форма территориального устройства содружество
Форма территориального устройства государства
По территориальному устройству государства делятся на унитарные, федеративные и конфедерации.
Унитарное государство имеет единую конституцию, территорию, единое гражданство, у административно-территориальных единиц отсутствует самостоятельность. Вместе с тем, все унитарные государства весьма своеобразны. Условно их разделяют на три группы.
Вторую группу составляют частично децентрализованные государства, в которых территориальные единицы (земли, провинции и пр.) обладают автономией, имеют свои органы самоуправления, свой бюджет, но на политику центральных правительств они оказывают ограниченное влияние (Италия, Испания, Франция).
Федеративные государства отличаются от унитарных тем, что входящие в нее территориальные единицы являются субъектами государственного суверенитета. Это устойчивый союз государств, самостоятельных в пределах распределенных между ними и центром компетенции и имеющих собственные органы власти. В переводе с французского языка федерализм (federalisme) означает союз.
Критериями федерализма являются: единая государственная политика и контроль правительства над всеми территориями, входящими в федерацию; исключительное право федеративного правительства на проведение внешней политики; возможность субъектов федерации иметь свои конституции, которые не должны противоречить федеральной.
Практика показала, что федерации, созданные по территориальному принципу (США, Мексика, Германия, Австрия), оказались более жизнеспособными, чем федерации, созданные по национально-территориальному принципу (Советский Союз, Югославия).
Конституция РФ рассматривает федерацию в качестве формы государственного устройства России, а также как одну из основополагающих основ конституционного строя.
Российский федерализм обеспечивает децентрализацию государственной власти и распределение ее по регионам путем разграничения предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией, составляющими ее республиками, краями, областями, городами федерального значения, автономной областью, автономными округами и местным самоуправлением. Федеративное устройство России основывается на ряде принципов, обусловленных ее демократической сущностью:
1. Государственная целостность РФ. Российская Федерация является соединением ряда государств (государственно-территориальных и национально-территориальных образований), созданным для достижения общих целей с помощью федеральной власти.
2. Единство системы государственной власти является одной из гарантий государственной целостности РФ и выражается в наличии единой системы органов, составляющих высшую государственную власть.
3. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов РФ. Конституция устанавливает рамки полномочий для каждого вида федеральных органов, за пределы которых они не вправе выходить, а также характер их взаимоотношений с органами власти субъектов Федерации.
4. Равноправие и самоопределение народов в РФ означает равенство их прав во всех вопросах государственного строительства, в развитии культуры и других областях. Народы России пользуются равными правами на самоопределение, т.е. прежде всего на избрание формы своей государственности. Однако это право может быть реализовано либо только в рамках РФ, либо в любой другой форме, но только с согласия РФ.
5. Равноправие субъектов РФ во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти означает, что все субъекты РФ обладают одинаковыми правами в своих взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти, что в составе РФ не может быть субъектов, имеющих какие-либо преимущества по сравнению с другими составляющими ее субъектами. В этом смысле все субъекты, находящиеся в составе РФ, равноправны.
Дата публикации: 13.03.2013 г.
Дата изменения: 14.12.2016 г.
Содружество как особая форма объединения современных государств
Содружество — союз суверенных государств, объединившихся на основе международного договора для достижения определенных целей, совместного осуществления и координации ряда направлений государственной деятельности при сохранении в других вопросах полной самостоятельности. Международный договор определяет цель и принципы формирования содружества, полномочия его органов и одновременно сохраняет за государствами-членами суверенитет и качества субъектов международного права (СНГ, Британское Содружество наций и др.)- Цели, выдвигаемые при создании содружества, могут быть самые разные — экономические, культурные и др. Формами выражения, кроме международных договоров, служат уставы, декларации, соглашения, иные юридические акты.
Содружество может иметь переходный характер: развиться в конфедерацию и даже в федерацию при наличии необходимых предпосылок либо, наоборот, привести к дезинтеграции, разъединению.
СНГ осуществляет деятельность через общие координирующие органы: Совет глав государств, Совет глав правительств, Совет министров иностранных дел, Координационно-консультативный комитет, Главное командование объединенных вооруженных сил, Совет командующих пограничными войсками, Экономический суд, Комиссию по правам человека, а также через их институты. Все органы СНГ являются консультативными.
Среди институтов Содружества видное место занимает Межпарламентская Ассамблея, которая состоит из парламентских делегаций — участников Соглашения о Межпарламентской Ассамблее (подписано 11.03.1992 г.). Решения Межпарламентской Ассамблеи имеют форму актов: заявлений, обращений, рекомендаций, предложений. В ее компетенцию входит разработка рекомендательных (модельных) законодательных актов по вопросам, которые находятся в сфере общих интересов государств Содружества.
Британское Содружество наций — объединение независимых суверенных государств (Великобритания и ее бывшие колонии, доминионы), имеющее целью налаживать и поддерживать общие связи между странами-членами, содействовать их экономическому и социальному развитию. Начало образованию Британского Содружества наций положено в 1867 г., когда Канада первой среди колоний получила статус доминиона. В 1919 г. английские доминионы впервые выступили на международной арене как субъекты международного права. Официально Британское Содружество наций ведет отсчет с периода предоставления независимости бывшим британским колониям: Индии, Пакистану и Бирме (Мьянма) в 1947 г.; на 01.01.2003 г. оно насчитывает 54 государства, которые независимы во внутренней и внешней политике, но в силу исторических причин признают британского монарха в качестве главы Содружества.
Сообщество как особая форма объединения современных государств
Сообщество следует отличать от содружества. Региональными межгосударственными сообществами на европейском континенте являются Европейский союз (ЕС) и Совет Европы (СЕ).
Сообщество— союз суверенных государств, объединившихся на основе межгосударственного договора для усиления интеграционных связей государств, входящих в него, и эволюции в сторону конфедеративного объединения.
Европейский союз (EU, European Union) — европейское сообщество государств, которое основано в 1993 г. в соответствии с Маастрихтским договором 1992 г. на базе трех европейских сообществ: Европейского сообщества по атомной энергии (ЕВРАТОМ), созданного в 1951 г., Европейского экономического сообщества (ЕЭС) и Европейского объединения угля и стали (ЕОУС), созданных в 1957 г. Вначале ЕС составили 12 стран — Бельгия, Великая Британия, Германия, Греция, Дания, Ирландия, Испания, Италия, Люксембург, Нидерланды, Португалия и Франция. В 1995 г. в ЕС вступили Австрия, Финляндия, Швеция. Недавно его состав пополнился за счет членства Польши, Венгрии, Словакии, Чехии, стран Прибалтики.
Договор о развитии единой Европы (так называемая «Европа без границ») предусматривает создание политического, экономического, валютного союза, завершение формирования единого внутреннего рынка — устранение всех препятствий на пути свободного передвижения товаров, услуг, капиталов и людей. Страны ЕС обязались проводить совместный курс в сфере внешней политики и безопасности, основных направлений внутренней экономической политики, координировать политику в вопросах охраны окружающей среды, борьбы с преступностью, в том числе с наркобизнесом, и др.
У ЕС имеется единая (функциональная) территория, на которую распространяется юрисдикция его органов власти; население, имеющее единое гражданство, равные права и обязанности; органы публичной власти, акты которых имеют приоритет перед актами государственных органов членов Союза; свои система права, правопорядок, судебная система.
Однако ЕС не подпадает под модель конфедерации, так как ее инфраструктура в основном создавалась в сфере экономической и социальной, то есть для решения внутренних проблем, а не внешних. ЕС не является и федеративным государством. В федерации органы власти федерального уровня не имеют права реализовать полномочия, закрепленные в конституциях (как правило) за органами власти субъекта федерации, и наоборот. В ЕС же руководящие органы вправе самостоятельно принимать решения о взятии на себя реализации полномочий органов государств-членов (принцип субсидиарности), если акты последних неэффективно регулируют соответствующую сферу общественных отношений. Европейский союз обладает определенной правосубъектностью, но далеко не полной: он не имеет полномочий заключать международные договоры от собственного имени. В 1998 г. даже его представительный институт — Европарламент высказался против признания международной правосубъектности ЕС. Таким образом, ЕС — уникальное единое межгосударственное образование, формирующее собственную правовую систему при сохранении суверенитета входящих в него государств и своеобразия их правовых систем.
Совет Европы — европейское сообщество государств, имеющее целью обеспечение теснейших связей между государствами-членами для защиты и реализации демократических принципов, содействие преобразованию Европы в демократическое и безопасное пространство, защиту прав человека, развитие и утверждение правосознания для формирования европейской культурной идентичности. СЕ создано после Второй мировой войны. Устав СЕ подписан и ратифицирован в 1949 г. В СЕ входит 48 государств (Украина принята в 1995 г.).
Сообщества создаются также для выравнивания экономического и научно-технического потенциала входящих в него государств, объединения их усилий для достижения глобальных целей (НАТО, ООН и др.). В сообществе может быть свой бюджет, надгосударственные органы. Так, НАТО (аббревиатура от North Atlantic Treaty Organization — Организация Североатлантического договора) является надгосударственным военно-политическим объединением стран Западной Европы, Центральной Европы и Северной Америки. Высший орган НАТО — Североатлантический Совет, который не менее раза в неделю проводит комплексные консультации по всем вопросам коллективной безопасности. Этому органу подчинены другие (Комитет оборонного планирования, Группа ядерного планирования, Генеральный секретарь НАТО, Совет Евроатлантического партнерства и др.).
Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет
Форма государственного устройства
Формы государственного устройства показывает:
— из каких частей состоит внутренняя структура государства;
— каково положение этих частей и каковы взаимоотношения их органов;
— как строятся отношения между центральными и местными государственными органами;
— в какой государственной форме выражаются интересы каждой нации, проживающей на территории данного государства.
Теория государства выделяет несколько видов территориального (национально-государственного и административно-территориального) устройства государства. Таковые делятся на две основные группы: традиционные и нетрадиционные. К традиционным относятся унитарные и федеративные государства. К нетрадиционным относятся конфедерации, союзы, сообщества, содружества, унии, фузии, инкорпорации и т.д.
Унитарное государство— единое, цельное государственное образование, состоящее из административно-территориальных единиц, которые подчиняются органам власти и признаками государственного суверенитета не обладают.
Признакиунитарного государства:
1) политическое и территориальное единство государства;
2) единое гражданство;
3) единые высшие органы законодательной, исполнительной и судебной власти;
4) централизация государственной власти; единая структура государственного аппарата на всей территории страны;
5) контроль за деятельностью административно-территориальных единиц;
6) вместе с тем компетенция может быть распределена (по некоторым вопросам) между центром и местами, как правило, на договорной или конституционной основе;
7) все административно-территориальные единицы имеют одинаковый юридический статус и равное положение по отношению к центральным органам;
8) административно-территориальные единицы не могут обладать какой-либо политической самостоятельностью.
По степени зависимости местных органов власти от центральных различают централизованные и децентрализованные унитарные государства. В первом случае за органами самоуправления регионов осуществляется прямой контроль назначением из центра чиновников. Во втором случае за местными органами осуществляется косвенный контроль и тем самый с учетом национальных особенностей региона допускается определенная автономия.
Примеры: Польша, Япония, Китай, Афганистан, Пакистан и др.
Федеративное государство– добровольное объединение нескольких ранее самостоятельных государственных образований в одно союзное государство.
Согласно другой точке зрения, государственные образования, входящие в состав федерации, не суверенны, поскольку не обладают верховенством внутри федерации и внешней политической независимостью. Государства как субъекты федерации имеют некоторый эквивалент суверенитета, так как располагают определенной степенью суверенности и вправе участвовать в осуществлении федеральной власти через верхнюю палату парламента.
Признаки федерации:
1) два уровня государственного аппарата федеральные органы государственной власти и управления и органы власти и управления субъектов федерации;
2) две системы законодательства — федеральная и каждого субъекта федерации;
3) две судебные системы — общефедеральная и субъектов федерации;
4) двухканальная система налогов— федеральная налоговая система и налоговая система субъектов федерации;
5) разделение сфер полномочий федеральных органов и субъектов федерации;
6) «двойное гражданство», то есть гражданин субъекта федерации одновременно является гражданином федерации.
В зависимости от принципа формирования различают три вида федерации: территориальные федерации (США, Мексика), национальные (бывшая Югославия) и национально-территориальные (Россия).
Конфедерация – это объединение государств, как правило, на договорной основе, для достижения определенных целей (экономических, политических, социальных и др.), позволяющая создать наиболее благоприятные условия для деятельности этих государств. Эти цели могут носить как временный, так и постоянный характер.
Признаки конфедерации:
— как правило, не имеет единых законодательных органов, единой системы налогов, единого бюджета и единого гражданства;
— порядок вступления в конфедерацию основан на принципе добровольности и согласия всех ее членов. Выход из конфедерации может производиться на основе одностороннего волеизъявления;
— в большинстве случаев носит временный характер. Постепенно превращается в федерацию (Швейцарский союз, Германский союз, США), либо распадается (Австро-Венгрия, ОАР);
— субъекты конфедерации являются полностью самостоятельными государствами. Ограничение их суверенитета касается только тех сторон деятельности, которые стали предметом их добровольного объединения;
— только интересующие всех субъектов конфедерации вопросы могут также стать предметом нормоустановительной деятельности конфедеративных органов.
Содружество – еще более аморфное, чем конфедерация, но тем не менее организованное объединение государств, характеризуемых наличием общих признаков, определенной степенью однородности.
Признаки содружества:
— это не государство, а своеобразное объединение независимых государств;
— цели, выдвигаемые при создании содружества, затрагивают важные интересы государств, что не позволяет их отнести к разряду второстепенных;
— могут создаваться и надгосударственные органы,
— денежные средства, если это необходимо для целей содружества, объединяются добровольно и в тех размерах, которые субъекты содружества сочтут необходимыми и достаточными.
— правотворческая деятельность содружества осуществляется в форме нормативных актов, которые могут принимать главы государств, другие уполномоченные на это органы (устав содружества, акты об общих вооруженных силах и т.п.);
— имеет переходный характер. Может развиваться в конфедерацию и даже в федерацию, либо, наоборот, послужить этапом окончательной дезинтеграции государств.
Примеры: СНГ, Британское содружество наций.
Сообщество –переходная форма к иной государственной организации общества, в большинстве случаев усиливающая интеграционные связи государств.
Признаки сообщества:
— имеет над государственные органы и бюджет;
— целью сообщества является отмена таможенных, визовых и других экономических барьеров.
Пример: бывшее Европейское сообщество.
Форма территориального устройства содружество
Формы государственного территориального устройства
Понятие формы государств
Формы государственного устройства
М. Монтень
Унитарное государство
Признаки унитарного государства
Территория состоит из административно-территориальных единиц, не обладающих самостоятельностью;
Наличие единой конституции;
Единая система органов государственной власти;
Единая финансовая система;
Единая система законодательства.
Федерация
Признаки федерации
Двухуровневая система органов государственной власти: федеральные органы власти и органы власти отдельных регионов;
Двухуровневая система законодательства: федеральные законы и законы субъектов федерации
Принцип бикамерализма в построении союзного парламента;
Непризнание за субъектами федерации суверенитета (хотя они обладают некоторыми его признаками)
Конфедерация
Признаки конфедерации
Сохранение суверенитета и международного статуса субъектов конфедерации.
Наличие общего конфедеративного органа, состоящего из делегатов суверенных государств.
Субъекты конфедерации обладают правом на сецессию, то есть правом на выход из состава конфедерации.
Формы государственного устройства, или Что такое фузия и смешанная федерация?
1. Форма государственного устройства – способ территориальной организации государства или государств, образующих союз. Определяет внутреннее строение государства, деление его на составные части (территории) и принципы их взаимоотношения между собой.
Для характеристики территориальной организации федеративного государства чаще применяется термин «политико-территориальное устройство», поскольку он подразумевает наличие некоторой самостоятельности у территориальных частей государства. В то же время в отношении унитарного государства чаще используется термин «административно-территориальное устройство», характеризующий территориальную структуру органов государственной власти единого государства. Оба названных термина являются синонимами термина «форма государственного устройства» и применяются по отношению к нему с одинаковым значением.
2. В зависимости от наличия либо отсутствия суверенитета у составных частей государства государственное устройство делится на виды:
2.1) простая форма (унитарное государство);
2.2) сложная форма (федерация, конфедерация).
Не относятся к формам государственного устройства межгосударственные объединения, содружества и сообщества государств, но вместе с тем в большинстве курсов по теории государства и права они рассматриваются и изучаются в рамках данного института.
3. Унитарное государство (от лат. «unitas» – единство) – простое, единое государство, которое характеризуется отсутствием у административно-территориальных единиц признаков суверенитета.
3.1. Отличительные признаки унитарного государства:
3.1.1) вся полнота государственной власти сосредоточена на уровне государства в целом, территориальные части не имеют самостоятельности;
3.1.2) органы государственной власти строятся в виде единой иерархичной системы с подчинением одному центру (законодательный орган имеет однопалатную структуру);
3.1.3) одноуровневая система законодательства (существует единая конституция на уровне всего государства);
3.1.4) наличие единого гражданства.
3.2. Виды унитарных государств:
3.2.1) простое унитарное государство – в составе нет автономных образований, территория такого государства либо вообще не имеет административно-территориального деления (Мальта, Сингапур), либо состоит только из административно-территориальных единиц (Польша, Словакия, Алжир);
3.2.2) сложное унитарное государство – имеет в составе одно или несколько автономных образований.
3.3. Также в зависимости от степени подчинения административно-территориальных единиц унитарного государства центральным органам власти выделяют:
3.3.1) централизованное унитарное государство – строгая субординация органов местного самоуправления, которые формируются из центра, их самостоятельность незначительна (Монголия, Таиланд, Индонезия);
3.3.2) децентрализованное унитарное государство – органы местного самоуправления самостоятельно формируются и управляются населением, органам центральной власти они прямо не подчинены, но подотчётны (Соединённое Королевство, Швеция, Япония).
3.3. Регионалистское государство (также региональное государство) – сильно децентрализованное унитарное государство, в котором все административно-территориальные единицы являются автономными образованиями и наделены довольно широкими полномочиями. Они имеют больше самостоятельности в решении государственных вопросов, в чём прослеживается некоторое их сходство с субъектами федерации. Такая форма в настоящее время встречается только в четырёх государствах: Италия, Испания, Шри-Ланка, ЮАР.
Регионалистское государство имеет некоторые характерные черты федерации, поэтому его можно рассматривать как специфическую переходную форму от унитаризма к федерализму, происходящего в рамках одного государства. Все территориальные части в таких государствах имеют характер территориальной автономии и наделены правом образования своих администраций, избрания региональных парламентов (местных законодательных собраний и ассамблей), издания законодательных актов по отдельным вопросам. В ЮАР, например, все 9 провинций наделены правом принимать свои собственные конституции. Центральная власть государства обычно назначает своего представителя в регионе – губернатора или комиссара. Однако их полномочия в различных государствах неодинаковы: в Италии и ЮАР они незначительны и имеют скорее номинальный характер; в Шри-Ланке, напротив, – очень широки и могут включать даже наложение права вето на некоторые принимаемые регионом законы. В Испании контроль за регионами в большей степени осуществляется конституционным судом.
4. Федерация (от лат. «foederatio» – объединение, союз) – сложное, союзное государство, части которого являются государственными образованиями с ограниченным государственным суверенитетом. Строится на распределении функций управления между центром и субъектами федерации.
4.1. Отличительные признаки федеративного государства:
4.1.1) предметы ведения и полномочия разделены между государством в целом (федерацией) и его составными частями (субъектами федерации), существует также совместная компетенция по отдельным вопросам;
4.1.2) двухуровневая система органов государственной власти, в соответствии с которой отдельно существуют федеральные органы и органы субъектов федерации (парламент на уровне федерации имеет двухпалатную структуру – верхняя палата представляет интересы субъектов федерации, кроме того субъекты также формируют свои местные парламенты);
4.1.3) двухуровневая система законодательства (конституция и законы существуют как на уровне федерации, так и на уровне каждого субъекта);
4.1.4) наряду с общефедеральным гражданством у субъектов федерации, как правило, есть возможность устанавливать собственное гражданство.
4.2. По способу образования субъектов федерации выделяют в иды федераций :
4.2.1) территориальная федерация ( также административная федерация) – федеративное государство, в котором все составляющие его субъекты образованы по географическим, историческим, экономическим и иным особенностям (США, Бразилия, Мексика);
4.2.2) национальная федерация – федеративное государство, составные части которого разделены по национально-лингвистическому критерию на основе проживающих в них различных народов (Бельгия, Индия, в прошлом – СССР, ЧСФР (ЧССР), СФРЮ (ФНРЮ));
4.2.3) национально-территориальная федерация ( также смешанная федерация) – федеративное государство, в основу формирования которого положен и территориальный, и национальный принципы образования субъектов (Россия, Канада).
4.3. По способу образования самой федерации выделяют в иды федераций :
4.3.1) конституционная федерация – федерация, образованная в результате децентрализации унитарного государства, в основе которого лежит специально принятая конституция (Пакистан, Индия, ЧСФР (ЧССР), СФРЮ (ФНРЮ), Российская Федерация (РСФСР));
4.3.2) договорная федерация (также союзная федерация) – федерация, образованная в результате объединения независимых государств на основе союзного договора (США, ОАЭ, СССР);
4.3.3) смешанная федерация (также конституционно-договорная) – государство, в котором процессы децентрализации и объединения протекают параллельно, в результате чего в основе государства лежат одновременно как договорный, так и конституционный способы образования федерации.
4.4. В зависимости от правового статуса субъектов федерации выделяют в иды федераций :
4.4.1) симметричная федерация – субъекты обладают равным объёмом полномочий и у них у всех одинаковое правовое положение в рамках федерации;
4.4.2) асимметричная федерация – федерация, в которой одни субъекты имеют более высокий статус, чем другие и, как следствие, обладают большим объёмом полномочий;
4.4.3) симметричная федерация с элементами асимметрии – связана с наличием в составе федерации различных автономных образований.
4.5. В зависимости от соотношения объёма полномочий федерации и её субъектов выделяют в иды федераций :
4.5.1) централизованная федерация – обладает большим объёмом полномочий, определённых достаточно подробно, чем субъекты;
4.5.2) децентрализованная федерация – определён достаточно подробно круг полномочий субъектов, все иные полномочия по остаточному принципу являются федеральными.
4.6. В зависимости от характера связи федерации и её субъектов выделяют в иды федераций :
4.6.1) дуалистическая федерация – в конституциях определяются только вопросы исключительного ведения отдельно федерации и субъектов;
4.6.2) кооперативная федерация – кроме вопросов исключительного ведения федерации и субъектов, также определяются вопросы их совместного ведения.
5. Конфедерация (от позднелат. «confoederatio») – временный союз государств, создаваемый для достижения политических, экономических, культурных и прочих целей. Является переходной формой государства, в дальнейшем или же преобразуется в федерацию, или же снова распадается на ряд унитарных государств (как это стало с Объединённой Арабской Республикой и Сенегамбией).
В своё время конфедерациями были Конфедеративные Штаты Америки (1776 – 1789 годы, 1861 – 1865 годы), Германия (1815 – 1867 годы), Швейцария (1815 – 1848 годы). В настоящий момент в качестве конфедерации с определённой долей условности можно рассматривать Союзное государство России и Белоруссии. Современная Швейцария, согласно Конституции, формально продолжает называться конфедерацией, хотя фактически это уже давно федеративное государство.
5.1. Отличительные признаки конфедерации:
5.1.1) составные части являются суверенными государствами, обладающими всей полнотой государственной власти;
5.1.2) каждое союзное государство имеет собственную систему органов власти и вооружённые силы, на уровне конфедерации образуются лишь высшие координирующие органы;
5.1.3) каждое союзное государство имеет собственную конституцию и систему законодательства, на уровне конфедерации может приниматься своя конституция, но единое законодательство, как правило, не создаётся (любое решение единого конфедеративного органа требует утверждения каждым государством-членом);
5.1.4) нет единого гражданства конфедерации;
5.1.5) каждое государство имеет право выхода из конфедерации при достижении своих целей.
6. Формы межгосударственных образований:
6.1) содружество – организационное объединение суверенных государств для долговременного и взаимовыгодного сотрудничества, характеризующееся наличием общих признаков и определённой степени однородности в политической, экономической, правовой, культурной и языковой сферах. Содружество в будущем может перерасти либо в конфедерацию, либо в федерацию. В целом содружество схоже с конфедерацией, но имеет существенное отличие от неё, прежде всего, в том, что политическая, экономическая, социальная и иная интеграция характеризуется устойчивостью, существование объединения не ставится в зависимость от достижения какой-либо цели, в то время как конфедерация – это всегда временный союз государств, цель объединения которых конкретно определена. В качестве примера обычно приводится Британское Содружество. Также сюда некоторые относят Европейский союз, представляющий собой устойчивое объединение государств, цель интеграции которых имеет длящийся характер, кроме того в рамках объединения созданы свои органы власти и формируется система законодательства, закрепляется приоритет общеевропейского законодательства над национальным. Существует мнение, что Европейский союз в будущем может преобразоваться в федеративное государство;
6.2) протекторат – основанное на соглашении неравноправное объединение государств, в котором более слабое государство передаёт в пользу более сильного право осуществления части принадлежащих ему суверенных прав (как правило, внешнюю политику и обеспечение безопасности) на условиях сохранения собственной государственности и получения взамен политической, военной, финансовой и иной поддержки;
6.2.1) ассоциированное государство – вид протектората, представляющий собой переходную форму внешней зависимости подчинённой территории, которая находится между статусами колонии и самостоятельного государства. Подобные отношения существуют, к примеру, у Пуэрто-Рико с США, Монако с Францией, Ватикана с Италией;
6.3) доминион – самоуправляющаяся колониальная территория в составе монархии, имеющая большую степень самостоятельности, которая в последующем получила независимость, но при этом продолжает признавать в качестве главы государства прежнего монарха. Подобный статус имели бывшие самоуправляющиеся территории Британской Империи: Австралия, Канада, Новая Зеландия, Южно-Африканский Союз, Ньюфаундленд; в настоящий момент – члены Британского Содружества;
6.4) кондоминиум – основанное на договоре совместное владение или управление определённой территорией (государством) двумя или несколькими государствами (Англо-Египетский Судан до 1956 года, в настоящее время под совместным управлением Франции и Испании находится Андорра);
6.5) уния – общность монархических государств, возглавляемая одним монархом;
6.5.1) личная уния – устанавливается между монархическими государствами, как правило, случайно в результате того, что одно и то же лицо становится одновременно наследником двух монархов в различных государствах, в которых условия и порядок престолонаследия различны (уния Великобритании с Ганновером, уния Голландии с Люксембургом в XIX веке);
6.5.2) реальная уния – форма объединения монархий, где законодательством государств устанавливается специальный порядок престолонаследия, предусматривающий, что наследник трона в одном госудрстве является одновременно наследником во всех государствах, составляющих унию (Австро-Венгрия, уния Норвегии и Швеции);
6.6) империя – сложное многонациональное государство, зачастую (но не всегда) созданное военным путём, которое зачастую (но не всегда) управляется метрополией. Такими были в своё время Римская Империя, Британская Империя, Российская Империя, Османская Империя, Цинская империя;
6.7) фузия – временная переходная форма, представляющая собой слияние в одно государство двух или нескольких государств, населённых одним этносом, которые ранее входили в единое государство (объединение ФРГ и ГДР в 1990 году, воссоединение ДРВ и РЮВ в 1976 году, а также ЙАР и НДРЙ в 1990 году).
зелёным цветом обозначены территории г осударств – членов ООН, не имеющих признания со стороны, по крайней мере, одного государства – члена ООН;
оранжевым цветом обозначены территории г осударств – не членов ООН, имеющих признание со стороны, по крайней мере, одного государства – члена ООН;
розовым цветом обозначены территории г осударств – не членов ООН, имеющих признание со стороны лишь государств – не членов ООН;
красным цветом обозначены территории г осударств – не членов ООН, не имеющих признания.
7. Российская Федерация в настоящее время демонстрирует очень сложное государственное устройство. В соответствии с частью 3 статьи 5 Конституции Российской Федерации федеративное устройство Российской Федерации основано на её государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, равноправии и самоопределении народов в Российской Федерации.
Вместе с тем, фактически, Российская Федерации имеет минимум пять протекторатов:
1) трёх г осударств – не членов ООН, имеющих признание со стороны лишь государств – не членов ООН: Приднестровской Молдавской Республики, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики;
2) двух г осударств – не членов ООН, имеющих признание со стороны, по крайней мере, одного государства – члена ООН: Республики Абхазия и Республики Южная Осетия.
И вопрос о фузии с Российской Федерацией этих непризнанных и частично признанных государств стоит в полный рост, после чего может возникнуть смешанная федерация.
Нажмите «Подписаться на канал», чтобы читать «Завтра» в ленте «Яндекса»