субъекты конституционно правовых отношений и их характеристика
Субъекты конституционно-правовых отношений: понятие, особенности, виды.
Субъекты конституционно-правовых отношений— участники конституционно-правовых отношений, которые обладают субъективными правами и юридическими обязанностями.
Субъектами конституционно-правовых отношений могут выступать:
1. Народ как исторически сложившаяся в рамках определенной территории общность людей, которая является носителем суверенитета и единственным источником власти
2. Государство и ею территориальные единицы: Российская Федерация, республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, муниципальные образования.
3. Государственные органы: федеральные органы законодательной, исполнительной и судебной власти; законодательные (представительные) и исполнительные органы государственной власти субъектов Федерации. Правосубъектность государственных органов особая и называется компетенцией.
4. Органы местного самоуправления.
Особенности субъектов конституционно-правовых отношений:
-Субъекты конституционно-правовых отношений весьма разнообразны.
-Главным из субъектов конституционных правоотношений является человек, как в статусе гражданина, так и без него.
-Люди выступают субъектами конституционных правоотношений не только индивидуально, но и через свои добровольно созданные объединения: политические партии, общественные организации, собрания избирателей и др.
Источники конституционного права как отрасли права: понятие, особенности, виды.
Источники конституционного права – это действующие нормативно- правовые акты, с помощью которых устанавливают и получают юридическую силу конституционно-правовые нормы.
Особенности источников конституционного права:
— Особый порядок принятия изменений и отмены нормативно-правовых актов
-Влекут определенные юридические последствия
— Выполнение, обеспечивается силой государственного принуждения
Виды:
-Самым главным источником конституционного права, имеющим высшую юридическую силу, является Конституция Российской Федерации
— Федеральные конституционные законы – это принятый федеральным собранием в особом порядке нормативно-правовой акт по наиболее важным вопросам общественной жизни, имеющий верховенство и прямое действие на всей территории Российской Федерации
— Федеральные законы – принимаются федеральным собранием или народом, путем референдума по вопросам, относящимся к ведению Российской федерации и совместному ведению Российской федерации и ее субъектов.
1. ФКЗ принимаются только по вопросам, предусмотренными Конституцией в 21, 89 и 108 статьях.
2. ФКЗ по сравнению с ФЗ имеют более высокую юридическую силу (ч 3 ст 76)
3. ФЗ не могут противоречить ФКЗ. Конституцией предусмотрен усложненый порядок принятия ФКЗ, они принимаются не менее чем 2/3 голосов депутатов государственной думы и не менее чем 3/4 общего числа членов совета федерации (ч 2 ст 108)
— Законы о поправках в Конституции. Особенность этих законов заключается во временном характере действия, которое заканчивается после внесения текста поправки в Конституцию.
— Подзаконные нормативные акты
—Конституции республик и уставы субъектов Российской Федерации
Конституции республик и уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов как источники конституционного права.
Конституции республик и уставы субъектов Российской Федерации – являются основополагающими источниками конституционного права в субъектах Российской федерации.
Конституции принимаются в республиках, а уставы в краях, областях, в городах федерального значения, в автономных округах и в автономной области. Конституции и уставы субъектов должны соответствовать Конституции Российской Федерации. Обеспечение такого соответствия отнесено к совместному ведению Российской Федерации и субъектов (а ст 72)
Значение Конституций и уставов состоит в том, что в соответствии с ч 1 и 2 ст 66 Конституции Российской Федерации статус республик определяется Конституцией республики, а статус других субъектов определяется уставом соответствующего субъекта. Конституции республик и уставы субъектов имеют одинаковую юридическую силу и предметы регулирования, единственное отличие- уставы принимаются только законодательным органом субъекта, а конституции республик могут быть приняты законодательным органом или референдумом. Структура конституций и уставов, порядок их принятия определяется Субъектом самостоятельно.
Дата добавления: 2018-02-15 ; просмотров: 4875 ; Мы поможем в написании вашей работы!
21. Специфика, виды и субъекты конституционно-правовых отношений
Специфика конституционно-правовых отношений по сравнению с другими видами правоотношений состоит в следующем:
1) конституционно-правовые отношения имеют свое собственное содержание: возникают в особой сфере отношений, составляющих предмет конституционного права;
2) конституционно-правовым отношениям свойствен особый субъектный состав: некоторые субъекты этих отношений не могут быть участниками других видов правоотношений;
3) конституционно-правовые отношения характеризуются большим разнообразием, что создает многослойные юридические связи между субъектами, устанавливаемые зачастую через цепь взаимосвязанных между собой правоотношений.
Круг субъектов конституционно-правовых отношений отличается определенной спецификой. Субъектами конституционно-правовых отношений могут выступать:
1. Народ как исторически сложившаяся в рамках определенной территории общность людей, которая является носителем суверенитета и единственным источником власти. Народ выступает в качестве субъекта в отношениях по осуществлению своей власти: избирательные отношения, референдумные отношения. Субъектом конституционного права в соответствующих отношениях является также население субъекта Российской Федерации, население муниципального образования.
2. Государство и ею территориальные единицы: Российская Федерация, республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, муниципальные образования. Эти субъекты выступают в отношениях суверенитета, обладания территорией и т. п. В отличие от, например, гражданских правоотношений в конституционно-правовых отношениях данные субъекты выступают сами по себе, а не через свои государственные органы, органы местного самоуправления.
Субъекты конституционно-правовых отношений
Субъекты конституционно-правовых отношений – это все те, на кого правовые нормы данной отрасли права возлагают соответствующие права и обязанности. Субъекты:
1. Народ (главный субъект конституционно-правовых отношений) – это в соответствии с Конституцией РФ совокупность граждан РФ, которая обладает учредительной властью и при определенных условиях в праве её реализовать, является носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ.
В состав народа входят исторически-сложившиеся на её территории компактно-проживающие нации, и поэтому народ России именуется как многонациональный народ. Примеры: народ выступает источником всей власти в обществе и государстве (статья 3 Конституции РФ, часть 1). Народ рассматривается как субъект конституционно-правовых отношений по принятию новой Конституции (преамбула Конституции РФ).
Можно говорить о таких конституционно-правовых отношениях «народ-государство», и данные конституционно-правовых отношения рассматриваются как длительные правоотношения (правовое состояние). Народ является основой государства и государство предназначено служить народу.
Отличительные особенности народа:
1) Граждане РФ (ст. 3 Конституции РФ – референдум и выборы);
2) Территориальная принадлежность – территория, население, публичная власть, суверенитет;
3) Понятие народ объединяет в себе нацию, т.е. понятие это шире;
2. Государство. Особенности данного субъекта:
1) Данный субъект может быть характеризован в 2х значениях:
o российское государство;
o Российская Федерация.
Первое значение используется для таких отношений, как:
· «государственная собственность – государство».
В ФЗ от 31.05.2002 гражданство РФ определятся как устойчивая правовая связь лица с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностях. Исходя из легального определения, субъектами конституционно-правовых отношений является государство и физическое лицо.
2) Органы государственной власти:
o Федеральное Собрание;
· Органы государственной власти субъекта:
o законодательные (представительные) органы субъектов;
o исполнительные органы субъектов;
o высшие должностные лица субъектов;
Пример: Гражданин – Президент РФ. Конституционно-правовое отношение – Президент РФ осуществляет по отношению к гражданину помилование, а также лишает гражданства.
Томская область: Администрация Томской области – Законодательная Дума Томской области – Губернатор Томской области. Конституционно-правовое отношения – по аналогии с бюджетом РФ.
4) Субъекты избирательных правоотношений – эти субъекты функционируют только на время выборов:
— избиратель – гражданин РФ, обладающий активным избирательным правом;
— избирательные комиссии (Центральная избирательная комиссия, избирательная комиссия субъекта, территориальная избирательная комиссия, окружная, участковая избирательная комиссия);
— доверенные лица кандидата;
— избирательные объединения (политические партии, уставы которых предусматривают право участвовать в выборах или референдумах);
— члены избирательной комиссии с правом решающего и совещательного голоса;
— средства массовой информации и редакции печатных изданий.
3. Гражданин РФ – статья 33 Конституции РФ, статья 125 Конституции РФ указывают на гражданина РФ как субъекта конституционно-правовых отношений. Гражданин РФ может обращаться в правоохранительные органы, суды, в Европейский суд для защиты своих прав.
4. Иностранный гражданин, лицо без гражданства.Иностранный гражданин – физическое лицо, не являющейся гражданином РФ и имеющее доказательство наличия гражданства (подданства) иностранного государства.
Лицо без гражданства (апатрид) – физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и не имеющее доказательства наличия гражданства или подданства другого государства.
Категории иностранных граждан:
1) Временно-пребывающие на основании визы, без визы – 90 суток, гражданско-правовой договор – 1 год;
2) Временно проживающие на основании – 3 года на основании миграционной карты;
3) Постоянно проживающие – вид на жительство в течение 5 лет.
Мигранты могут быть легальными и нелегальными. Общая проблема в мире – нелегальная миграция.
1) Общественная организация;
2) Общественное движение;
3) Общественный фонд;
4) Общественное учреждение;
5) Орган общественной самодеятельности.
6) Политические партии.
В настоящее время действует ФЗ от 11.07.2000 г. «О политических партиях».
7. Депутат представительного органа.Депутат – лицо, избранное избирателями соответствующего избирательного округа в представительный орган государственной власти или в представительный орган муниципального образования на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Например: гражданин – избиратель – кандидат – депутат – гражданин. Статья 32 Конституции РФ – право избрания только у гражданина РФ, избиратель и кандидат возможна предвыборная встреча, кандидат становится депутатом, когда он избран, а основная задача депутата – представлять интересы граждан.
8. Субъекты РФ.Статьи 1, 5, 55 Конституции РФ. Статья 11 часть 3 Конституции РФ.
Д\З: Понятие федерации, субъекта федерации, на основе устава Томской области посмотреть признаки Томской области как субъекта.
1. Народ (нация, национальное крупное автономное объединение);
2. Государство (российское государство – социальное, правовое, светское, рыночный тип экономики, местное самоуправление; Российская Федерация);
4. (ОНС, должностные лица местного самоуправления);
6. Физические лица (гражданин, иностранный гражданин, лицо без гражданства, беженцы, политические беженцы);
7. Общественные объединения;
8. Политические партии;
9. Религиозные объединения:
1) Религиозная группа;
2) Религиозная организация.
10. Участники избирательного процесса (избиратели, избирательные комиссии, кандидаты, СМИ).
Объекты конституционно-правовых отношений – явления и предметы, по поводу которых возникают конституционно-правовые отношения:
1. Территория РФ и ее границы. Пример: ст.67 ч.3 Конституции РФ. На основании референдума принимается ФКЗ о возникновении нового субъекта.
2. Материальные блага: природные ресурсы, средства государственной казны. Заключаются гражданско-правовые договоры.
3. Поведение людей. Примеры: вступление в гражданство, отзыв депутата или выборного должностного лица.
4. Деятельность органов государственной власти, должностных лиц, общественных объединений, политических партий и т.д.
5. Правовые акты. Правовые акты могут быть объектом рассмотрения в Конституционном Суде (ст. 125).
6. Личные неимущественные блага – честь, достоинство, личная неприкосновенность, депутатский иммунитет, вероисповедание.
Конституционно-правовые отношения: понятие, содержание, субъекты, объекты, виды
Понятие конституционно-правовых отношений
В сферу конституционного права попадает только определенная часть общественных отношений. Но это не значит, что сфера конституционно-правового регулирования незначительна. На самом деле и по своему значению, и по объему эти отношения весьма важны.
Конституционно-правовыми отношениями являются те общественные отношения, которые урегулированы нормами конституционного права.
Для возникновения конституционно-правовых отношений (как и любых других правоотношений) необходим юридический факт, приводящий норму в действие.
Таким юридическим фактом может быть действие одного из потенциальных субъектов правоотношения.
В качестве примера возьмем отношения между Правительством и Президентом РФ, которые регулируются многими нормами Конституции РФ. Одна из таких норм сформулирована в ст. 117 Конституции: «Правительство РФ может подать в отставку, которая принимается или отклоняется Президентом РФ». Но наличие этой нормы еще не порождает никаких конкретных правоотношений. Не порождает никаких правоотношений наличие потенциальных субъектов этих отношений: Правительства и Президента РФ.
Однако заявление Правительства об отставке является юридическим фактом, порождающим конституционно-правовое отношение. При этом действия могут быть как правомерными, т.е. соответствующими нормам права, так и неправомерными, т.е. такими, которые противоречат юридическим нормам.
Из общей теории права известно, что воздействие права на общественные отношения порождает правоотношения, через которые происходит реализация права. Что касается конституционного права, то не все его нормы способны породить правоотношения. Эта отрасль в силу своего назначения и характера содержит много деклараций, которые, безусловно, важны для установления порядка в той или иной области, но не через конкретные правоотношения, а путем психологического воздействия на людей и провозглашения самых общих правил и принципов, которые влияют на создание конкретных норм.
Примером такой декларативной нормы является положение ст. 2 Конституции РФ: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью». Ясно, что эта норма не порождает конкретного правоотношения с его обязательственной частью, не может быть предъявлена в суде тем или иным человеком для защиты своих требований. Но она важна как императивное указание государству постоянно помнить о приоритете человека по отношению к власти, и в этом — высочайшее значение данной нормы для поддержания демократического порядка.
Однако большинство конституционно-правовых норм все же порождает конкретные правоотношения, и поэтому очень важно иметь ясные представления о субъектах этих правоотношений, без чего нельзя решить вопрос о конкретных носителях прав и обязанностей, а следовательно, и об ответственности за нарушение предписанной нормы поведения. Конституционно-правовые правоотношения не столь очевидны, как, например, гражданско-правовые или уголовно-процессуальные, они редко становятся специальным объектом рассмотрения общих судов. Но эти правоотношения, хотя подчас и незримо, все же определяют взаимоотношения людей и органов власти, т. е. устанавливают баланс прав и обязанностей, и получают судебную защиту со стороны органов общей и конституционной юстиции.
Специфика конституционно-правовых отношений:
Структура конституционно-правового отношения включает три элемента:
Субъекты конституционно-правовых отношений
Субъекты конституционно-правовых отношений весьма разнообразны. Собственно, они составляют специфику этих отношений, ибо остальные элементы во многом схожи с аналогичными элементами правоотношений, порождаемых другими отраслями права.
Субъекты конституционно-правовых отношений:
Главным субъектом конституционных правоотношений является человек, как в статусе гражданина, так и без него. Человек вступает в конституционно-правовые отношения с государством через его органы. Вернее, он постоянно находится в этих отношениях, обладая правом потребовать от государства через соответствующие органы защиты своих законных интересов. Это и есть правосубъектность, которая носит общий характер, а для определенных лиц может дополняться специальной правосубъектностью.
Субъектом выступает народ, например, когда проводится всенародное голосование или формулируется источник принятия Конституции: «Мы, многонациональный народ РФ. » Однако таких правоотношений все же немного в силу известной, с юридической точки зрения, абстрактности этого понятия.
Субъектами конституционного права выступают государства: РФ, республики, входящие в Россию, а также иные субъекты РФ, т. е. края, области, города федерального значения, автономные область и округа. Эти субъекты являются участниками конституционных правоотношений как в целом, так и через органы государственной власти и управления, должностных лиц, депутатов, избирательные и парламентские комиссии и т. д.
Таким образом, субъектами являются главы государств (Федерации и республик), главы правительств, парламенты и их структурные подразделения, суды всех уровней, а также органы местного самоуправления. Через избирательное право или референдум государство вступает в прямые правоотношения с народом.
Содержание конституционно-правового отношения
Субъективные права и обязанности субъектов конкретного конституционно-правовогоотношения составляют его содержание.
Возвращаясь к примеру о праве граждан проводить демонстрации, можно сказать, что если в этом случае конкретный гражданин участвует в демонстрации, то он реализует свое субъективное право на участие в демонстрации, а его праву корреспондирует субъективная обязанность органов государственной власти или органов местного самоуправления города или иного населенного пункта не чинить никаких препятствий этому гражданину в процессе демонстрации.
Объекты конституционно-правовых отношений
Вопрос об объекте правоотношения в науке не имеет однозначного решения. Существуют две точки зрения:
Исходя из второй точки зрения, объектами конституционно-правовых отношений могут быть как материальные ценности, например жилище (ст. 40 Конституции РФ), так и нематериальные блага, например свобода и личная неприкосновенность (ч. 1 ст. 22), пользование родным языком (ч. 2 ст. 26 Конституции РФ).
Виды конституционно-правовых отношений
1. В зависимости от степени конкретности связей между субъектами отношений:
В виде правоотношений общего характера реализуются многие нормы-принципы, закрепленные в основах конституционного строя Российской Федерации. Так, принцип разделения властей реализуется через сложную систему конкретных правоотношений, в которых субъектами являются органы законодательной, исполнительной и судебной власти. Все эти конкретные правоотношения производны от общего правоотношения, которое возникает на основе данной нормы-принципа и как бы создает режим действия конкретных связей. С таким общим правоотношением сообразуют свою деятельность все субъекты, обязанные реализовать данный принцип. Оно лежит в основе их правомочий, определяет в общей форме права и обязанности, компетенцию органов государственной власти.
2. С точки зрения времени функционирования:
3. По назначению (по специфике правового регулирования):
4. В зависимости от вида норм (по целевому назначению):
newinspire
Понятие и виды субъектов конституционно-правовых отношений
Ключевые слова: понятие, виды, субъект, конституционно-правовых, отношений
Субъекты конституционно-правовых отношений – это участники этих отношений, обладающие конкретными правами и обязанностями, которыми они наделяются нормами конституционного права.
Круг субъектов конституционно-правовых отношений отличается определенной спецификой. Субъектами конституционно-правовых отношений могут выступать:
1. Народ как исторически сложившаяся в рамках определенной территории общность людей, которая является носителем суверенитета и единственным источником власти. Народ выступает в качестве субъекта в отношениях по осуществлению своей власти: избирательные отношения, референдумные отношения. Субъектом конституционного права в соответствующих отношениях является также население субъекта Российской Федерации, население муниципального образования.
2. Государство и ею территориальные единицы: Российская Федерация, республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, муниципальные образования. Эти субъекты выступают в отношениях суверенитета, обладания территорией и т. п. В отличие от, например, гражданских правоотношений в конституционно-правовых отношениях данные субъекты выступают сами по себе, а не через свои государственные органы, органы местного самоуправления.
4. Органы местного самоуправления.
Круг субъектов конституционно-правовых отношений очень широк. Среди них такие специфические субъекты, как народ, государство, депутаты, органы государственной власти, избирательные комиссии, собрания избирателей и др.
Народ выступает в качестве субъекта конституционно-правовых отношений при проведении референдума, выборов депутатов в Государственную Думу, выборов Президента Российской Федерации.
Кроме перечисленных, субъектами конституционно-правовых отношений являются органы государства, органы местного самоуправления, политические партии и другие общественные объединения граждан, собрания граждан, собрания избирателей, граждане.
Если сказать обобщенно, то субъектами конституционно-правовых отношений могут быть те субъекты, на которых правовые нормы данной отрасли права возлагают определенные обязанности и которым предоставляют права.
В некоторых случаях субъектами конституционно-правовых отношений выступают иностранные граждане и лица без гражданства (напр., при приобретении гражданства РФ).
Субъекты конституционно-правовых отношений весьма разнообразны. Собственно, они составляют специфику этих отношений, ибо остальные элементы во многом схожи с аналогичными элементами правоотношений, порождаемых другими отраслями права.
Главным из субъектов конституционных правоотношений является человек, как в статусе гражданина, так и без оного. Человек вступает в конституционно-правовые отношения с государством через его органы. Вернее, он постоянно находится в этих отношениях, обладая правом потребовать от государства через соответствующие органы защиты своих законных интересов. Это и есть правосубъектность, которая носит общий характер, а для определенных лиц может дополняться специальной правосубъектностью.
Люди выступают субъектами конституционных правоотношений не только индивидуально, но и через свои добровольно созданные объединения: политические партии, общественные организации, собрания избирателей и др.
Субъектом выступает народ, например, когда проводится всенародное голосование или формулируется источник принятия Конституции «Мы, многонациональный народ Российской Федерации. ». Однако таких правоотношений все же немного в силу известной, с юридической точки зрения, абстрактности этого понятия. В прошлом тоталитарные режимы постоянно вводили в свои конституционные документы термин «народ», изображая себя выразителями его интересов, а на деле проводя массовые репрессии и нарушения прав.
Далее, субъектами выступают государства. Российская Федерация, республики, входящие в Россию, а также субъекты Федерации (особенности их правового положения будут рассмотрены в последующих разделах), т.е. края, области, города федерального значения, автономные область и округа. Эти субъекты являются участниками конституционных правоотношений как в целом, так и через органы государственной власти и управления, должностных лиц, депутатов, избирательные и парламентские комиссии и т.д.