запросов и формирование ответов). Подпись вычисляется через Trusted Java, ключ хранится в стандартном КриптоПРО CSP, который поддерживает очень большое количество носителей ЭП и имеет все необходимые сертификаты. Тут следует отметить, что требуется приобретение лицензий на Trusted Java и КриптоПРО CSP, но они довольно бюджетные и не оказали существенного влияния на общую смету проекта (порядка 3 000 руб. суммарно).

На схеме цветом выделены те сервисы, которые реализуются непосредственно нами на удобной нам технологии разработки ПО (Python). Благодаря возможности выбора способа интеграции (база данных, файловый обмен, SOAP) мы не привязаны к Java или каким-либо другим языкам программирования. Более подробно интерфейсы интеграции Адаптера СМЭВ описаны в руководстве администратора Адаптера.

Адаптер СМЭВ 3: подготовка к запуску

В нашем случае, организация уже имела доступ к СМЭВ 2, была зарегистрирована в СМЭВ и имела все необходимые учётные записи. Но, как оказалось, для подключения к СМЭВ 3 этого недостаточно. Для получения учётной записи СМЭВ 3 необходимо снова собрать все документы и пройти процедуру подключения. Процедура описана в FAQ на Технологическом портале СМЭВ. После успешного подключения, на электронную почту будет направлено зарегистрированное наименование участника (название организации) и мнемоника, которая понадобится в дальнейшем для настройки Адаптера СМЭВ.

Выбор программной платформы для адаптера

Согласно официальной документации на Адатер СМЭВ 3, поддерживается как Windows, так и Linux. Это неудивительно, т.к. он написан на Java и изначально задумывался как кроссплатформенное программное обеспечение. Тем не менее, после более детального изучения документации, стало ясно, что поддержка Linux только номинальная. В частности, в руководстве администратора адаптера СМЭВ детально расписано, какие библиотеки для Java необходимо установить на Windows, представлены сведения о криптопровайдерах и т.д. В разделе об установке на Linux написано дословно “1. Развернуть и настроить java JRE в среде Linux.”. Это максимум информации, которую можно почерпнуть из официального руководства по вопросу установки на Linux. После нашего запроса в техподдержку пришла стандартная отписка, что нужно “настроить те же компоненты, что и в варианте с Windows”. После этого вопрос с выбором платформы был решён в пользу ОС Microsoft.

Установка адаптера СМЭВ

Для установки под Windows мы использовали полезную видеоинструкцию с технологического портала СМЭВ 3. Единственное. что следует учитывать: для настройки лицензии Trusted Java необходимо установить VC++ redistributable (из состава меню самой Trusted Java). Без неё окошко ввода лицензии не появляется. После установки и запуска адаптера он настраивается полностью по видеоинструкции на работу с тестовой средой ( адреса серверов ). Нужно не забыть настроить мнемонику системы и указать интеграцию через файловое хранилище (это потребуется дальше). Если планируется использовать web-интерфейс адаптера, рекомендую после установки сделать резервную копию машины: добавляемые в систему виды сведений никогда не удаляются. Такая уж особенность адаптера.

Тестовое взаимодействие со СМЭВ 3

Для того, чтобы иметь возможность работы с производственным контуром СМЭВ, необходимо обязательно пройти тестирование на тестовом контуре. Без соблюдения этого условия заявка на доступ к виду сведений будет сразу же отклонена. Тестирование предполагает отправку и получение эталонных запросов и ответов в адрес эмулятора СМЭВ. Результаты взаимодействия со СМЭВ по тестовому контуру отправляются в виде файлов с сообщениями адаптера как вложения к заявке на доступ к виду сведений. Для того, чтобы сообщения сохранялись в файлы, нужно в “Настройках конфигурации” Адаптера СМЭВ нажать кнопку “Показать расширенные настройки” и отметить галочку “12.2 Сохранение входящих/исходящих сообщений СМЭВ”

После этого нужно скачать на технологическом портале СМЭВ 3 эталонные сообщения для тестируемого вида сведений. Для этого в соответствующем разделе (например, “Виды сведений федерального уровня”) нужно найти нужный нам промышленный ВС

Открыв карточку ВС, нужно скачать эталонные сообщения

Будет загружен архив с несколькими файлами xml. Данные файлы представляют собой те сообщения, которые адаптер СМЭВ 3 должен отправить в адрес эмулятора и ответы на них.

Для того, чтобы отправить эталонные сообщения, нам необходимо подготовить файлы отправки. Т.к. мы выбрали интеграцию через файловое хранилище, адаптер будет забирать файлы из папки %ADAPTER_ROOT%\integration\files\%MNEMONIC%\out и на их основании отправлять сообщения. Тут проблема заключается в том, что у адаптера несколько иной формат конверта (сообщения), чем у сервиса ЕСМЭВ. Подробнее о формате можно почитать в руководстве администратора адаптера СМЭВ. Ниже приводится пример содержимого файла в формате адаптера для отправки эталонного сообщения тестирования вида сведений “Выписки из ЕГРЮЛ по запросам органов государственной власти”:

Источник

RedSys о переходе на новую версию СМЭВ 3.х

Как известно, с начала 2015 года официально введена в эксплуатацию третья версия Системы электронного межведомственного взаимодействия (СМЭВ). О том, какие работы по модернизации уже имеющихся решений необходимо провести государственным ведомствам в связи с переходом на новую версию СМЭВ 3.х и как организовать их для того, чтобы эффективно осуществлять межведомственное взаимодействие, в интервью CNews рассказал Ренат Шакирзянов, руководитель направления СМЭВ компании RedSys.

CNews: В чем основное отличие СМЭВ 3 от предыдущей версии?

Ренат Шакирзянов: На мой взгляд, основным отличием с точки зрения технологии стал переход с синхронного взаимодействия на асинхронное. Поясню на примере. В предыдущей версии СМЭВ 2.x обмен данными между участниками межведомственного взаимодействия происходил следующим образом. Одно ведомство отправляло запрос другому и сразу же ожидало результат обработки запроса. Опыт эксплуатации показал, что это приводит к тому, что в утренние и дневные часы возникают пиковые нагрузки, а в ночные часы, наоборот, оборудование простаивает.

Новые асинхронные технологии СМЭВ 3.x позволяют снизить пиковые нагрузки на инфраструктуру благодаря формированию очереди, сообщения из которой обрабатываются постепенно. Ведомство само определяет, когда и с какой интенсивностью обработать запросы в очереди. Понятно, что при этом страдает оперативность их исполнения, но также падает и пиковая нагрузка, что позволяет снизить требования к инфраструктуре – оборудованию, сетям и т.д.

Отдельно хотелось бы отметить, что асинхронное взаимодействие позволяет обеспечить гарантированную доставку запросов, тем самым обеспечивая более высокий уровень качества взаимодействия.

Еще одно важное отличие – создание единого сервиса СМЭВ, через который взаимодействуют все ведомства вместо того, чтобы разрабатывать собственные сервисы. Теперь они формируют вид сведений – перечень информации, которую они хотят либо предоставить, либо получить, и через единый сервис публикуют его для всех остальных потребителей и поставщиков.

Также одним из существенных преимуществ новой версии СМЭВ является увеличение объема передаваемых файлов. Ранее в одном сообщении можно было передавать до 5 МБ вложений, сейчас же это показатель увеличен до 1 ГБ. Это новшество позволяет вывести межведомственное взаимодействие на новый уровень.

CNews: Какие новые задачи приходится решать вашей компании в этой связи?

Ренат Шакирзянов: Среди наших клиентов несколько крупных федеральных ведомств, для которых мы создавали сервисы подключения к предыдущей версии СМЭВ. Сегодня нам необходимо реализовать взаимодействие в соответствии с новыми методическими рекомендациями. Речь идет о заказной разработке программного обеспечения – создании новых сервисов или модернизации уже имеющихся.

Поскольку требования к технологиям изменились, необходимо заново провести аналитическую часть работ. И в этот момент появляется возможность не только технологически изменить схему работы, но, возможно, и скорректировать бизнес-правила разработанных несколько лет назад сервисов, которые могли потерять свою актуальность. При этом как минимум в течение полугода старые и новые сервисы должны работать параллельно для того, чтобы их пользователи успели адаптировать к СМЭВ 3.x.

Например, в рамках подключения к СМЭВ одного из наших федеральных заказчиков несколько лет назад нами был разработан отдельный компонент, который обеспечивает взаимодействие между внешними системами и внутренними системами ведомства в формат СМЭВ 2.x, взяв на себя функции преобразования форматов. Сегодня, в связи с появлением новых методических рекомендаций, мы создаем аналогичное решение для СМЭВ 3.x. Для того, чтобы изменения не затронули бизнес-процессы заказчика, нами разработаны механизмы, которые позволяют работать с одними и теми же сведениями как в СМЭВ 2.x, так и в СМЭВ 3.x, преобразовывать их во внутренний формат и передавать в соответствующую функциональную систему ведомства на обработку. В случае, когда ведомство само формирует запрос, наше решение понимает, какой вид сведений ему требуется, определяет их формат – СМЭВ 2.x или СМЭВ 3.x в зависимости от формата, который использует поставщик сведений, а затем отправляет необходимый запрос. Таким образом, мы создали механизм, который позволяет работать одновременно в СМЭВ 2.x и в СМЭВ 3.x без доработки функциональных систем внутри ведомства с возможностью поэтапного перехода поставщиков и потребителей сведений в соответствии с их готовностью.

CNews: Как давно ваша компания разрабатывает подобные сервисы?

Ренат Шакирзянов: Наша команда разработчиков занимается разработкой сервисов СМЭВ для федеральных органов исполнительной власти уже много лет – практически с момента старта проекта. В процессе их тестирования мы также плотно взаимодействуем с региональными органами власти. Сегодня в нашей команде около 30 человек.

Мы очень внимательно подходили к формированию команды, приглашали в нее не только специалистов системных интеграторов, но и сотрудников ведомств. Думаю, что сегодня у нас один из самых опытных коллективов, работающих в этом направлении. Мы участвуем во многих пилотных проектах и помогаем законодателям разрабатывать методические рекомендации и выявлять нестыковки внутри разных документов.

Богатый опыт работы позволяет нам минимизировать затраты на разработку и сопровождение сервисов и видов сведений, а также на перевод оказания услуг в электронный вид. Например, законодательством предусмотрена разработка для каждой услуги отдельного вида сведений. Но существуют услуги, которые незначительно отличаются друг от друга. И в этом случае было бы целесообразно их унифицировать. Однако при этом нельзя забывать о том, что в случае изменения хотя бы одной из них придется перерегистрировать в СМЭВ все оставшиеся. Поэтому каждый такой случай уникален, и, выбирая между унификацией и разделением сервисов, надо соблюдать баланс между простотой разработки и поддержки и удобством дальнейшего использования.

CNews: Какие технологии используются при создании сервисов взаимодействия со СМЭВ 3.0.?

Ренат Шакирзянов: Для разработки наших решений мы используем технологии Java EE. Java EE позволяет создавать и развертывать переносимые, надежные, масштабируемые и безопасные серверные приложения на Java.

В основе нашего приложения лежит Spring Framework. Это универсальный фреймворк с открытым исходным кодом для Java-платформы. Он позволяет решать основные задачи, которые должно выполнять любое современное приложение: работать с СУБД на Java-платформе, используя JDBC- и ORM-средства; координировать различные API управления транзакциями и настраивать управление транзакциями для объектов Java; создавать каркас web-приложений.

Для интеграции различных приложений внутри системы мы используем открытый кроссплатформенный java-фреймворк Apache Camel.

CNews: Как осуществляется поддержка решения?

Ренат Шакирзянов: В компании RedSys существует выделенный сервисный центр, в состав которого входит служба HelpDesk, горячая линия 24×7, дежурная смена, а также подразделения, занимающиеся поддержкой оборудования и программного обеспечения.

Для каждого ведомства мы организуем систему мониторинга работы сервисов, позволяющую в режиме реального времени контролировать их доступность, скорость и показатели работы. Это позволяет своевременно предупреждать возникновение проблем.

CNews: Какие дополнительные сервисы вы можете предложить ведомствам?

Ренат Шакирзянов: Уже сегодня мы предлагаем решения, позволяющие контролировать, имеет ли право конкретное ведомство получать те или иные сведения. В планах – внедрить уже разработанный ранее механизм разграничения прав не только по видам сведений, но и по передаваемым данным. Т.е. одно ведомство при наличии соответствующего доступа может получить данные по конкретному гражданину, а другое ведомство, не имеющее доступ, получит отказ. Таким образом, мы сможем регулировать допуск к информации ограниченного использования.

Также в состав нашего решения входит аналитический модуль, позволяющий собрать статистическую информацию по количеству и качеству оказания государственных услуг в электронном виде и межведомственному взаимодействию.

В последнее время к СМЭВ подключается всё большее количество региональных участников, а это не только органы власти различных уровней, это и многофункциональные центры, и финансово-кредитные организации. Объем межведомственного взаимодействия с каждым годом растет, и нам необходимо расширять и поддерживать наше решение, чтобы наши партнеры могли расширять перечень государственных услуг, оказываемых в электронном виде, и повышать качество и скорость их оказания.

Источник