форма отчета по промышленной безопасности
Форма отчета по промышленной безопасности
Популярный отраслевой ресурс собрал вопросы пользователей.
Напоминаем Вам, что в соответствии с требованиями статьи.
Наши документы
Наши разрешительные документы.
Социальная сеть экспертов
Общение экспертов и специалистов в области ЭПБ и ОПО
ЭКСПЛУАТАЦИЯ ОПАСНОГО ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ОБЪЕКТА
ЭКСПЕРТИЗА ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
ТЕХНИЧЕСКОЕ ДИАГНОСТИРОВАНИЕ
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ УСЛУГИ
Приказ Ростехнадзора от 11.12.2020 г N 518 «Об утверждении Требований к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности»
Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 1 января 2027 г.
Имя файла: Требования к форме отчета ПК (Приказ РТН № 518) с 01.01.2021
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
(РОСТЕХНАДЗОР)
П Р И К А З
11 декабря 2020 г № 518
«Об утверждении требований к форме предоставления сведений
об организации производственного контроля за соблюдением требований
промышленной безопасности»
В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 30, ст. 3588; Российская газета, 2020, № 280), пунктом 1 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 32, ст. 3348; 2020, № 27, ст. 4248), приказываю:
Руководитель А.В. Алешин
приказом Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от 11 декабря 2020 г. № 518
Требования к форме представления сведений об организации
производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности
Общий объем вложений не должен превышать 10 мегабайт.
В случае превышения допустимого объема вложения передаются отдельными файлами как приложение с привязкой к разделу Сведений.
В случае если электронный документ не содержит вложения, то он представляется в виде файла в формате XML.
Приложение
к Требованиям к форме представления сведений об
организации производственного контроля за
соблюдением требований промышленной
безопасности, утвержденным приказом
Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
от 11 декабря 2020 г. № 518
Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности
1. Сведения об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного производственного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном производственном объекте
Регистрационный номер ОПО
В соответствии со Свидетельством о регистрации ОПО в
государственном реестре в формате ххх-ххххх-хххх
Срок действия полиса
В соответствии с полисом
2. Сведения о работниках, ответственных за организацию и осуществление производственного контроля, службе производственного контроля
2.1. Сведения о работнике (-ах),
ответственном (-ых) за организацию производственного контроля
Регистрационный номер ОПО
В соответствии со свидетельством о регистрации ОПО в государственном реестре в формате ххх-ххххх-хххх
Фамилия, имя, отчество (последнее при наличии)
Форма отчета по промышленной безопасности
31 декабря 2020 года прекращает свое действие Приказ Ростехнадзора от 23.01.2014г. №25, устанавливающий форму сведений об организации производственного контроля, ежегодно представляемых в Ростехнадзор владельцами ОПО.
За два дня до нового года Минюстом зарегистрирован новый Приказ Ростехнадзора от 11.12.2020 г. №518 «Об утверждении требований к форме предоставления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности».
Новая форма годового отчета в Ростехнадзор будет применяться к отчетному периоду за 2020 год, и действовать в течение последующих 6 лет.
Порядок подачи сведений в Ростехнадзор не претерпел изменений. Как и прежде, отчет можно представить в Ростехнадзор, как на бумажном носителе, так и в виде электронного документа в XML-формате, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.
Недаром общий объем вложений в новом приказе увеличен в два раза с 5 до 10 Мб.
В новой форме отчета уделено особое внимание не только техническому состоянию технических устройств и оборудования, но и к эксплуатационным характеристикам зданий и сооружений, используемых на ОПО.
Ниже мы рассмотрим все изменения, которые вошли в новую форму сведений.
1. Сведения об обязательном страховании гражданской ответственности владельца ОПО
Под первым пунктом в новом отчете идет информация об обязательном страховании гражданской ответственности владельца ОПО. В отчете достаточно указать реквизиты страхового полиса. Прикладывать его электронную копию, как требовалось ранее, не нужно.
1. Сведения об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного производственного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном производственном объекте
1.1. Сведения о полисах обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного производственного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном производственном объекте (далее – ОПО) за отчетный период
Регистрационный номер ОПО
В соответствии со Свидетельством о регистрации ОПО в государственном реестре в формате xxx-xxxxx-xxxx
Срок действия полиса
Дата, в формате дд.мм.гггг
В соответствии с полисом
2. Сведения о работниках, ответственных за производственный контроль
В разделе 2 представляется информация только об ответственных лицах за организацию и за осуществление производственного контроля. Указывать данные об аттестации остальных инженерно-технических работников, занятых эксплуатацией опасных производственных объектов не нужно.
2. Сведения о работниках, ответственных за организацию и осуществление производственного контроля, службе производственного контроля
2.1. Сведения о работнике (-ах), ответственном (-ых) за организацию производственного контроля
Регистрационный номер ОПО
В соответствии со Свидетельством о регистрации ОПО в государственном реестре в формате xxx-xxxxx-xxxx
Фамилия, имя, отчество (последнее при наличии)
В именительном падеже
В соответствии с официальным документом
Стаж работы в отрасли
В годах в соответствии с выполняемыми должностными обязанностями в отрасли
2.2. Сведения о работнике (-ах), ответственном (-ых) за осуществление производственного контроля
Фамилия, имя, отчество (последнее при наличии)
В именительном падеже
В соответствии с дипломом (свидетельством)
Стаж работы в отрасли
В годах в соответствии с выполняемыми должностными обязанностями в отрасли
Сведения о последнем повышении квалификации/профессиональной переподготовке
Дата, в формате дд.мм.гггг
В соответствии с официальным документом о повышении квалификации/профессиональной переподготовки
В отчете нашли отражение последние требования законодательства по подтверждению компетентности работников опасных производственных объектов, введенные Федеральным законом №271-ФЗ от 29.07.2018 г. и Постановлением Правительства от 25.10.2019 г. №1365.
В частности, должна указываться информация об уровне квалификации, образовании, стаже работы в отрасли и дате последнего повышения квалификации или прохождения профпереподготовки ответственным за осуществление производственного контроля лицом. При этом в новой форме отчета отсутствуют поля для указания даты последней аттестации в Ростехнадзоре указанной категории ИТР.
С нового года к отчету о производственном контроле в обязательном порядке должно прикладываться положение о производственном контроле в виде сканированной копии.
2.3. Сведения о положении о производственном контроле
Дата утверждения положения о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах
Дата, в формате дд.мм.гггг
3. Сведения о системе управления промышленной безопасностью
Раздел 3 заполняют только на предприятиях I и II классов опасности. Приводятся реквизиты положения о системе управления промышленной безопасностью и плана мероприятий по снижению риска аварий на ОПО, к отчету дополнительно прикладывают файл, содержащий анализ функционирования системы управления промышленной безопасностью.
4. Сведения о выполнении плана мероприятий за прошедший год
В Разделе 4 указывается информация о выполнении плана мероприятий по обеспечению промышленной безопасности за отчетный год. К отчету в виде отдельного документа в электронной форме прилагается перечень выполненных мероприятий, содержащий ссылки на оформленные документы в рамках реализации годового плана.
5. Седения о проверках производственного контроля
Раздел 5 посвящен результатам внутренних проверок состояния промышленной безопасности службой производственного контроля предприятия либо ответственными за производственный контроль лицами. Данные, представляемые в этом разделе, подтверждаются перечнем предложений по обеспечению промышленной безопасности, внесенных ответственным за производственный контроль лицом, и списком мероприятий по реализации указанных предложений.
6. Сведения о состоянии технических устройств
Существенные изменения коснулись раздела, в котором указываются сведения о технических устройствах, применяемых на ОПО. В новой форме отчета эта таблица идет под номером 6. Теперь, наряду с информацией о технических устройствах и оборудовании, применяемом на ОПО, половина раздела посвящена зданиям и сооружениям, чего в прежнем отчете не было. Особенно подробно в отчет включается информация о зданиях и сооружения, прошедших длительные сроки эксплуатации, требующих ремонта или реконструкции. Приведенные в отчете данные с 01 сентября 2021 года необходимо подтверждать проведенными экспертизами, актами о техническом состоянии зданий и сооружений, справками о мероприятиях по приведению зданий и сооружений к соответствию требованиям промышленной безопасности. До этого срока сведения о состоянии зданий и сооружений разрешается предоставлять в произвольной форме.
До четырех видов различных справок прикладываются также к той части отчета, в которой отражается информация о состоянии технических устройств (ТУ) и оборудования, применяемых на ОПО. По техническим устройствам указываются следующие сведения:
7. Сведения об инцидентах и несчастных случаях
В разделе 7 указываются сведения об инцидентах и несчастных случаях, произошедших на ОПО, а также реквизиты Положения о техническом расследовании причин инцидентов – локальном нормативном акте, разрабатываемом на каждом предприятии, эксплуатирующем ОПО. К указанному разделу прикладывается справка о принятых мерах по результатам расследования инцидентов на ОПО.
При заполнении раздела необходимо указать следующее:
8. Сведения о готовности к действиям по ликвидации аварий
В разделе 8 указываются сведения о готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО. Организации, эксплуатирующие ОПО III класса и выше, прикладывают копию Плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий, копию Приказа о создании резерва финансовых средств и материальных ресурсов для ликвидации аварий на ОПО, Справку о запланированных и проведенных мероприятиях по локализации последствий аварий, Комментарий к оценке готовности работников к действиям во время аварии.
Предприятия IV класса опасности прикладывают перечень планируемых мероприятий с указанием реквизитов изданных организацией документов по данным мероприятиям.
В 8-ом разделе отчета необходимо заполнить следующие поля:
9. Сведения о плане мероприятий по промышленной безопасности на следующий год
В 9-ом разделе указывается информация о мероприятиях по обеспечению промышленной безопасности на следующий отчетный период. Указанная здесь информация послужит основой для заполнения 4-ого раздела отчета уже в следующем году.
В связи с тем, что объем отчета существенно увеличился, число разделов выросло с 6 до 9, добавилась необходимость оформления множества сопроводительных документов, рекомендуем заблаговременно обращаться за услугой по составлению и сдаче отчетов в Ростехнадзор.
Приложение. Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности
Приложение
к Требованиям к форме представления
организацией, эксплуатирующей опасный
производственный объект, сведений
об организации производственного
контроля за соблюдением требований
промышленной безопасности
в Федеральную службу по экологическому,
технологическому и атомному надзору,
утвержденным приказом Федеральной
службы по экологическому,
технологическому и атомному надзора
от 23 января 2014 г. N 25
Сведения
об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности
1.1. План мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на текущий год
Рекомендуемый перечень мероприятий плана по обеспечению промышленной безопасности на текущий год приведен в Приложении к Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности
Указывается в соответствии со Свидетельством о регистрации ОПО в государственном реестре в формате ххх-ххххх-хххх. В том случае, если мероприятие предусмотрено в отношении всех ОПО, эксплуатируемых организацией, то номера ОПО указывать не требуется
Дата в формате дд.мм.гггг
Указывается любая информация по усмотрению эксплуатирующей организации
Дата в формате дд.мм.гггг
Дата в формате дд.мм.гггг
Основание переноса срока
Причина переноса срока
Отметка о выполнении мероприятия
Логический (выполнено (да)/не выполнено (нет)
1.2. Сведения об организации системы управления промышленной безопасностью
Документы в электронном виде
Документы предоставляются в соответствии с требованиями к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасностью, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.2013 N 536
1.3. Сведения о выполнении плана проведения контрольно-профилактических проверок за отчетный период
Наименование структурного подразделения эксплуатирующей организации, выполняющего контрольно-профилактическую проверку
Регистрационный номер ОПО
Указывается в соответствии со Свидетельством о регистрации ОПО в государственном реестре в формате ххх-ххххх-хххх
Дата проведения проверки
Дата в формате дд.мм.гггг
Лицо, ответственное за проведение контрольно-профилактической проверки работниками эксплуатирующей организации
1.4. Копии полисов обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте
Копия полиса в электронном виде
2. Сведения о готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте
2.1 Сведения о подготовке работников эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации аварий и инцидентов на ОПО
Численность сотрудников, работающих на ОПО, успешно прошедших обучение действиям в случае возникновения аварии на ОПО
Регистрационный номер ОПО
Указывается в соответствии со Свидетельством о регистрации ОПО в государственном реестре в формате ххх-ххххх-хххх
Наличие специальных стендов, тренажеров и тому подобное для тренировок по планам ликвидации аварий
Оценка готовности работников к действиям во время аварии
Наличие положения о расследовании причин инцидентов, согласованного с надзорными органами
Регистрационный номер положения о расследовании причин инцидентов, согласованного с надзорными органами
Проведено учебно-тренировочных занятий по готовности персонала к действиям в случае возникновения аварии на ОПО согласно графику
Проведено учебных тревог по готовности персонала к действиям в случае возникновения аварии на ОПО согласно графику
Запланировано в отчетном периоде учебно-тренировочных занятий по действиям персонала в случае аварий и инцидентов
Запланировано на следующий отчетный период учебно-тренировочных занятий по действиям персонала в случае аварий и инцидентов
Запланировано в отчетном периоде учебных тревог по действиям персонала в случае возникновения аварий
Запланировано на следующий отчетный период учебных тревог по действиям персонала в случае аварий
Численность работников эксплуатирующей организации, занятых на ОПО
Опознавательные признаки аварии
Технические средства (системы) противоаварийной защиты, применяемые при подавлении и локализации аварии
Стаж работы Ответственного
Дата последней аттестации Ответственного
Комментарий к оценке готовности
Файл, формата doc. или doсх.
Прикладывается файл, содержащий ПЛА в электронном виде
3. Сведение о состоянии технических устройств (основного оборудования), применяемых на ОПО
3.1. Сведения о состоянии технических устройств (основного оборудования), применяемого на ОПО
Регистрационный номер ОПО
Сведения о состоянии основного оборудования (технических устройств), применяемого на ОПО, предоставляются в отношении всех ТУ, эксплуатируемых на ОПО и дающих признак опасности, то есть тех технических устройств, которые были указаны при регистрации ОПО в государственном реестре. Также сведения о ТУ предоставляются в том случае, если оно подлежит регистрации (учету) в Ростехнадзоре. В том случае, если в текущем году не произошло никаких изменений, сведения предоставлять не требуется. Указывается в соответствии со Свидетельством о регистрации ОПО в государственном реестре в формате ххх-ххххх-хххх
С 1 января по 31 марта – период подачи отчетов в Ростехнадзор по производственному контролю на опасном производственном объекте (далее ОПО). До наступления нового 2021 года форма подачи сведений была установлена Приказом Ростехнадзора от 23.01.2014 г №25. Теперь этот документ утратил силу, потому что 30 декабря 2020 г в Минюсте России зарегистрирован новый документ – Приказ Ростехнадзора от 11.12.2020 г №518. Теперь именно этот приказ устанавливает новые требования к форме отчета о производственном контроле на ОПО вплоть до 1 января 2027 года.
Кому и в какой форме сдавать?
Все предприятия, эксплуатирующие опасные производственные объекты I, II, III, IV класса опасности, обязаны ежегодно (до 1 апреля) отчитываться в соответствующее территориальное управление Ростехнадзора о результатах осуществления производственного контроля на ОПО.
Сведения об ОПО в Ростехнадзор можно предоставить двумя способами:
Направить сведения в электронном виде (в виде файлов в формате XML), подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью.
Предоставить отчет лично на бумажном носителе (текст распечатывается на бумаге, а таблицы прикладываются в бумажном виде и/или на магнитном носителе).
При оформлении отчета в электронном виде к нему прикладываются документы в виде вложений к файлу в формате PDF/A.
Чем отличается от предыдущего отчета?
Подробные требования к форме и содержанию отчета о производственном контроле на ОПО в Приказе №518. Основные отличия от предыдущих требований к предоставляемой информации разберем ниже.
Сейчас отчет должен содержать 10 пунктов:
1. Обязательное страхование гражданской ответственности владельца ОПО.
Теперь не нужно прикладывать электронную версию страхового полиса, а достаточно указать его реквизиты в таблице.
2. Работники, ответственные за внутренний производственный контроль.
Здесь указываются данные о работниках, ответственных за:
организацию производственного контроля;
В таблице указывается: квалификация, образование, стаж работы в отрасли, дата последнего повышения квалификации или прохождения профпереподготовки (для ответственного за осуществление производственного контроля). Дату последней аттестации в Ростехнадзоре указанной категории ИТР теперь не вносят.
По новым правилам во второй раздел нужно добавить реквизиты Положения о производственном контроле на предприятии, а именно:
дата утверждения Положения
файл, содержащий копию Положения
3. Система управления промбезопасностью.
Это поле в таблице заполняется предприятиями I и II класса опасности. Содержит:
дата утверждения положения о системе управления промышленной безопасностью
4. План мероприятий по обеспечению промышленной безопасности.
Здесь перечисляются работы, которые велись на предприятии в отчетом году, по обеспечению промбезопасности. Наименование, дата выполнения, отметка о выполнении (или причины невыполнения). Прикладывается файл с указанием ссылок на оформленные документы, необходимые для работы в рамках выполнения этого плана.
5. Итоги проверок производственного контроля.
Внутренние проверки на ОПО проводит ответственный за организацию и осуществление производственного контроля или служба производственного контроля. В отчете указывают, сколько и какие были выявлены нарушения, какие пункты нормативных актов нарушены, количество привлечений работников за нарушение требований промбезопасности, сведения о приостановленных работах. К этому разделу прикладывают меры по устранению нарушений в виде файла с перечнем мероприятий.
6. Состояние технических устройств, зданий и сооружений.
Этот раздел изменился больше других. Теперь в отчет требуется включать информацию не только о технических устройствах и оборудовании на ОПО, но и о зданиях и сооружениях. Наиболее подробно необходимо внести информацию о тех объектах ОПО, которые требуют проведения ремонтных работ, реконструкции, отработавших срок службы. К этому разделу отчета прилагаются данные о проведенных экспертизах, акты о техническом состоянии, перечислены мероприятия по выводу зданий/сооружений из эксплуатации либо по приведению их в соответствие с требованиями по промышленной безопасности.
Технические устройства на ОПО теперь подкрепляются наличием технической документации.
7. Инциденты и несчастные случаи, произошедшие на ОПО в результате нарушения требований промышленной безопасности.
По сравнению с предыдущей формой отчета, в новой делается акцент на тяжелых случаях, со смертельным исходом, а также групповых несчастных случаях с тяжелыми последствиями. По результатам расследования инцидентов и несчастных случаев на производстве разрабатывается комплекс мер, который необходимо приложить к этому разделу в виде файла.
8. Действия по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО.
Во второй части указывается план мероприятий для ОПО IV класса опасности, оценка готовности работников. Аналогично прикладывается файл.
9. План мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на следующий отчетный период.
Количество, наименование и срок выполнения мероприятий, которые запланированы на следующий год, заполняются в разделе 9. В следующем году эта информация станет основой для заполнения раздела 4 нового отчета.
Какие документы прикладывать к отчету?
По сравнению с предыдущей версией отчета, по новым правилам оформления количество требуемых документов, которые должны прикладываться к отчету, увеличилось:
Копия положения о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на ОПО
Анализ работы системы управления промбезопасностью за прошедший год и его результаты
Данные о выполнении мероприятий по обеспечению промышленной безопасности за предыдущий год
Список предложений по обеспечению промышленной безопасности
Мероприятия по реализации предложений, обеспечивающих промбезопасность
Мероприятия по выводу здания (или сооружения) из эксплуатации или/и мероприятия по приведению здания (сооружения) в соответствие с требованиями промышленной безопасности (для объектов ОПО, отработавших срок службы)
Перечень технических устройств с истекшим сроком эксплуатации, работающих на ОПО и выведенных из эксплуатации
Перечень замененных, модернизированных, вновь введенных в эксплуатацию технических устройств за предыдущий год
Технические устройства, не соответствующие требованиям промбезопасности
Мероприятия по выводу технических устройств (или оборудования) из эксплуатации или мероприятия, позволяющие привести техустройства в соответствии с требованиями промышленной безопасности
Мероприятия по результатам расследования причин несчастных случаев.
Реквизиты документов, подтверждающих резерв средств и материальных ресурсов на ОПО для локализации и ликвидации последствий аварий.
План мероприятий по ликвидации аварий
Комментарий к оценке готовности работников к действиям во время аварии на ОПО
При составлении отчета необходимо учесть требования и рекомендации Ростехнадзора по формату, содержанию таблицы, объему прилагаемых документов, чтобы избежать возврата отчета для доработки.
Почему отчет могут не принять?
Частые причины для возврата отчета в доработку:
Сведения, предоставленные в отчете, неполные или недостоверные
Не выполнены требования по форме и содержанию полей отчета (например, порядок столбцов изменен, отсутствуют подписи, тест не читается)
Отчет предоставлен не по месту регистрации ОПО
Отчет, отправленный в электронном виде не соответствует требованиям электронного формата или не содержит усиленную квалифицированную электронную подпись
Документы, которые обязывают регулярно составлять отчет о производственном контроле ОПО и предоставлять его в органы Ростехнадзора:
Ст.11(п.2) Федерального закона от 21.07.1997г №166-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
Ответственность по КоАП:
При первом нарушении ст.19.7 штраф юридического лица 3.000 – 5.000 рублей
При повторном нарушении ч.1 ст.9.1 штраф должностного лица 20.000 – 30.000 рублей; юридического лица – 200.000 – 300.000 рублей.
Неудовлетворительное состояние отчета о производственном контроле может стать основанием для внеплановой проверки Ростехнадзора
Доверьте нам составить такой отчет!
Ваш отчет будет сдан вовремя, будет соответствовать всем новым требованиям, предъявляемым к контролю промышленной безопасности на ОПО, содержать всю необходимую информация и документы. Мы гарантируем правильность и корректность нашей работы.