форма территориального устройства фрг

Территориальное устройство ФРГ

По форме территориального устройства ФРГ является федерацией. Федеративное устройство страны установлено после Второй мировой войны, оно основано на территориальном принципе и имеет симметричный характер. Немецкие теоретики называют ФРГ «кооперативной федерацией», так как взаимоотношения федерации и земель (субъектов федерации), а также земель между собой основаны на сотрудничестве и взаимодействии.[8]

В Основном законе ФРГ отсутствует специальный раздел о федеративном устройстве государства. Эти проблемы регулируются во всех разделах конституции. Она требует, чтобы конституционный строй земель соответствовал основным принципам демократического, республиканского, социального, правового и светского государства, что федерация гарантирует соответствие конституционного строя земель требованиям Основного закона. Конституция допускает возможность применения федерального принуждения. Оно возможно только в случае, когда земля не выполняет возложенных на нее федеральным правом обязанностей. В данной ситуации Федеральное правительство с согласия Бундесрата может принять необходимые меры, чтобы побудить землю к выполнению своих обязанностей.

Германский Основной закон включает следующие особенности территориального устройства Германии:

1)Германия (ФРГ) является федерацией 16 земель;

· исключительной компетенции федерации;

В исключительной компетенции федерации находятся:

· международная политика ФРГ;

· режим мер и весов, точного времени;

· почта и телекоммуникации;

· федеральная государственная службу;

Около 25 вопросов находится в сфере совместной компетенции федерации и земель, важнейшими из них являются:

· гражданское право, уголовное право, исполнение наказаний, судопроизводство;

· акты гражданского состояния;

Права земель определяются по принципу остаточной компетенции, т.е. земля имеет исключительную свободу во всех вопросах, не входящих в федеральную или совместную компетенцию.

Важной особенностью немецкой федерации является возможность федерального принуждения земли к выполнению каких-либо действий в случаях, если земля не выполняет обязанностей, возложенных на нее Основным законом и иными законами. Федеральное принуждение в различных формах применяется федеральным правительством с одобрением бундесрата. При необходимости территория земель может меняться, земли имеют право объединяться, выделять из своего состава новые земли. Подобные решения принимаются референдумами в заинтересованных землях. Однако не может быть предметом пересмотра федерализм в целом и сам принцип разделения федерации на земли.[9]

Заключение

В настоящее время государство ФРГ – правовое государство, устанавливающее совершенную защиту прав личности от возможных нарушений со стороны публичного управления. При этом принято ссылаться на ст. 19 абз. 4 Основного закона (Конституция ФРГ), в соответствии с которой в случае любого нарушения прав личности со стороны органов публичного управления гражданин ФРГ вправе обжаловать эти действия администрации в установленном юридическом порядке, т. е. обращаться в судебные инстанции. С другой стороны, судебные органы, ссылаясь на конституционные положения, обязаны контролировать деятельность учреждений публичного управления, отменяя те решения, постановления и иные нормативные акты администрации, которые противоречат праву и существующим законам. В ФРГ законодательно урегулирована возможность любого гражданина добиваться в судебном порядке тех или иных действий в свою пользу со стороны органов администрации.

В основу деятельности публичной администрации ФРГ положен также принцип демократии. По мнению германских юристов, в условиях решения «производительных задач» эффективная демократия возможна лишь в форме правового государства. В свою очередь решение производительных задач способствует развитию демократии, без которых она была бы неполной. Конституционные положения основаны на принципе демократии, означающей не только «безграничную юридизацию» процесса осуществления публичной власти, но и ограничение этой власти. Во-первых, действия публичной власти не могут выходить за пределы государственной власти. Во-вторых, публичное управление ограничено теми областями жизни, куда «недопустимо политическое проникновение», а именно наука, религия, всякого рода идеология, семья и др.

Источник

Административно-территориальное устройство Германии на 2021 год: форма устройста, единицы территориального устройства, список федеральных земель и округов

§ Форма административно-территориального устройства Германии

Федерация

Подробнее об органах федерльной власти можно прочитать на отдельной странице нашего сайта.

Федеральные земли Германии

§ Уровни и единицы административно-территориального деления Земель Германии

Структура административно-территориального устройства (сокр. АТУ) Земель состоит из нескольких уровней, состав и название которых могут отличаться в разных землях Германии. Далее в списке представлены единицы АТУ от верхнего к нижнему:

Далее на рисунке 1 представлена схема административно-территориального деления Германии на уровне федерации и земель.

Рисунок 1: Схема административно-территориального устройства Германии

Рисунок 2: Схема административно-территориального устройства Германии

§ Статистические данные по административно-территориальному делению

Далее в таблице 1 представлены статистические данные о количестве административных округов, районов, общин и объединений общин в каждой земле Германии и в целом по всей стране, взятые из официальных данных федеральной службы по статистике Германии.

Таблица 1. Статистические данные на 2018 год.

§ Административные округа

Административные округа в Германии включают в себя несколько районов и внерайонных городов, округа введены в крупных землях. Как видно из приведенной выше таблицы 1, не все федеральные земли имеют административные округа, а всего 4 земли, это: Бавария, Баден-Вюртемберг, Гессен, Северный Рейн-Вестфалия.

Список административных округов по землям Германии

Бавария: Обербайерн, Нидербайерн, Оберпфальц, Оберфранкен, Миттельфранкен, Унтерфранкен, Швабен.

Баден-Вюртемберг: Штутгарт, Карлсруэ, Фрайбург, Тюбинген

Гессен: Дармштадт, Гиссен, Кассель

Северный Рейн-Вестфалия: Дюссельдорф, Кельн, Мюнстер, Детмольд, Арнсберг

§ Земельные районы или районы

Земельные районы Германии включают в себя несколько общин, всего в Германии существует 401 район и внерайонных городов. Каждый район имеет свои органы власти: Крайстаг, депутаты которого выбираются населением данного района, и районные комитеты.

§ Коммуны и объединения коммун

Источник

Форма территориального устройства государства

По территориальному устройству государства делятся на унитарные, федеративные и конфедерации.

Унитарное государство имеет единую конституцию, территорию, единое гражданство, у административно-территориальных единиц отсутствует самостоятельность. Вместе с тем, все унитарные государства весьма своеобразны. Условно их разделяют на три группы.

Вторую группу составляют частично децентрализованные государства, в которых территориальные единицы (земли, провинции и пр.) обладают автономией, имеют свои органы самоуправления, свой бюджет, но на политику центральных правительств они оказывают ограниченное влияние (Италия, Испания, Франция).

Федеративные государства отличаются от унитарных тем, что входящие в нее территориальные единицы являются субъектами государственного суверенитета. Это устойчивый союз государств, самостоятельных в пределах распределенных между ними и центром компетенции и имеющих собственные органы власти. В переводе с французского языка федерализм (federalisme) означает союз.

Критериями федерализма являются: единая государственная политика и контроль правительства над всеми территориями, входящими в федерацию; исключительное право федеративного правительства на проведение внешней политики; возможность субъектов федерации иметь свои конституции, которые не должны противоречить федеральной.

Практика показала, что федерации, созданные по территориальному принципу (США, Мексика, Германия, Австрия), оказались более жизнеспособными, чем федерации, созданные по национально-территориальному принципу (Советский Союз, Югославия).

Конституция РФ рассматривает федерацию в качестве формы государственного устройства России, а также как одну из основополагающих основ конституционного строя.

Российский федерализм обеспечивает децентрализацию государственной власти и распределение ее по регионам путем разграничения предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией, составляющими ее республиками, краями, областями, городами федерального значения, автономной областью, автономными округами и местным самоуправлением. Федеративное устройство России основывается на ряде принципов, обусловленных ее демократической сущностью:

1. Государственная целостность РФ. Российская Федерация является соединением ряда государств (государственно-территориальных и национально-территориальных образований), созданным для достижения общих целей с помощью федеральной власти.

2. Единство системы государственной власти является одной из гарантий государственной целостности РФ и выражается в наличии единой системы органов, составляющих высшую государственную власть.

3. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов РФ. Конституция устанавливает рамки полномочий для каждого вида федеральных органов, за пределы которых они не вправе выходить, а также характер их взаимоотношений с органами власти субъектов Федерации.

4. Равноправие и самоопределение народов в РФ означает равенство их прав во всех вопросах государственного строительства, в развитии культуры и других областях. Народы России пользуются равными правами на самоопределение, т.е. прежде всего на избрание формы своей государственности. Однако это право может быть реализовано либо только в рамках РФ, либо в любой другой форме, но только с согласия РФ.

5. Равноправие субъектов РФ во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти означает, что все субъекты РФ обладают одинаковыми правами в своих взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти, что в составе РФ не может быть субъектов, имеющих какие-либо преимущества по сравнению с другими составляющими ее субъектами. В этом смысле все субъекты, находящиеся в составе РФ, равноправны.

Дата публикации: 13.03.2013 г.
Дата изменения: 14.12.2016 г.

Источник

Территориально-государственное устройство

Германия / Территориально-государственное устройство

Согласно ст. 20 Основного закона, ФРГ является федеративным государством.

Федерализм зафиксирован в конституции как вечная гарантия и высшая ценность для Германии.

ФРГ включает в свой состав 16 земель: Баден-Вюртемберг, Бавария, Берлин, Бранденбург, Бремен, Гамбург, Гессен, Мекленбург — Передняя Померания, Нижняя Саксония, Северный Рейн — Вестфалия, Рейнланд-Пфальц, Саар, Саксония, Саксония —Анхальт, Шлезвиг-Гольштейн, Тюрингия.

У каждой земли есть своя конституция, однопалатный законодательный орган — ландтаг и правительство во главе с министром-губернатором. Интересы земель на федеральном уровне представляет бундесрат (совет земель). В него входят главы правительств и министры из кабинетов земель. В ФРГ бундесрат обладает гораздо большими возможностями по сравнению с Веймарским рейхсратом. При решении споров между землёй и федерацией или между различными землями последнее слово принадлежит Федеральному конституционному суду. Федеральное правительство обязано информировать бундесрат обо всех проектах Евросоюза, в которых могут быть затронуты интересы земель, а бундесрат высказывает своё мнение по таким проектам.

В сферу компетенции земель входят вопросы, связанные с политикой в области образования, охраны правопорядка, культуры, местного самоуправления, вопросы экологии. В целом в Германии существует довольно сложная система взаимоотношений центра и субъектов федерации в вопросах законодательства, включающая исключительную, конкурирующую и рамочную законодательную компетенцию. Ст. 71, 72, 73, 74 и 75 Основного закона определяют, какие именно сферы деятельности относятся к исключительной законодательной компетенции (то есть регулируются федеральным правительством), какие — к конкурирующей (то есть земли имеют законодательное право в случае, если вопрос не урегулирован федеральным законом), а какие — к рамочной (то есть центр определяет общие контуры, в которых субъекты могут принимать конкретные законы).

К исключительному законодательству относятся вопросы внешней политики, обороны, вопросы гражданства, таможенная система, товарооборот, воздушное и железнодорожное сообщение, почта и телекоммуникации. К конкурирующему законодательству относятся вопросы гражданского, уголовного, трудового и хозяйственного права, судопроизводства, законодательство в отношении беженцев и некоторые другие. Рамочное законодательство действует прежде всего в области высшего образования, средств массовой информации и охраны природы.

Германская модель федерализма позволяет нескольким землям объединяться для защиты общих интересов. Такая особенность получила в ФРГ название кооперативного федерализма и реализуется через сотрудничество земель с федеральным центром, а также сотрудничество земель между собой на всех уровнях, прежде всего в форме конференций министров земель.

Германская модель федерализма относится к числу наиболее дееспособных федеративных систем в мире. Несмотря на то что в 1990-х годах власть центра несколько увеличилась, в целом германский федерализм продолжает функционировать достаточно эффективно и отношения внутри федерации не превращаются в угрозу для стабильного развития страны.

Источник

Административно-территориальное устройство Германии

На данный момент, на территории Германии проживает немалое количество русскоязычным жителей, которые желают регулярно получать актуальные и интересные новости о бизнесе, работе, а также жизни в стране в целом. Также сайт идеально подойдет для тех, кто просто интересуется Германией, ее устройством и развитием. Для того чтобы осуществить задуманное, достаточно всего лишь воспользоваться специализированным ресурсом RU-GELD.DE, который представляет собой современный информационно-аналитический портал.

Воспользовавшись безопасной ссылкой https://ru-geld.de/country/administrative-division.html, можно ознакомиться не только с актуальными новостями Германии, но и изучить форму административно-территориального устройства страны, список федеральных земель и многое другое.

Особенности устройства

Начать следует с того, что Германия представляет собой федеративное государство. Это говорит о том, что в рамках одного государства объединены сразу несколько отдельных субъектов, а точнее республики, земли, части, штаты и так далее. В свою очередь, все эти субъекты обладают политическими правами, что делает их неотъемлемой частью целого государства.

На данный момент, в состав Германии входит сразу 16 субъектов Федерации. На просторах вышеупомянутого ресурса имеется целый отдельный раздел, который целиком и полностью посвящен информации о федеральных землях страны.

Дополнительные возможности

На сайте также можно с легкостью найти схемы и подробные карты, благодаря изучению которых можно более точно разобраться в административно-территориальном устройстве Германии, а также ее федеральных землях, коммунах и прочих делениях страны.

Все сведения, которые располагаются на ресурсе, в обязательном порядке проходят тщательную проверку перед их размещением. Это говорит о том, что его многочисленные пользователи, общее количество которых увеличивается с невероятной скоростью, могут не сомневаться ни минуты в точности и актуальности изучаемой информации. Теперь каждый желающий имеет возможность найти необходимую информацию, а также дополнительные сведения, польза которых не поддается совершенно никаким сомнениям. Процесс использования проекта принесет исключительно положительные и яркие впечатления, достойных аналогов которым просто невозможно найти.

Источник