субподрядчик в договоре оказания услуг

Как оформляется договор субподряда на оказание услуг: важные рекомендации

Законодательство говорит о том, что исполнитель может привлекать других лиц, если это помогает в исполнении обязательств по основному договору. Такие соглашения с третьими лицами и носят название субподряда. В Гражданском Кодексе РФ подробно описывается, как надо регламентировать отношения в данной сфере деятельности.

Когда заключение договора становится возможным?

Сейчас практически не введены какие-либо ограничения, касающиеся именно договоров по субподряду. Возможность по заключению соглашений индивидуально обговаривается исполнителями и заказчиками. У заказчика есть право вообще ввести запрет на то, чтобы обязанности передавались третьим лицам. Тогда договор требует внесения специального пункта, с включением одной из следующих формулировок:

субподрядчик в договоре оказания услуг. Смотреть фото субподрядчик в договоре оказания услуг. Смотреть картинку субподрядчик в договоре оказания услуг. Картинка про субподрядчик в договоре оказания услуг. Фото субподрядчик в договоре оказания услуг

Если подобные ограничения в тексте отсутствуют, то для исполнителей допускается привлечение третьих лиц к определенным услугам. При этом необязательно даже сообщать об этом заказчику, если нет конкретного указания на это в самом договоре.

Субподрядчики привлекаются сугубо на добровольной основе. Лишь в некоторых ситуациях обращение к ним становится обязательным. Например, когда выполняется работа согласно государственному контракту.

Оформление договора: о целях и результатах

Для подрядчика такое соглашение станет отличным решением, когда требуется сэкономить на ресурсах, времени. Это позволяет получать дополнительный доход, выступая в качестве посредника между заказчиками и исполнителями.

Оформление субподряда – идеальное решение для каждой из сторон, если в документе нет нарушений по отношению к законодательным правилам и нормам.

субподрядчик в договоре оказания услуг. Смотреть фото субподрядчик в договоре оказания услуг. Смотреть картинку субподрядчик в договоре оказания услуг. Картинка про субподрядчик в договоре оказания услуг. Фото субподрядчик в договоре оказания услуг

Если говорить о подрядчиках, то для них основной целью может выступать заключение в дальнейшем нескольких соглашений с субподрядчиками. Тогда за самими подрядчиками сохраняется только функция контроля производственного процесса. Тогда цель, поставленная заказчикам, дифференцируется. Это значит, что подрядчик должен стать помощником в достижении общей цели для всех сторон.

В этом случае подрядчики обязаны сделать так, чтобы конечная цель была раздроблена на несколько других задач, мельче. Решение предполагает сведение системы к единому целому, для чего и пользуются субподрядом.

Ответственность подрядчика синтезирует выполнение соответствующих работ. И помогает организовать процесс соответствующим образом. Существуют причины, делающие такие отношения с подрядчиками выгодными для самих субподрядчиков.

Субподрядчики стараются переносить работу на тех, кому уже доверяют, и чье качество не вызывает никаких сомнений. График работ может сорваться из-за недисциплинированности, некомпетентности. Это способствует появлению дополнительных убытков. А иногда – и организации судебных тяжб. Но подрядчики могут предъявлять только те требования, которые строго указаны в самом соглашении.

Малейшие нюансы необходимо прописывать в разделах, которые касаются возможности расторгнуть соглашение в одностороннем порядке. Особенно, когда дело касается моральных и других убытков, срыва сроков.

Субподрядный договор: о порядке заключения

субподрядчик в договоре оказания услуг. Смотреть фото субподрядчик в договоре оказания услуг. Смотреть картинку субподрядчик в договоре оказания услуг. Картинка про субподрядчик в договоре оказания услуг. Фото субподрядчик в договоре оказания услуг

Заключаются такие соглашения обязательно с применением письменной формы. Обязательно наличие ссылки, которая ведет к упоминанию основного договора. Исключения – ситуации, когда объем работ незначительный. Договор подряда рекомендуется заключать в любых ситуациях, поскольку он поможет защитить права каждой из сторон.

Юридической силой и значением документ обладает только, если соблюдены требования письменной формы к оформлению. Обязательно наличие подписей ответственных лиц, а также реквизитов для каждой из сторон.

При рассмотрении конфликтов устные договоренности, выходящие за рамки соглашения, во внимание приняты не будут.

Объем производимых работ выступает главным предметом для договора. Стороны обязательно определяют для них как количество, так и качество. Кроме того, к важным условиям можно отнести способ оплаты вместе с суммой.

Все это означает, что для договора важно наличие четкой структуры, основные пункты которой и играют роль базовых условий.

О проектных и изыскательных работах

Предоставление услуг в этой сфере требует заключения особых разновидностей соглашений. Тогда исполнители выполняют ряд обязанностей, связанных с документацией технического плана и работами по изысканию. Заказчик должен не только принять работы в строго оговоренные сроки, но и произвести соответствующую оплату.

субподрядчик в договоре оказания услуг. Смотреть фото субподрядчик в договоре оказания услуг. Смотреть картинку субподрядчик в договоре оказания услуг. Картинка про субподрядчик в договоре оказания услуг. Фото субподрядчик в договоре оказания услуг

Техническая документация необходима для того, чтобы уровень качества оказываемых услуг соответствовал определенным требованиям. Для этого создаются материалы, содержащие как графическую, так и текстовую информацию. Они помогают определять решения в сфере архитектуры, планирования, использования определенных конструкций. Облагораживание земельных участков также относится к данной сфере.

Главное – чтобы заказчик передал не только сами задания, но и данные, которые необходимы для их выполнения. Исполнитель при этом сам может принимать участие при разработке заданий. После того, как документация успешно разработана, переходят к оплате. Подрядчики не могут передавать эти данные третьим лицам, если заказчик не дал на то своего согласия.

Каким будет содержание?

При составлении документа используют все статьи Гражданского Кодекса, которые касаются либо соглашений, либо самих оказываемых работ, услуг. Следующие данные становятся для документа обязательными:

Календарные планы и сметы могут стать отличным дополнением к основному документу. Они часто нужны для того, чтобы уточнить сведения по предмету соглашения. Или исключить возникновение в дальнейшем спорных ситуаций.

Права и обязанности каждого участника требуют отдельного рассмотрения. Если формулировки будут неточными, то сложно установить, кто прав, а кто виноват. Четкое определение требуется для обязанностей генподрядчика перед субподрядчиками.

субподрядчик в договоре оказания услуг. Смотреть фото субподрядчик в договоре оказания услуг. Смотреть картинку субподрядчик в договоре оказания услуг. Картинка про субподрядчик в договоре оказания услуг. Фото субподрядчик в договоре оказания услуг

От специфики конкретного проекта зависит объем прав и обязанностей для каждой из ситуаций. Он определяется в тот же момент, когда стороны подписывают соглашение.

О сроках выполнения работ

В любом договоре этот пункт играет важную роль. В некоторых случаях их нарушение ведет к ответственности со стороны исполнителя, в других ответственным становится и сам заказчик. Можно взыскать не только убытки, которые реально связаны с произошедшими. Но и плату, которая будет называться неустойкой.

Если сторонам удалось договориться, то они могут сослаться на так называемые промежуточные сроки для выполнения работы. Тогда и ответственность возлагается по каждому промежуточному результату, а не только за начало и конец исполнения обязанностей.

Сроки работ можно изменить или перенести в любой момент, когда в этом возникает необходимость, если ни у кого нет возражений. Договор не признают действительным, если конкретные даты в нем просто отсутствуют. Если время согласуется в дополнительном соглашении, то считается, что и основной договор вступил в силу.

Момент, когда работы начинаются и заканчиваются, нельзя привязать к наступлению того или иного события. И если эти события не связаны с конкретными календарными датами.

Как быть со стоимостью?

Если отношение носит гражданско-правовой характер, то наличие условий о стоимости также становится обязательным. Цена работ может быть определена двумя способами:

субподрядчик в договоре оказания услуг. Смотреть фото субподрядчик в договоре оказания услуг. Смотреть картинку субподрядчик в договоре оказания услуг. Картинка про субподрядчик в договоре оказания услуг. Фото субподрядчик в договоре оказания услуг

Часто используют списки, где есть информация о необходимых работах вместе со стоимостью требуемых материалов. Положительным фактором станет составление строительных смет. Они не дают исполнителям использовать денежные средства за пределами указанного назначения.

Если определение цены невозможно, либо это сделано намерено, то можно использовать информацию об аналогичных работах, которые уже выполнены на тех или иных объектах. Не обязательно – той же строительной компанией.

Не менее важное положение касается порядка, в котором плата за выполненные работы переводится исполнителю. Этот вопрос тоже надо согласовать до того, как договор составлен окончательно. В большинстве случаев стороны сходятся на том, что деньги перечисляются после того, как объект завершен. Но возможны и другие варианты по оплате.

При неполном объеме выполненных обязательств со стороны заказчика подрядчики могут удерживать имущество частично и строительные материалы. Вопросы решаются и с соблюдением досудебного порядка.

Уничтожение имущества и ответственность

субподрядчик в договоре оказания услуг. Смотреть фото субподрядчик в договоре оказания услуг. Смотреть картинку субподрядчик в договоре оказания услуг. Картинка про субподрядчик в договоре оказания услуг. Фото субподрядчик в договоре оказания услуг

Строительные и монтажные, другие виды подобных работ предполагают задействование имущества в больших количествах. Оно часто принадлежит заказчикам либо берется ими в аренду. Это материалы, строительная техника, оборудование и так далее. Потому надо четко прописать, кто именно отвечает за имущество, прописанное в документе. Но есть масса нюансов, без которых соглашение не заключить.

Исполнитель несет полную ответственность за любые риски, если в договоре вообще отсутствуют четкие указания по данному поводу. Заказчика лишают права оплачивать выполненные работы, если произошла утрата имущества, либо его уничтожение, полное и частичное. Иногда после уничтожения у исполнителя возникает обязанность также вернуть предоплату, внесенную ранее.

Заказчики не вправе требовать каких-либо возмещений, если именно на них возлагалась ответственность по всем видам рисков. Они обязаны выплатить все средства, которые причитаются по договору, исполнителям.

Заказчик также отвечает за все имущество уже после того, как провел приемку объекта. В этом случае заказчик и распоряжается имуществом самостоятельно.

Как принимается работа?

Это один из завершающих, самых важных этапов при выполнении любых проектов. Сама приемка может содержать несколько этапов.

Сначала исполнители должны сообщить заказчику о том, что завершены работы полностью либо один из этапов. Затем при необходимости занимаются предварительными испытаниями. Одновременно организуют независимую экспертизу, совместно с выявлением недостатков, если они были обнаружены. Акт приемки-передачи составляется и описывается, если не обнаружено никаких серьезных нарушений.

На устранение недостатков отводится минимум времени после того, как проведена первая проверка. Когда проблемы устранены, переходят к подписанию и оформлению сопровождающих документов.

Договор ссылается на конкретный день, в который работа должна быть выполнена. Потому нарушения в этом пункте ведут не только к ответственности исполнителя, она возлагается и на заказчика. Последний лишается права ссылаться на выявленные недостатки, если осмотр проведен с нарушением требований либо вообще отсутствует.

Договор субподряда – обычная практика в работе компаний разного уровня и масштаба. Выполнение работ благодаря этому становится доступным даже для тех, кто только-только появился на рынке. Это особенно актуально, когда проводятся тендеры на выполнение крупных государственных заказов. Небольшим компаниям не стоит отказываться от возможности выполнить работу именно по договору субподряда.

Заметили ошибку? Выделите ее и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить нам.

Источник

Подряд или услуги: как выбрать вид договора и что в нем следует прописать

субподрядчик в договоре оказания услуг. Смотреть фото субподрядчик в договоре оказания услуг. Смотреть картинку субподрядчик в договоре оказания услуг. Картинка про субподрядчик в договоре оказания услуг. Фото субподрядчик в договоре оказания услуг

Гражданское законодательство по-разному регулирует отношения, связанные с выполнением работ и оказанием услуг. Для первых предназначен договор подряда, а для вторых — договор возмездного оказания услуг. Но при этом четкого определения терминов «работа» и «услуга» Гражданский кодекс РФ (в отличие от Налогового кодекса РФ) не содержит. Так как же определить, какой вид договора заключить в конкретной ситуации? И что будет, если составить не тот договор? Ответы на эти вопросы — в нашей статье.

Работа или услуга: читаем ГК РФ

Как гласит пункт 1 статьи 702 ГК РФ, по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. Суть работ, которые могут быть предметом договора подряда, конкретизирована в пункте 1 статьи 703 ГК РФ. В нем сказано, что договор подряда заключается на изготовление или переработку (обработку) вещи либо на выполнение другой работы с передачей ее результата заказчику.

В свою очередь по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги (п. 1 ст. 779 ГК РФ). Как видим, в данном случае предметом договора выступает совершение действий или осуществление деятельности. Примеры таких действий (такой деятельности) приведены в пункте 2 статьи 779 ГК РФ. Это могут быть услуги связи, медицинские, ветеринарные, аудиторские, консультационные, информационные услуги, услуги по обучению, туристическому обслуживанию и другие.

Итак, основное отличие предметов рассматриваемых договоров заключается в сути главной обязанности, которую принимает на себя исполнитель. Если речь идет о том, что заказчик должен получить от исполнителя некий конечный, и, как правило, овеществленный результат деятельности (документ, здание, забор, яму, исправный автомобиль и т.п.), а сама деятельность — это лишь необходимое условие для образования такого результата, то в терминах ГК РФ речь идет о работе. И, следовательно, отношения по достижению или созданию такого результата и передаче его заказчику должны регулироваться договором подряда.

Если же суть обязательства исполнителя заключается непосредственно в совершении каких-либо действий, результат которых отдельно от них не существует и заказчику не передается, то возникающие отношения между сторонами должны регулироваться договором возмездного оказания услуг.

Таким образом, для правильного выбора вида договора в каждой конкретной ситуации достаточно задать только один вопрос: за что конкретно заказчик будет платить исполнителю. Если получение вознаграждения связано с передачей заказчику какого-то результата деятельности и без этого результата сама деятельность исполнителя никак не оплачивается, то речь идет о работе и договоре подряда. Если же оплачивается сам факт выполнения какой-либо деятельности (совершения конкретного действия), а не полученный результат, то речь идет о договоре возмездного оказания услуг. Например, таким договором оформляется участие в судебном заседании или проведение семинара.

Справка

Налоговый кодекс содержит четкие определения рассматриваемых терминов. Так, согласно пункту 4 статьи 38 НК РФ, работой для целей налогообложения признается деятельность, результаты которой имеют материальное выражение и могут быть реализованы для удовлетворения потребностей организации и (или) физических лиц.

А услугой для целей налогообложения является деятельность, результаты которой не имеют материального выражения, реализуются и потребляются в процессе осуществления этой деятельности (п. 5 ст. 38 НК РФ).

Отличия договоров подряда и оказания услуг

Правильное определение вида договора имеет важное практическое значение. Дело в том, что договоры подряда и возмездного оказания услуг значительно различаются по объему прав и обязанностей сторон. Поэтому ошибка в квалификации договора может повлечь серьезные последствия.

Исполнение договора третьими лицами

Так, по договору подряда исполнитель (подрядчик) имеет право привлекать для выполнения работ третьих лиц, если в договоре прямо не сказано, что он обязан выполнить работы лично (п. 1 ст. 706 ГК РФ). А вот исполнитель по договору возмездного оказания услуг таким правом не обладает. Привлечь к оказанию услуг третьих лиц он может только в том случае, если это прямо разрешено в самом договоре (ст. 780 ГК РФ). А значит, если стороны ошибочно заключили договора подряда вместо договора оказания услуг, и при этом услуги фактически оказываются третьим лицом, это может стать основанием для лишения исполнителя права на вознаграждение.

Приведем пример. Предположим, стороны оформили договором подряда обязательства по проведению семинара для работников заказчика. При этом исполнитель выступил лишь в роли посредника, а непосредственно для проведения семинара привлек другую организацию, имеющую персонал с необходимой квалификацией. Но при этом в договоре с заказчиком данная возможность оговорена не была. В такой ситуации в случае возникновения спора суд переквалифицирует договор. В результате исполнитель может остаться без вознаграждения, так как по условиям договора и с учетом положений ГК РФ о договоре возмездного оказания услуг не имел права привлекать третье лицо.

Важно

Статья 54.1 НК РФ запрещает учитывать в расходах вознаграждение и применять по нему вычеты, если действия совершались не тем лицом, которое указано в договоре, или которому обязательства были переданы в соответствии с договором. Следовательно, ошибка при оформлении договора может привести к снятию расходов и вычетов в ситуации, когда вознаграждение было реально выплачено.

Односторонний отказ от исполнения договора

Также два рассматриваемых договора различаются в части возможного одностороннего отказа от сделки. По договору подряда такое право есть только у заказчика. Он может в любое время до сдачи результатов работ отказаться от исполнения договора без объяснения причин, оплатив уже выполненную подрядчиком часть работ (ст. 717 ГК РФ). Что же касается договора возмездного оказания услуг, то он может быть прекращен отказом от его исполнения любой из сторон и в любое время. При этом заказчик, отказавшийся от договора, оплачивает исполнителю фактически понесенные им расходы (п. 1 ст. 782 ГК РФ). А если от договора отказывается исполнитель, то он возмещает заказчику связанные с этим убытки (п. 2 ст. 782 ГК РФ).

Дополнительно отметим, что заказчик вправе отказаться от договора подряда, если подрядчик выполняет работу настолько медленно, что он явно не уложится в установленные договором сроки (ст. 715 ГК РФ). А вот договор оказания услуг подобной возможности для заказчика не предусматривает.

Оформление «закрывающих» документов

Есть и другие отличия. К примеру, статья 720 ГК РФ требует, чтобы передача результатов работы оформлялась отдельным документом (актом или другим подобным документом). Если этот документ отсутствует, значит, нет оснований считать, что подрядчик выполнил свои обязанности, а, следовательно, у него не возникает право получить вознаграждение (постановление Арбитражного суда Центрального округа от 02.04.18 № Ф10-551/2018 по делу № А84-228/2017).

Договор оказания услуг, напротив, не требует оформления каких-либо «закрывающих» документов (постановление Арбитражного суда Центрального округа от 09.04.18 № Ф10-1299/2018 по делу № А23-140/2017). А значит, обязанность заказчика оплатить услуги не зависит от того, оформили стороны акт (иной подобный документ) или нет. Обратное правило может быть предусмотрено в самом договоре (постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 18.07.18 № Ф02-3133/2018 по делу № А58-7306/2017).

Внимание

Отсутствие «закрывающих» документов, соответствующих действительному типу договора, также может обернуться для заказчика налоговыми проблемами.

Обязательные условия договоров подряда и оказания услуг

Есть отличия и в части содержания договоров подряда и возмездного оказания услуг. Так, в договоре подряда нужно обязательно установить критерии, позволяющие определить конкретный вид работы (п. 1 ст. 702 ГК РФ), а также условия о начальном и конечном сроках выполнения работы (п. 1 ст. 708 ГК РФ).

Что касается договора возмездного оказания услуг, то для того, чтобы он считался заключенным, достаточно зафиксировать условия, определяющие конкретный вид услуги (п. 1 ст. 779 ГК РФ). Правда, нужно учитывать, что отраслевыми законами могут быть предусмотрены и иные правила составления договора возмездного оказания услуг. Например, в договорах на оказание туристских услуг (договор реализации туристского продукта) должны содержаться сведения, перечисленные в статье 10 Федерального закона от 24.11.96 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». В частности, к ним относятся сведения о туроператоре и о размере финансового обеспечения ответственности туроператора, данные о договоре страхования ответственности туроператора или о банковской гарантии, сведения о туристе и о цене продукта (в рублях), и иные данные.

Как видим, по общему правилу перечень обязательных условий для договора подряда шире, чем для договора возмездного оказания услуг, так как включает в себя указание сроков начала и окончания выполнения работ. А значит, если стороны ошибочно заключили договор оказания услуг вместо договора подряда и при этом не прописали в договоре сроки выполнения работ, то оформленный ими договор просто не будет иметь юридической силы. Ведь по правилам ГК РФ договоры толкуются не по названию, а по сути возникающих между сторонами отношений (п. 3 ст. 421, ст. 422 и 431 ГК РФ). Поэтому после установления того факта, что по договору выполняются работы, а не оказываются услуги, он будет переквалифицирован в договор подряда. А договор подряда, в котором нет условий о сроках выполнения работ, считается незаключенным. Следовательно, исполнитель-подрядчик не сможет требовать вознаграждения, предусмотренного таким «договором», а заказчик — передачи ему соответствующего результата. Кроме того, ни для одной из сторон такой «договор» не может служить документальным подтверждением расходов, так как юридически он не существует. Что опять же может приводить к налоговым доначислениям.

Как указывать цену работ или услуг

А вот условие о цене по общему правилу не является обязательным ни для договора подряда, ни для договора возмездного оказания услуг. Если оформить договор без установления платы за работу или услугу, заказчик должен будет выплатить исполнителю сумму, в которую обычно оцениваются аналогичные работы или услуги (п. 3 ст. 424, п. 1 ст. 709 ГК РФ, п. 54 постановления Пленума Верховного суда РФ № 6, Пленума ВАС РФ № 8 от 01.07.96). Понятно, что такой подход к определению цены чреват спорами, поэтому пропускать этот пункт при составлении договора все же не следует.

Формулируя условие о стоимости работ или услуг, необходимо четко зафиксировать, включает ли цена сумму НДС. Дело в том, что если этот вопрос упустить, то исполнитель получит право взыскать налог сверх цены договора (п. 15 Обзора практики разрешения споров по договору строительного подряда, утв. информационным письмом Президиума ВАС РФ от 24.01.2000 № 51).

А при заключении договоров на оказание юридических услуг, связанных с ведением судебных дел, нужно учесть следующее. Ни обязанность заказчика по оплате услуг, ни размер такой оплаты, ни порядок определения цены услуг не могут зависеть от принятого судом решения (постановления Конституционного суда РФ от 23.01.07 № 1-П и Президиума ВАС РФ от 02.12.03 № 11406/03). В частности, стоимость услуг по такому договору нельзя установить в виде процента от взысканной через суд суммы (постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 30.03.18 № Ф04-334/2018 по делу № А46-6600/2017). Заметим также, что в договорах, предусматривающих оказание юридических и консультационных услуг на досудебных стадиях (к примеру, при сопровождении налоговой проверки), условие о «гонораре успеха» вполне допустимо (определение Верховного суда РФ от 02.10.20 № 304-ЭС20-15748 по делу № А70-16892/2019).

Источник

Участие субподрядчиков в исполнении контрактов в рамках закупок по контрактной системе

Нормы гражданского законодательства.

В гражданском законодательстве возможность привлечения субподрядчиков или соисполнителей предусматривается при выполнении договоров подряда (привлечение субподрядчиков) и договоров возмездного оказания услуг (привлечение соисполнителей). В отношении договора подряда говорится: «Если из закона или договора подряда не вытекает обязанность подрядчика выполнить предусмотренную в договоре работу лично, подрядчик вправе привлечь к исполнению своих обязательств других лиц (субподрядчиков)» (ч. 1 ст. 706 ГК РФ). А о договорах возмездного оказания услуг сказано, что если иное не предусмотрено договором возмездного оказания услуг, то исполнитель обязан оказать услуги лично (ст. 780 ГК РФ). Кроме того, возможность привлечения субподрядчиков или соисполнителей (далее – субподрядчиков) допускается касательно договоров на выполнение научно-исследовательских работ, опытно-конструкторских и технологических работ (ст. 770 ГК РФ).

Нормы Закона о контрактной системе.

В самом Законе о контрактной системе также имеются два отдельных положения, которые касаются привлечения субподрядчиков или соисполнителей. Рассмотрим эти положения.

Возможность для заказчика требовать обязательного привлечения субподрядчиков из числа СМП и СОНКО.

Наконец, в Законе о контрактной системе присутствует норма, согласно которой заказчик обязан осуществлять контроль за предусмотренным контрактом привлечением подрядчиком к исполнению контракта субподрядчиков из числа СМП и СОНКО (ч. 2 ст. 101 Закона о контрактной системе). Это лишний раз свидетельствует о значимости такого привлечения, а способом контроля на практике как раз является получение заказчиком соответствующей отчетности от подрядчика или исполнителя (см. выше).

Обязанность подрядчика в отдельных случаях предоставлять заказчику информацию о субподрядчиках.

Правомерность запрета привлечения субподрядчика.

Отдельного внимания заслуживает вопрос о правомерности запрета со стороны заказчика на привлечение субподрядчиков для исполнения контракта. Сразу скажем, что правовая ситуация здесь неоднозначна, а официальные комментарии противоречивы.

Правомерность требования согласования субподрядчика.

Кроме того, следует уделить вниманию вопросу, который касается правомерности требования заказчика о согласовании с ним субподрядчиков. Здесь тоже все зависит от того, имеется ли соответствующее требование в документации о закупке (проекте контракта, заключенном контракте). И опять же правовая трактовка правомерности данного запрета не совсем однозначна.

С одной стороны, это требование может считаться неправомерным, поскольку Закон о контрактной системе не содержит такого требования, а заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупки, не предусмотренные данным законом (ч. 6 ст. 31 Закона о контрактной системе). Причем в соответствии с гражданским законодательством исполнитель должен согласовывать с заказчиком привлечение соисполнителей только при выполнении научно-исследовательских работ (ч. 1 ст. 770 ГК РФ).

С другой стороны, это требование может считаться правомерным, поскольку, как и в вышерассмотренном случае с запретом на привлечение субподрядчиков, оно представляет собой условие о способе и порядке исполнения договора, соответственно, не является дополнительным требованием к участникам закупки и не противоречит условию Закона о контрактной системе, согласно которому заказчики не вправе устанавливать требования к участникам в нарушение названного закона (ч. 6 ст. 31 Закона о контрактной системе).

[1] Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

[2] Статья 30 Закона о контрактной системе.

[3] Часть 5 ст. 30 Закона о контрактной системе.

[4] См., например, Решение Челябинского УФАС от 03.10.2016 по делу № 718, 719-ж/2016, в котором подтверждается правомерность такого подхода.

[5] Решение Архангельского УФАС от 13.05.2016 по делу № 147мз-16.

[6] См., например, Постановление АС ДВО от 14.06.2016 № Ф03-1859/2016 по делу № А59-3392/2015, Решение ФАС РФ от 26.09.2016 по делу № К-1541/16.

[7] См., например, Решение Вологодского УФАС от 27.10.2016 № 5-2/249-16, 4244.

[8] Постановление Правительства РФ от 23.12.2016 № 1466 «Об утверждении типовых условий контрактов, предусматривающих привлечение к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций».

[9] Постановление Правительства РФ от 04.09.2013 № 775 «Об установлении размера начальной (максимальной) цены контракта при осуществлении закупки товара, работы, услуги, при превышении которой в контракте устанавливается обязанность поставщика (подрядчика, исполнителя) предоставлять заказчику дополнительную информацию».

[10] См., например, Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.01.2017 № 15АП-18725/2016 по делу № А53-14983/2016.

[11] См., например, Решение ФАС РФ от 14.12.2016 по делу № К-1981/16, Решение ФАС РФ от 14.12.2016 по делу № К-1982/16.

[12] Часть 6 ст. 31 Закона о контрактной системе, Письмо Минэкономразвития РФ от 11.12.2015 № Д28и-3620.

[13] Часть 1 ст. 706 ГК РФ, Письмо Минэкономразвития РФ от 07.12.2015 № Д28и-3551.

[14] Например, Решение ФАС РФ от 20.10.2014 по делу № К-1505/14.

[15] Например, Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.06.2015 N 13АП-8710/2015 по делу № А56-75576/2014, Решение Арбитражного суда Сахалинской области от 26.08.2015 по делу № А59-2287/2015.

[16] Например, Постановление ФАС РФ от 09.06.2015 по делу № К-1048/14/АК286-15, Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 26.06.2014 по делу № А12-10595/2014.

К. Г. Чагин, консультант по социальной политике Института экономики города (Москва),

Источник

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *