в патенте не указана профессия что делать
Работники-иностранцы: новые права и обязанности
Если иностранный гражданин трудится в России не по профессии, специальности, должности, виду трудовой деятельности, которые указаны в разрешении на работу или патенте, то он может обратиться в миграционную службу, чтобы изменения были внесены. Обязан же он это сделать, если изменились фамилия, имя, отчество или реквизиты паспорта. Кроме того, за труд не по профессии, указанной в разрешении на работу или патенте, введена административная ответственность и для работника, и для работодателя. Такие новшества установлены Федеральным законом от 29.06.2015 № 199-ФЗ, который вступил в силу в конце июня этого года. Подробный комментарий экспертов «1С» читайте в этой статье.
Прежде всего, поправки коснулись ситуаций, когда иностранный гражданин, получивший разрешение или патент, меняет реквизиты паспорта, фамилию, имя или отчество (при наличии), а также осуществляемый в России вид трудовой деятельности.
Комментируемым законом введены новые случаи административной ответственности для:
Федеральный закон от 29.06.2015 № 199-ФЗ вступил в силу с 30.06.2015 и применяется к отношениям, возникшим с этой даты.
Рассмотрим внесенные им изменения подробнее.
Профессию в разрешении на работу или патенте можно изменить
Законом № 199-ФЗ в ряд статей Закона № 115-ФЗ внесены нормы, позволяющие иностранному работнику изменить должность (профессию, специальность) в выданном им разрешении на работу или патенте.
По общему правилу иностранного работника можно привлечь к работе только в той должности (профессии, специальности), которая указана в разрешении на работу или патенте (п. 4.2 ст. 13 Закона № 115-ФЗ). Из данного правила следовало, что при переводе иностранного работника на другую должность ему необходимо было поменять разрешение на работу (патент).
Теперь иностранному работнику достаточно обратиться в территориальный орган ФМС России, где в уже выданное разрешение на работу или патент будут внесены соответствующие изменения.
Новые нормы, регулирующие данное право иностранных граждан, установлены в отношении (ст. 2 Закона № 199-ФЗ):
Отметим, что комментируемые изменения не коснулись иностранных работников, пребывающих в РФ в визовом порядке. Из чего следует, что у работодателя нет возможности привлечь таких работников к работе, не предусмотренной их разрешением на работу.
В нормах, определяющих право иностранных работников изменить вид трудовой деятельности, не указан срок, в течение которого требуется внести новые сведения. В связи с этим можно предположить, что сделать это можно в любой момент после получения разрешения на работу или патента.
Вместе с тем работодателю следует проявить осторожность и не поручать иностранному сотруднику работы по новой должности, пока соответствующие изменения не внесены в разрешение или патент.
Напомним, что статья 327.4 Трудового кодекса РФ, введенная Федеральным законом от 01.12.2014 № 409-ФЗ, разрешает в определенных случаях временно переводить иностранного работника на другую работу без учета профессии (должности, вида деятельности), предусмотренной разрешением на работу или патентом*.
Однако в настоящее время применение данной нормы крайне нежелательно. Дело в том, что перед тем как перевести работника на другую должность (пусть и временно), необходимо внести изменения в разрешение на работу или патент.
Вместе с тем пока не вполне ясно, сколько времени займет внесение в разрешение (патент) соответствующих изменений.
Во избежание проблем применять положения статьи 327.4 ТК РФ не рекомендуется.
Обязанность иностранцев по внесению изменений в разрешение на работу
Для иностранных работников, трудящихся на территории РФ на основании разрешения на работу, определена новая обязанность. Так, в случае изменения у такого работника фамилии, имени, отчества (при наличии) и реквизитов паспорта он должен обратиться в территориальный орган ФМС России для внесения новых реквизитов в патент или разрешение на работу.
Сделать это необходимо в течение семи рабочих дней (п. 11 ст. 13 Закона № 115-ФЗ):
Аналогичные нормы добавлены и в статью 13.2 Закона № 115-ФЗ (п. 19.1), регулирующую деятельность высококвалифицированных специалистов (ст. 2 Закона № 199-ФЗ).
Отметим, что данные изменения вызывают определенные вопросы. Исходя из новых норм, в связи со сменой данных работника менять необходимо только разрешение на работу, полученное им.
Вместе с тем работодатель, получающий разрешение на привлечение и использование работников, не обязан вносить изменения в выданное ему разрешение.
Кроме того, получается, что к «безвизовым иностранцам, трудящимся на основании патента», данные нормы не применяются, поскольку патент в пункте 11 статьи 13 Закона № 115-ФЗ не указан.
Если иностранный работник пропустит семидневный срок обращения за внесением изменений в разрешение, его ждет ответственность в виде штрафа в размере от 4 000 до 5 000 руб. (п. 4 ст. 18.10 КоАП РФ в ред. п. 1 ст. 1 Закона № 199-ФЗ).
Ответственность за работу иностранца не по профессии
Закон № 199-ФЗ внес ряд изменений в КоАП РФ, касающихся иностранных работников и работодателей, привлекающих к труду таких работников (ст. 18.10, 18.15 КоАП РФ).
В частности, прямо установлена ответственность за привлечение иностранного работника к труду по профессии, специальности или должности, не указанной в его разрешении на работу или патенте. Соответствующие положения внесены теперь в абзац 1 части 1 статьи 18.10 КоАП РФ и абзац 1 части 1 статьи 18.15 КоАП РФ (ст. 1 Закона № 199-ФЗ).
Напомним, что согласно части 4.2 статьи 13 Закона № 115-ФЗ иностранный работник не может работать по профессии (специальности, должности), которая не указана в разрешении на работу или патенте, равно как и работодатель не вправе поручать такому сотруднику работу, которая не соответствует указанной в разрешительных документах профессии.
До настоящего времени Кодекс РФ об административных правонарушениях не предусматривал отдельного состава правонарушения для таких случаев. Если работодатель поручал иностранному сотруднику работу по профессии или должности, которая не была указана в разрешении на работу, его привлекали к ответственности за привлечение работника к работе без разрешения (патента) (ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ).
Федеральный закон от 29.06.2015 № 199-ФЗ устранил данную коллизию норм.
Отметим, что за привлечение работника к труду по профессии (специальности, должности), не указанной в его разрешении или патенте, работодателю грозит штраф (ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ):
Иностранец также подвергнется наказанию. Так, за труд в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, налагается штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей, возможно и с административным выдворением за пределы России.
Часто задаваемые вопросы
1. В патенте указана профессия «грузчик». Могу ли я работать водителем?
Вы можете работать только по той профессии, которая указана в патенте. В соответствии частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового. Для смены профессии в патенте Вам необходимо обратиться в УВМ УМВД России по Пензенской области.
2. Я, как физическое лицо, нанял на работу по договору подряда иностранных граждан на 1 день. Должен ли я об этом куда-то сообщать?
Вам необходимо предоставить в УВМ УМВД России по Псковской области на каждого иностранного гражданина уведомление о заключении договора и уведомление о прекращении договора. Указанные уведомления предоставляются в течение трех рабочих дней со дня заключения (прекращения) договора.
3. Какая ответственность предусмотрена для работодателя за неуведомление о заключении или расторжении трудового или гражданско-правового договора?
4. При въезде в Российскую Федерацию в миграционной карте указал частную цель въезда. Могу ли я оформить патент?
Если иностранный гражданин не указал в миграционной карте работу как цель визита в Российскую Федерацию патент иностранному гражданину не выдается.
В случае если иностранному гражданину было отказано в выдаче патента, данный иностранный гражданин вправе повторно подать заявление о выдаче патента не ранее чем через один год со дня отказа в выдаче патента.
Патент на работу для иностранных работников из «безвизовых» стран в 2021 году
С 01 января 2015 года иностранные работники из «безвизовых» стран, временно пребывающие в России, обязаны получать патенты для работы у любых работодателей (организаций, ИП, физических лиц) — 357-ФЗ от 24.11.14.
Кто относится к безвизовым странам
На территорию РФ могут без визы въезжать граждане государств, полный список которых дан в Письме МИД России от 27.04.2012 N 19261/кд «О режиме въезда иностранных граждан в Российскую Федерацию». Туда попадает большинство стран СНГ и ЕАЭС, а также другие государства. Вот часть из них:
Казахстан, Киргизия, Армения и Беларусь входят в ЕАЭС. С этими государствами у России заключен дополнительный международный договор, поэтому действуют особые правила приема на работу.
Как принять на работу граждан из стран ЕАЭС
Для граждан стран членов ЕАЭС предусмотрен упрощенный порядок трудоустройства в РФ. Он утвержден Договором о ЕАЭС. Вот о каких послаблениях важно знать:
Работодатели имеют право принимать таких сотрудников без учета ограничений по защите национального рынка труда.
Работодатели могут не оформлять приглашение на въезд.
Работникам не требуется получать разрешение на работу или патент. Достаточно собрать стандартный пакет документов, предусмотренный трудовым кодексом ( п. 4 ст. 97 Договора о ЕАЭС от 29.05.2014)
Документы об образовании, выданные образовательными организациями данных государств, признаются в РФ без специальных процедур (кроме случаев, когда работники претендуют на деятельность в педагогической, юридической, медицинской и фармацевтической сферах).
Для приема на работу граждан Киргизии, Казахстана и Армении требуется полис ДМС или договор ме жду работодателем и медицинской организацией об оказании таким работникам платных медицинских услуг. Они должны действовать не менее срока трудового договора.
Для граждан республики Беларусь действуют те же права, что и для граждан РФ, в сфере оплаты труда, режима времени работы и отдыха, охраны труда, получения медпомощи и пр. Поэтому оформлять полис ДМС или заключать договор с медицинской организацией не обязательно (Письмо Минтруда России от 17.12.2015 N 16-4/В-823).
О заключении трудовых и гражданско-правовых договоров с такими сотрудниками работодатели должны уведомлять территориальный орган МВД. Срок — три рабочих дня с даты заключения договора. О приеме и увольнении граждан из Белоруссии можно не уведомлять (постановления ВС РФ от 07.06.2018 N 83-АД18-6, от 30.05.2017 N 78-АД17-19).
Как оформить безвизовых иностранцев из других государств
Для граждан других безвизовых государств, кроме ЕАЭС, важно учитывать, находятся ли они в России.
Если кандидат уже в РФ, то он должен получить патент, а работодатель — заключить с ним трудовой договорой и сообщить об этом в МВД.
Если же кандидата нужно привезти в РФ в безвизовом порядке, то сначала работодатель оформляет приглашение на въезд (при необходимости), после приезда ставит иностранца на миграционный учет, затем иностранец получает патент, стороны заключают договор и работодатель сообщает об этом в МВД.
Разрешение на привлечение и использование иностранных работников работодателю не понадобится, если они въехали в страну в безвизовом порядке и получили статус временно пребывающих (пп. 1 п. 4.5 ст. 13 Закона N 115-ФЗ). Чтобы получить статус временно пребывающего, иностранец должен пол учить миграционную карту и не иметь вида на жительство или разрешения на временное проживание.
Как иностранцам получить патент
Патент иностранные граждане получают самостоятельно. На это дано 30 дней с момента въезда в РФ. Если не уложиться в срок, есть риск получить административный штраф от 10 000 до 15 000 рублей.
Иностранцам нужно обратиться в территориальные подразделение ГУ МВД по вопросам миграции. Туда подаются следующие документы:
Выдать патент или отказать должны в течение 10 рабочих дней после подачи заявления. Его выдадут при предъявлении удостоверения личности и документа об уплате фиксированного авансового платежа по НДФЛ.
Срок действия патента для иностранного работника
Патенты на работу иностранцам в 2021 году выдаются на срок от 1 до 12 месяцев. Гражданам Республики Таджикистан патент могут выдавать на срок до трех лет.
Патент можно неоднократно продлевать на период от 1 месяца, но общий срок действия патента с учетом продлений не может превышать 12 месяцев со дня его выдачи.
Не позднее, чем за 10 рабочих дней до истечения года со дня выдачи патента, иностранный гражданин вправе обратиться ГУ МВД за его переоформлением. Принимающая сторона обязана уведомить о продлении патент ГУ МВД по вопросам миграции в течение трех рабочих дней.
После трудоустройства и в течение двух месяцев с момента получения патента иностранец должен представить в ГУ МВД копию трудового или гражданско-правового договора. Иначе патент аннулируют. Если иностранец забыл оплатить патент, документ прекращает действовать со дня, следующего за окончанием периода, по которому был уплачен авансовый платеж.
Когда патент аннулирован или срок его действия не продлен, а срок временного пребывания в РФ истек, то иностранный гражданин обязан выехать из России.
В связи с коронавирусной инфекцией указом Президента от 18.04.2020 № 274 установлено несколько специальных мер до 15 июня 2021 года:
Обязанность работодателя по отношению к иностранным работникам
Правовое положение иностранных работников в РФ регулирует 115-ФЗ от 25.07.02 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Если работодатель или заказчик услуг нанимает «безвизовых» иностранных работников и заключает с ними договор на работу, то ему не нужно получать специальное разрешение на привлечение к работе. Все, что нужно сделать, — уведомить территориальный орган ФМС о заключении и расторжении с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора в течение 3 рабочих дней с даты заключения (расторжения) договора. Это уведомление можно представить на бумаге или в электронном виде через интернет.
Форма уведомлений о заключении и расторжении договора утверждена приказом МВД от 30.07.2020 № 536.
Если не сообщить МВД, организацию могут наказать по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ. Санкции очень жесткие, поэтому пренебрегать уведомлением ни в коем случае нельзя. Так, для организаций штраф составляет от 400 до 800 тыс. рублей либо запрет на ведение деятельности сроком от 14 до 90 суток. Для должностных лиц штрафы от 35 000 до 50 000 рублей. В Москве, Санкт-Петербурге, Московской и Ленинградской областях штрафы еще выше.
Где может работать иностранец по патенту?
Работодатель не имеет права привлечь иностранного гражданина к работе по патенту вне пределов субъекта РФ, на территории которого ему выдан патент.
Если в патенте указана профессия, специальность или вид трудовой деятельности, иностранного гражданина нельзя взять на работу по другим профессии, специальности или виду деятельности на территории данного субъекта.
Ответственность работодателя, если у иностранца нет патента
Это рискованно, потому что влечет наложение административного штрафа: на граждан — от 2 до 5 тысяч рублей; на должностных лиц — от 25 тысяч до 50 тысяч рублей; на юридических лиц — от 250 тысяч до 800 тысяч рублей или административное приостановление деятельности от 14 до 90 суток.
Для иностранцев на патенте предусмотрен особый порядок уплаты НДФЛ. Подробнее об этом — здесь.
Как получить патент на работу в Москве
1. Что такое патент?
При этом иностранный гражданин может работать только в том субъекте Российской Федерации, на территории которого ему выдали патент. Поэтому, если вы сначала оформите патент на работу в Москве, а потом захотите работать в другом городе, вам нужно будет получить новый патент, обратившись в уполномоченный орган того города, в котором вы планируете работать.
2. Кто должен получать патент?
Патент на работу должны получать достигшие 18 лет лица без гражданства и иностранные граждане, которые прибыли в Россию в безвизовом порядке с целью осуществления трудовой деятельности (граждане Азербайджана, Узбекистана, Таджикистана, Молдавии и Украины, а также жители Латвии и Эстонии, которые не являются гражданами этих стран).
Оформлять патент не нужно:
3. Как оформить патент на работу в Москве?
Когда патент будет готов, вы должны будете уплатить налог на доходы физических лиц (НДФЛ) в виде фиксированного авансового платежа на срок действия патента.
4. Какие документы понадобятся для оформления патента?
Чтобы оформить патент на работу в Москве, вам понадобятся:
5. Куда подавать документы на получение патента?
Информацию об условиях и часах приема можно получить:
6. Как оформить патент на работу в Москве, если у меня есть патент на работу в другом городе РФ?
Если у вас уже есть один патент на работу в другом субъекте РФ и вы хотите оформить второй для работы в Москве, вам нужно обратиться в Многофункциональный миграционный центр.
Для оформления патента в этом случае понадобятся следующие документы:
Обратите внимание: срок действия второго патента не может превышать срок действия первоначально выданного в другом регионе.
7. Когда будет готов патент?
8. Как проверить статус заявления на патент?
Проверить статус заявления на патент можно на сайте Многофункционального миграционного центра:
Также узнать статус заявления можно непосредственно в ММЦ.
9. Я получил патент. Что дальше?
Если вы работаете у юридического лица или индивидуального предпринимателя, вам нужно в течение двух месяцев со дня выдачи патента представить лично или направить заказным письмом с уведомлением о вручении в подразделение ГУ МВД России по городу Москве на районном уровне, выдавшее патент, копию трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ или оказание услуг.
10. Сколько действует патент и как его продлить?
Патент на работу выдается на срок от 1 до 12 месяцев. Срок его действия можно неоднократно продлевать на период от одного месяца, при этом общий срок действия с учетом продлений не может составлять более 12 месяцев со дня выдачи.
Чтобы продлить срок действия патента, необходимо уплатить НДФЛ в виде фиксированного авансового платежа за следующий период — один или несколько месяцев (по вашему желанию). Внести очередной платеж нужно не позднее последнего дня периода, за который уже уплачен НДФЛ. В противном случае на следующий день ваш патент перестанет действовать.
Важно! Если вы не продлите срок действия вашего патента или выданный вам патент будет аннулирован, в случае истечения срока вашего временного пребывания в России вы будете обязаны выехать из страны.
Вносить авансовые платежи по патенту можно:
11. Как переоформить патент?
По истечении 12 месяцев вы можете переоформить патент. Для этого нужно не позднее чем за 20 рабочих дней до истечения 12 месяцев обратиться в Многофункциональный миграционный центр.
Для переоформления патента вам понадобятся:
При обращении за переоформлением патента в ММЦ при себе необходимо иметь:
Все остальные документы вы сможете оформить непосредственно в ММЦ.
12. Можно ли продлить переоформленный патент?
Да. Переоформленный патент оформляется на срок от 1 до 12 месяцев и может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более 12 месяцев со дня переоформления.
Чтобы продлить срок действия переоформленного патента, необходимо уплатить НДФЛ в виде фиксированного авансового платежа за следующий период — один или несколько месяцев (по вашему желанию). Внести очередной платеж нужно не позднее последнего дня периода, за который уже уплачен НДФЛ. В противном случае на следующий день ваш патент перестанет действовать.
Важно! Если вы не продлите срок действия вашего патента или выданный вам патент будет аннулирован, в случае истечения срока вашего временного пребывания в России вы будете обязаны выехать из страны.
13. Почему мне отказали в выдаче патента и что теперь делать?
Отказать в выдаче или переоформлении патента либо аннулировать его могут:
Если вам отказали в выдаче или переоформлении патента или ваш патент был аннулирован, вы можете повторно подать заявление о выдаче патента не ранее чем через один год со дня отказа в выдаче или переоформлении либо аннулирования патента.
14. В каких случаях нужно вносить изменения в патент?
Вносить изменения в патент нужно:
Чтобы внести изменения в патент, нужно обратиться в Многофункциональный миграционный центр. Вам понадобятся:
Внесение изменений занимает 10 рабочих дней.
15. Я потерял патент. Что делать?
Если вы потеряли или испортили патент, вам нужно обратиться в Многофункциональный миграционный центр для оформления дубликата.
Для этого вам понадобятся:
Дубликат патента должны выдать не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия заявления.
16. Обязательно ли оформлять патент?
Да, если оформление патента требуется в соответствии с законодательством РФ. Иностранному гражданину может грозить наказание в виде штрафа размером до 7 000 рублей вплоть до выдворения и закрытия въезда в Россию на срок от 5 до 10 лет, если он:
17. У меня остались вопросы. Куда обратиться?
Ответы на некоторые вопросы по патенту можно найти:
Можно ли принять на работу иностранца, если в патенте нет данных о профессии?
Добрый день! Принимаем на работу гражданина Украины, работающего по патенту, в патенте не указана профессия, в МВД отказываются дать бумагу-подтверждение, что он заявлял именно эту профессию. Скажите мы имеем право принять на работу человека, у которого в патенте нет указания профессии. Спасибо
Добрый вечер!
На мой взгляд у соискателя для подтверждения профессиональных навыков должен быть документ о наличии образования или квалификации. Патент к их числу не относится. Это может быть диплом, удостоверение, свидетельство и т.п. Посмотрите ст. ст. 65, 327.3 ТК РФ.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).
Тогда нужно повторно обратиться в ФМС и сослаться на следующее:
Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»
Статья 13.3. Особенности трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на основании патента
15.… В случае необходимости осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в патенте, данный иностранный гражданин вправе обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, выдавший патент, для внесения соответствующих изменений в сведения, содержащиеся в таком патенте.