форма экология регион ростовская область
Подведены итоги экологического мониторинга состояния атмосферного воздуха за 2020 год
В 2020 году случаи экстремально высокого загрязнения атмосферного воздуха не отмечались. В прошлом году отмечены отдельные случаи высокого загрязнения атмосферного воздуха. В частности в городах Ростове-на-Дону и Азове были зафиксированы превышения максимально разовых концентраций пыли (взвешенных веществ). Они наблюдались в период прохождения пылевой бури по территории Ростовской области.
По итогам многолетних наблюдений, а также государственного мониторинга атмосферного воздуха за 2020 год высокий уровень загрязнения наблюдался только в городах Новочеркасске и Ростове-на-Дону.
Стоит подчеркнуть, что в настоящее время ведется работа по включению Ростова-на-Дону и Новочеркасска в перечень участников федерального проекта «Чистый воздух» национального проекта «Экология» для улучшения качества атмосферного воздуха.
Повышенный уровень загрязнения воздуха в 2020 году наблюдался в городах Азов, Гуково, Шахты, Новошахтинск, Сальск, Советском районе города Ростова-на-Дону, Таганроге. Низкий уровень загрязнения воздуха наблюдался в городах Батайске, Волгодонске, Миллерово, Цимлянске.
Напомним, что наблюдения за состоянием атмосферного воздуха в Ростовской области осуществляются посредством стационарных постов в Ростове-на-Дону, Таганроге, Волгодонске, Шахтах, Азове, Цимлянске, Новочеркасске. За счет средств областного бюджета проводятся маршрутные наблюдения в Таганроге, Миллерово, Новошахтинске, Сальске, Батайске, Гуково, с 2020 года – в Советском районе города Ростова-на-Дону.
Количество городов Ростовской области, охваченных регулярным мониторингом атмосферного воздуха, увеличено с восьми в 2015 году до 12 – в настоящее время.
Министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области
Стабильно грязный Дон: что пишут о Ростовской области в докладе Минприроды за 2020 год
Эксперты оценили качество воды и воздуха в регионе
Экологи отмечают, что на Дон плохо влияет Северский Донец
Фото: Евгений Вдовин
Министерство природы России выпустило государственный доклад «О состоянии и об охране окружающей среды». Кроме снижения водности рек Ростовской области и стабильно грязной воды в Дону эксперты дали оценку качеству воздуха и водоснабжения в городах. Мы изучили доклад — теперь рассказываем о результатах исследования экологии региона за 2020 год.
В большинстве (80,5%) створов Дона качество воды не изменилось. Немного улучшилась ситуация только у Цимлянского водохранилища, в створе Нижнего Чира. Впрочем, там же, у станицы Раздорской и Цимлянского водохранилища, качество воды перешло из категории «условно чистая» в «загрязненную».
На остальных участках в пределах региона ситуация без особых изменений. На среднем течении реки — между станицей Казанской и Калачом-на-Дону — вода характеризуется как «загрязненная» в многолетнем плане. Здесь в реке находят соединения железа, меди, сульфаты и органические вещества. Нижний Дон — между Ростовом и Азовом — оценивают как «грязный» участок — в воде обнаруживают нефтепродукты, сульфаты и снова органические вещества.
В докладе отмечается, что вода Дона ниже Ростова с 2017 по 2020 года стабильно характеризовалась как «грязная». Эксперты отмечают, что на реку плохо влияет Северский Донец, начинающийся в Белгородской области и протекающий через Украину. Эта река тоже не отличается чистой водой — критические уровни загрязненности фиксировали в частности в Белой Калитве: там в воде обнаружили сульфаты. Большинство притоков Донца тоже в течение многих лет считались «грязными».
В целом водность, то есть количество воды, проносимой реками, в Ростовской области снизилась. По итогам 2020 года, отклонение от нормы в меньшую сторону составило до 57,2%.
У Ростовской области наиболее высокий уровень загрязненности воды во всём Южном Федеральном округе. «Грязными» являются 84,7% водных объектов, «загрязненными» — 15,3%. Для сравнения: у Волгоградской области 100% вод характеризуются как «загрязненные».
Земля
Наследие развалившейся угольной промышленности до сих пор тревожит жителей северо-запада Ростовской области. Как сказано в докладе, горящие породные отвалы не только выводят земли из оборота, но и загрязняют водостоки и водоемы. Но за 2020 год в Ростовской области удалось потушить только один отвал — шахты компании «Ростовуголь» (шахту имени Ленина) в Новошахтинске.
В докладе приводится ряд других проектов по тушению отвалов в Ростовской области. Планируют нейтрализовать «Гундоровскую» шахту в Донецке, «Нежданную» и «Аютинскую» в Шахтах и еще три отвала в Белокалитвинском районе.
Также уменьшилось количество вывозимых твердых коммунальных отходов. В 2019 году за год на одного человека приходилось 3,6 кубометров вывезенных отходов. В 2020 году это число упало до 2,5.
Воздух
За 2020 год в воздух попало 311,1 тонны загрязняющих веществ — это на 6% больше, чем годом ранее. Выросли также выбросы от автомобилей на 0,4% и от стационарных источников на 10,7%.
Впрочем, смотря с чем сравнивать рост. Так, относительно 2010 года выбросы от автомобилей упали на 66%. А от стационарных объектов снизились в меньшей степени — только на 0,5% от 2010 года.
Как показал анализ выбросов, прирост в наибольшей степени вырос за счет оксида углерода и летучих органических соединений. Выбросы диоксида серы уменьшились.
Ранее специалисты Роспотребнадзора включили Ростовскую область в семерку регионов России с наименее качественной питьевой водой: 48,4% взятых водопроводных проб не прошли санитарно-химические тесты.
Итоги работы министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области за 2020 год
В 2020 году уточненный план расходов составил 835,1 млн рублей, кассовые расходы – 813,0 млн рублей, что составляет 97,4%.
Ваш браузер не поддерживает встроенные фреймы!
Министерство осуществляет свою деятельность по следующим основным направлениям:
1. Обеспечение экологической безопасности на территории Ростовской области
С целью предотвращения, выявления и пресечения нарушений природоохранного законодательства проведено 252 надзорных мероприятия в рамках регионального государственного экологического надзора. Доля устраненных нарушений – 65%. В бюджет области, с учетом оплаты штрафов предыдущих годов, поступило 17,2 млн рублей.
Рассчитано и предъявлено 30 ущербов компонентам окружающей среды на общую сумму 25 млн рублей. По иску прокурора г. Гуково в рамках уголовного дела взыскан ущерб, причиненный недрам как объекту окружающей среды, в размере 10,7 млн рублей.
За 2020 год ликвидировано 150 свалочных очагов, 72 из которых выявлены в предыдущие годы. Собственники 14 захламленных земельных участков привлечены к административной ответственности на сумму штрафов 197 тыс. рублей. За нарушение требований водного законодательства привлечено 139 нарушителей на сумму штрафов 3,3 млн рублей.
Организован государственный мониторинг атмосферного воздуха посредством 18 стационарных постов и маршрутных наблюдений в 12 городах области, в том числе с 2020 года – в Советском районе г. Ростова-на-Дону.
Обеспечены: мониторинг состояния захоронения пестицидов и агрохимикатов в г. Батайске; региональный учет и контроль радиоактивных веществ и радиоактивных отходов; ведение регионального кадастра отходов производства и потребления; прием 5 211 отчетов и деклараций о воздействии на окружающую среду.
Организована и проведена государственная экологическая экспертиза; выдано 7 537 свидетельств о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (с декабря 2016 года); рассмотрены материалы о согласовании мероприятий в периоды неблагоприятных метеорологических условий по 117 заявлениям хозяйствующих субъектов.
2. Создание условий для сохранения биологического разнообразия
В рамках осуществления федерального государственного охотничьего надзора и надзора в области охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания проведено 3 426 плановых рейдовых мероприятий. Взыскано штрафов в сумме 1,5 млн рублей. Общий размер ущерба, причиненного объектам животного мира и водным биологическим ресурсам, составил 398,8 тыс. рублей, взыскано 156,3 тыс. рублей.
По данным послепромысловых учетов в 2020 году наблюдается рост численности копытных в среднем на 4% к предыдущему году и падение численности зайца-русака – на 3,4%, сурка-байбака – на 3,9%, серой куропатки – на 5,9%.
Охотпользователями в естественную среду обитания на территории охотничьих угодий области выпущено 180 особей диких копытных животных, 4 280 уток-крякв, 117 фазанов и 100 зайцев-русаков.
В рамках ведения Красной книги Ростовской области организован мониторинг редких видов растений и животных Ростовской области. Осуществлены мероприятия по развитию питомника растений, занесенных в Красную книгу Ростовской области.
В 2020 году государственным бюджетным учреждением Ростовской области «Дирекция особо охраняемых природных территорий областного значения» (далее – ГБУ РО «Дирекция») осуществлены: 2 931 надзорное мероприятие; установка 400 гнезд и выкладка 817,6 кг соли; выпуск 14 оленей европейских, 7 ланей; экскурсии и просветительские беседы.
Обеспечено ведение государственного кадастра особо охраняемых природных территорий областного и местного значения. Обеспечено функционирование 6 экологических маршрутов. Совместно с ассоциацией «Живая природа степи» создан новый пеший экологический маршрут на охраняемом ландшафте «Раздорские склоны» протяженностью 1,5 км. Разработаны и размещены на портале «Я за чистый дом! Мой дом – Тихий Дон!» экотуристические паспорта особо охраняемых природных территорий.
3. Повышение экологической культуры населения
Во взаимодействии с органами местного самоуправления, общественными объединениями, волонтерами проведены: Всероссийские акции «Дни защиты от экологической опасности», «Вода России», Всероссийский экологический субботник «Зеленая Россия», Всероссийская акция «Россия – территория «Эколят – Молодых защитников природы». Продолжена реализация инициативного проекта «Я за чистый дом! Мой дом – Тихий Дон!».
В рамках Всероссийской акции «Дни защиты от экологической опасности» организовано и проведено около 1 000 субботников, порядка 1 850 мероприятий по экологическому просвещению, в которых приняли участие свыше 130 тыс. человек; протяженность очищенной береговой линии в период Всероссийской акции «Вода России» составила 134,5 км.
4. Развитие и использование минерально-сырьевой базы Ростовской области
Актуализированы данные автоматизированной системы лицензирования недропользования, электронных версий территориального кадастра месторождений общераспространенных полезных ископаемых и территориального баланса общераспространенных полезных ископаемых Ростовской области.
5. Развитие водохозяйственного комплекса Ростовской области
Осуществлены государственный мониторинг бассейнов 17 водных объектов Ростовской области; мониторинг хода весеннего половодья, контроль загрязнения трансграничных участков 6 рек, а также контроль загрязнения реки Темерник.
В целях охраны водных объектов установлены границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос общей протяженностью 1 117,4 км.
В рамках федерального проекта «Сохранение уникальных водных объектов» национального проекта «Экология» завершена расчистка русла реки Темерник в г. Ростове-на-Дону, начатая в 2019 году. В 2020 году расчищено 4 км, общая протяженность расчистки составила 8,5 км. Завершена расчистка русла реки Кумшак в Цимлянском районе Ростовской области, начатая в 2019 году. В 2020 году расчищено 11 км, общая протяженность расчистки составила 30 км.
Начата расчистка реки Ольховая в Кашарском районе общей протяженностью 12,1 км (завершение в 2022 году).
Разработана проектная документация на расчистку 33 км реки Глубокая в Каменском районе.
6. Развитие лесного хозяйства Ростовской области
Государственными автономными учреждениями Ростовской области «Лес» и ГБУ РО «Дирекция» выполнены в полном объеме мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов на территории Ростовской области, в том числе: мониторинг пожарной опасности в лесах на площади 360,6 тыс. га; содержание 260 км дорог противопожарного назначения; устройство 5 051 км противопожарных минерализованных полос; уход за 37,6 тыс. км противопожарных минерализованных полос.
Обеспечено функционирование системы видеонаблюдения за лесными и ландшафтными пожарами. С целью обеспечения санитарной и пожарной безопасности проведены работы по разработке горельников на площади 102,8 га.
В 2020 году зафиксировано 27 лесных пожаров, из них 25 потушено в течение первых суток. Общая площадь пожаров составила 2 353,8 га, в том числе 4 крупных пожара на площади 2 196,3 га.
В рамках федерального проекта «Сохранение лесов» выполнены в полном объеме работы по лесовосстановлению на площади 1 500 га, агротехническим уходам – 5 786,5 га, обработке почвы под лесовосстановление – 1 670 га, рубкам ухода за молодняками (осветление и прочистка) – 183,7 га. В целях оснащения подведомственных учреждений приобретены: 86 единиц лесопожарной техники и оборудования и 7 единиц лесохозяйственного оборудования. Техника и оборудование переданы подведомственным учреждениям.
В рамках федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах проведено 4,2 тыс. патрулирований, 1 проверка юридического лица. Взыскано штрафов на сумму 665,8 тыс. рублей. За незаконную рубку деревьев к административной ответственности привлечено 25 виновных лиц, к уголовной – 2.
7. Формирование комплексной системы управления отходами и вторичными материальными ресурсами на территории Ростовской области
Обеспечено осуществление работы по вопросу организации сопровождения территориальной схемы обращения с отходами.
Изготовлен электронный вид брендбука по формированию у населения культуры раздельного накопления твердых коммунальных отходов.
В образовательных организациях Ростовской области в 2020 году организовано порядка 7 000 экологических уроков с использованием дидактических материалов «Разделяй, культурный человек».
Об охране окружающей среды в Ростовской области
ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
Законодательным Собранием
20 февраля 2003 года
Настоящий Областной закон в соответствии с Федеральным законом «Об охране окружающей среды» регулирует отношения, связанные с охраной окружающей среды в Ростовской области.
Земля, недра, воды, растительный и животный мир, другие природные богатства в Ростовской области являются основой жизнедеятельности населения, проживающего на ее территории, и подлежат охране, рациональному использованию и сохранению для последующих поколений.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Основные понятия
1. В отношении настоящего Областного закона понятия и термины используются в соответствии с Федеральным законом «Об охране окружающей среды».
2. Помимо понятий и терминов, указанных в части 1 настоящей статьи, в настоящем Областном законе используются следующие понятия и термины:
эндемичные виды – виды растений и животных, ограниченные в своем распространении относительно небольшой территорией;
фитопланктон – совокупность микроскопических растений, обитающих в толще морских и пресных вод и пассивно передвигающихся под влиянием водных течений;
зоопланктон – совокупность мелких животных, обитающих в толще морских и пресных вод и переносимых течениями;
бентос – совокупность организмов, средой обитания которых являются донные отложения водных объектов.
Статья 2. Правовое регулирование отношений в сфере охраны окружающей среды на территории Ростовской области
1. Законодательство в сфере охраны окружающей среды основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации, областных законов, иных нормативных правовых актов Ростовской области.
2. Областные законы и иные нормативные правовые акты Ростовской области, регулирующие отношения в сфере охраны окружающей среды и природных ресурсов, обязательны к исполнению на всей территории области.
Статья 3. Основные принципы охраны окружающей среды на территории Ростовской области
На территории Ростовской области органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические и физические лица руководствуются принципами охраны окружающей среды, определенными Федеральным законом «Об охране окружающей среды».
Статья 4. Объекты охраны окружающей среды на территории Ростовской области
Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.
Глава 2. Полномочия органов государственной власти Ростовской области, органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды
Статья 5. Утратила силу – Областной закон от 02.03.2015 № 323-ЗС.
Статья 6. Полномочия Законодательного Собрания Ростовской области
К полномочиям Законодательного Собрания Ростовской области в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относятся:
а) законодательное определение основных направлений охраны окружающей среды с учетом географических, природных, социальных, экономических особенностей Ростовской области;
б) участие в разработке и принятие областных законов в сфере охраны окружающей среды, в том числе в области охраны атмосферного воздуха и обращения с отходами;
в) утверждение финансирования природоохранных мероприятий в областном законе об областном бюджете;
д) установление порядка управления и распоряжения природными объектами, находящимися в государственной собственности Ростовской области;
е) установление в пределах компетенции нормативов и порядка допустимого изъятия компонентов природной среды, находящихся в государственной собственности Ростовской области;
ж) установление нормативов качества окружающей среды, содержащих соответствующие требования и нормы, не ниже требований и норм, установленных на федеральном уровне;
з) осуществление с учетом специфики экологических, социальных и экономических условий Ростовской области правового регулирования отношений в области экологической экспертизы и обращения с отходами в пределах полномочий, предоставленных федеральным законодательством;
и) установление на территории Ростовской области административной ответственности за правонарушения в сфере охраны окружающей среды и природопользования;
к) иные полномочия, предусмотренные федеральным и областным законодательством.
Статья 7. Полномочия Правительства Ростовской области
К полномочиям Правительства Ростовской области в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относятся:
а) заключение соглашений с федеральными органами исполнительной власти о передаче осуществления части полномочий в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды;
б) разработка проектов областных законов, регулирующих отношения в сфере охраны окружающей среды, в том числе в области охраны атмосферного воздуха и обращения с отходами, и представление их в Законодательное Собрание Ростовской области в порядке, предусмотренном областным законодательством;
в) утверждение государственных программ Ростовской области, содержащих мероприятия в области охраны окружающей среды, экологической безопасности, сохранения и восстановления природных ресурсов;
д) принятие нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере охраны окружающей среды, в том числе в области охраны атмосферного воздуха и обращения с отходами, а также в области экологической экспертизы в пределах своей компетенции;
е) участие в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, в осуществлении государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) с правом формирования и обеспечения функционирования территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Ростовской области, являющихся частью единой системы государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды);
ж) ведение государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих региональному государственному экологическому контролю (надзору);
з) осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора) при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (надзору);
и) право организации и развития системы экологического образования и формирования экологической культуры на территории Ростовской области;
к) осуществление международного сотрудничества в области охраны окружающей среды в порядке, предусмотренном федеральным законодательством;
л) участие в проведении государственной политики в области обращения с отходами, а также в области охраны атмосферного воздуха и экологического развития на территории Ростовской области;
м) проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при осуществлении обращения с отходами;
н) пункт утратил силу – Областной закон от 02.03.2015 № 323-ЗС;
о) введение ограничений на передвижение транспортных средств в населенных пунктах, местах отдыха и туризма, на особо охраняемых территориях в целях уменьшения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
п) делегирование экспертов для участия в качестве наблюдателей в экспертных комиссиях государственных экологических экспертиз объектов, намечаемых к реализации на территории Ростовской области;
р) право образования особо охраняемых природных территорий регионального значения, управление и контроль в области охраны и использования таких территорий;
с) иные полномочия, предусмотренные федеральным и областным законодательством.
Статья 8. Полномочия органа исполнительной власти Ростовской области, осуществляющего государственное управление в сфере охраны окружающей среды
1. Орган исполнительной власти Ростовской области, осуществляющий государственное управление в сфере охраны окружающей среды, помимо функций управления в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов на территории Ростовской области осуществляет функции, предусмотренные федеральным и областным законодательством.
2. Полномочия органа исполнительной власти Ростовской области, осуществляющего государственное управление в сфере охраны окружающей среды, устанавливаются Правительством Ростовской области.
Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления
Полномочия органов местного самоуправления в сфере охраны окружающей среды определяются в соответствии с Федеральными законами «Об охране окружающей среды», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.
Статья 10. Передача полномочий органами исполнительной власти в области охраны окружающей среды
1. Передача полномочий в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, органами исполнительной власти Российской Федерации органам исполнительной власти Ростовской области осуществляется в порядке, предусмотренном Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством.
2. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Ростовской области в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, осуществляется областными законами.
Глава 3. Обеспечение права жителей, проживающих на территории Ростовской области, на благоприятную окружающую среду
Статья 11. Право жителей, проживающих на территории Ростовской области, на благоприятную окружающую среду
1. Каждый житель, проживающий на территории Ростовской области, имеет право на благоприятную окружающую среду, не создающую угрозу для состояния здоровья и условий жизнедеятельности.
2. Права и обязанности жителей, проживающих на территории Ростовской области, в сфере охраны окружающей среды устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральным и областным законодательством.
3. Органы государственной власти Ростовской области создают условия для обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду.
Статья 12. Учет мнения населения, проживающего на территории Ростовской области, при размещении объектов хозяйственной и иной деятельности
1. Решение о размещении объектов хозяйственной и (или) иной деятельности, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду, принимается с учетом мнения населения или результатов референдума.
2. Учет мнения населения по вопросу размещения объектов хозяйственной и иной деятельности, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду, проводится в порядке, определенном федеральным и областным законодательством.
3. Референдум по вопросу размещения объектов хозяйственной и иной деятельности, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду, проводится в порядке, определенном областным законодательством.
Статья 13. Гарантии обеспечения прав жителей, проживающих на территории Ростовской области, на благоприятную окружающую среду
1. Право жителей, проживающих на территории Ростовской области, на благоприятную окружающую среду обеспечивается:
а) мерами органов государственной власти Ростовской области по предупреждению, пресечению и прекращению экологически опасной хозяйственной и иной деятельности, оздоровлению окружающей среды;
б) проведением экологической экспертизы с участием общественности;
в) нормированием в области охраны окружающей среды в пределах, установленных федеральным законодательством;
г) предупреждением чрезвычайных экологических ситуаций;
д) возмещением в установленном законом порядке вреда, причиненного в результате загрязнения окружающей среды и иных вредных воздействий на нее;
е) государственным экологическим контролем (надзором), привлечением к ответственности физических и юридических лиц, виновных в несоблюдении экологических требований и условий.
Статья 14. Экологическое воспитание и образование населения
1. Органы государственной власти Ростовской области в соответствии со своей компетенцией организуют систематическую подготовку и обучение руководителей и специалистов заинтересованных организаций в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.
2. Органы государственной власти Ростовской области с целью повышения экологической культуры жителей, проживающих на территории Ростовской области, разрабатывают и внедряют систему экологического воспитания и образования в рамках образовательных программ в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.
3. Органы государственной власти Ростовской области организуют участие учащихся, студентов в организации экологических программ и проектов, направленных на защиту окружающей среды.
Статья 15. Утратила силу – Областной закон от 02.03.2015 № 323-ЗС.
Глава 4. Экономическое регулирование охраны окружающей среды
Статья 16. Утратила силу – Областной закон от 02.03.2015 № 323-ЗС.
Статья 17. Реализация экономической политики на территории Ростовской области в области охраны окружающей среды
1. Органы государственной власти Ростовской области формируют экономическую, в том числе бюджетную политику и благоприятный инвестиционный климат в области охраны окружающей среды.
2. Для реализации экономической политики в сфере охраны окружающей среды на территории Ростовской области используются:
а) оценка и компенсация экологического ущерба;
б) методы стоимостной оценки биологических ресурсов;
в) системы установления экологических ограничений и требований, нарушение которых связано с применением штрафных санкций или иных мер экономического воздействия;
г) меры финансовой поддержки и экономического стимулирования природосберегающих способов ведения хозяйственной деятельности;
д) оценки риска причинения вреда здоровью населения в процессе принятия градостроительных и инвестиционных решений;
е) экономические модели территориального и правового зонирования земель, направленные на сохранение устойчивого экологического потенциала Ростовской области.
Глава 6. Экологические требования к хозяйственной деятельности
Статья 20. Экологические требования к организации и ведению хозяйственной деятельности на территории Ростовской области
1. При организации и ведении хозяйственной деятельности на территории Ростовской области коммерческие и некоммерческие организации обязаны:
а) выполнять процедуры подготовки хозяйственных решений, установленные федеральным и областным законодательством;
б) размещать объекты хозяйственной деятельности с учетом исключения их вредного воздействия на окружающую среду;
в) разрабатывать и осуществлять природоохранные мероприятия, меры по обеспечению радиационной безопасности населения, предотвращению экологически опасной деятельности при строительстве и эксплуатации объектов хозяйственной деятельности;
г) оснащать технологические процессы и оборудование измерительной аппаратурой для контроля уровня их воздействия на окружающую среду;
д) соблюдать технологические режимы, обеспечивать надежную эффективную работу очистных сооружений в проектном режиме, установок и средств контроля обезвреживания и утилизации отходов;
е) предоставлять в установленном порядке достоверную информацию об использованных в технологических процессах материалах, переработка или создание которых сопровождаются процессами воздействия на окружающую среду;
ж) осуществлять комплексное развитие территории с учетом необходимости создания благоприятной для населения окружающей среды;
з) соблюдать иные требования, предусмотренные природоохранным законодательством.
2. Порядок разработки и принятия дополнительных экологических требований к организации и ведению хозяйственной деятельности на территории Ростовской области осуществляется органами государственной власти Ростовской области в соответствии с законодательством.
Статья 21. Учет экологических требований при подготовке хозяйственных решений
1. Разработка и реализация мер по предупреждению неблагоприятных экологических и других последствий реализации хозяйственных решений на территории Ростовской области осуществляются заказчиком на каждом этапе подготовки документации, обосновывающей социально-экономическое, отраслевое и территориальное развитие.
2. Выполнение экологических требований к ведению хозяйственной деятельности, оказывающей воздействие на окружающую среду, обеспечивается при подготовке обосновывающей документации с помощью процедур оценки воздействия на окружающую среду.
3. Проверка обосновывающей документации на соответствие экологическим требованиям и условиям осуществляется экологической экспертизой в порядке, установленном федеральным законодательством.
Глава 7. Нормирование в области охраны окружающей среды
Статья 22. Утратила силу – Областной закон от 02.03.2015 № 323-ЗС.
Статья 23. Областные нормативы качества окружающей среды
1. Областные нормативы качества окружающей среды представляют собой научно обоснованные количественные границы свойств и характеристик ее компонентов, которые характеризуют безопасный уровень состояния окружающей среды на территории Ростовской области.
2. Областные нормативы качества окружающей среды должны учитывать природно-климатические и социально-экономические условия развития Ростовской области в целом и ее территорий.
Статья 24. Областные правила природопользования
Областные правила природопользования представляют собой систему норм, регламентирующих порядок и основания предоставления природных ресурсов в пользование, прекращения природопользования, права и обязанности природопользователей, порядок использования природных ресурсов, находящихся в государственной собственности Ростовской области.
Статья 25. Утратила силу – Областной закон от 02.03.2015 № 323-ЗС.
Статья 26. Разработка, утверждение и введение в действие областных норм, нормативов и правил деятельности по охране окружающей среды
1. Областные нормы качества окружающей среды, правила природопользования разрабатываются по инициативе Правительства Ростовской области за счет областного бюджета или внебюджетных средств.
2. Областные нормы качества окружающей среды, правила природопользования подлежат согласованию с органом исполнительной власти Ростовской области, осуществляющим государственное управление в сфере охраны окружающей среды, и соответствующими уполномоченными государственными органами Российской Федерации в области регулирования использования и охраны отдельных видов природных ресурсов, действующими на территории Ростовской области. Областные нормы качества окружающей среды, кроме того, согласовываются с федеральным органом в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
3. Областные нормы качества окружающей среды, правила природопользования утверждаются, вводятся в действие и изменяются постановлением Правительства Ростовской области в порядке, установленном законодательством.
4. Часть утратила силу – Областной закон от 02.03.2015 № 323-ЗС.
Глава 8. Охрана природных объектов
Статья 27. Утратила силу – Областной закон от 02.03.2015 № 323-ЗС.
Статья 28. Особо охраняемые природные объекты, их сохранение и восстановление
1. Сохранение совокупности объектов биологического и ландшафтного разнообразия является приоритетной задачей Ростовской области.
2. Подлежат охране и восстановлению следующие объекты:
а) видовое разнообразие доминирующих, эндемичных, редких, исчезающих и занесенных в Красную книгу видов растительного сообщества;
б) видовой состав и численность популяций животного мира; охотничьи ресурсы; исчезающие и занесенные в Красную книгу виды; виды перелетных птиц, виды зимующих и водоплавающих птиц;
в) почвы эталонные, природного и природно-культурного назначения;
д) фитопланктон, зоопланктон, бентос, бактериальная флора;
е) виды рыб, места нереста, нагула, зимовки.
Глава 10. Государственный экологический контроль (надзор)
Статья 30. Утратила силу – Областной закон от 09.12.2011 № 768-ЗС
Статья 31. Государственный экологический контроль (надзор)
1. Государственный экологический контроль (надзор) осуществляется с целью обеспечения исполнения законодательства об охране окружающей среды, соблюдения экологических требований (экологических норм, правил и нормативов), соблюдения правил природопользования, выполнения программ и мероприятий по охране окружающей среды.
2. Региональный государственный экологический контроль (надзор) в Ростовской области осуществляется органом исполнительной власти Ростовской области, осуществляющим государственное управление в сфере охраны окружающей среды.
3. Положение об осуществлении регионального государственного экологического контроля (надзора) утверждается Правительством Ростовской области.
Статья 33. Утратила силу – Областной закон от 02.03.2015 № 323-ЗС.
Статья 34. Утратила силу – Областной закон от 02.03.2015 № 323-ЗС.
Глава 11. Разрешение споров и ответственность за нарушения законодательства в области охраны окружающей среды
Статья 35. Разрешение споров в области охраны окружающей среды
Споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.
Статья 36. Ответственность за нарушение законодательства об охране окружающей среды
Нарушения законодательства об охране окружающей среды влекут за собой привлечение виновных к дисциплинарной, имущественной, административной, уголовной ответственности в соответствии с законодательством. Привлечение к ответственности не освобождает правонарушителей от устранения допущенных нарушений.
Статья 37. Возмещение ущерба
1. Вред, причиненный окружающей среде, здоровью человека, и ущерб, нанесенный имуществу юридических и физических лиц в результате негативного воздействия и нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, подлежат возмещению в полном объеме. Привлечение к административной, дисциплинарной, уголовной ответственности не освобождает от обязанности возместить причиненный вред (ущерб).
2. Размер подлежащего возмещению вреда (ущерба) определяется по утвержденным в установленном порядке таксам и методикам по фактически произведенным или планируемым будущим затратам на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, включая упущенную выгоду.
3. Ущерб, нанесенный окружающей среде, сумма ущерба возмещаются правонарушителем в добровольном порядке или по решению суда общей юрисдикции, арбитражного суда.
Глава 12. Заключительные положения
Статья 38. Вступление в силу настоящего Областного закона
Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Статья 39. Приведение нормативных правовых актов Ростовской области в соответствие с настоящим Областным законом
Нормативные правовые акты органов государственной власти Ростовской области приводятся в соответствие с настоящим Областным законом в течение 6 месяцев со дня его вступления в силу.
Нормативные правовые акты органов государственной власти Ростовской области до приведения в соответствие с настоящим Областным законом действуют в части, не противоречащей ему.
Глава Администрации
(Губернатор) Ростовской области
В.Ф.Чуб
г. Ростов-на-Дону
11 марта 2003 года
№ 316-ЗС