формы дипломатической деятельности это
Основные формы дипломатической деятельности и виды современной дипломатии
2. встречи представителей государств на различных уровнях;
3. подготовка и заключение международных договоров и соглашений, многосторонних и двусторонних,
4. повседневное представительство государства за границей, осуществляемое его зарубежными органами внешних сношений;
5. ведение переговоров;
6. участие представителей государства в деятельности м/н орг;
7. защита прав и интересов своего го-ва и граждан за рубежом;
8. сбор инф о стране пребывания;
9. освещение в СМИ позиций правительства по тем или иным ВП вопросам, публикация официальной инф,
10. издание международных актов и документов.
На современном этапе развития МО существуют различные виды дипломатии: открытая, тайная, двусторонняя, многосторонняя, официальная, народная, личная, экономическая, военная и др.
Что такое дипломатия
Вы будете перенаправлены на Автор24
Понятие и сущность дипломатии
Дипломатия – это основной способ взаимодействия стран, в рамках которого они стремятся к оказанию воздействия на национальные интересы друг друга без применения военной силы.
Современная дипломатия представляет собой деятельность глав государств, правительств и специальных органов внешних сношений, непосредственно связанную с реализацией целей и задач внешней политики стран и защитой государства и его граждан за рубежом. По сути своей дипломатия есть ничто иное, как особое средство реализации внешней политики государств. Определяется она совокупностью практических мероприятий, методов и приемов, используемых с учетом характера решаемых задач и конкретных условий.
Дипломатия представляет собой весьма кодифицированную и формализованную деятельность и осуществляется на основе Венской конвенции о дипломатических сношениях от 1961 года. Реализация дипломатической деятельности направлена на выполнение внешнеполитических задач государства. Однако на практике это зачастую сопряжено со значительными трудностями ведь есть немало факторов, которые могут как благоприятствовать, так и препятствовать выполнению дипломатических задач. В связи с этим основной целью современной дипломатии считается достижение мирным путем максимально приближенного к идеалу варианта решение внешнеполитических задач государства.
Формы и виды дипломатии
Дипломатия очень сложна и многогранна. В зависимости от интересов и способов достижения целей внешней политики государства она подразделяется на различные виды. Основные из них представлены на рисунке 1.
Рисунок 1. Базовые разновидности дипломатии. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ
Готовые работы на аналогичную тему
В основе политики умиротворения лежит нежелание разжигать или обострять противоречия, существующие между государствами. Данная разновидность дипломатии строится на основе различного рода уступок по непринципиальным и малозначительным вопросам противоположной стороне.
Дипломатия канонерок в основе своей опирается на демонстрацию страной силы для достижения своих внешнеполитических целей.
Долларовая дипломатия связана с использованием государствами экономических методов для достижения своих целей. В качестве таких экономических методов могут выступать те же кредиты.
Публичная дипломатия включает в себя действия, направленные на достижение целей национальной внешней политики за счет установления долгосрочных отношений, изучения общественного мнения зарубежной аудитории и ее информирования в целях лучшего понимания институтов и ценностей собственного государства за рубежом.
В совершенно отдельную группу выделяют народную дипломатию. В наиболее широком смысле под ней принято понимать вес исторически непрерывный процесс общения и взаимного познания народов, взаимообогащения и взаимовлияния их культур.
Челночная дипломатия считается одним из средств мирного разрешения споров между странами посредством проведения серии переговоров с участием третьего посредника (другой страны) на основе выдвинутых им условий.
Экономическую дипломатию иначе называют торговой. Являясь отдельным направлением дипломатической работы, она в основе своей опирается непосредственно на торгово-экономические отношения.
Цифровую (электронную) дипломатию характеризует использование возможностей информационно-коммуникационных технологий и сети интернет для решения дипломатических задач. Ключевой целью цифровой дипломатии считается продвижение внешнеполитических интересов и проведение информационной пропаганды через Интернет.
В зависимости от числа принимающих участие сторон дипломатия также подразделяется на двустороннюю и многостороннюю. В первом случае дипломатические отношения ведутся между двумя государствами, а во втором – речь идет о деятельности дипломатов в рамках многосторонних международных форумах, конференциях, а также исполнительном аппарате межправительственных универсальных и специализированных организаций, таких как ООН, НАТО, СНГ, ШОС, ЮНЕСКО и др.
Дипломатия в международных отношениях
Дипломатия в той или иной степени пронизывает практически все сферы международных отношений. Межгосударственные политические отношения считаются традиционной областью дипломатической деятельности. Основная задача дипломатии в данной сфере заключается в обеспечении мира и безопасности.
В современной системе международных отношений дипломатия выполняет множество различных функций. Основными из них считаются:
К числу прочих функций дипломатии можно отнести представительство, проведение переговоров, дипломатическую переписку и общение, добычу информации (дипломатическую разведку), соискание расположения и защиту интересов собственных граждан за рубежом.
В современной системе международных отношений дипломатия реализуется посредством использования специальные методов и средств. Наибольшую популярность среди них приобрели:
Международным правом запрещается вмешательство дипломатических представителей во внутренние дела страны пребывания. Органам и ответственным лицам, несущим дипломатическую службу, в стране пребывания предоставляются общепризнанные права и дипломатические привилегии, такие как дипломатический иммунитет и неприкосновенность, таможенные привилегии и пр.
Понятие «дипломатия», функции, виды и формы дипломатии
Содержание
1. Понятие «дипломатия», функции, виды и формы дипломатии___4
2. Дипломатическая служба____________________________________6
Список использованной литературы____________________________9
Введение
Вопрос об определении понятия «дипломатия» беспокоит умы человечества не одну сотню или даже тысячу лет.
Между тем при всей близости указанных понятий и внутренней связи их друг с другом каждое из них имеет свой особый смысл и является отдельным термином.
Понятие «дипломатия», функции, виды и формы дипломатии
Определяя содержание термина «дипломатия», сколько источников не находи, каждый предлагает свое видение и вносит нечто отличительное в данное понятие.
Например, Большой энциклопедический словарь говорит, что дипломатия – это «деятельность глав государств, правительств и специальных органов внешних сношений по осуществлению целей и задач внешней политики государств, а также по защите интересов государства за границей»[2]. Иными словами, дипломатия – это метод, или инструмент, по проведению внешней политики той или иной страны за рубежом.
Федор Федорович Мантерс, известный юрист-международник, живший в XIX веке, охарактеризовал дипломатию как «науку о внешних сношениях и иностранных делах государства или искусство взаимно согласовывать интересы народов, а в более точном смысле – наука или искусство переговоров»[3].
Английский дипломат Эрнест Сатоу так понимал термин «дипломатия»: «применение ума и такта к ведению официальных сношений между правительствами независимых государств, а еще короче, ведение дел между государствами с помощью мирных средств».
Таким образом, очевидно, что определений «дипломатии» бесчисленное множество, также много и трудов, посвященных этой науке или виду искусства.
Будущие дипломаты знают, что само слово «дипломатия» произошло от греческого слова díplōma, которым в Древней Греции, называли сдвоенные дощечки с нанесёнными на них письменами, выдававшиеся посланцам в качестве верительных грамот и документов, подтверждавших их полномочия. Буквально это слово означало «удваиваю». Дело в том, что направлявшиеся на переговоры послы в Древней Греции получали инструкции и грамоты, подтверждающие их полномочия, записанные на двух складывающихся дощечках, которые они вручали должностному лицу города (античного полиса), ведавшему международными делами. Отсюда и происходит это слово.
Слово «дипломатия» в том смысле, который мы вкладываем в него сейчас, впервые применил французский дипломат Франсуа Кальер, который был послом Людовика XIV в нескольких государствах. В 1716 году он опубликовал книгу «О способах ведения переговоров с государями», где использовал слово «дипломатия» в современном значении этого слова. Книга Кальера до сих пор используется при подготовке дипломатов во многих дипломатических школах.
В современном мире дипломатическая деятельность строго кодифицирована и формализована и осуществляется на основании Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 года.
Функции дипломатии легко определяются, исходя из ее определения, а методы и средства, обобщенные словом «мирные», весьма различны. Среди них:
· официальные и иные визиты и переговоры;
· дипломатические съезды, конференции, совещания и встречи;
· подготовка и заключение двусторонних и многосторонних международных договоров и иных дипломатических документов;
· участие в работе международных организаций и их органов;
· повседневное представительство государства за границей, осуществляемое его посольствами и миссиями;
· публикация дипломатических документов;
· освещение в СМИ позиции правительства по тем или иным международным вопросам.
· передача дипломатических нот
· разрыв дипломатических отношений
Что касается видов дипломатии, то их выделяют в зависимости от интересов и способов достижения целей внешней политики государства. В качестве примеров можно привести политику умиротворения, то есть нежелание обострять или разжигать противоречия, которые существуют между странами и осуществление в этой связи различных уступок по малозначительным и не принципиальным вопросам противоположной стороне. Чаще всего примером данной дипломатии называют политику Англии и Франции накануне Второй мировой войны, когда они пытались противостоять агрессивным устремлениям Гитлера.
Бывший госсекретарь США Генри Киссинджер ввел известное всем понятие «челночная дипломатия», которая признана одни из средств мирного разрешения споров между государствами путём серии переговоров с участием третьего государства (посредника).
Дипломатическая служба
При этом служба на государственных должностях во внешнеполитических ведомствах – это особый вид профессиональной деятельности, требующий специальной подготовки, навыков и умений.
Основными целями и задачами дипломатической службы являются: защита интересов своего государства, сотрудничество в международных организациях и, конечно, защита прав соотечественников за рубежом.
Эти цели реализуются через органы дипломатической службы, так называемые, органы внешних сношений: Ведомство иностранных дел, министра иностранных дел, представительства государства за границей, его посольства и консульства.
Заключение
В современном мире, охваченном процессом глобализации, дипломатия приобретает особую значимость. Все ее формы и методы позволяют на сегодняшний день принимать решения по огромному спектру международных проблем и вопросов, тем самым практически ежедневно меняя международную ситуацию.
Кроме того, возможность мирного решения проблемы представляет собой главный атрибут современности, где на место военизированных методов достижения своих целей приходят мирные, осознанные и взвешенные.
Список использованной литературы:
Право внешних сношений
Международное право и дипломатия
Государства осуществляют дипломатическую деятельность в различных правовых формах: международные переговоры, заключение международных договоров, дипломатическая переписка, представительство государств в международных организациях и участие в работе международных конференций.
Дипломатическая деятельность государств регулируется нормами международного и национального права, в которых устанавливаются органы внешних сношений государств, регламентируются их полномочия, определяются формы дипломатической деятельности и другие вопросы.
Понятие и источники права внешних сношений
Источниками права внешних сношений являются Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г., Венская конвенция о консульских сношениях, 1963 г., Венская конвенция о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера 1975 г., другие международные документы как универсального, так и локального характера.
В числе правовых актов РФ, регулирующих вопросы дипломатических и консульских сношений с иностранными государствами, следует назвать Конституцию РФ, Федеральный закон «О международных договорах Российской Федерации» от 15 июля 1995 г., регламенты палат Федерального Собрания, Положение о министерстве иностранных дел РФ 1995 г., Положение о дипломатических и консульских представительствах иностранных государств на территории СССР 1966 г., Консульский устав 1976 г. и другие акты.
Органы внешних сношений государств
Дипломатическая деятельность государств реализуется через систему органов внешних сношений. Различают внутригосударственные и зарубежные органы внешних сношений.
К внутригосударственным органам внешних сношений относятся глава государства, парламент, правительство, министерство иностранных дел, другие ведомства и службы, в функции которых входит осуществление внешних сношений по отдельным вопросам.
Президент РФ в соответствии с Конституцией России и федеральным законодательством определяет основные направления внутренней и внешней политики РФ, как глава государства представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях. Президент РФ, в частности: осуществляет руководство внешней политикой РФ; ведет переговоры и подписывает международные договоры РФ; подписывает ратификационные грамоты; принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей; назначает и отзывает дипломатических представителей в другие государства и международные организации; присваивает высшие дипломатические ранги.
Государственная Дума принимает законы, в том числе о ратификации и денонсации международных договоров РФ, о вступлении РФ в межгосударственные союзы и организации и др. Совет Федерации решает вопросы об использовании Вооруженных Сил РФ за пределами ее территории, рассматривает законы о ратификации и денонсации международных договоров РФ.
Правительство РФ осуществляет меры по реализации внешней политики нашего государства, принимает решения о проведении переговоров и заключении межправительственных и межведомственных договоров.
Министерство иностранных дел РФ в соответствии с Положением о МИД РФ 1995 г.: разрабатывает общую стратегию внешней политики РФ и представляет предложения Президенту РФ; обеспечивает дипломатические и консульские сношения РФ с иностранными государствами, международными организациями, представительство и защиту за рубежом интересов РФ, прав и интересов российских физических и юридических лиц, ведение переговоров от имени РФ, разработку проектов международных договоров РФ, наблюдение за выполнением договоров РФ и др.
Помимо вышеназванных, к органам внешних сношений РФ относятся: Государственный таможенный комитет РФ, Федеральная пограничная служба и др.
Зарубежными органами внешних сношений являются дипломатические и консульские представительства, торговые представительства, представительства государств при международных организациях, делегации на международных совещаниях и конференциях, специальные миссии.
Дипломатические представительства
Виды и функции дипломатических представительств.
Существуют два вида дипломатических представительств: посольства и миссии. Существенных различий между посольствами и миссиями нет, но большинство государств, в том числе и Россия, предпочитают обмениваться дипломатическими представительствами — посольствами. Посольство возглавляет чрезвычайный и полномочный посол, миссию — чрезвычайный и полномочный посланник либо поверенный в делах.
Дипломатические отношения устанавливаются на основании соглашения между соответствующими государствами (например, Совместное заявление об установлении дипломатических отношений между РФ и ЮАР 1995 г., где стороны согласились установить полномасштабные дипломатические отношения на уровне послов). Могут также открываться отделения дипломатических представительств в различных городах. Так, в июне 1995 г. Правительство РФ дало согласие на открытие в Екатеринбурге отделения посольства Великобритании в РФ.
Главы дипломатических представительств подразделяются на три класса: чрезвычайные и полномочные послы, аккредитуемые при главах государств; чрезвычайные и полномочные посланники, аккредитуемые при главах государств, поверенные в делах, аккредитуемые при министрах иностранных дел. От поверенного в делах следует отличать временного поверенного в делах — лицо, временно исполняющего функции главы представительства любого класса во время его отсутствия (отпуска, отзыва и т.д.).
Класс, к которому принадлежит глава, представительства в конкретном государстве, определяется соглашением между государствами об установлении дипломатических отношений
Дипломатические представительства выполняют следующие функции:
Назначение главы представительства.
Перед назначением главы представительства аккредитующее государство запрашивает у компетентных властей страны пребывания агреман (согласие) на назначение конкретного лица главой представительства в данном государстве. Отказ в агремане или отсутствие ответа на запрос препятствуют назначению лица главой представительства. Государство не обязано мотивировать свой отказ в агремане.
По получении агремана лицо назначается главой представительства. Главе представительства выдается верительная грамота — документ, адресованный властям страны пребывания, в котором просят верить (отсюда название — «верительная грамота») тому, что данное лицо будет излагать от имени этого государства. По прибытии в страну назначения глава представительства вручает свои верительные грамоты главе государства или министру иностранных дел (если глава представительства — поверенный в делах).
В РФ главы дипломатических представительств в иностранных государствах назначаются Президентом РФ, а верительные грамоты подписывает министр иностранных дел РФ.
Персонал дипломатического представительства.
Персонал дипломатического представительства подразделяется на три группы: дипломатический персонал, административно-технический персонал и обслуживающий персонал.
Дипломатический персонал образуют лица, имеющие дипломатические ранги (специальные звания). К дипломатическому персоналу относятся: послы и посланники, советники, торговые представители, специальные атташе (военный, военно-морской, военно-воздушный), первые, вторые, третьи секретари, атташе.
В нашей стране установлены следующие дипломатические ранги: чрезвычайный и полномочный посол, чрезвычайный и полномочный посланник 1-го и 2-го класса, первый секретарь 1-го и 2-го класса; второй секретарь 1-го и 2-го класса; третий секретарь; атташе. Дипломатические ранги посла и посланника присваиваются Президентом, остальные — министром иностранных дел. Сотрудники дипломатического персонала представительств РФ состоят на службе в МИДе РФ.
Административно-технический персонал — это лица, осуществляющие административно-техническое обслуживание представительства (переводчики, референты и т.д.).
Обслуживающий персонал включает в себя лиц, выполняющих обязанности по обслуживанию представительства (садовники, повара и т.д.).
Члены дипломатического персонала, как правило, являются гражданами представляемого ими государства, члены административно-технического и обслуживающего персонала могут быть гражданами страны пребывания.
Дипломатические привилегии и иммунитеты.
Под дипломатическими привилегиями понимаются особые права и преимущества, предоставляемые представительствам и их сотрудникам. Иммунитеты — это изъятия представительства и его сотрудников из юрисдикции и принудительных действий со стороны государства пребывания.
Различают привилегии и иммунитеты дипломатических представительств и привилегии и иммунитеты их сотрудников.
Дипломатические представительства пользуются следующими привилегиями и иммунитетами.
1) Неприкосновенность помещений представительства: никто не может войти на территорию представительства иначе, как с согласия главы представительства. Под помещением представительства понимаются как здания и сооружения, занимаемые представительством, так и земельные участки представительства. Государство пребывания обязано принимать все меры для защиты помещений представительства от вторжения извне и нанесения им ущерба.
2) Помещения представительства и находящееся в них имущество, а также средства передвижения представительства пользуются иммунитетом от обыска, реквизиции, ареста и исполнительных действий.
3) Представительство освобождается от всех государственных, районных и муниципальных налогов, сборов и пошлин, кроме сборов за конкретные виды обслуживания. Сборы, взимаемые представительством при выполнении своих обязанностей (например, за выдачу виз), освобождаются от всех налогов и пошлин страны пребывания.
4) Архивы и документы представительства неприкосновенны в любое время и независимо от их местонахождения. Официальная корреспонденция представительства неприкосновенна. Дипломатическая почта не подлежит ни вскрытию, ни задержанию.
Дипломатические курьеры пользуются личной неприкосновенностью и подлежат особой защите со стороны государства пребывания. Аккредитующим государством или представительством может быть назначен дипломатический курьер ad hoc. В этом случае иммунитеты прекращаются в момент доставки дипломатической почты по назначению. Дипломатическая почта может быть вверена также командиру экипажа гражданского самолета.
5) Сотрудникам представительства предоставляется свобода передвижения по территории страны пребывания.
Сотрудники представительства пользуются следующими привилегиями и иммунитетами.
1) Личность дипломатического агента неприкосновенна. Дипломат не подлежит аресту или задержанию в какой-либо форме.
2) Частная резиденция дипломатического агента пользуется той же неприкосновенностью и защитой, что и помещение представительства.
3) Дипломатический агент пользуется иммунитетом от уголовной юрисдикции государства пребывания.
4) Дипломатический агент пользуется иммунитетом от гражданской и административной юрисдикции государства пребывания, кроме:
Посольство Российской Федерации
Посольство учреждается по решению Правительства РФ в связи с установлением на основании указа Президента РФ дипломатических отношений с соответствующим иностранным государством.
Посольство входит в систему МИД РФ и обеспечивает проведение единой политической линии РФ в отношениях с государством пребывания и в этих целях осуществляет в установленном порядке координацию деятельности и контроль за работой находящихся в государстве пребывания представительств федеральных органов исполнительной власти, российских государственных учреждений, организаций и предприятий, их делегаций и групп специалистов, а также представительств субъектов РФ, открываемых в установленном порядке на территории отдельных субъектов, административно-территориальных образований.
Посольство, его сотрудники и члены их семей пользуются в государстве пребывания привилегиями и иммунитетами в соответствии с международным правом и законодательством государства пребывания.
Основными задачами и функциями посольства являются:
Посольство возглавляется чрезвычайным и полномочным послом РФ. Посол представляет Российскую Федерацию, непосредственно руководит работой посольства, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на посольство задач и осуществление им функций, определяет в соответствии с нормативными актами МИДа России структуру посольства, распределяет должностные обязанности между его сотрудниками. Основные права и обязанности посла регламентируются Положением о чрезвычайном и полномочном после Российской Федерации в иностранном государстве.
В случае отсутствия посла в государстве пребывания его функции исполняет Временный поверенный в делах Российской Федерации, назначаемый в установленном порядке из числа старших дипломатических сотрудников посольства.
В соответствии с законодательством РФ в посольстве не могут образовываться структуры политических партий, религиозных, общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.
Торговые представительства
Торговые представительства, как правило, рассматриваются в качестве части дипломатического представительства государства и на них распространяется действие Венской конвенции о дипломатических сношениях.
Торговые представительства осуществляют внешнеэкономическую деятельность от имени государства. В функции торговых представительств входят: представительство интересов государства в области внешней торговли; изучение условий и норм о торговой деятельности в данном государстве; выдача разрешений и утверждение внешнеэкономических сделок от имени государства и др.
Государство несет ответственность по обязательствам торгового представительства.
Консульские представительства
Виды и функции консульских представительств.
Установление дипломатических отношений сопровождается, как правило, установлением и консульских отношений. В государствах, с которыми консульские отношения не установлены, функции консульских учреждений могут выполнять дипломатические представительства. В то же время в государстве, где нет дипломатического представительства, консульские учреждения могут осуществлять некоторые из дипломатических функций.
Различают четыре вида консульских представительств: генеральное консульство, консульство, вице-консульство, консульское агентство. Их возглавляют соответственно генеральный консул, консул, вице-консул, консульский агент. К консульским учреждениям относятся также консульские отделы дипломатических представительств.
Местонахождение консульского учреждения и его класс определяются по соглашению с государством пребывания. Консульское представительство в отличие от дипломатического действует не на всей территории страны пребывания, а в пределах установленного консульского округа.
При назначении на должность консул получает письменное полномочие — консульский патент. Консул приступает к исполнению своих обязанностей после получения согласия (экзекватуры) государства пребывания. Экзекватура оформляется в форме записи на консульском патенте либо в виде отдельного документа.
В РФ консульские учреждения подчинены МИД РФ и действуют под руководством главы дипломатического представительства. Консульские должностные лица и сотрудники консульских учреждений состоят на государственной службе в МИД.
Функции консульских представительств несколько уже, чем у посольств. В задачи консульских учреждений РФ входят:
Персонал консульских учреждений делится на три группы: консульские должностные лица, административно-технический и обслуживающий персонал.
Консульские привилегии и иммунитеты.
Различают привилегии и иммунитеты консульских представительств и их сотрудников.
Привилегии и иммунитеты консульских представительств следующие:
1) Неприкосновенность помещений представительства: никто не может войти на территорию представительства иначе, как с согласия главы консульского или дипломатического представительств.
Венская Конвенция о консульских сношениях 1963 г. устанавливает ограничение неприкосновенности консульских представительств. Речь идет о так называемой «пожарной оговорке», когда на территорию представительства возможен доступ без разрешения в случае пожара. Эта норма долгое время являлась основанием для отказа СССР ратифицировать данную конвенцию. В заключенных нашим государством двусторонних консульских конвенциях «пожарная оговорка» отсутствует.
Государство пребывания обязано принимать все меры для защиты помещений представительства от вторжения извне и нанесения им ущерба.
Привилегии и иммунитеты сотрудников консульских представительств следующие:
2) Консульское представительство может беспрепятственно сноситься со своим правительством, дипломатическим представительством и другими консульскими представительствами.
3) Помещения консульского представительства и находящееся в них имущество, а также средства передвижения представительства пользуются иммунитетом от обыска, реквизиции, ареста и исполнительных действий.
4) Представительство освобождается от всех государственных, районных и муниципальных налогов, сборов и пошлин, кроме сборов за конкретные виды обслуживания. Сборы, взимаемые представительством при выполнении своих обязанностей (например, за выдачу виз), освобождаются от всех налогов, сборов и пошлин страны пребывания.
5) Архивы и документы консульского представительства неприкосновенны в любое время и независимо от их местонахождения.
6) Официальная корреспонденция представительства неприкосновенна. Почта представительства не подлежит ни вскрытию, ни задержанию.
В отличие от сотрудников дипломатических представительств, сотрудники консульских представительств пользуются несколько меньшими привилегиями и иммунитетами.
1) По общему правилу, консульские должностные лица пользуются личной неприкосновенностью и не могут быть подвергнуты задержанию или аресту, иначе как в случае преследования за совершение ими тяжкого преступления или исполнения вступившего в законную силу приговора суда. При этом понятие «тяжкое преступление» определяется по законодательству страны пребывания (Венская конвенция 1963 г. и некоторые двусторонние конвенции). Однако в отдельных соглашениях в качестве тяжких преступлений определены такие, за которые может быть назначено наказание свыше пяти лет лишения свободы.
2) Консульские агенты не могут отказываться от дачи свидетельских показаний, кроме показаний по вопросам, связанным с выполнением ими служебных обязанностей. В случае отказа консульских должностных лиц от дачи показаний к ним не могут применяться меры принуждения.
3) Частная резиденция консульского агента пользуется той же неприкосновенностью и защитой, что и помещение представительства.
4) Консульский агент пользуется иммунитетом от гражданской и административной юрисдикции государства пребывания, кроме случаев:
Следует учитывать также, что некоторые двусторонние соглашения, заключенных нашим государством, приравнивают консульские представительства по привилегиям и иммунитетам к дипломатическим.
Постоянные представительства государств при международных организациях
Государство в международной организации может быть представлено постоянным представительством и миссией наблюдателей. Их правовое положение определяется прежде всего положениями устава этой организации, нормами Венской конвенции о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера 1975 г., соглашениями о привилегиях и иммунитетах организации и другими документами.
Представительство государства в международной организации включает в себя главу представительства, членов дипломатического, административно-технического и обслуживающего персоналов. Полномочия главы представительства выдаются от имени главы государства, главы правительства, министра иностранных дел или иного компетентного органа. Аккредитующее государство уведомляет организацию о назначении, должности, звании сотрудников представительства, о прибытии и убытии персонала и членов их семей; о местонахождении помещений представительства и частных резиденций сотрудников и т.д.
Функции постоянных представительств состоят, в частности, в:
Функции постоянной миссии наблюдателей несколько уже, чем у представительств. В их числе:
Привилегии и иммунитета постоянных представительств и миссий постоянных наблюдателей при международных организациях в принципе такие же, как и у дипломатических представительств: неприкосновенность помещений, неприкосновенность архивов и документов, освобождение от налогов и сборов и т.д.
Специальные миссии
В практике международных отношений широко используются специальные миссии (миссии ad hoc) — представители государств, направляемые в другое государство для выполнения конкретных функций (ведение переговоров, вручение документов и т.д.). Деятельность специальных миссий регламентируется Венской конвенцией о специальных миссиях 1969 г. (вступила в силу в 1985 г.). Эту деятельность называют дипломатией ad hoc.
Государство может направить специальную миссию в другое государство с согласия последнего, предварительно полученного через дипломатические или другие согласованные или взаимоприемлемые каналы.
Функции специальной миссии определяются по взаимному согласию между посылающим государством и принимающим государством.
Наличие дипломатических или консульских сношений не является необходимым для посылки или принятия специальной миссии.
Посылающее государство может по своему усмотрению назначить членов специальной миссии, сообщив предварительно принимающему государству всю необходимую информацию о численности и составе специальной миссии и, в частности, сообщив имена и должности лиц, которых оно намеревается назначить. Принимающее государство может не дать своего согласия на направление специальной миссии, численность которой оно не считает приемлемой ввиду обстоятельств и условий в принимающем государстве и потребностей данной миссии. Оно может также, не сообщая причин своего отказа, не дать согласия на назначение любого лица в качестве члена специальной миссии.
Специальная миссия состоит из одного или нескольких представителей посылающего государства, из числа которых это государство может назначить главу миссии. В специальную миссию может также входить дипломатический, административно-технический и обслуживающий персонал.
Когда члены постоянного дипломатического представительства или консульского учреждения, находящегося в принимающем государстве, включаются в состав специальной миссии, они сохраняют свои привилегия и иммунитета в качестве членов дипломатического представительства или консульского учреждения, помимо привилегий и иммунитетов, предоставленных Конвенцией 1969 г.
Представители посылающего государства в специальной миссии и члены ее дипломатического персонала в принципе должны быть гражданами посылающего государства.
Граждане принимающего государства не могут назначаться в состав специальной миссии иначе, как с согласия этого государства, причем это согласие может быть в любое время аннулировано.
Министерство иностранных дел или другой орган принимающего государства, в отношении которого имеется договоренность, уведомляется:
Принимающее государство может в любое время, не будучи обязанным мотивировать свое решение, уведомить посылающее государство, что какой-либо представитель посылающего государства в специальной миссии или какой-либо из членов ее дипломатического персонала является persona non grata или что любой другой член персонала миссии является неприемлемым. В таком случае посылающее государство должно соответственно отозвать данное лицо или прекратить его функции в миссии. То или иное лицо может быть объявлено persona non grata или неприемлемым до прибытия на территорию принимающего государства.
Функции специальной миссии начинаются с момента установления миссией официального контакта с министерством иностранных дел или с другим органом принимающего государства, в отношении которого имеется договоренность.
Глава специальной миссии или, если посылающее государство такового не назначило, один из представителей посылающего государства, указанный последним, уполномочен действовать от имени специальной миссии и вести переписку с принимающим государством.
Привилегии и иммунитета миссии и ее членов аналогичны дипломатическим.